安徽凤阳工业园区

• 【投资望江县】2018年望江县政府工作报告

  2017年12月16日在望江县第十六届人民代表大会第二次会议上县长霍辉各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届政府的开局之年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻党的十九大精神，以新发展理念为引领，实施五大发展行动计划，积极应对新挑战，努力实现新作为，较好地完成了县十六届人大一次会议确定的主要目标任务。2017年，预计完成地区生产总值120亿元、增长8%，规上工业增加值50亿元、增长9.5%，固定资产投资141亿元、增长12%，社会消费品零售总额49.8亿元、增长12%，财政一般预算收入9亿元、增长12.3%，金融机构新增贷款19亿元、增长333.3%，城乡居民可支配收入分别达25716元、10604元，分别增长8.5%、9.2%。一年来，我们开拓进取，砥砺前行，推动全县经济社会持续健康发展，先后荣膺中国好粮油行动计划示范县、网箱生态养鳝第一县、电子商务进农村综合示范县、第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县、农业大灾保险试点县等国字号品牌；获得安徽省第四届文明县城、第六批平安县、美丽乡村建设先进县、人民防空先进县、平安农机示范县、农业信贷担保体系建设先进县等省级特色名片。 （一）全力推动项目建设，发展后劲持续增强。招商引资务实高效，组建八个产业招商组，围绕三大主导产业，紧盯长三角、珠三角等重点区域精准招商；参加第十届中博会和徽商大会、北上广经贸洽谈会，开展赴台招商活动，加快发展开放型经济。全年引进项目50个，协议总投资95亿元，实际到位资金22亿元，直接利用外资650万美元；其中亿元以上项目18个，丝路金控智能医疗设备、碧桂园城市综合体、企盈汽配、华亿农牧稻虾连作示范基地等一批重大项目签约落户。项目建设持续发力，争取各类项目278个、资金26.4亿元；严格“四督四保”要求，加快推进110个政府投资项目建设，完成投资35亿元。望江通用机场被列入省通用机场布局规划，安九二期、武昌湖高速互通至S211和S212连接线、合安九高铁太湖至望江快速通道等项目前期扎实推进，安九一期提标改造进展顺利。皖河流域治理、幸福河西联圩防洪等工程加快建设，赛口闸拆除重建、宝塔河城区段防洪等重点工程全部完工。加快电网改造升级，新改建35千伏供电线路7千米、10千伏线路154千米、低压线路165千米、配变118台。 （二）推动产业转型升级，新旧动能加速转换。编制实施三大主导产业发展规划，启动电子信息、大呼吸健康等6个特色产业园建设，引导产业集聚发展。设立1亿元重点产业发展投资基金、4000万元产业引导投资基金，培育战略性新兴企业13家、高新技术企业11家，经济开发区被列为省级绿色发展试点示范单位。实施大企业培育计划，新增规上工业企业19家。申洲针织进入省民营企业20强，荣获省“绿色工厂”、“两化融合”示范企业称号；联河股份蝉联全国大米加工企业50强，被评为省“智能工厂”；索维机电、达来电机入选省机电行业创新企业百强；科浦环保室内空气净化吸附材料成为国家行业标准，公司技术团队入围省“115产业创新团队”。搭建企业创新平台，设立1亿元安元基金，与中国农科院棉花研究所合作共建长江科研中心，意达童装城被认定为省小微企业创业基地；培育省级以上研发机构3家，科技孵化器入孵企业6家，申请专利488件、专利授权96件。实施“四送一服”双千工程，兑现工业奖补资金4109万元，发放“税融通”贷款3640万元、助保金3066万元，续贷“过桥”1.8亿元，为企业融资担保2.05亿元，减免税费9400万元。安达尔新能源汽车、福老酒业实现批量生产，美亚针织、望宇纺织等9家企业焕发生机。建设专用品牌水稻生产基地12万亩，建成稻鸭共生绿色生产基地4万亩、稻虾连作基地1.6万亩、莲藕基地2万亩、木本油料基地2万亩，粮棉油等大宗农作物种植面积、单产实现双增长。发展新型农业经营主体，培育省级农业产业化龙头企业10家、农民专业合作社9家、家庭农场19家、现代农业产业化联合体3家、部级标准化畜禽养殖示范场1家；获批中国驰名商标1件、省著名商标21件、省名牌产品7个，新增“三品”认证15个、国家地理标志2个；现代养殖公司参展作品荣获中国名优农产品暨农业产业化交易会金奖，申江公司获评“中国美丽猪场”，县畜牧技术推广站被评为全国基层畜牧技术推广示范站，水稻产区青年蛋鸭种养结合养殖创新模式被全国水禽发展大会推介。第三产业加速发展，实施电子商务进农村综合示范项目，建成农村电商扶贫站118个，培育电商217家，电商销售总额达4.6亿元；新增限额以上商贸流通企业10家，外贸进出口总额完成4000万美元；举办第二届油菜花系列赏游活动，接待游客15万人次，实现旅游收入1.3亿元。 （三）统筹城乡协调发展，人居环境明显改善。编制完成《望江县空间规划(2016-2030年)》，划定城镇开发边界控制线，9个乡镇土地利用总体规划调整方案在全省率先获批。县城建设投入资金11.7亿元，新改建污水管网7公里，清淤污水、排水管网30公里，农村客运中心、莲花湖综合治理等重点工程加快推进。实施“两治三改”三年专项行动，查处违法用地17起，拆除违法建筑物8253平方米；改造老旧小区183户、农村危房775户；莲花湖、新西、奎文安置区基本建成。集镇建设完成投入6亿元，鸦滩非遗挑花、高士智能家居、漳湖回族风情等3个特色小镇加快建设，6个省级中心村、3个市级中心村建设和6个集镇建成区整治通过省市验收。长岭镇、太慈镇、鸦滩镇荣获第四届省文明村镇，赛口镇、漳湖镇被评为省级生态乡镇；鸦滩镇望马楼村被评为全国文明村镇，华阳镇宝塔社区荣获第五届省文明社区；太慈镇桃岭村、凉泉乡凉泉村被评为省级生态村，雷池乡莲花洲村被评为省森林村庄。开展农村“三大革命”，清理垃圾6530吨，铺设乡镇污水管网36公里；改厕12100户，超额完成全年目标任务。全面推行“河长制”、“林长制”，中央和省环保督察组交办环境问题整改到位，“三网”清除、禁养区养殖场搬迁按期完成。 （四）靶向施策精准扶贫，脱贫攻坚取得实效。开展政策进村入户、帮扶工作提升、基础工作规范整改专项行动，单位包村、干部包户实现全覆盖。开展省属企业望江行活动，签约项目29个。加强与镜湖区结对帮扶，成功举办特色农产品展销会，对接文化旅游、电子商务等扶贫项目16个，落实帮扶资金1000万元。实施到村产业项目342个、到户产业项目81418个，建成光伏扶贫村级电站121个、户用电站2594个，产业扶贫、村级光伏电站实现全覆盖。推进旅游扶贫重点村“八个一工程”建设，完成投入622万元。打造金融扶贫“五朵金花”，发放扶贫小额贷款3.2亿元；联河股份荣获全国“万企帮万村”精准扶贫行动先进民营企业称号，扶贫模式入选国家重点龙头企业扶贫典型案例。建立从学前教育到高等教育全覆盖的困难学生资助体系，发放教育补助3509万元。统筹新型农村合作医疗、大病医疗保险、临时救助、慈善救助等资源，发放救助金、生活费6668万元。实施497个扶贫基础设施项目，投入资金1.2亿元，解决10407个贫困人口饮水不安全问题，6个易地扶贫搬迁集中安置点、110户分散安置房屋全部建成。实施“1579”补充医保和生活困难救助措施，打好政策“补丁”，群众满意度不断提高。 （五）改善民生增进福祉，社会大局和谐稳定。从政府承诺、群众关心的9件民生实事着手，推动安九二期一级路、花凉亭灌区综合改造项目建设，完成20万平方米棚户区征收改造、83个中心村电网改造及城镇排水项目，建成339公里农村道路畅通工程、21所公办幼儿园，智慧化城管平台、10个社区社会服务管理信息化平台建成投入运行。32项民生工程全面完成，投入资金16.2亿元，其中县级配套资金2亿元。新增城镇就业6115人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。健全社会保障体系，养老、医疗、工伤、生育、失业等保险实现扩面征缴，新型农村合作医疗参保率不断提升。提高城乡低保补助标准，发放高龄津贴368万元、70岁以上困难老人居家养老服务补贴173万元。社会事业蓬勃发展，特教学校迁建、职教中心技能实训设施改扩建项目启动实施，实验学校开发区分校实现招生；义务教育均衡发展持续巩固，普通高中教育质量稳步提高，荣获省政府履行教育职责考核优秀等次，杨湾中学获团中央表彰。组建县域医疗服务共同体2家，县域就诊率稳步提高；县医院医技楼主体完工，中医院迁建工程加快推进；鸦滩镇卫生院荣获全省“群众满意的乡镇卫生院”称号。建成村级综合文化服务中心示范点10处，君皇山公园年内开园；完成褒隐寺塔、雷阳书院修缮任务，长江黄梅戏剧团参演央视《一鸣惊人》栏目。县工商联获评全国“五好”县级工商联，县总工会荣获全省示范县工会，民族团结进步创建典型在全国推广。第三次全国农业普查、全国生育状况抽样调查顺利完成。村干部报酬待遇正常增长，村级组织基本运转经费全面落实，村级活动场所建设稳步提升。扎实开展“七五”普法，县国税局被评为首批全国税务系统法治基地。推行“公安+N”大联勤勤务模式，顺利完成党的十九大期间信访维稳安保任务。实施“百日除患铸安”行动，开展车辆超限超载、非法无证码头、非法经营成品油等违法行为专项治理，加强森林火灾防控，完成安全生产巡视整改任务，社会大局保持稳定。国防动员、供销、档案、广电、烟草、盐务、气象、地震、保密、对台、红十字、地方志等事业健康发展，工青妇、科协、文联、残联、外事、侨务、宗教、老龄、关心下一代等工作取得新成绩。 （六）加快转变政府职能，自身建设不断加强。加强法治政府建设，完善政府重大行政决策程序，行政权力运行规范透明。自觉接受人大法律监督，主动接受政协民主监督，办理人大代表建议117件、政协委员提案126件。加强政务公开和政府信息公开，办理县长热线、县长信箱、政民互动和网民留言1126件。县政府连续两年被评为全省政府网站工作先进单位，新闻网被选为第二届省文明网站。严格落实中央八项规定精神和省、市、县委各项规定要求，作风建设不断好转，“三公”经费逐年下降。深化行政审批制度改革，动态调整政府权力、责任、涉企清单，公布公共服务和行政权力中介服务清单。实施“互联网+政务服务”，政务服务事项实现网上全公开。履行全面从严治党主体责任，制定《县政府党组加强自身建设的意见》和《县政府党组议事规则》，党内政治生活不断规范和加强。落实党风廉政建设责任制，抓好政府系统廉政风险点防控，强化审计监督和审计整改，规范公共资源交易行为，严肃查处违法违规问题。各位代表，我县经济社会发展取得了长足进步，向全面建成小康社会的奋斗目标迈出了坚实步伐，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民共同努力、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县广大干部群众、武警官兵和政法干警，向所有关心、支持和参与望江建设发展的社会各界人士，向在我县创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在不少困难和问题：经济总量不大、基础较弱，发展不平衡不充分的问题仍然存在；部分民生实事、重点工程建设未达到序时进度，地区生产总值、规上工业增加值等经济指标增幅难以实现预期目标；财政收支矛盾突出，脱贫攻坚任务繁重，安全生产、信访维稳、环境保护等工作压力巨大；少数干部创新意识不足、进取精神不强、推动落实不力，政府效能和作风建设有待进一步改进。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年。做好明年政府工作，我们必须准确把握中国特色社会主义进入新时代这一新的历史方位，准确把握我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾这一重大变化，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，主动融入国家战略，深耕五大发展行动，打好三大攻坚战、六场硬仗，突出抓重点、补短板、强弱项，加快转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力，把全面深化改革向纵深推进，在新的历史起点上推动望江经济社会新一轮发展。2018年政府工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十九大和省市全会精神，按照县第十三次党代会作出的总体部署，紧紧围绕加快建设“长江经济带绿色产业示范基地、滨江襟湖产城融合港口城市”目标，抢抓国家大别山片区、深度贫困地区脱贫攻坚、长江经济带发展、乡村振兴等重大战略机遇，坚持以脱贫攻坚为总引领、深化改革为总要求、工业经济为主动力、项目建设为主支撑、棚改拆迁为主攻点、改进作风为主抓手的发展思路，深入实施五大发展行动，全面加强经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，奋力开创县域经济发展新局面，开启全面建成小康社会新征程。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规上工业增加值增长10%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，财政一般预算收入增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%，主要污染物排放总量继续明显减少。围绕上述目标任务，重点做好以下十个方面工作： （一）推进现代招商，深化开放合作。一是创新模式招商。坚持走现代招商之路，探索联合组建基金公司、依托专业招商团队等方式，加快由低层次、粗放式招商向专业化、高层次、精准化招商转变，推动形成全面开放新格局。推进资本市场招商和存量资源招商，争取更多总部经济、研发中心、结算中心等落户。二是聚焦产业招商。顺应国内外产业梯度转移规律，承接长三角、珠三角等先发区域产业转移，聚焦三大主导产业，实施产业链精准招商，努力实现集群式承接。瞄准世界500强、中国产业100强和行业领军企业，重点跟进基地型、龙头型项目，补齐战略性新兴产业和高新技术企业短板。加强与央企、省属企业合作，吸引更多优质产业资本和项目落户。三是创优环境招商。畅通项目服务绿色通道，为企业落户提供“一站式”、“保姆式”服务。加大政策创新力度，在依法合规的前提下完善招商引资优惠政策，优化项目落户审批流程，为企业落户、产业孵化等提供前端扶持，营造“四最”营商环境。四是强化导向招商。完善招商引资考核办法，推动大招商、招大商，鼓励乡镇发展“飞地经济”。杜绝高污染、高能耗和落后产能项目，不断提高项目质量和效益水平。全年引进亿元以上项目20个，力争10亿元以上项目1～2个。 （二）狠抓重点项目，夯实发展基础。一是精准谋划项目。紧跟国家政策导向和投资方向，重点围绕科教兴国、人才强国、创新驱动发展、乡村振兴、区域协调发展、可持续发展、军民融合等国家战略，用好1000万元项目工作经费，在立体交通、水利设施、生态环保等领域谋准谋深一批重大基础设施项目，力争安庆至望江城际专线、疏港货运铁路专线、北沿江高速望江段、皖河水系综合整治等重大项目列入国家和省规划。二是精细实施项目。严格“四督四保”制度，全力实施156个、总投资228亿元的政府投资项目。做好宿望宣城际铁路、望江通用机场、5千吨级华阳港口作业区及S430华莲线延伸段、华阳河蓄滞洪区等项目前期；启动实施东环路延伸段、开发区沟渠治理等新建项目，推进江河湖连通、华阳互通连接线等续建项目建设，形成更多实物工作量。加快安九一期等四条一级路建设，打好一级路建设硬仗。三是精心抓好融资。适应国家投融资政策调整变化，抓住棚户区改造、农民工返乡创业基地建设等机遇，创新农村基础设施投融资体制机制，用好贫困地区实施差别化投融资政策，确保全年融资30亿元。积极推广PPP模式，做好入库项目前期工作，盘活存量资产，激发民间投资潜力。 （三）强化工业主导，力促转型升级。一是加快产业升级。实施工业“2116”工程，打造200亿元规模的纺织服装基地、100亿元规模的新能源客车及配套产业生产基地和100亿元规模的绿色食品加工基地，加快时尚创意、汽车零部件配套、绿色健康食品、机电、电子信息、大呼吸健康等6个特色产业园建设。开工建设安达尔汽车升级改造、丝路金控智能医疗设备、旭众装备制造、光电科技、安防科技等项目，确保亦宣铝塑制品、企盈汽配等项目达产达效。发展智能、绿色的“互联网+先进制造业”，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合。二是力推企业升级。实施规上工业企业三年培育计划，推进“个转企”、“小升规”，力争新增规上工业企业15家。加快发展“四新经济”，培育战略性新兴企业2家、高新技术企业3家。继续实施“锦上添花”、“雪中送炭”工程，推动瑞恒电子、博泰电路、炜思煜智能科技等企业创新创优，培育专精特新、“两化融合”企业各4家。用好IPO绿色通道政策，力争新三板挂牌企业2家。三是推进园区升级。完善开发区管理体制，整合归并内设机构，设立全程代办服务中心，依照法定程序向开发区下放经济管理权限，推进两区融合发展。加快开发区改革和创新发展，探索开发区公司制管理模式，推行建设、招商、运营和园区服务委托给市场主体的运作方式，吸纳社会资本参与开发区基础设施建设，打好园区管理体制改革硬仗。大力发展检验检测、工业设计等生产性服务业，完善园区配套服务功能，推进产城融合发展。 （四）聚焦农业农村，加快乡村振兴。一是大力发展现代农业。以农业“4321”工程为抓手，争创全国农产品质量安全县、全国秸秆综合利用循环农业示范县、全省农村一二三产业融合发展示范县、全省休闲农业示范县，建设粮棉油产业基地、特色农业基地、大治圩一二三产业融合现代农业示范基地，创建全国农业创新创业示范园、合成圩省级现代农业产业园，引进1个亿元以上农业产业化项目。落实各项强农惠农政策，推进农业保险提标增品扩面。实施国家新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程，建设高标准农田3.3万亩。启动武昌湖特种水产良种场建设，创建国家级水产特种良种场，申报螃蟹、黄鳝、鳙鱼、甲鱼等4个特色水产品国家地理标志。培育新型农业经营主体，新增市级以上农民合作社10家、家庭农场8家。开展“三品一标”认证，新增无公害、绿色、有机食品认证10个，争创省著名商标6个。二是推进一二三产融合。发展休闲农业、乡村旅游等农村新业态，推进农林水与休闲、旅游、康养等产业深度融合。加快农业物联网建设，搭建农产品批发市场及电子商务等营销平台，发展“互联网+农业”。培育现代农业产业化联合体，鼓励家庭农场、农民合作社等主体向农产品加工流通业和休闲农业延伸，实现小农户与现代农业有机结合。推广“龙头企业+合作社+基地+农户”组织模式，支持龙头企业与农民合作社、家庭农场、农户建立紧密的农产品产销合作关系。三是改善水利基础设施。推进花凉亭灌区综合改造项目建设，完成皖河流域治理、万亩圩口及城区更新改造工程。启动幸福河向阳河、宝塔河上段防洪等中小河流治理，完成杨湾河整治、幸福河西联圩防洪工程和14座小型水库除险加固。实施农田小型水利工程改造提升项目，完成农田水利“最后一公里”、高效节水灌溉工程，提高农业综合生产能力。四是推动农村振兴发展。加快美丽乡村建设，以乡镇政府驻地建成区为重点，以农村“三大革命”为抓手，推进“两治理一加强”和农村环境整治，建设9个省级中心村、5个市级中心村、14个县级中心村，整治30个自然村。编制村庄建设规划和产业发展规划，打造一批“一村一业”、“一村一品”特色专业村。打好农村“三变”改革硬仗，确保完成9个村试点任务，促进“农民增收、村财增收、镇财增收、乡村美丽”。加强农村基层基础工作，完善村干待遇正常增长机制，提高村级保障水平，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”队伍。 （五）培育第三产业，增强发展动能。一是做大电商产业。实施国家电子商务进农村综合示范项目，大力发展农村电商，新增电商龙头企业20家，实现农村电商服务网点全覆盖。加强与阿里巴巴、苏宁易购、邮乐网、京东等知名电商合作，培育更多“触网”产品和市场主体，大力发展互联网经济。二是做活商贸物流。发挥大桥、港口优势，加强与镜湖区对接合作，推进桥港现代物流产业园、粮食仓储物流中心建设，打造区域性物流集散中心。深入开展“双百”活动，培育限上商贸企业12家，引进培育现代物流企业4家。组建农村合作经济联合体，支持有实力的流通企业向农村延伸服务网络，畅通农产品进城外销渠道。三是做实对外贸易。落实促进外贸发展各项政策，拓展与省属企业合作成果，支持有条件的外贸企业承接加工贸易转移，培育有进出口实绩企业10家。大力发展跨境电商，鼓励内外贸企业联手开拓国际市场，加快培育贸易新业态新模式。四是做优全域旅游。编制全域旅游规划，建设森林旅游、研学基地、旅游小镇、自驾车营地、景观名镇名村、省级休闲农业示范点，创建省级旅游乡镇1个、旅游示范村2个、星级农家乐3个。继续办好油菜花系列赏游活动，打响“金色望江、古韵雷池”品牌，加快发展乡村旅游业。 （六）推动产城融合，加快城乡建设。一是提升城市功能。围绕到2020年建成“双20”县级Ⅰ型小城市，科学利用长江岸线资源，优化空间布局，深化产城融合，加快建设滨江襟湖港口城市。完成“多规合一”试点，推进城市生态网络、县城专业规划编制，完善县城和乡镇重点地段、重要区域城市设计及修规。推动县城扩容提质，实施24个基础设施重点项目，完成投资15亿元。新改建城市干道3.4公里，改造污水管网5公里，完成绿化工程3.9万平方米。实施城市备用水源、天然气门站、县污水处理厂扩建、宝塔河综合治理等工程，加快推进中医院迁建、莲花湖综合治理续建工程，启动城市综合体建设，提升城区综合服务功能。打好城乡棚改拆迁硬仗，改善人居环境。二是建设特色乡镇。启动集镇控制性详细规划编制，以全国第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县建设为抓手，建设产业特色鲜明的美丽乡镇，加快农业转移人口市民化。华阳镇推进凯迪陈岭风电场项目建设，建成润华纺织高分子量聚乙烯纤维、开颜服饰200万件服装生产线技改项目，加快建设长江中下游经济重镇；高士镇建设徽派红木家具产业园、壹号家居产业园、“好孩子”儿童安全座椅、涵怡服饰机制服装加工等项目，争创省级智能家居特色镇；长岭镇推进申翔物流园、安宜木业等项目建设，做大做强尚科含油轴承、辉腾通信科技等企业，打造科技创新示范镇；鸦滩镇加快建设现代养殖公司饲料加工及保种场项目，开工建设红和灯饰商用展示架、杭州飞扬服装加工项目，争创省级非遗挑花特色镇；太慈镇实施生态农业开发、食用菌草菇种植及深加工、在天生态农业莲藕深加工等项目，打造1~2个休闲旅游特色村，建设绿色休闲养生特色镇；赛口镇开工建设陶寓米业二期、农歌牧业等项目，建成千亩有机蔬菜基地，建设临港新城镇；漳湖镇启动武汉科洋稻渔种养现代农业综合体、名特优水产品繁育基地建设，建成摩天轮和游乐摄影集群基地，争创省级少数民族风情特色镇；杨湾镇建设联友粮食生产加工项目、丰乐万亩蔬菜基地，加快实施综合休闲区项目，打造现代农业示范镇；凉泉乡推进乾坤利泰、永达、强源等现代农业项目建设，建成古耕源有机观光农业及酵素加工项目，加快建设绿色山水田园乡镇；雷池乡推进西中湖现代农业示范园及青草湖现代渔业公司发展，建设万亩特色农业种养基地、农副产品深加工基地，打造旅游休闲观光示范乡镇。三是加强城市治理。拓展数字城管系统功能，完善“城管+公安”联勤执法机制，提高城市管理数字化、信息化水平，巩固创建成果。打好文明创建硬仗，以“三城同创”为抓手，常态化抓好户外广告、乱停乱放、乱搭乱建、占道经营治理，深入开展“三线三边”环境综合整治，争创省级文明县。加强城乡规划建设管理，继续推进“两治三改”，严厉打击违法建设、违法用地行为。 （七）全面深化改革，激发内生动力。一是推进供给侧结构性改革。围绕建设现代经济体系，以供给侧结构性改革为主线，坚持“三去一降一补”，优化存量资源配置，开展增品种、提品质、创品牌行动，扩大优质增量供给。实施规上工业百企技改工程，推进主导产业转型升级。加快住房制度改革和长效机制建设，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，扩大住房公积金覆盖面，促进房地产市场健康发展。发挥金融杠杆支撑作用，利用多层次资本市场，增强服务实体经济能力，确保新增贷款10亿元。打好防范化解重大风险攻坚战，推进社会信用体系建设，打击恶意逃废债行为，守住不发生系统性金融风险的底线。全面落实结构性减税、普遍性降费、财政性奖励等政策，帮助企业减轻负担。二是实施重点领域改革。深化“放管服”改革，发布政务服务事项目录清单和实施清单，推行“多证合 一、一照一码”、“最多跑一次”改革，激发各类市场主体活力。推进文化、医药卫生体制改革，加快构建把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的体制机制。深化财政制度改革，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理。深化农村土地制度改革，推进农村土地“三权”分置、农村集体产权制度、供销合作社综合改革，激发农业农村发展活力。三是释放创新创业潜能。注重将创新精神、企业家精神和工匠精神融入双创实践，推动大众创业、万众创新。实施“凤还巢”工程，加快农民工返乡创业园建设，吸引和支持农民工返乡创业兴业。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强中小企业创新支持，鼓励企业建立省、市级实验室、工程技术研究中心等研发机构，推动更多科技成果落地转化。加强与中国农科院棉花研究所、东南大学、安农大等科研院所和高校合作，建设科技创新平台和产业基地，引进和扶持1个以上高层次领军人才团队，成立1支基金。 （八）坚守生态红线，推进绿色发展。一是强化生态保护。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，坚守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，实施农村综合整治、当家塘生态修复与保护等项目，加快武昌湖生态湿地建设，申报国家级自然保护区和国际重要湿地；实施增绿增效行动，建设1.5万亩森林质量精准提升项目、2.5万亩长江防护林体系项目，创建省级生态乡镇1个、生态村2个、森林村庄5个，争创省级生态文明示范县。落实国家耕地、草地、河湖休养生息规划，维护河湖健康生命。二是发展绿色产业。坚持“共抓大保护、不搞大开发”，编制实施长江经济带绿色产业示范基地规划，主动融入长江经济带建设。打响全国绿色食品原料(水稻)标准化生产基地品牌，建设稻鸭共生、稻虾连作等生态循环模式攻关6.5万亩，争创省级种养结合循环农业示范县。发展油茶、薄壳山核桃等木本油料产业，新增木本油料基地2.2万亩，争创全国木本油料基地示范县。实行农业清洁生产，推广使用测土配方施肥，推进化肥农药减量增效。实施农业节水改造工程，推广水肥一体化等农艺节水技术。开展绿色家庭、绿色学校、绿色出行等示范创建，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。狠抓工业节能技改，降低能源消耗和污染物排放，发展更多“绿色工厂”。三是加强环境治理。推进“河长制”、“林长制”，落实“大气十条”、“水十条”、“土十条”，坚决打好污染防治攻坚战。实施农村新能源行动，开展农业废弃物资源化利用试点，推进秸秆禁烧和综合利用，实现畜禽粪污和病死畜禽集中无害化处理。加强城市黑臭水体治理，推进城乡污水处理厂网一体化建设。实行环境执法“零点行动”常态化，规范建筑施工现场管理，严控噪声扰民、施工扬尘和渣土运输抛洒等影响环境问题。侯卫东官场笔记 （九）主攻脱贫攻坚，建设全面小康。一是实施精准帮扶。继续推进“单位包村、干部包户”帮扶工作机制，严格“两评议、两公示、一比对、一公告”识别程序和“两公示、一公告、一标注”退出程序，做到精准扶贫、精准脱贫。加强扶贫对象动态管理，坚决杜绝“两该两不该”现象。坚持大扶贫格局，把扶贫和扶志、扶智结合起来，激发贫困人口内生动力，提高脱贫质量，打好精准脱贫攻坚战。二是强化政策落实。完善“两不愁三保障”综合保障体系，继续实施产业脱贫、健康脱贫、金融扶贫、易地扶贫搬迁等十大工程，深入开展“民企帮村”精准扶贫行动，提高资金到户率。统筹落实生态补偿、兜底保障等措施，助推贫困村出列、贫困户脱贫。完善“1579”补充医保和生活困难救助政策，确保如期完成年度脱贫目标任务。三是加快产业发展。实施贫困村产业扶贫规划，推行“四带一自”产业扶贫模式，加快种植、养殖、休闲观光农业等扶贫基地建设，打造扶贫产业综合体。推进光伏扶贫，增加村集体和群众收入。突出主体带动，开展职业技能培训，开发扶贫公益性岗位，托底贫困群众就近就业。推动乡村旅游、电子商务、商贸物流与产业扶贫有机结合，稳定贫困群众财产性、工资性、经营性收入，促进贫困群众持续增收、稳定脱贫。四是完善公共服务。围绕“两个确保”目标，抓好就业、教育、医疗、文化、住房等农村公共服务，提升基础基本公共服务能力。加大扶贫资金整合力度，提高资金使用效率。创新公共服务供给机制，引导和支持多元投资主体参与，增加基本公共服务供给。 （十）坚持以人为本，致力民生改善。一是增加群众获得感。从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，持续加大民生工程投入，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。推行“互联网+就业”工作模式，新增城镇就业3850人。落实社会保险关系转移接续政策，加快城乡居民医保制度整合和异地就医结算，推进社会保险精准扩面。完善社会救助体系，逐步提高优抚对象、城乡低保、农村五保和医疗救助等标准。二是增强群众幸福感。优先发展教育事业，实施城乡义务教育一体化改革发展规划，完成全面改善义务教育薄弱学校办学条件规划，推进学前教育三期行动计划，深化初级中学、普通高中课程改革和教学管理改革，促进义务教育优质均衡发展；加快职教中心建设，推进产教融合、校企合作，支持职业教育发展。深化基层医改和县级公立医院综合改革，推进县域医共体建设，提高县内就诊率和家庭医生签约服务率。加强人口计生工作，开展“十百千”工程家庭发展服务中心示范点和幸福家庭创建活动，争创省级妇幼健康优质服务示范县、国家慢性病综合防治示范区。完善公共服务文化体系，做好文化馆、博物馆前期工作，启动图书馆、文体中心二期项目建设；实施农村体育延伸工程，实现自助图书馆县域全覆盖，提高广播电视节目覆盖率。启动第四次全国经济普查。推进乡镇自来水厂资源整合及管网改造，让居民喝上清洁、安全的自来水。三是增进群众安全感。创新社会稳定风险评估机制，推进阳光信访、责任信访、法治信访，打好信访案件化解硬仗。健全预防和化解社会矛盾机制，妥善应对处置各类突发事件，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，形成共建共治共享的社会治理格局。健全公共安全体系，加强安全生产网格化监管和风险管控“六项机制”建设，完善食品药品安全监管体系，遏制重特大安全事故发生。加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移。完成第十届村民委员会换届选举和第四次社区居委会换届选举工作。发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，做好地震、档案、残联、老龄、地方志、工商联、外事、侨务、民族、宗教、红十字、科协、国防动员、关心下一代等工作。在继续推进续建工程的基础上，明年实施7件实事：⒈全面开工建设安九二期，加快实施合安九高铁太湖至望江快速通道、武昌湖互通至S211、S212连接线项目；⒉启动望江初中城北分校建设；⒊创建标准化二级妇幼保健院；⒋改造棚户区30万平方米、农村危房1110户；⒌完成农村道路畅通工程330公里；⒍完成农村改厕6500户；⒎实施10个村(社区)残疾康复站项目。 三、加强政府自身建设各位代表，进入新时代，展现新气象，实现新作为，对政府工作提出了更新、更高、更严的要求。我们将坚持以人民为中心的发展思想，全面增强执政本领，真抓实干，敢于担当，努力开创政府工作新局面。一是牢记使命，倾心为民服务。坚持把人民对美好生活的需要作为政府的奋斗目标，围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，抓好就业、社保、教育、医疗、扶贫、环保等方面工作，保证人民在共建共享发展中有更多获得感。推进行政决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，办好“两微一端”、县长热线、县长信箱和网民留言，做好群众来信来访工作。完善政府权力运行“一库四平台”，加快推进“互联网+政务服务”建设，进一步提升实体大厅服务功能，促进实体大厅与网上平台融合发展。二是依法行政，全面履职尽责。运用法治思维和法治方式推进政府工作，坚守法律底线，杜绝以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。坚持政府法律顾问制度，严格执行重大行政执法决定法制审核制度，完善行政处罚案件群众公议制度，提高依法行政水平。健全行政决策机制，推进行政决策科学化、民主化和法制化。深化行政审批制度改革，动态调整“3+2”清单，强化对权力运行的制约和监督。三是勇于担当，带头克难攻坚。大力倡导敢于担当、勇于负责的精神，做到矛盾面前不回避、敢抓敢管，困难面前不退缩、敢闯敢试，责任面前不推诿、敢作敢当。注重培养专业能力和专业精神，增强“八个本领”，打造政治过硬、本领高强的干部队伍，不断提升执政水平。坚持“三个区分开来”，完善单位和干部考核评价机制，健全激励机制和容错机制，旗帜鲜明地支持担当者、鼓励担当者、保护担当者，让干部心无旁骛谋改革、甩开膀子干事业。四是改进作风，提升行政效能。坚持以上率下，认真落实中央八项规定实施细则，大兴求真务实、艰苦奋斗之风，坚决反对形式主义、官僚主义。践行“一线工作法”，推进“三查三单”制度建设，拧紧责任链条，加强闭环管理，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，确保县委决定的事、政府部署的事、群众关心的事落到实处。加强效能监察和行政问责，解决不作为、慢作为、乱作为问题，打通“中梗阻”，确保政令畅通。五是廉洁从政，严守纪律底线。坚持把纪律和规矩挺在前面，牢固树立“四个意识”，落实全面从严治党主体责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，提升政府系统从严管党治党水平。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，让干部知敬畏、存戒惧、守底线。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严禁设立“小金库”、违规发放津补贴、违规在社会组织兼职、违规审批投资项目，确保“三公”经费只减不增。坚持领导干部个人重大事项报告、经济责任审计等制度，探索领导干部自然资源资产离任审计制度，加强工程建设、公共资源交易等领域监管。各位代表，站在新的历史起点，唯有牢记使命、永不懈怠，方能不负重托、一往无前。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，凝聚精气神，汇聚正能量，为打赢深度贫困地区脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资金寨县】2018年金寨县政府工作报告

  2017年12月18日在金寨县第十七届人民代表大会第二次会议上县长汪冬各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2017年开局良好迈上新台阶即将过去的2017年，是本届政府的开局之年，也是脱贫攻坚重点突破的一年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府认真贯彻落实习总书记视察金寨重要指示精神，以迎接党的十九大胜利召开为动力，以脱贫攻坚统揽工作全局，坚持稳中求进总基调，撸起袖子加油干，扑下**抓落实，推动经济社会发展稳中有进、进中向好，各项工作迈上新的台阶。脱贫攻坚迈上新台阶。预计全年脱贫8008户、27526人，17个贫困村出列，白塔畈镇、产业园区率先实现整体脱贫，贫困发生率首次降到个位数，为6.6%。综合实力迈上新台阶。预计生产总值、固定资产投资分别突破100亿元、200亿元，其中生产总值达108亿元、增长9%，增幅居全市之首；预计财政收入14.6亿元、增长21.6%，净增超过2.5亿元。绿色发展迈上新台阶。新建成光伏发电、风电装机60万千瓦，先进光伏制造业实现产值35亿元，新能源首位产业不断壮大；国家全域旅游示范区创建即将验收。城乡建设迈上新台阶。连摘国家卫生、园林县城两大“国字号”桂冠，二水厂、笔架山路等重大项目建成投运，园区建成区突破20平方公里，提前完成美丽乡村整县推进试点。生态保护迈上新台阶。成功创建首批国家生态文明建设示范县，跻身中国天然氧吧，消失多年的国家一级珍稀保护动物安徽麝、中华秋沙鸭等重回家园。创新驱动迈上新台阶。高质量推进30多项国家、省级改革创新和试点示范，完成55项年度重点改革任务，土地制度等重点领域改革不断深化，农村综合等各项改革纵深推进，改革红利持续**。民生福祉迈上新台阶。农村居民可支配收入首次突破1万元，预计达10168元、增长9.7%，城乡低保、基础养老金标准又有新提高，低保和扶贫有效衔接，全民享受免费体检，群众的获得感、幸福感进一步增强。一年来，我们主要做了以下工作： （一）牢记使命，全力总攻精准脱贫。我们牢记脱贫是最大的使命，要施非常之举，方得惠民之实。选聘225名村级扶贫专员，省市县132个单位帮扶到村，村村派驻扶贫工作队，11598名干部包保到户，帮扶责任更加压实。扎实推进“重精准、补短板、促攻坚”等专项行动，压茬开展督察、巡察、互查、自查，完善“三评两复核”工作机制，坚决杜绝“两该两不该”。实施“两业脱贫攻坚年”行动，投放徽银脱贫基金9亿元，发放扶贫小额贷款2.13亿元，支持1.71万户贫困户发展特色种养业，引导334家企业提供就业岗位7796个，开发生态护林、道路养护等公益性岗位5645个，具备条件的贫困户至少发展一项产业、基本消除“零就业”。26248户贫困户享受光伏发电收益，户均年增收3000元；实施9946名贫困人口易地扶贫搬迁，提前一年超额完成“十三五”任务，基本消除D类危房；建设电商扶贫超市，帮扶干部的“朋友圈”成为贫困户农副产品的“销售网”。贫困人口住院及慢性病药费报销比例分别达84%、93.7%，贫困学生教育资助、大学生助学贷款实现全覆盖。整合资金6.6亿元，集中支持贫困村实施基础建设、产业发展等脱贫项目2060个。坚持脱贫不脱政策、不脱责任、不脱帮扶，对2016年脱贫户享受同等待遇，对新增贫困户和返贫户建立台账，及时安排帮扶，确保持续稳定脱贫。 （二）紧抓要务，奋力推进转型升级。我们牢记发展是最大的担当，坚定贯彻新发展理念，提升发展质量效益。项目建设扎实推进。古碑天堂寨高速连接线、支线机场等重大项目前期工作进展顺利，新江路改造等政府投资及白云康复医院、中信康健康产业园等招商引资项目有序推进，利晶科技、金昆泰电池、绿色建筑制造等一批项目建成运营，预计全年固定资产投资增长15%、达228亿元。举办“央企金寨行”等大型招商活动，截止11月底，引进项目142个、合同引资260亿元，其中5亿元以上项目15个，长城影视、苏州春兴、古井集团等一批上市公司签约落户，山东国信、深圳中博等5家企业总部搬迁来县。万家福矿泉水项目当年招商、当年建成投产，创下金寨速度新纪录。新型工业壮大升级。预计完成工业投资78亿元、增长10%，实现规模工业增加值17.3亿元、增长15.4%，新增规模工业企业18家、总数达94家。组建县级高新技术企业培育库，新增高新技术企业5家，战新产业实现产值18亿元、增长65%。淘汰4台中频炉等落后产能，盘活鹏飞钢构、金安不锈钢等12家闲置企业资产。12个光伏电站抢在“6.30”前并网发电，东旭组件、海纳电缆等11个光伏制造项目建成投产，全年完成光伏电站及先进光伏制造业投资45亿元。特色农业融合升级。新建、提升特色农业基地6万余亩，培育省级龙头企业甲级队1家、联合体3家。28家企业获得有机认证、10家企业获得绿色食品认证，金寨猕猴桃获得农业部地理标志许可证书，入围国家有机产品认证示范创建区。推进现代农业与休闲观光、乡村旅游等融合发展，全县休闲农业经营主体发展到450多家。现代服务业提档升级。天堂寨景区通过5A复核，大王庙改造如期完工，汤家汇红军街建成投运，玉博园成功创建4A景区，3A以上景区实现免费无线网全覆盖，红色“三地”建设进展顺利。新建八湾堂等民宿5处，创建3个省级优秀旅游乡镇。预计全年接待游客超900万人次，综合收入35.2亿元，分别增长19.4%、16.9%。村村建起电商服务站，新增电商、微商1500余户，“互联网+”大厦成为省电商示范园区，全县“双11”网上销售额居全国电商扶贫县第7位。总部经济园投入运行，天堂寨百大周谷堆农产品交易市场建成使用，现代服务业蓬勃发展，预计全年社会消费品零售额71.8亿元、增长11.5%。 （三）坚守红线，大力建设生态文明。我们牢记环保是最大的责任，打造生态城镇，建设美丽乡村。提升城市品位。推进多规合一，完成梅山城区控规等规划编制。江环南路、桂花公园等建成投用，干部学院三期、标准化厂房等加快建设，新建综合管廊26公里，建成总里程达48公里。城北新区主干路网框架基本形成，新增建成区1.5平方公里。拆除违建1.65万平方米，征迁房屋34万平方米，改造棚户区、城中村2300户。限放城区烟花爆竹，受到群众“点赞”。建设美丽乡村。统筹资金3.6亿元，实施157个乡镇政府驻地治理和中心村庄建设，蝉联全省美丽乡村建设先进县。建成农村道路畅通工程505公里，新建、改造省县乡道130公里。完成麻河等防洪薄弱环节治理，加固病险库7座，解决4.06万人饮水安全。建成高标准基本农田6.7万亩，新增耕地1.6万亩。新建、改建供电线路374公里，增容扩建变电站3座。保护生态环境。顺利通过中央、省环保和“绿盾”专项督察，环境突出问题有效整改。全部淘汰黄标车，全面拆除重点区域规模养殖场，化学农药全部下架。“三大革命”行动协调并进，新建6座乡镇污水处理站、193个移民安置点污水处理设施，清理陈年垃圾5500吨，改厕6500户，创建省级生态乡镇4个。积极保护生物多样性，植树造林7300亩，创建省级森林城镇2个、森林村庄10个。扎实推进节能降耗，完成年度主要污染物减排任务。 （四）厚植动能，着力深化改革创新。我们牢记改革是最大的动力，全面推进改革创新。土地制度三项改革同步实施，全县自愿有偿退出宅基地30070户，累计腾退复垦宅基地3.7万亩，节余指标交易11580亩、交易额达52.8亿元，改革经验被《人民日报》《国土资源报》等中央媒体广泛报道；全省首宗集体经营性建设用地挂牌入市，土地预征收试点成功施行。农村集体产权制度、“三变”改革全面推开，村集体、农户、经营主体等实现共赢。在全省首次实施特色农业脱贫保险试点，推出轻松续贷等金融产品，设立5亿元油茶贷，发放“三权”抵押贷款近6000万元，预计年末贷款余额170亿元，新增贷款40亿元，存贷比首次超过60%。樵森科技等5家企业在“新三板”及省股交中心挂牌，城区道路、供水等PPP项目顺利实施。“智慧城市”试点快速推进，智慧政务、城管、公安及云计算中心、公共信息平台等建成试运行。组建全省首家行政审批局，集中划转21个部门、124项行政审批事项，实现“一枚印章管审批”；设立县城管综合执法局，城市管理体制进一步理顺；分乡镇成立国土和不动产管理所，优化乡镇事业单位机构职能配置，公路、海事、盐业体制等改革有序开展。建立河长制，设立三级河长402名。顺利完成6家国有林场改革。开展结合新型城镇化支持农民工返乡创业试点，发放创业担保贷款2亿元，创办各类市场主体4000余家，带动就业2.2万人。统筹推进财税、文化、医疗、教育等领域改革，为加快发展注入了强劲动力。 （五）不忘初心，努力提高幸福指数。我们牢记民心是最大的政治，坚持以人民为中心，抓好惠民政策落地。共享发展成果。完成39项民生工程，县级投入7.8亿元。新增转移农村劳动力就业10780人，28.3万居民参加养老保险，63.2万人参加医保。孤儿实现集中就学，残疾儿童得到免费康复。全面落实优抚政策，连续第四次跻身全省双拥模范县。共谋社会发展。高分通过国家义务教育发展基本均衡县验收，高考本科达线率首次过半，技师学院首批1986名学子学成就业，成功创建全国中小学校责任督学挂牌督导创新县。改造9个乡镇卫生院，建成209个标准化村卫生室，通过全国中医药工作先进单位评审；加强计生优质服务，人口出生素质不断提高。建成46个农民文化乐园、60公里健身步道、2.21万套广播电视户户通，各类文体活动蓬勃开展，一批重点文物得到抢救性保护。深化群众性精神文明创建活动，成功创建全省文明县。大力弘扬优秀传统和革命文化，加强红色家风教育，举办建军90周年暨“两源两地”研讨会，启动编纂红色文化丛书，金寨干部学院红色品牌效应持续**。共建平安金寨。加强互联网监督管理，完善社会治安立体化防控体系，连续20年实现命案必破；严格落实“党政同责、三个必须”责任制，安全生产形势持续平稳；全面加强阳光、责任、法治信访建设，获得全国信访工作先进单位；成功创建省食品安全示范县，稳妥应对地震震情，社会大局和谐稳定。统计、物价、供销、老龄、县志档案、民族宗教、外事侨务、台湾事务、民兵预备役等各项工作都取得新的成绩。各位代表！打铁必须自身硬。我们不断强化自身建设，大力提升行政效能。*学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，推进“两学一做”常态化制度化，开展“讲重作”专题警示教育。坚持立说立行，强化问题导向，狠抓督查督办，用忠诚、责任与担当推动各项工作落地生根、开花结果。清理公布两个新型清单，精简行政权力64项。完善重大决策公众参与、合法性审查机制，推动政务村务公开，获得全国法治县创建先进单位。自觉接受县人大及其常委会的依法监督、县政协的民主监督和社会公众的舆论监督，办理人大代表议案建议103件、政协委员提案110件。认真办理省长留言、市长热线、县长信箱、百姓论坛，解决了一批群众身边的具体问题。严格落实“一岗双责”，加强重点领域、重大项目资金审计监督，严肃查办了一批违法违纪案件。基本完成省委巡视反馈意见整改，建立健全长效机制，政府系统党风廉政建设不断加强。汗水滴处，有兰芬芳。这是中央和省、市关心关怀、倾斜支持的结果，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协同心同向、团结协作的结果，是全县广大干群苦干实干、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府向全县人民，向外来投资者、建设者和在外金寨人，向驻县部队、武警官兵，向所有关心支持金寨发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表！我们也清醒地认识到，随着中国特色社会主义进入新时代，前进的道路上还存在着困难：经济总量偏小、人均水平较低，结构性矛盾仍然突出；项目落地慢、产业链条短，拉动发展的大项目少；脱贫攻坚任务依然艰巨，脱贫基础还不牢固，防范返贫和兜底保障的压力较大；城乡规划建设水平还不高，社会治理、社会管理能力还不强，教育、医疗、养老等公共服务与人民日益增长的美好生活需要还有很大差距；少数干部工作**有所下滑，疲劳感有所上升，持续奋战的韧劲不足，创新意识有待提高，敢于担当、顶真碰硬的作风有待进一步强化，发展环境有待进一步改善。问题所在，施政所向。我们将高度重视，坚持一个一个解决。2018年再接再厉进入新时代各位代表，党的十九大开启了中国特色社会主义新时代伟大征程。处在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，决胜脱贫攻坚，走上富裕道路，我们的使命光荣而艰巨，责任重大而神圣！2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们面临的发展机遇更加难得，发展优势更加凸显，发展后劲更加强劲。进入新时代，立足新起点，我们必须抢抓机遇，乘势而上，攻坚克难，开拓创新，坚决完成脱贫攻坚主体任务，奋力开启美好金寨建设新征程！2018年，政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、习总书记系列重要讲话以及县委十四届四次全会精神，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，以脱贫攻坚统揽工作全局，坚持稳中求进、进中向好的工作总基调，坚定不移地推进生态立县、工业强县、招商兴县、旅游富县、民生为本战略，不忘初心，牢记使命，永远奋斗，促进经济社会持续健康发展，满足人民日益增长的美好生活需要。2018年，经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.6%；固定资产投资增长10%；财政收入增长15%；农村居民可支配收入增长9.8%；出列贫困村40个以上，脱贫人口2.8万人左右；能源消耗控制在核定标准以内。为此，将重点抓好以下八个方面工作。 （一）以脱贫攻坚为统揽，坚决打赢决胜战役。绝不在建成全面小康的半道上落下一个乡亲，是我们必须兑现的庄严承诺。主攻重难点。聚焦11个较深度贫困村、36个“双基”薄弱村和贫困发生率较高的村，整合资金7亿元以上，加快补齐产业发展、基础建设、公共服务等短板；继续开展干部结对帮扶，做到基础信息精准、扶持措施到位、帮扶效果满意，确保具备发展能力的贫困户全部脱贫、具备条件的乡镇整体脱贫，脱贫攻坚任务大头落地。突破关键点。在稳定现行脱贫政策的基础上，以两业脱贫为主导，实施“四个一”（一亩田园、一个岗位、一座电站、一份健康）工程，支持贫困户发展茶叶、油茶、山核桃、中药材等特色产业3万亩以上，大力发展黑毛猪、黄牛等生态养殖，巩固产业脱贫成果；完善就业扶贫驿站功能，支持扶贫农场、车间、基地建设，继续开发公益性岗位，鼓励县内企业为贫困人口提供更多岗位。实施“脱贫引领计划”，大力培育脱贫带头人。统筹推进金融、旅游、电商、健康、教育等脱贫，引导全社会齐帮共扶，构建可持续、全方位的大扶贫格局。注重扶贫同扶志、扶智相结合，评选一批脱贫光荣村、组、户，营造“脱贫光荣”的浓厚氛围，激发贫困群众内生动力。健全保障点。进一步压实扶贫责任，强化党政一把手负总责，加强帮扶单位、驻村第一书记和工作队、包保干部管理，从严落实奖惩措施。坚持审计开路、巡察先行、纪委监委跟进，对全县所有村的扶贫项目资金进行全覆盖审计巡察，严肃查处扶贫领域的腐败问题，确保每一分钱都安全运行。结合村民委员会换届，调整充实村务监督委员会，切实发挥监督作用。完善返贫预警和脱贫成果巩固长效机制，对摘帽贫困村和脱贫户不脱政策，关注贫困边缘户，打好政策补丁，防止新增贫困，确保稳定脱贫。 （二）以重大项目为引擎，不断增强发展后劲。以项目集聚有效投资，以项目建设引领快速发展，完成固定资产投资250亿元以上。深度谋划储备。紧扣国家政策导向和投资动向，重点围绕主体功能区、脱贫攻坚、革命老区及乡村振兴等核心规划，深度谋划一批牵动性强、契合度高的优质项目，全年谋划重大项目60个、总投资450亿元，列入省“大新专”项目45个、市亿元以上项目50个。对重大项目成立专班跟进，推进合武高铁、市郊铁路、合武高速天堂寨支线等前期工作，争取完成支线机场选址。充实重大项目储备库，将五年内拟实施项目全部纳入，初步完成重点项目规划、可研等前期工作。精准招商引资。认真落实省、市招商引资意见，创新工作机制，突出领导带头、专业驻外招商和以商引商，聚焦新能源、高技术、新材料、大健康、全域旅游等重点产业，瞄准长三角、珠三角等重点区域，盯紧关键性零部件、科技前沿、替代进口、科技研发等重点项目，实行一企一策，引进一批上市公司、高新企业、成长性强的小巨人落户，全年引进亿元项目55个，到位资金60亿元以上，利用外资增长5%以上。快速推进建设。完善项目决策推进机制，狠抓“四督四保”，强化精细管理，做好融资、用工、用地等要素保障。推动创业大厦等项目尽快开工，抽水蓄能等项目加快建设，新江路大桥、高铁连接线等项目如期建成。全年实施政府性投资重点项目65个，完成投资75亿元。 （三）以质量效益为核心，加速做大新型工业。壮大工业实体，推进转型升级，实现规模工业增加值20亿元，新增规模工业企业10家以上。建设城北新区。加快基础建设，加速企业集聚，着力打造城北新区。平整城北新区土地3000亩，加快路网建设，确保望儿山路、曲河路、金顺路等如期建成，新建60万平方米标准化厂房，加快仙花佳苑、红军医院、鸿路配套工程等建设，启动山体公园、园区污水处理厂等项目，完善管网等各类配套设施，促进产城融合发展。主攻战新产业。紧盯新能源“12345”目标，推进金寨500千伏、双河220千伏等输变电工程，解决新能源电力送出瓶颈，促进力信电池等尽快投产，推动协鑫科技、华西组件、东旭科技等增产增效，完成新能源电站及先进光伏制造业投资25亿元，实现产值55亿元。大力扶持新材料、大健康、生物医药、电子信息、高端装备制造等战略性新兴产业发展，支持企业开展技术改造，发展数字化、智能化制造模式，推动云湶谷、弘泰药业、钼铼加工等开工建设，光晟精密、森诺膜材料等尽快投产，万晶光电、山美生物科技等稳产达效，实现战略性新兴产业产值30亿元、增长50%。抢抓纺织产业转移升级契机，加快推进12万吨涤纶化纤等项目，打造纺织工业承接基地。加大企业帮扶。做实县领导联系企业“六个一”帮扶措施，深化“四送一服”双千工程，认真落实各级支持政策，促进土地、技术、人才等要素向实体集聚，支持“个转企、小升规、规改股、股上市”。积极盘活僵尸企业，腾出宝贵资源和空间。 （四）以乡村振兴为目标，优先发展农业农村。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推进农业农村现代化。发展现代特色产业。以争创国家现代农业产业园和实施产业扶贫为抓手，推进特色农业“五化”发展，打造“一乡一业、一村一品”。提升“六安茶谷”，引导两库周边大力发展茶产业，新发展、提升茶园3万亩，提高金寨茶叶的品质和市场占有率，支持茶业合作社、家庭农场和加工企业扩产创牌。新建12家茶谷小站（小院），打造一批富有特色的主题公园、田园综合体和休闲农业示范区。建设“江淮果岭”，鼓励东部、南部山区等利用土地整理新增耕地、闲置低效林地园地新发展油茶、山核桃5万亩，扩大猕猴桃基地1万亩，改良板栗品种1万亩。打造“西山药库”，安排2000万元专项资金，重点支持西部乡镇等大力发展灵芝、天麻、石斛、茯苓、黄精、生姜六味中药，新建中药材基地2万亩，实施“一区一园两院两馆五库”项目，开展菌药育种、试验、技改、推广和深加工，建设中国药用菌之都。强化农产品质量安全监管，推动一二三产融合发展，实施后备箱和优质农产品进超市、大型电商平台工程。构建新型经营体系。按照“大企业引领、中小企业支撑、合作社为依托、家庭农场和职业农民为基础”的思路，培育新型农业经营主体，新增市级以上龙头企业3到5家、合作社及家庭农场5到10家、示范联合体1到2家。深化校县合作，健全“一村一技”等社会化服务体系，推动小农户和大市场有机衔接。建设全域美丽乡村。推进整县建设由试点向全覆盖、由建设为主向建管并重转变，完成78个、启动10个美丽乡村建设，打造10个升级版，开展10个特色村庄整治。实施农村环境综合整治，建设乡镇污水处理厂2座、分散式污水处理设施500套，推动污水处理向中心村、搬迁点延伸，新改厕5500户。推行城乡环卫一体化，建立生活垃圾收运处理长效机制，让天更蓝、水更清、家园更洁净更美丽。继续推进“5588”小型水利工程，抓好西淠河治理等重点水利项目，解决3万人饮水安全。实施农村公路畅通工程217公里，加固危桥14座。 （五）以全域创建为抓手，加快提升第三产业。把旅游业作为绿水青山和金山银山的结合点，带动繁荣现代服务业。做优全域品质。树立“全域精品”意识，建成运营游客集散中心、天堂寨索道，推动建设房车营地、青石沟景区、徽风皖韵古镇、华强文创街区等项目，提高马鬃岭景区开发水平，建设茶山花海骑行公园，打造大别山风景道，促进旅游与乡村振兴、茶谷药库果岭等融合发展。严格新景区开发把关，严防低水平重复建设。不断丰富旅游业态，积极发展乡村游，引入社会资本开发闲置民房、古建民居，发展精品民宿3家以上，推动“田园变游园、农房变客房”。强化旅游市场整治，杜绝“差评”，创新营销手段，全年接待游客1000万人次，创综合收入40亿元。做靓红色品牌。围绕创建红色5A景区、建成红色“三地”的目标，实施红色文化广场、红色影视基地、革命博物馆改扩建等项目，建设大别山革命纪念园，修缮提升红色遗迹，加强革命文物保护，整合搬迁分散的烈士陵园。建成小南京至汤家汇等红色旅游循环道路，推出一批精品线路，致力打造“一城五区”红色旅游格局。举办首届中国红色微电影盛典，推出红色实景演出，建成干部学院三期，打造青少年红色研学基地，争取更多的国家部委、军队院校等来县开展活动，不断扩大金寨红色影响力。做活现代服务业。提升村级电商综合服务能力，推动农产品上行，推进2个电商特色小镇、10个示范村创建工作。充分发挥区位优势，建设现代物流基地。大力发展文化教育、健康养生、运动休闲等生产生活**业，健全城乡商贸流通体系，新增限上商贸企业11家，实现社会消费品零售额78亿元、增长10%。 （六）以绿色发展为导向，更好保护绿水青山。牢固树立社会主义生态文明观，尊重、顺应和保护自然，建设宁静和谐美丽金寨。精处着手抓建设，彰显城市魅力。坚持“显山、透绿、蓄水、顺势、见花、飘香”的总体思路，编制公共服务、夜景亮化等规划，加强重点区域城市设计，传承历史文化，塑造特色风貌。狠抓重点工程建设，实施高速公路道口、高铁站周边整治，有序推进老城改造、新城提升，新增绿地70万平方米，争创国家生态园林县城。坚持“房子是用来住的”定位，通过科学供给、盘活存量、多措保障、综合使力，促进房地产价格合理有序，加快集聚县城人口。严格工程质量监管，争创“黄山杯”“皋城杯”，多出精品、不留遗憾。支持乡镇错位发展，严把乡镇建设规划，对乡镇总规、控规和集镇风貌、重要景观、节点详规，由县统一把关。常处着手抓机制，提升管理水平。理顺城市管理执法机制，推动综合执法向乡镇延伸。充分发挥智慧城管功能，促进资源共享，提升立体化常态化精细化管理水平，保持控违拆违高压态势。开展综合执法进小区，重点整治车库改租、骑路车等“顽疾”，全面提高物业管理水平。实施创建全国文明城市三年行动计划，纵深推进城乡一体化文明创建，实现全域文明、全面文明、全民文明。细处着手抓保护，建设生态家园。巩固全国生态文明建设示范县创建成果，严守资源消耗上限、环境保护底线、生态保护红线，对破坏环境行为“零容忍”。开展中央、省环保督查“回头看”，巩固“绿盾”行动整改成果。以“河长制”促进“河长治”，实施好大别山水环境生态补偿项目，巩固响洪甸水库整治成果，全面退出梅山水库库湾和网箱养殖，推进“两个替代”行动，抓好畜禽粪便资源化利用，降低农业面源污染，打好碧水攻坚战。加强大气污染防治，狠抓扬尘治理、秸秆禁烧和综合利用，打赢蓝天保卫战。持续推进桂花、河柳、映山红工程，建立“林长制”，促进“林长治”，实施林业“双增”行动，争创国家森林城市。 （七）以改革创新为动力，全面**发展活力。2018年是改革开放40周年，我们将坚定不移地全面深化改革，推动创新发展。完成土地制度改革。巩固宅基地制度改革成果，全面完成3.7万亩宅基地腾退复垦任务，实现宅基地来源合法化、管理规范化，争取交易更多腾退指标；扩大土地征收和集体经营性建设用地入市试点范围，具备条件的乡镇要全面推开。充分利用残次林地和低效园地资源，大力实施农村综合土地整治，新增耕地5万亩。加快农村综合改革。巩固和完善农村基本经营制度，稳定土地承包关系，推动“三权”分置，发展适度规模经营，加强大宗流转监管。全面完成农村集体产权制度改革，逐步建立归属明晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度。整县推进“三变”改革，探索集体经济增收和农民财产性收入增长机制。深化财税金融改革。实施新一轮县乡财政体制，优化财政投入机制，提高资金使用精准度和质量效益，健全县乡村三级资金统筹制度，理顺县属国有企业管理机制。加速城投、汇金公司市场化转型，组建实体子公司，引入社会资本参与公共设施建设。推出“果岭贷”、保险直贷等金融产品，开展小微企业应收账款融资专项行动，加大油茶贷、劝耕贷、“两权”抵押、扶贫快捷贷等贷款发放。严厉打击非法集资、恶意逃废债等行为，为群众“钱袋子”安上“放心锁”。扩大特色农业保险试点，切实解决农民后顾之忧。用活IPO绿色通道政策，引进更多优质企业来县上市，重点培育天堂寨旅游、美自然科技等在主板上市，新增“新三板”“四板”等挂牌企业2家。支持监察体制改革。全力支持新成立的监察委整合职能，建立健全集中统 一、权威高效的监察体系，实现反腐败力量全面融合、对公职人员监察全面覆盖，提升以法治思维和法治方式惩治腐败的水平，把党风廉政建设和反腐败斗争引向*。推进行政体制改革。实施新一轮政府机构改革，完成公路、海事、盐业等管理体制改革及城市管理综合执法试点，推进事业单位分类改革，深化“放管服”改革，完善行政审批制度改革，推行“互联网+政务服务”，实现行政许可和公共服务事项网上运行，让数据多跑腿，争取群众只跑一趟路。与此同时，统筹抓好社会事业、生态文明等领域改革。 （八）以美好生活为追求，倾力改善社会民生。增进民生福祉是发展的根本目的，既尽力而为、又量力而行，努力在“七个所有”上取得新进展。多渠道筑牢民生保障底线。狠抓民生工程实施，除继续保留的民生项目外，新增菜篮子工程等民生项目，建设蔬菜批发市场和生产基地，让金寨群众吃上地产生态安全菜。实施全民参保计划，争创一批省级创业孵化基地和农民工返乡创业园，建成运营人力资源市场和服务网，推进农民工工资“一卡通”发放。加强残疾人康复服务，真情关爱留守及困境儿童，完善救助保障制度，提高城乡低保、五保供养标准。全面推进农村养老服务中心建设，加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。多领域发展优质社会事业。优先发展教育事业，启动学前教育三年行动计划，推动城乡义务教育一体化发展，开展智慧学校试点，着力解决城区大班、农村单班问题，顺应普通高中考试、招生和教学制度改革，支持金寨技师学院加强内涵建设、深化产教融合，充分发挥综合培训作用，培养更多技能人才。深化医药卫生体制改革，加强医疗人才建设，积极解决全科、妇科、儿科以及村医队伍短缺问题，提高医共体、医联体运行水平，抓好全民免费体检，*开展爱国卫生运动。继续落实村为主机制，加强计生优质服务，促进人口均衡发展。实施危房和棚户区改造，推动农村公房和敬老院建设。依托农民文化乐园阵地，举办道德、科技、文化、健康等讲堂，加强社会主义核心价值观教育和家风建设，推进移风易俗，弘扬传统美德。广泛开展群众性文体活动，办好登山大会、山地自行车、重走红军路等品牌赛事。成立红色文化研究中心，争取获批大别山精神研究院，推动红色文化进课堂，完成红色文化丛书出版和红色纪录片摄制工作，推出一批党史军史研究新成果，进一步造浓革命文化氛围。多举措优化社会治理格局。加大依法治县力度，广泛开展法治宣传教育，加强困难群体法律援助，建成三级综治中心，完善社会治安防控体系，依法打击黄赌毒黑拐骗等违法犯罪行为。坚持生命至上、安全第一，完善安全生产责任制，*开展“铸安”行动，抓好道路交通、工矿企业、建筑工地等重点领域安全管理，加强消防、救援等应急能力建设，坚决杜绝重特大安全生产事故。强化食品药品监管，保障群众饮食用药安全。全面推行领导信访联系点制度，狠抓积案化解，健全矛盾纠纷调处机制。构建新型城乡社区治理体系，加强社区矫正工作，充分发挥群众自治和社会组织作用，共同打造共建共治共享的社会治理格局。做好第四次全国经济普查，支持工会、共青团、妇联、科协、工商联等群团组织开展工作，推进国防动员、兵役征集、民兵预备役改革发展，推动物价、气象、供销、县志档案、民族宗教、外事侨务、台湾事务等工作取得新进展。各位代表，为人民服务、对人民负责、让人民满意，是人民政府的根本职责。忠诚看齐。认真学习十九大精神，*推进“两学一做”学习教育活动制度化常态化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，坚决做到“五个纯粹”，坚定不移忠诚维护看齐习近平总书记这个党的领袖，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作。依法行政。依法履行政府职能，自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾，完善行政负责人出庭应诉、败诉追责制度。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，定期向县人大报告工作、向县政协通报情况，畅通民主协商渠道，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。做好基层政务公开标准化规范化试点，加强三级为民服务体系建设。勤勉施政。坚持把群众的“表情包”作为政府工作的“晴雨表”，说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来。以“抢晴天、抓雨天，绝不虚度每一天”的精神，把全部心思定到干事业上、把所有精力定到抓落实上。进一步加强督查督办，健全追责问责机制，严厉整肃庸政懒政怠政，坚决整治不作为、慢作为、乱作为。廉洁从政。严格落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，强化审计监督，严肃查办违纪违法案件，严厉惩治群众身边的“微腐败”。认真落实中央八项规定及实施细则和省、市有关规定，驰而不息改进作风，巩固省委巡视意见整改成果。坚持厉行节约，严控“三公”支出，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。各位代表，清谈误国，实干兴邦。正如习总书记在十九大报告中强调的：“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。”让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，勇于攻坚克难、甘于埋头苦干、善于抓住机遇，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实现人民对美好生活的向往而努力奋斗！《政府工作报告》有关术语说明红色“三地”：即红色教育基地、红色旅游目的地、红色旅游带动经济发展示范基地。“绿盾”专项督察：为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题督查处理情况及其教训的通报》精神，环境保护部等7部门联合印发了《关于联合开展“绿盾2017”国家级自然保护区监督检查专项行动的通知》，从2017年7月至12月在全国组织开展国家级自然保护区监督检查专项行动，全面排查国家级自然保护区内违法违规问题，对已发现问题的整改情况进行监督检查。“三大革命”行动：即一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”。两个新型清单：即公共服务清单和中介服务清单。公共服务是指国家行政机关、国有企事业单位及其他组织，利用行政权力或公共资源对公民、法人和其他社会组织产生直接影响或满足直接需求的外部服务行为；中介服务是指中介服务机构提供的作为行政权力行使条件的有偿服务事项。“双基”薄弱村：指“基础设施和基本公共服务”薄弱的村。“12345”工程：即着力创建全国第一个高比例可再生能源示范县；加快发展全国可再生能源生产基地和安徽省先进能源装备制造基地；力争可再生能源产业规模达到300亿元；完成光伏和风电电源点装机4GW；实现可再生能源及相关制造业投资500亿元。“四送一服”双千工程：为解决实体经济发展面临的困难和问题，省委、省政府决定，面向全省企业实施“四送一服”双千工程，即组织千名机关干部，*千家企业，送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济，促进经济平稳健康发展。农业“五化”：即推进农业标准化、规模化、专业化、市场化、品牌化发展。“一区一园两院两馆五库”：围绕打造“西山药库”，实施大别山区特色食药用菌保育区，大别山药用植物园，金寨中药材研究院、安徽省中医药科学院金寨分院，大别山特色菌物药展示馆、标本馆以及大别山菌物菌种库、菌物组织库、菌物基因库、大型菌物有效成分库、菌物资源信息库等项目。“一村一技”：为支持特色产业发展，在每个行政村安排一名农业技术服务人员，开展农业技术推广服务。“两个替代”：指生物农药、物理防控替代化学农药、除草剂，有机肥替代化肥。“三权”分置：指农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置并行，在保持土地承包关系长久不变的基础上，促进土地经营权在更大范围内优化配置，提升土地产出率、劳动生产率和资源利用率。“三变”改革：通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，盘活农村“三资”（资源、资产、资金），探索集体经济有效实现形式，创新农民财产性收入增长机制。IPO绿色通道：即对注册地和主要生产经营地均在贫困地区且开展生产经营满三年、缴纳所得税满三年的企业，或者注册地在贫困地区、最近一年在贫困地区缴纳所得税不低于2000万元且承诺上市后三年内不变更注册地的企业，申请首次公开发行股票并上市的，适用“即报即审、审过即发”政策。简称IPO绿色通道。“七个所有”：即十九大提出的幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。“铸安”行动：即“百日除患铸安”专项行动，主要任务是开展重点行业领域安全专项整治,集中打击非法违法、违规违章生产行为，进一步规范安全生产秩序，有效防范和控制因非法违法行为造成的事故，坚决遏制较大以上事故。

  2025-07-15

• 【投资巢湖】2018年巢湖市人民政府工作报告

  2017年12月22日在巢湖市第九届人民代表大会第二次会议上巢湖市人民政府市长张生各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是巢湖明确新定位、擘画新蓝图、实现新发展的发轫之年。一年来，在合肥市委市政府和市委的正确领导下，深入实施产业强市、生态立市、双创驱动、城乡统筹四大战略，全面落实五大发展行动计划，扎实推进“十大工程”，圆满完成了市九届人大一次会议确定的目标任务，实现了本届政府工作的精彩开局。前三季度，经济运行综合评价位居合肥四县一市首位。预计全年地区生产总值290亿元、增长9%；规模以上工业增加值100亿元、增长6.2%；全社会固定资产投资331亿元、增长20%；财政收入30.92亿元、增长10%，其中地方财政收入18.6亿元、同口径增长15.6%；社会消费品零售总额87.5亿元、增长12%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达30440元、18168元，增长8.5%、9.0%。今年以来，我们在产业强市的道路上奋斗奋进，开创了优化升级的产业新局。新型工业提振实力。完善促进新型工业化发展政策，推进“四送一服”双千工程，新增规上工业企业20家，完成工业投资144亿元、增长22.6%。促进传统产业转型升级，加快“两化融合”，完成技改投资98亿元、增长55.6%。推进“三重一创”建设，加快培育镁基轻质合金材料、新能源等战略性新兴产业集群，战略性新兴产业产值33.5亿元、增长8.4%。新增富煌电控等7家国家级高新技术企业，高新技术产业增加值4.5亿元、增长9.5%。宜安科技、富煌三期、东瑞塑业等项目建成投产，中科智城、晶联电子、普尔德医用器械、新能源汽车配件等一批制造业项目相继开工。现代服务业迸发活力。总投资超40亿元的中铁佰和佰乐项目一期主体完工，完成投资5.2亿元。万达城市综合体项目完成投资2.5亿元，预计明年10月份投入运营。启动中庙姥山岛5A景区和东庵森林公园创建工作，柘皋镇、黄麓洪疃村等四镇八村获评省优秀旅游镇村，全年接待游客720万人次、实现旅游收入31亿元，分别增长18%、32%。电子商务进农村实现全覆盖，综合绩效评价位居全省第一。清理闲置楼宇30万平米，成功引进安徽电商创业联盟、南京大学地学实习基地等项目。华夏人寿、光大银行等在巢新设分支，全市贷款余额410亿元，新增贷款66亿元。特色农业倍增魅力。启动国家农业公园建设，现代农业示范区入驻项目36个。新增各类新型农业经营主体301家，实现农产品加工产值186亿元、增长10%。水产跨越工程连续六年全省第一，成功创建全国首批渔业健康养殖示范县（市）。今年以来，我们在城乡统筹的道路上群策群力，构筑了宜居宜业的美丽家园。精品城市初展英姿。开展城市总体规划修编，完成市政基础设施、综合交通等14个专项规划。新建、续建城市大建设项目144个，完成投资20.6亿元，巢湖大桥、亚父路等骨干路网工程启动建设。提档改造4个城市公园、70个老旧小区、25个城区农贸市场、77座公厕，建成姥山路精品道路和静巢园等7处“口袋公园”，实施一批城市绿道、出入口提升、文化雕塑、道路生态护栏等景观提升项目。完成商业干校、中储粮等37个地块39.13万平米房屋征收，腾出1381亩建设用地。统筹开展“三城同创”，扎实推进城市管理提升年行动，依法拆除违建3539例14.6万平米，全面巩固“五禁”成果，攻坚突破“五乱”顽症，重拳治理“五小”行业，城市环境显著改善。乡村面貌愈发靓丽。精心培塑特色小镇，黄麓建筑科创小镇、旗山中科精密智造小镇入列合肥市首批特色小镇。整市推进美丽乡村建设，完成40个中心村、7个乡镇政府驻地建成区整治建设，获评省美丽乡村建设先进县（市）。一体化开展农村环境“三大革命”，“三线三边”连续五年合肥第一，垃圾全域治理实现6个100%，获评全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县（市）。实施土地整治项目51个，新增耕地5077亩。基础设施日臻完善。商合杭高铁、合巢芜高速、环湖防洪治理、引江济淮等国省重点工程巢湖段全面启动。809公里农村道路畅通工程、38座危桥改造顺利完成，荣裕大道、槐坝路全线贯通。投入2.23亿元，治理中小河流12条，除险加固病险水库5座，改造末级渠系4万亩。建成城乡污水处理厂3座，日处理污水能力2.1万吨。实施城市第三水厂、备用水源等饮用水增量提质工程，实现了市民喝上“放心水”的夙愿。今年以来，我们在开放协调的道路上提速提效，书写了融合共进的精彩答卷。等高对接彰显速度。对接合肥上位规划，启动合巢产业新城规划编制，完成巢湖北岸科创走廊总体规划和交通、市政等专项规划编制。融入合肥基础设施框架，推进方兴大道东延，加速合巢同城化进程。推动合巢公交一体化，开通中庙、黄麓至合肥滨湖新区两条公交线路。策应合肥市支持“三重一创”建设和扶持产业发展“1+3+5”政策，主动链接合肥产业体系，巢湖半岛科学城、半汤科学城成为环巢湖科创走廊“一核三城”重要组成部分。平台载体扩展升级。加快完善巢湖半岛科学城基础设施，提速建设半岛大道等17条74.4公里框架道路，烔长路建成通车；实施联通肥东供水工程。统筹“三公园一基地”建设，推进烔炀健康科技产业基地转型“蝶变”。规划展示中心建成开放，半岛公安服务中心、政务服务分中心挂牌运行。合肥师范学院、黄麓师范改扩建等相继开工。居巢经开区构建“一区五园”格局，围合面积近50平方公里；实现规上工业增加值39.75亿元、增长15.1%，固定资产投资118亿元、增长23.7%。南区实施9.79亿元生态景观PPP工程；北沿江高速连接线等11条17.65公里道路陆续竣工；采用EPC模式打造中科智城，注册科技型企业22家，投产项目5个。北区“一纵三横”路网全面铺开，镁合金产业园雏形初现。全力支持合巢经开区发展，帮助统筹调减基本农田3400亩。开放合作焕发生机。完善招商引资考核办法，开展精准招商，全年招商引资220亿元、增长5.9%，宏光高新、晨鑫维克、富煌科技研发中心等项目成功落户。延长镁基轻质合金材料产业链，与北汽、国轩深谋产业蓝图，与信实、云海共设产业基金。扩大交流合作，与观歌、皖维分别成立合作公司，与阿根廷伯嘎密诺市、江苏宜兴市缔结友城，与巢湖学院、合肥职业技术学院、浙江大学圆正控股集团签订战略合作协议。大力发展外向型经济，皖维高新获海关高级认证，中粮粮油年进口100―150万吨大豆外贸项目顺利启动；实现进出口总额2.9亿美元、增长17.9%，利用外资1.09亿美元。今年以来，我们在创新改革的道路上先行先试，汇聚了赶超崛起的动力源泉。聚力创新提升质效。加大科技创新投入，兑现奖励资金1500万元，新增专利申请量648件，授权量68件。推进15家企业与高校产学研合作，“创客巢”孵化器和巢荟、安德利2家众创空间获合肥市认定。制定“1+7”人才政策，引进国家“千人计划”专家5人、集聚各类高层次人才700余人。成功举办ECI国际数字商业创新论坛、长三角青年创新创业论坛、中科大海外杰出校友巢湖侨创峰会论坛、第三届海峡两岸（合肥）健康养老产业合作论坛，畅通科技、人才、信息交流渠道。蝉联全国中小城市投资潜力百强县（市）、全国创新创业（双创）百强县（市）。聚焦改革激发活力。妥善解决旅游管理、财政体制上解、合肥在巢储备土地管理等行政区划调整遗留问题，接管巢湖旅游总公司和紫微洞、银屏山风景区，争取合肥市每年转移支付4.19亿元，确立储备土地合肥、巢湖两级共享收益机制。深化国企改革，解决职能边界不清、人力资源缺乏、制度体系不健全等运营管理问题，实现效率和效益双提升。推进投融资体制改革，创新农发行“改善人居环境”、农行“绿色基金”等中长期、低成本融资产品。公共资源交易一体化平台建成运行，网招率92%。试点推行工业项目“见章盖章”，开辟签约到建设全程绿色通道。破冰完成城市公交体制改革，加快推进城乡公交一体化进程，获评全省城乡道路客运一体化示范县（市）。探索农村“三权分置”，完成庙岗乡莲花社区集体资产股份合作制和“三变”改革试点。全省首创面向优秀退役士兵选聘村干部，军民融合产业园签约启动。整合市政、市容环境、园林绿化和城管综合执法等职能，组建城市管理委员会，完成数字城管建设，加快构建权责清晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制。全力支持监察体制改革以及共青团、妇联、总工会、侨联、科协等群团组织改革。今年以来，我们在绿色发展的道路上倾心倾力，绘就了山清水秀的生态画卷。生态治理卓有成效。环巢湖生态示范区 一、二期项目全部建成，三期项目全面开工，获评优秀建设单位。全域落实“河长制”，大力整治不达标水体，双桥河等水体水质持续好转。重新划定畜禽养殖禁养区、限养区，取消适养区。强化国控、省控污染源监管，全面淘汰燃煤锅炉，全域推进秸秆禁烧，主要空气污染物PM2.5、PM10双下降，空气质量优良率80%以上。全面启动土壤污染防治，水泥窑协同处置城市废弃物项目正式投产。生态建设成果丰硕。推行“林长制”，完成森林资源“一张图”数据采集。造林绿化5877亩，新增省级森林城镇1个、省级森林村庄12个。城市绿化154.55万平米，建成区绿化覆盖率40.1%，绿地率35.2%，入列国家园林城市。巢湖半岛湿地公园入围国家级试点，槐林、柘皋河湿地公园进入省级试点。实施环巢湖矿山生态修复示范工程，治理面积2620亩。推进蓝藻多元化处置，建成中庙藻水分离站。生态红线坚守不逾。完善生态文明建设考核评价制度，推行生态问责、铁腕治污，立案查处环境违法案件68件。严格项目环保准入，坚决执行“三同时”制度，新建项目环评执行率100%。聚焦中央、省环保督察，85件信访件按时办结，30项涉巢环保问题全部按要求整改。生态保护行动深入推进，柘皋镇和中垾小联圩村、滨湖村被评为省级生态镇村。今年以来，我们在民生普惠的道路上共建共享，奏响了利民惠民的和谐乐章。社会保障坚实有力。投入2.1亿元，精准实施脱贫攻坚“十大工程”，高标准完成76户、158人年度脱贫任务。31+7项民生工程全面完成，累计投入资金16.15亿元。城乡低保提至年人均6552元和4320元。完成公租房分配992套，发放廉租房租金补贴42.1万元。启动全民参保计划，城乡居民基本养老保险参保率93.2%。新增城镇就业4957人，向阳社区等8个社区获评合肥市充分就业社区。新增创业担保贷款3312万元，扶持创业368人，带动就业1635人。社会事业协调发展。二中新校区启动建设，四中初中部、城东小学建成投用，农村寄宿制中学实现全覆盖。打造“高考圣地”，高考应届达本率64.3%，一本率31.2%。承办环巢湖全国自行车赛等品牌赛事，举办首届市直机关运动会，成功命名省创建体育强县示范县（市）。组建医共体3个，家庭医生签约服务33.42万人。人口质量持续提高，成功创建全国计划生育优质服务先进单位，并获省政府嘉奖。图书馆、档案馆、城建档案馆结构封顶，博物馆、城市规划馆主体完工。打造书香巢湖，布点建设10个城市阅读空间，爱巢书屋对外开放。社会大局安定有序。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，连续四年获评合肥市先进单位。强化食品药品安全监管，实现基层监管机构全覆盖。国家、省交办信访积案全部化解，获评省信访工作优秀单位。平安巢湖扎实推进，全国“两会”、十九大等重要时期实现“三零”目标，综治委荣获全国社会治安综合治理先进集体。今年以来，我们在自身建设的道路上从严从实，彰显了勤政廉政的良好形象。依法行政深入推进。深化法治巢湖建设，建立法律服务专家库和法律顾问库，坚持重大行政决策合法性审查。认真执行市人大及其常委会决议决定，定期向人大报告工作、向政协通报情况，办理人大代表议案建议198件、政协委员提案178件，满意率97%、100%。受理行政复议案件86件，审理办结率100%。服务效能大幅提升。深化“放管服”改革，精简行政权力中介服务事项4项，取消调整涉企收费事项13项。建立重点工作月调度机制，开展重大决策督查督办135次。畅通联系服务群众渠道，公开政务信息2.86万条，“市长热线”办理意见、建议、诉求1.39万件，办结率100%。廉政建设全面加强。扎实开展政府系统“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实中央“八项规定”和省市相关规定精神，驰而不息纠治“四风”。开展预算执行、政府投资和领导干部经济责任审计，严控“三公”经费支出，压减一般性支出。加大行政监察力度，聚焦基层“微腐败”，立案查处64件，政纪处分7人。“积力之所举，则无不胜。”今年“两创一建”集中迎检，全市一盘棋、一条心、一股劲，拼激情、比担当、争一流，以雷霆万钧之势、风驰电掣之速、披荆斩棘之威打响三场攻坚战，荣膺全国文明城市、国家园林城市，跻身省美丽乡村建设先进县（市），超常规地谱写了锐意进取、奋勇争先的华美诗篇,展现了勇立潮头、舍我其谁的豪情壮志，演绎了奋发有为、担当敢为、极致作为、俯首甘为、多谋善为、一心共为的干事创业精神，这种精神必将在巢湖奋力崛起、跨越赶超的新征程中凝聚起思想同心、目标同向、工作同力的磅礴力量！各位代表！一年的锐意进取，为今后厚积薄发夯实了牢固根基；一年的探索实践，为今后攻坚克难积累了宝贵经验；一年的春华秋实，为今后砥砺前行鼓舞了必胜士气。成绩来之不易，这是合肥市委市政府坚强领导、关心支持的结果，是市委统揽全局、智慧指引的结果，是市人大、市政协倾力支持、有效监督的结果，是全市人民和衷共济、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻巢单位及人民解放军指战员、武警官兵，向各民主党派、工商联、人民团体，向关心、支持巢湖发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！“问题是时代的声音”。巢湖发展成就令人欣慰、令人鼓舞、令人振奋，但我们也清醒地认识到发展中还存在矛盾和问题：经济较快增长与总量不大、结构不优的矛盾；发展愿望迫切与环境承载有限、生态约束趋紧的矛盾；产业优化升级与创新供给不足、人才支撑不强的矛盾；板块协调发展与要素配置不均、协同联动不畅的矛盾；民生福祉增进与基础设施不到位、公共服务不均衡的矛盾；政府能力建设与改革意识、法治思维不适应新形势的矛盾，等等。对这些问题，我们不回避、不掩饰、不推诿，将通过创新发展思路、培育发展动能、激发发展内力化解矛盾、解决问题。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的接力之年，是实施“十三五”规划承前启后的关键之年，做好明年工作意义重大。综合判断，巢湖正处于大有可为的战略机遇期。宏观大势激荡人心，经济全球化深入发展，新一轮科技和产业革命孕育突破；党的十九大高擎习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，创新驱动发展战略、乡村振兴战略等“七大战略”深入实施，为我们引领经济常态、培育发展动能构筑了宏阔大势。合巢融合激励人心，合肥长三角世界级城市群副中心、综合交通枢纽建设及综合性国家科学中心、环巢湖科技创新走廊、“中国制造2025”试点示范城市建设，为我们推动创新发展、打造开放高地提供了重要契机。自身潜能激奋人心，全国文明城市、国家园林城市、全国中小城市投资潜力百强县（市）等“国字号”荣誉的斩获，巢湖对外美誉度和影响力达到新高度；基础设施的完善、发展空间的拓展、承载平台的构建，沉积丰富资源转化为发展丰裕要素，后进状态转化为后发优势，巢湖动力内聚和要素供给达到新高度；思路创新和实践创造逐步确立增长与转型良性互动、发展与生态相得益彰、经济与社会协调并进的特色发展路径，巢湖内外融合和协同联动达到新高度。巢湖已经具备天时、地利、人和优势，只要保持定力、凝神聚力、精准发力，就一定能赢得战略主动、提升发展层次、实现跨越崛起。2018年政府工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为引领，着眼合肥打造具有国际影响力的创新之都大局，围绕“安徽争五强、全国进百强”目标和“明珠之城”定位，实施产业强市、生态立市、双创驱动、城乡统筹四大战略，落实五大发展行动计划，着力“补产业短板、塑生态特色、创改革范例、惠民生福祉”，奋力谱写中国梦巢湖篇章。综合考虑，2018年经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长8.5%；规模以上工业增加值增长8.5%；全社会固定资产投资增长10%；财政收入增长9%；社会消费品零售总额增长12%；城镇、农村常住居民人均可支配收入与经济保持同步增长，单位生产总值能耗下降率及主要污染物减排量达到控制目标。围绕上述总体思路和预期目标，以贯彻落实十九大精神为统领，调整实施“十大工程”：一是着眼实体经济集聚链式发展和构建现代化产业体系，重点实施居巢经开区空间拓展、产业升级和体制创新工程；同时，加快合巢产业新城规划建设，深化与合巢经开区协同发展。二是着眼创新驱动发展，迎势承接环巢湖科技创新走廊建设，实施巢湖半岛科学城基础设施完善和“三公园一基地”建设工程。三是着眼深化全国文明城市创建成果，重点实施以“三改造”、水系治理和功能完善为重点的精品城市建设工程；同时，创建历史文化名城，挖掘兴盛巢城文化。四是着眼区域协调联动发展，提升产业、人口、功能等综合承载力，实施巢湖大桥、亚父路、槐坝路和方兴大道东延等道路“畅通动脉”工程。五是着眼生态文明建设，构筑绿色发展美丽巢湖，实施双桥河综合治理等环巢湖生态治理工程。六是着眼乡村振兴战略，实施整市推进美丽乡村建设、农村环境“三大革命”和特色小镇塑造提升工程。七是着眼落实省、合肥市把旅游业培育为支柱产业的决策部署，实施国家全域旅游示范区、中庙姥山岛5A景区和东庵森林公园创建工程。八是着眼深化改革，实施国有企业和投融资体制、城市管理综合执法体制、农村承包地“三权”分置制度以及“互联网+政务服务”等改革攻坚工程。九是着眼人才强市战略，打造人才高地，实施人才集聚培育工程。十是着眼贯彻以人民为中心的发展思想，实施精准脱贫和新二中、合肥八院门诊楼及第三水厂、备用水源建设等重大民生工程。2018年，重点抓好八个方面工作： （一）坚持创新引领、筑强载体，让平台更富气场举全市之力打造居巢经开区、巢湖半岛科学城、巢湖主城区、合巢产业新城四大平台，拓展广阔产业发展空间，筑牢引领发展战略支点。夯实工业经济主阵地。制定居巢经开区改革和创新发展实施意见，推进“五园”整合，打造新型工业化发展引领区。持续优化园区“生态圈”，启动北区综合配套和生态景观工程，稳步推进土地收储和房屋征收工作，加快骨干路网建设；实施南区骨干道路改造、港口大道延伸等道路项目，推进清怡公园、南外环绿道等生态工程。加速推进中科智城EPC项目，构建支撑产业发展新型平台。健全工业项目前期工作全程代办制，落实“见章盖章”审批机制。丰富支撑产业发展金融产品，扩大天使基金、产业引导扶持基金等投资规模。创新产业发展模式，深化与华夏幸福合作，积极推进合巢产业新城建设。培育高端产业功能区。对接合肥市环巢湖科技创新走廊发展规划，推进巢湖半岛科学城建设，倾力打造“科技创新走廊、健康养生福地”。加强基础设施建设，完善“四横四纵”路网体系，续建半岛大道、塔山路等6条道路，新建治中路、黄师路、平顶山路等9条25.85公里主次干道，完善供水、供电、燃气、污水处理等市政设施。启动大学城综合服务区项目，统筹“三公园一基地”建设，推动中铁佰和佰乐、合肥师范学院滨湖校区如期建设，加速蓝城康养小镇、北京阜外半岛分院等项目推进。打造双创示范新引擎。大力发展创业咖啡、创客空间、创新工场等新型创业孵化平台，让创新创业之潮奔流涌动。加快创客巢二期、中国科大英才创新创业基地等项目建设，提档升级创客巢一期、巢荟众创空间、安德利众创空间，推进互联网大数据保险孵化基地、巢湖旅游商品研发基地建设。利用存量楼宇资源，引进精品双创项目，打造双创示范城市。优化政策生态、创新生态、环境生态，落实“1+7”人才新政，引进一批高端领军人才、创新创业团队，建设人才培育基地、人才成长高地、人才发展福地。支持合巢经开区发展。深化顶层设计共研、大事共商、规划共绘、资源共享、产业共融、发展共荣的合作机制，在用地指标、行政执法、城市管理、民生工程建设和社会治理等方面，做到“休戚与共、水乳交融”。全力服务合巢经开区布局战略性新兴产业，支持安徽未名生物医药产业园、中国农科院健康营养食品研究院、奇瑞新能源汽车、东风精铸总部等重大项目建设。 （二）坚持转型升级、优化质态，让产业更成体系以提高发展质量和效益为中心，以调存量、优增量、提质量为路径，系统谋划、全维构建，努力重塑巢湖创新型产业体系。加快优势产业升级。推进“中国制造2025”试点示范城市建设，壮大提升新型建材、装备制造、绿色食品加工等主导优势产业。推进技改升级工程，运用新技术、新工艺、新装备促进产品更新换代，实施宏光塑料母粒、光明槐祥食品深加工等技改项目126个，全年完成技改投资86亿元。支持通过兼并重组、技术合作等方式，做大做强传统优势企业，增强核心竞争力。常态化推进“四送一服”，畅通科技与人才、生产要素与需求对接渠道。加强多层次资本市场体系建设，推动企业依托资本市场发展壮大。开展质量强市活动，鼓励引导企业增品种、提品质、创品牌。加快新兴产业集聚。以“三重一创”建设为引领，以新一代信息技术、高端装备、新材料、生物和大健康等为重点，以镁基轻质合金、集成电路、轨道交通、高端医疗器械等细分产业为突破，推进宜安云海精密压铸件、云海镁业二期、德瑞格偏光片、环巢光电、瀚海基因检测中心等项目建设，做大做强战略性新兴产业。加快培育镁基轻质合金产业链，全力申报合肥市战略性新兴产业集聚发展基地。推动资源、政策、服务向企业集聚区汇集，规划建设工投巢湖科技创新园，加快华能供热、明林芬雷新材料、硼10同位素新材料、晶联电子二期等项目进度，完成战略性新兴产业产值36.5亿元。加快现代服务业振兴。扎实推进尖山湖逸趣园、西黄山田园综合体、清怡公园创业街区等项目，全力创建国家康养旅游示范区和省级服务业集聚区，完成服务业增加值105亿元。策应合肥市旅游业“1133”发展战略，加快推动中庙姥山岛5A级景区、半汤国家级旅游度假区建设，争创国家全域旅游示范县（市），实现全年接待游客860万人次、旅游总收入38亿元。实施“电商巢湖”行动计划，创建省级电子商务示范园区。优化商圈布局，加快万达城市综合体、加侨商业综合体建设，促进城市业态更新升级。塑优金融“生态圈”，用活产业引导扶持基金，引进创投、基金等新型金融机构，提升金融服务实体经济水平。 （三）坚持精品建设、丰富内涵，让城市更具温度深化全国文明城市创建，提升城市能级、品质，打造与经济发展相匹配、与群众期盼相契合的精致卓越之城。完善城市功能布局。以城市总体规划为统领，推进“四规合一”，构建多规融合、功能互补的空间格局。谋划篆池村等14个地块约1800亩土地收储工作，推进柴油机厂、嘉泰化工周边等55个地块房屋征收。实施“两治三改”专项行动，重拳整治违章建筑和违法用地，改造提升121个老旧小区、35个城中（边）村、22个棚户区。完善城市路网，推进巢湖大桥、亚父路、东外环等重点项目，续建、新建公园路、望城路、东风西路延伸等17条31.2公里道路。加快应急供水工程，建成运营第三水厂，保障城市供水安全。按期完成规划馆、博物馆布展。塑造城市个性特色。深入推进“活水靓城”工程，打造内城水系生态景观，勾画“听得见流水潺潺、看得见一城山色”的“城市图景”。启动世纪大道、太湖山路等城市道路景观提升工程，打造半汤路、团结路2条精品道路，靓化西圣宫桥、浮桥等6座精品桥梁，提升300座公交站亭，增加“城市颜值”。推进历史文化名城建设，复建文昌阁，新建8个城市阅读空间和4个24小时自助图书馆，塑造“城市气质”。实施天湖商城、南巢商业街改造，唤醒“城市记忆”。提高城市管理水平。加强“智慧城市”建设，持续推进城市管理提升“十大工程”，巩固城市“五禁”成果，构建优美人居环境。开发智能公交系统，鼓励并规范互联网租赁自行车。完善新型物业管理机制，推行“社区准物业”模式，提升物业管理水平。创新城市管理新模式，让居民享受可及的便利、感受点滴的幸福，让我们的城市工作更走心、更暖心。 （四）坚持统筹协调、提升标杆，让乡村更显颜值实施乡村振兴战略，构建产业深度融合、资源对流互动、面貌同步变化、活力全面迸发的城乡一体新格局。推动美丽乡村提质。抢抓合肥规划建设30个特色小镇机遇，依托自然资源、区域特色、产业优势，培育、建设黄麓建筑科创小镇、旗山中科精密智造小镇、中垾体育小镇、槐林渔乐小镇，促进形态、业态、文态、生态协调发展。凸显个性元素，挖掘打造烔炀生命小镇、柘皋水韵古镇等一批特色镇。加快构建环巢湖美丽乡村示范带，完成28个中心村建设和6个乡镇政府驻地建成区整治，促进“千村一面”向“各美其美”升级。实施“产业兴村、人才强村”战略，扶持村级集体经济发展。支持利用空闲农房发展乡村旅游，促进农民增收。深化农村环境“三大革命”，推进农村“三水”治理，带动农村面貌以点为基、串点成线、连线成面，使一个个“盆景”连成一道道“风景”。推动现代农业提档。加速巢湖半岛国家农业公园建设，高标准打造巢湖南岸现代农业示范区。开展粮食绿色增产模式攻关，新增特色高效农业3万亩。培育新型农业经营主体200个，农产品加工产值突破200亿元。加大“三品一标”培育力度，扩大农产品品牌影响力。积极创建全国休闲渔业示范基地。推动基础设施建设提速。服务和保障岳武高速东延、明巢高速等国省干线建设，启动方兴大道东延、S312工程前期工作，建成半岛大道、槐坝路、柘仙路，加密市域骨干路网。实施1100公里农村公路畅通工程，改造刘湾岛桥等50座危桥。启动“四好农村路”建设，打造荣裕大道、烔长路等市域风景道。实施6000亩县级土地整治项目，完成1.5万亩高标准农田建设。全力建设安澜巢湖，推进引江济淮、环湖防洪治理等骨干工程，除险加固水库4座，新增高效节水灌溉工程3300亩。 （五）坚持绿色发展、彰显生态，让底色更加浓郁坚守生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线“三条红线”，让生态环境成为最公平的公共产品、最普惠的民生福祉。开展生态示范创建。加快环巢湖生态文明示范区建设，推进三期项目建成、四期项目开工。实施矿山综合整治与生态修复，治理面积5.98平方公里，恢复植被2.7平方公里，争创国家绿色矿业发展示范区。巩固国家园林城市创建成果，新增提升园林面积60万平米，打造生态绿城，启动国家生态园林城市创建工作。加快巢湖半岛国家级湿地公园、槐林和柘皋河省级湿地公园试点建设，加快中德合作烔炀歧阳村土地综合整治生态景观示范村建设。强化生态环境治理。贯彻合肥市加快建设绿色发展美丽巢湖意见，扎实开展环境保护“五个一”专项行动，切实做好中央环保督察问题整改工作。全域推进“河长制”，全面落实不达标水体整治和生态良好水体保护方案，促进双桥河、下朱河等重点河流水质持续改善。加强雨污分流改造，大力整治城市黑臭水体。开展蓝天行动，大幅减少涉气污染物排放总量，提升空气质量优良率。推进土壤污染防治，保障人居环境安全。打造生态优势品牌。完成生态保护红线划定，强化生态功能区保护。利用环湖自然人文景观资源，开辟休闲绿带，启动安徽省生态文明建设示范县（市）创建工作。深入推进节能减排,全面促进资源节约循环高效使用。实施林业增绿增效行动，全年造林绿化0.85万亩，创建省级森林城镇1个、森林村庄6个。全面推行“林长制”，落实“建、管、防、用”职责，实现三级网络全覆盖。巩固深化全国国土资源节约集约模范县（市）成果，推进永久基本农田、城镇开发边界划定工作，开展批而未供用地、供而未用和闲置低效利用土地专项清理，依法查处各类违法用地行为。 （六）坚持深化改革、激发活力，让动能更趋强劲突出重点领域和关键环节改革，持续释放体制机制活力，完成全面深化改革各项任务，为经济社会发展注入强劲动力。坚定塑造亮点改革。整合医疗保障行政管理职能，改变传统医保基金支付方式，打造全省医保管理体制改革样板。实施城乡公交一体化改造，完成巢南片、巢北片222台农村客运班车收购。推进城市管理体制改革，理顺城市管理和行政执法体制，逐步建立建管有序衔接、执法高效联动、城乡统筹推进的大城管模式。鼓励政府和社会资本合作项目建设，加强与国开行、农发行等政策性银行、农行“绿色基金”合作。矢志突破重点改革。进一步创新体制机制，有效整合资源，做大做强城镇投、经开区投资、巢湖投资、巢湖旅游、金丝柳、金盾六大市属国企，构建科学合理的国有资产运营监管体系，充分发挥保障建设发展的“第二财政”功能作用。深化投融资改革，积极防控金融风险，有效对接多元化融资需求。推进“放管服”改革，创新“最多跑一次”服务模式，为各类主体创业创新清障搭台。推行“多证合一”“一照一码”商事制度改革，营造宽松高效的创业环境。实施农村综合改革，完善集体产权交易体系，推进承包地“三权”分置改革破题见效。聚焦攻克难点改革。加快行政体制改革，完成16家单位改革任务，整合成立科技数据资源局、人才局等机构。进一步理顺市乡财政体制，推动财力向基层倾斜；强化预算绩效管理，破解税源结构单 一、收支矛盾等问题。加快信用体系建设，健全守信激励和失信联合惩戒机制，打造“信用巢湖”。直面问题，创新思路，稳妥解决郝格美、假日水镇、华泰龙腾、东方新世界等历史遗留问题。 （七）坚持扩大开放、厚植优势，让发展更为外向开放带来进步，封闭必然落后，必须加快全方位开放步伐，汇聚更多资源要素，全力打造内陆开放新高地。提升开放平台。加快巢湖集装箱水运港、巢湖港物流片区等枢纽站建设，拓展集装箱、保税等功能，打造合裕航道“水上驿站”。构建公铁水一体化物流体系，创建综合物流服务作业省级示范园区。鼓励发展新型贸易方式，对接合肥电子口岸平台，争取合肥海关在巢设立全业务派出机构。加快“一仓四平台”建设，引进培育跨境电商企业，申报省级跨境电商产业园。实施外贸树强扶优工程，促进外经贸稳定增长。实施开放攻坚。积极参与长江经济带、合肥都市圈建设，提升开放型经济发展水平。创新招商机制，研究制定具有比较优势的招商引资政策，突出抓好战略性新兴产业、现代服务业招商，积极开展新一代电子信息、大健康等专题招商。坚持引资引智相结合，依托商会、驻外投资促进局、产业招商小分队等多种载体，通过金融和政策扶持、科创和孵化加速、内育和外引并举，力争全年引进亿元以上工业项目30个，实现招商引资235亿元，利用外资增长6.5%。推进开放合作。积极承接产业转移，推进巢湖上海产业园建设。与驻巢单位共担共建、共促共为，发挥巢湖管理局、合巢经开区、湖滨机械厂等“派、驻”优势，主动吸纳巢铸轨枕等项目。拓展合作渠道，与中国科大、中科大先研院、北汽集团、浙江大学圆正控股集团等开展深层次战略合作。充分利用巢湖学院、合肥职业技术学院等教育资源，引导大中型企业联合高校、科研院所建立产业技术创新战略联盟。 （八）坚持改善民生、促进和谐，让群众更感幸福加大民生投入，补齐民生短板，做优民生事业，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。完善社会保障体系。继续实施脱贫攻坚“十大工程”，巩固出列村、脱贫户脱贫成果，完成年度脱贫目标任务，不让一村一户在全面小康社会进程中掉队。持续做好颍东区脱贫攻坚结对帮扶。加大就业公共服务体系建设，新增城镇就业4200人。完善创业扶持政策，引导城乡劳动者自主创业。加强社会保障体系建设，推进社会保险扩面征缴，规范城乡社会救助，稳步提高城乡低保、农村五保等补助标准，及时开展各类救灾救济工作，保障困难群众基本生活。加快构建住房保障新体系，继续稳控房地产市场，积极推进住房租赁试点，新增保障性住房992套，让人民住有所居。完成残疾人精准康复任务。统筹社会事业发展。坚持优先发展教育，促进各类教育事业协调发展。实施“全面改薄”项目，续建二中新校区、黄师改扩建工程，启动姥山路小学建设，新建城市之光等5所城区小学教学综合楼，新增35套农村教师周转房。矢志打造“高考圣地”，力争达本率65%，擦亮“金字招牌”。广泛开展全民健身活动，争创省体育强县（市）。提高基本医疗保障和服务水平，推进骨科医院综合楼、合肥八院门诊楼建设，创建柘皋、黄麓2所二级综合医院。坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展。坚持不忘本来、吸收外来、面向未来，打造巢湖民歌歌会、文化讲坛等文艺精品。实施文化惠民工程，加强文物保护利用和“非遗”传承，开展各类文化活动200场以上。引入社会资本投资养老服务业，成立养老服务指导中心，加快发展社区居家养老服务。维护社会安定局面。深入开展矛盾纠纷排查和信访积案化解，妥善解决群众合理合法的利益诉求。推进依法治市进程，加强基层民主法治建设和法律援助，构建覆盖城乡的公共法律服务体系。强化食品药品安全管理，完成国家食品安全示范城市创建任务。全面推进安全生产领域改革，防范和遏制重特大安全事故。深化平安巢湖建设，加强社会治安综合治理，推进“121工程”，提高群众安全感和满意度。推进军民融合深度发展，做好国防动员、双拥共建、优抚安置等工作，开创军政军民团结新局面。继续支持人民团体广泛参与社会管理和公共服务，认真做好民族宗教、应急管理、气象减灾、档案、保密等工作。 三、加强政府自身建设新时代呼唤新气象，新征程期待新作为。发展的重任、事业的开拓、人民的期待，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将坚持把讲政治放在首位、作为根本，牢固树立“四个意识”，大力弘扬“六为精神”，全面增强“八种本领”，着力解决好发展不平衡不充分问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。树立“领先领跑”的雄心壮志。紧紧围绕“安徽争五强、全国进百强”目标，思大局、观大势、谋大事、创大业，努力干出合肥领先、全省一流的工作业绩，在目标追求上坚持“领先领跑”。集聚巢湖产业、平台、生态和优良要素优势，推进五大板块功能区竞相发展，努力为合肥乃至全省发展贡献更多的巢湖智慧、巢湖方案、巢湖经验，在特色发展路径上体现“领先领跑”。以“铁血荣光、决胜疆场”的魄力，全力优化经济结构，加快重塑产业版图，着力在新一轮竞争格局重构中抢占先机、蓄积动能，在合肥市四县一市经济运行综合评价上实现“领先领跑”。扛起“先行先试”的时代使命。掀起新一轮效能革命，以彻底的放权、严格的监管、精准的服务，进一步转变政府职能。推行“互联网＋政务服务”，构建以权责清单为核心的高效审批体制、以企业和群众需求为导向的便捷公共服务模式、以信用管理为基础的有效监管体系，打造政务服务升级版。组建政府“专家智库”，开展招商引资、资本运作、规划建设等专题学习，提高干部适应新常态、推动新发展本领。加快政府云计算中心建设，打造“智慧政府”“数字政府”，解决信息孤岛、部门壁垒等问题。充分运用上级赋予或鼓励“先行先试”权，不断推出较有影响、富于实效的创新力作。迸发“奋发奋进”的创业激情。建立“项目化、节点化、责任化”工作机制，把目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位，提高一次部署完成率。完善督查督办机制，加大重点工作、重大工程和重要民生实事跟踪督查，确保政令畅通、落地见效。健全目标管理和容错免责机制，加大奖勤惩庸治散力度，营造鼓励创新、支持改革、宽容失误的氛围，着力激发干事创业的热情，凝聚争先创优的合力。围绕锻造“巢湖铁军”，加强公务员队伍建设，打造一支不图虚名、不尚虚荣、不务虚功的实干型公务员队伍。强化“敢作敢为”的责任担当。全力落实市委把方向、谋大局、定政策、促改革的重大决策部署。严格执行人大决议决定，自觉接受市人大及其常委会的依法监督，认真办理人大代表议案建议，服务和保障人大代表充分发挥作用。主动接受市政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士等人民团体意见，高度重视社会监督和新闻舆论监督。健全政府法律顾问等制度，运用法治思维和法治方式推动工作，做到法定职责必须为、法无授权不可为。坚持依法、科学、民主决策，遵循政府常务会、市长办公会等议事规则，执行重大行政决策程序规定，确保行政决策权限合法、实体合法、程序合法。全面推进政务公开，继续办好市长热线、在线访谈、政务微信等平台，提高政府工作透明度。打造“清廉清明”的政治生态。认真贯彻全面从严治党要求，严格落实党风廉政建设主体责任，模范遵守廉洁从政若干规定，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作贯穿于政府工作全过程。加强作风建设，从严落实中央“八项规定”和省市规定精神，驰而不息纠正“四风”。强化制度执行，严控一般性支出，严守公共资源交易规程，严管国有资产资本。完善审计整改工作机制，提升审计监督效果。加大行政监察力度，做到有案必查、有腐必究。突出重点行业、重点领域，进一步完善机制，扎紧“围栏”，坚持用制度管权管事管人。全体政府工作人员，特别是各级领导干部，要时刻紧绷廉洁自律这根弦，知敬畏、存戒惧、守底线，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围。各位代表！“历史车轮滚滚向前，时代潮流浩浩荡荡。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。”新的起点、新的征程，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，我们有信心、有决心担负起巢湖人民赋予的历史责任、伟大时代赋予的崇高使命，让我们在合肥市委市政府和市委的坚强领导下，团结和依靠全市人民，不忘初心、牢记使命，同心同德、砥砺前行，为奋力实现“安徽争五强、全国进百强”目标、加快建设“明珠之城”、率先全面建成小康社会而努力奋斗！为合肥加快打造具有国际影响力的创新之都、奋力谱写社会主义现代化建设合肥篇章，作出精彩的巢湖答卷！

  2025-07-15

• 【投资阜南县】2018年阜南县人民政府工作报告

  2017年12月27日在阜南县第十六届人民代表大会第二次会议上阜南县人民政府县长李云川各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、不忘为民初心，2017年工作实现新突破2017年是阜南加快发展、奋起直追、成效显著的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下认真贯彻落实习近平总书记治国理政新理念新思想新战略和党的十九大精神，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，坚持“稳中求快、快中进位”总基调，大力实施“双轮驱动”战略，全力推进“五大专项行动”，讲真话、干实事、练硬功，很好地完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务。先后赢得全国健康脱贫现场观摩会、华东六省一市县域医共体现场会等10个国家级、省市级现场会在我县召开，荣获全国电子商务进农村示范县、安徽省创建文明县城工作先进县等12项“国字号”“省字号”荣誉。这一年，我们坚持发展至上，综合实力显著增强。预计全年实现地区生产总值160亿元，增长8%；财政收入15亿元，增长20%；固定资产投资156亿元，增长30%；社会消费品零售总额83亿元，增长12%；城镇居民人均可支配收入25423元，农村常住居民人均可支配收入10196元，分别增长8.2%、9.3%。县域综合实力在全省排名较去年上升7个位次。工业经济提质增效，完成工业投资55亿元，增长15%；规模工业增加值48亿元，增长11%。预计新增规模工业企业20家，总数240家。战略性新兴产业产值13.3亿元，增长40%。获批国家级高新技术企业2家，省级众创空间1家，省级企业技术中心2家。柳编工艺协会成功改选。经开区新入驻企业60家，带动就业5000人。5个乡镇工业聚集区完成产值31.5亿元。现代农业发展迅速，阜羊牧业、秋实草业、永强番鸭、天邦汉世伟等一批农业项目相继落地。土地流转率达53%，规模养殖比重达77%。农产品加工产值104亿元，增长20%。新型农业经营主体达到2928家。现代服务业蓬勃发展，新增限上商贸企业25家、规上服务业10家。进出口实绩企业发展到96家，实现进出口总额1.9亿美元。电商交易额5.8亿元，增长158%。颐高阜南国际电商园、国际汽车城等项目开工建设。旅游产业加快发展，田集温泉度假村等项目快速推进，成功举办首届王家坝湿地音乐节，旅游综合收入突破10亿元。这一年，我们坚持生态宜居，城乡面貌日新月异。全年完成城市建设投资近90亿元。京九中路等15条道路全部建成，淮河路等5条老城区道路改造完成。完成征迁350万平方米，是2016年的2.3倍。建成保障性住房5409套，完成棚户区改造12131套。新开通公交线路2条，添置新能源公交车70辆。智慧城管建成运行，管理能力显著提升。阜地河水系景观工程和陶子河公园基本竣工。10个美丽集镇和14个中心村全部建成。新增绿地面积800万平方米，创建省级森林镇村25个。城乡环境整治及农村环境“三大革命”扎实推进，垃圾发电厂运行平稳，进厂垃圾21万吨，发电3900万千瓦时，新垃圾填埋场一期建成投用。王家坝、公桥两个乡镇污水处理厂投入使用。农村改厕1.6万户，完成省下达任务的119%。这一年，我们坚持加大投入，发展后劲明显提升。实施重点项目123个，完成投资135亿元。成立招商局，组建5个驻外招商分局。引进县外资金200亿元，完成预定目标任务的111%。朋友圈不断扩大，先后与哈萨克斯坦耶萨县、美国切斯特县签订友好合作协议。全年报批土地10620亩，出让土地1542亩，复垦土地4092亩。新成立龙虎尊投资公司，完成融资110.6亿元。大可新材料预计于明年3月在主板上市，将成为阜阳市时隔20年第二家上市公司。美琳电子、华翔针织上市工作扎实推进。这一年，我们坚持锐意改革，体制机制更加完善。探索实施的医共体改革被誉为“阜南样板”，县级医院药品耗材占比下降至35.3%，真正实现“群众得实惠、医院得发展、医生有激情”的改革目标。保留行政审批事项180项，第一批218项政务服务事项实现网上办理。“智慧阜南”建设加快，建成全市首家数据基础平台，录入各类数据8000万条。新增各类市场主体9429户。全年为企业减税1.6亿元，在全市率先建成国地税联合办税服务中心。农村“三变”改革、农田水利综合改革、城市执法体制改革、粮食企业改革稳步推进。申请专利1172件，授权专利206件。这一年，我们坚持共建共享，民生福祉持续改善。投入31.1亿元，实施32项民生工程。3.4万人达到脱贫标准，28个贫困村具备出列条件，顺利通过省第三方评估验收。新建、改建义务教育公办学校251所，以全省第一名成绩通过义务教育均衡发展国家评估验收。一中新区建成使用，职教中心开工建设。县中医院新区和县妇幼保健院新区即将投用，县三院新区建设进展顺利。柴集卫生院成功创建全市首家二级综合乡镇卫生院。游泳馆、健身馆基本建成。红灯舞入选安徽省非物质文化遗产名录。成功举办安徽省首届轮滑节。张茂、陈雷、刘海娟分别荣获“道德模范”“中国好人”“安徽最美教师”。整治规模养殖企业、砖瓦窑厂、混凝土搅拌站83家。115家非法加油站点全部整改到位。实现县乡村三级“河长”巡河、管河、治河全覆盖。城镇登记失业率控制在3%以内。发放低保、五保、优抚等救助资金3亿元。在双拥模范县评估考核中居全省第一。安全生产形势平稳，全年无较大安全事故发生。社会治安明显好转，刑事案件、治安案件同比下降20%。禁毒行动成效显著，外流贩毒得到有效遏制。信访“百日攻坚”取得阶段性胜利，98件信访积案被有效化解。十九大期间维稳安保工作受到市委、市政府表彰。民族宗教、外事侨务、妇女儿童、工会、气象、地方志、人防、消防、国防动员和民兵预备役等工作均取得新进步。这一年，我们坚持从严从实，自身建设不断加强。全面推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展“讲重作”专题警示教育。坚持政府常务会议学法和学政策制度，健全政府法律顾问制度，完成重大事项合法性审查15件。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，办理人大代表议案建议86件，政协提案109件，办结率100%。深入落实中央八项规定精神，强力推进“严转提促”，认真践行“一线工作法”。审计政府投资项目357个，核减资金3.2亿元。积极做好省委巡视、市委巡察反馈意见整改落实工作，持续加强政府系统廉政建设。各位代表！不忘初心，方得始终。一年来，我们视上级信任为最大动力、视百姓期盼为最大责任，瞄准脱贫统领方向标，聚焦快中进位总基调，鼓足奋起直追精气神，恪守勤政廉政主心骨，把“幸福”写进老百姓柴米油盐酱醋茶的“菜单”里，把“惠民”融入居住、教育、就业、医疗、养老的生活保障里，解决了许多遗留多年的棘手问题，办成了多年想办而没有办成的民生实事。成绩的取得，得益于党中央和省市县委的正确领导、科学决策；得益于县人大、县政协的有效监督、全力支持；得益于各位老领导、老同志的关心帮助、无私付出；得益于全县人民的齐心协力、团结奋斗！实践再次证明，辛勤的汗水能浇灌出绚丽的花朵，艰辛的劳动能缔结出甜美的果实！天大的难事终究难不倒能吃苦、崇实干、肯攻坚的阜南人！在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向武警和消防官兵、公安干警、民兵预备役部队，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向所有关心支持阜南经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！各位代表！一年的携手共进，我们有成功的喜悦，也有跋涉的艰辛；有铭心的记忆，更有理性的思考。在肯定成绩的同时，必须清醒看到当前工作存在的不足、面临的挑战。一是经济增长动力不足。发展不平衡不充分仍然是阜南最大的实际，经济体量不够大，“两新”企业偏少。二是脱贫攻坚任务艰巨。全县尚有32个贫困村未出列、7.6万贫困人口未脱贫，蒙洪洼地区更是坚中之坚，水电路和教育文化卫生公共服务欠账较多，事关发展的征迁、用地及生态保护要素制约较为突出，脱贫摘帽任务艰巨。三是信访维稳压力很大。影响社会稳定的风险点依然存在，社会风险防控能力有待提高。四是干部作风仍有差距。一些干部思想观念不解放，作风不实，不作为、慢作为、怕担当的现象依然存在。对此，我们要切实增强问题意识和责任意识，下更大力气加以解决，决不辜负全县人民的期待！ 二、牢记发展使命，奋力开创2018年工作新局面2018年，是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是脱贫攻坚向纵深推进的关键期，也是阜南大有可为的战略机遇期。站在新的起跑线上，我们肩负着时代新使命。党的十九大作出一系列新的重大战略部署，新思想、新方略为蓄势待发的阜南送来了“东风”、催生了“希望”；新矛盾、新任务为奋起直追的阜南指明了方向、提供了遵循。我们要深刻领会、靠前作为、勇挑重任，敢于向高的攀、与快的赛、和强的比，努力创造出让百姓满意、让社会点赞的一流业绩。站在新的起跑线上，我们承载着战略新机遇。把握好一次机遇就能实现一次跨越，错失了一个机遇就会落后一个时代。乡村振兴、区域协调发展、深化改革等利好政策加速释放，中原经济区、淮河经济带、大别山连片扶贫、振兴皖北等战略叠加辐射，特别是省委李锦斌书记调研蒙洪洼地区的有利机遇。我们要牢牢把握、应势而谋、顺势而为，主动对接、借机发力，真正让宝贵的机遇转化为宝贵的财富。站在新的起跑线上，我们蓄积着崛起新势能。纵观发展大势，阜南厚积薄发、奋勇争先、勇立潮头其时已至、其势已成。我们举全县之力挖穷根、补短板、强弱项，基础根基更为扎实、经济实力更为突出，文化魅力更为彰显，全县上下谋发展、抓发展、促发展的氛围格外浓厚，实现赶超的条件已经具备、更上一层楼的时机日趋成熟。我们坚信，只要全县上下始终保持正视差距学着干、战胜困难扎实干、充满信心拼命干的“三干”精神，阜南一定会在奋起直追、进位赶超的大道上迈出更加铿锵的步伐，抒写更加动人的乐章！综合上述分析，2018年经济社会发展的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进、进位赶超工作总基调，深入践行新发展理念，围绕“跨越发展、加速崛起、富民强县、乡村振兴”主题，坚持脱贫统领、双轮驱动、三产融合、共建共享和党的建设不动摇，深入推进“五大专项行动”和蒙洪洼地区脱贫攻坚，奋力谱写新时代中国特色社会主义阜南篇章。依据这样的判断，2018年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长8.5%，财政收入增长18%，固定资产投资增长30%以上，社会消费品零售额增长12%，进出口额增长5%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9.5%。实现上述目标，重点抓好以下五个方面的工作。 （一）致力转型升级，让县域经济的实力更强大我们要始终坚持新发展理念，在不断扩大总量的同时，加快推动高质量发展，加速振兴县域经济，着力打造产业兴旺、生活富裕的实力阜南。推动工业经济转型升级。坚持新兴产业加快发展与传统产业改造升级并举，力争完成工业固定资产投资70亿元，新增规模企业20家，规模工业增加值增长12%。以培育战略性新兴产业为主方向。计划实施亿元以上战略性新兴产业项目9个，年内竣工投产6个。依托泰力电器、大德中电、爱姆恩智能电子等企业，培育发展智能家居产业；通过协鑫光伏、绿色东方环保能源、齐耀新能源、林海生物质、中信格义等企业，大力发展循环经济产业;推动圣晖莱柔膜太阳能电池生产线、大可新材料定向结构板等项目加快实施。以传统产业改造升级为主引擎。申报国家级柳木文化外贸转型升级基地，成立首位产业办公室；鼓励柳木文化企业加大产品研发力度，注重产品与文化、艺术融合，加快向户外家居、艺术珍藏方向转型。推进纺织服装由来料加工逐步向服装设计、高端制造方向发展，不断扩大产业效益。提升机械电子产业创新能力，引导企业走自主品牌发展之路。加快民安人防、舒马克电梯、旗虹铝业等重点项目建设。确保新增高新技术企业5家。以打造坚实发展平台为主依托。加大经济开发区创建国家级开发区工作力度，严格按照标准，全面补齐短板。全力做好柳木文化创意园、纺织服装产业园建设招商和粮食产业园建设前期准备工作。对接张江高科、上海久有股权基金管理有限公司，全力推进京九新型工业区建设。完善5个乡镇工业聚集区基础设施，不断提升承载能力。力争经济开发区实现规上工业总产值183亿元，5个乡镇工业聚集区实现产值35亿元。推动农业农村优先发展。大力实施乡村振兴战略，坚持区域化布局、规模化生产、品牌化销售、多元化发展，以工业化理念大力发展现代农业，力争农业产值增长5%，农产品加工产值增长20%。加快农业结构调整。按照“三带、四区、十大基地”的总体布局，确保特色农业种植达64.5万亩。谋划建设国家级食用药用菌种研发中心。加快建设一批特色农业、品牌农业、休闲农业示范镇村。大力培育新型农业经营主体，适度发展多种形式的农业规模经营，新增新型经营主体270家、流转土地3万亩。大力发展适应性农业。加快推广农牧结合、稻虾连作、藕鱼共生、稻鸭共育等种养模式。充分利用蒙洪洼滩涂地、洼地、坡地，大力发展番鸭、牛羊等特色养殖业。加快实施阜羊牧业20万只奶山羊项目，着力打造全球羊奶行业知名品牌。放大农业产业价值。不断延长农业价值链，大力发展柳木、粮油、肉类、果品、蔬菜“五大”农产品加工业，力争产业化联合体发展到6家以上。加快推进农业品牌化建设，着力构建“淮报天地、物阜南北”“淮蒙十鲜”“淮岸莲心”等农产品品牌体系，新认证“三品一标”农产品10个以上。夯实农业发展基础。认真做好“治、蓄、排、节、引”文章，不断完善洪洼现代生态农业功能区等“两区一园一体”基础设施。加强农业科技创新，强化良种良法、农技农机引进推广，综合机械化水平达85%以上。大力开展职业农民培育，让更多懂农业、爱农村的职业农民成为振兴乡村的主力军。推动现代服务业加速发展。按照“滨淮生态大花园”的战略定位，加快建设一批大市场、大商场、大物流和城市综合体。始终把“互联网＋”和金融作为县域发展的鸟之两翼，大力发展电子商务、信息服务、健康养老、文化旅游、家政服务、金融保险等新型业态。全面推进颐高阜南国际电商园、国际汽车城、奥特莱斯、华誉物流等一大批重点项目加快建设。新增限上商贸企业25家，实现社会消费品零售总额93亿元。强力推进电子商务进农村全覆盖，不断完善农村电子商务运营功能，加快打造“互联网+县域特色经济”电商模式。大力发展全域旅游。支持王家坝镇李郢村、鹿城镇冷庙村等加快发展乡村旅游，不断丰富苗集梨花艺术节、地城荷花艺术节、方集牡丹艺术节等节庆内涵，加快田集温泉度假村、王家坝国家湿地公园、中岗金色乐滩国家旅游度假区、祥源生态文化旅游城等项目建设。认真做好台家寺国家大遗址公园规划建设工作，着力打造集休闲观光、弘扬历史、文化传播为一体的“淮河青铜文化之乡”。力争旅游综合收入达15亿元。 （二）致力宜居宜业，让阜南城乡的颜值更秀美抢抓阜南新型城镇化加速发展、政策叠加、整体提升机遇，着力构建“1+N”城镇体系，加快建设生态宜居、治理有序的温馨家园。塑造更具魅力的现代城市。坚持把城市规划建设管理工作摆在更加突出的位置，努力完成120亿元年度投资计划。精心规划城市。按照“北拓、东扩、南优、西进”的发展思路，加快构建“三轴三心六廊六区”县城新格局。围绕园林城市、智慧城市、生态宜居城市的目标，认真做好公共服务设施综合规划和县域空间规划，高标准完成城东新区城市设计和老城区更新改造规划编制。加快推进“多规合一”平台和审批监控系统建设。精致建设城市。按照“投其所好、供其所需、取其所长、补其所短、应其所变”的战略思路，加速推动与阜阳同城化发展。全面推进临颍大道、郜台路等“五横八纵”路网及地下综合管廊建设，加速推进内外环路网建设，扎实推进阜南客运中心、白果三期等项目建设，大力引进一批城市综合体和商贸市场。全面完成淮河社区、薛集社区等5个棚户区改造；加快完善公厕、农贸市场、停车场等公共服务设施，在人群聚集区合理设置袖珍图书馆，精心打造宜居老城区。启动城东新区、京九新区建设，着力打造阜南文旅新区和战略性新兴产业聚集区。全面推进城区16条河道水系景观、6个公园和14个街头游园建设；大力推进园林绿化，积极创建省级园林县城。精细管理城市。坚持“按功能规划土地、按规划出让土地”的原则，确保城市发展更加可控有序。持续推进“两治三改”，遏制“两违”建筑增量，减少“两违”建筑存量。创新城市管理、市政管护机制，引导社会力量积极参与城市管理，切实改善城市形象。打造更富特色的美丽镇村。坚持“布局美、建筑美、生活美”的定位，精心打造田集花都温泉小镇、黄岗柳艺小镇、地城荷花小镇，着力打造蒙洼庄台、沿谷河古城湿地等多个田园综合体。抓紧完成2017年度17个美丽集镇、17个省级中心村和13个自建中心村建设，加快启动2018年度54个省级中心村和15个自建中心村建设。引进知名房企参与美丽镇村建设，力争每个乡镇建设1个集镇综合体和1个标准化居民小区。做大做强美丽乡村特色产业，开工建设万亩蓝莓基地和千亩坚果产业园，加快建设全市最大水生花卉基地。持续推进农村环境综合整治，着力打造“五大精品示范带”。深入推进农村环境“三大革命”，抓好全域污水处理一体化PPP项目实施，实现环卫一体化项目市场化运作全覆盖，完成全县40%自然村居民改厕。建成非建制村道路170公里、安防工程70公里，改造危桥60座。营造更加宜人的生态环境。强化绿色发展。积极发展新能源和可再生能源，扎实推进风力发电项目建设。大力发展循环经济，全面推广秸秆“五化”利用，加快建设省级秸秆综合利用现代环保产业园。鼓励企业利用节能降耗新技术，投入5000万元用于节能技术改造、清洁生产和资源综合利用，确保单位生产总值能耗和主要污染物减排完成省市下达指标。开展全民节约行动，倡导绿色低碳生活方式。强化生态建设。坚持宜农则农、宜林则林、宜水则水，培育现代生态产业体系。大力开展绿化提升行动，实施森林增长工程，新增造林1.2万亩，创建国家级生态镇村6个、省级森林镇村26个，建设森林长廊示范段15公里。全面深化“河长制”工作，编制完成13条县级河流和71条大沟水域岸线保护开发利用规划。加强生态资源保护，让蒙洪洼湿地成为城市“绿肺”、天然氧吧、旅游乐园。强化环境保护。积极做好中央和省环保督察组移交案件整改落实工作，全面完成垃圾填埋场生态修复。认真做好市大气污染防治督导反馈问题整改工作，大力开展混凝土搅拌站、建筑工地等扬尘整治，全力开展加油站点油气回收、餐饮油烟污染整治，集中开展“小散乱污”企业整治，确保全年禁烧“零火点”。扎实做好全国污染源普查工作，加快推进谷河水系治理，统筹做好黑臭水体整治、农业面源污染防治、土壤污染防治等工作。 （三）致力扩大投入，让进位赶超的支撑更有力继续强化“抓项目就是抓经济、抓投资就是抓发展”的理念，持之以恒扩大有效投入，不断放大投资对经济增长的乘数效应，力争全年完成固定资产投资200亿元以上。全力推进项目建设。高标准谋划项目。认真研究国家和省市发展规划，严格对照全面建成小康社会标准，高标准谋划一批重大产业项目、重大城市建设项目、重大基础设施项目、重大科技创新项目和重大民生项目。高度重视亿元以上项目谋划，切实提高亿元以上项目入库比重。全年谋划项目230个，总投资1500亿元以上。大力度争取项目。主动与上级主管部门沟通对接，争取更多政策性投资项目落户阜南。扎实做好前期准备工作，力争更多项目进入国家和省市大盘子。坚持以资源换项目、以市场换项目，争取更多大项目、好项目进驻阜南。全方位推进项目。按照“四督四保”要求，推进项目建设提质增效。全年计划实施重点项目200个，计划投资180亿元以上。持续加大“三网”建设力度，大力支持京九高铁、沿淮高速、阜淮高速建设，全面推进G220、S305、S238、S320、S317五条国省干线建设，认真做好两座淮河特大桥及接线工程前期工作；深入实施小润河治理等水利工程；加快完成500千伏阜三输变等电力工程建设。着力推进阜南联美、晶宫绿色装配式建筑等重大产业项目建设。大力开展全民招商。加快完善全民招商工作机制和招商项目落户机制，持续推进委托招商、网上招商、以商招商等招商方式。坚持把工业招商摆在首要位置，瞄准科技前沿和产业变革趋势，大力引进一批工业大项目、好项目和“两新”项目。依托我县劳动力充足、农产品资源丰富等优势，大力引进一批劳动密集型产业、就业容量大的服务业和农产品加工产业。立足我县及周边广阔的消费市场，大力引进一批大商贸、大市场、大物流项目。充分利用贫困县IPO绿色通道，大力引进一批实力雄厚、亟需上市的大公司、大企业。针对我县基础设施和公共服务设施欠账较多的现实，大力引进社会资本，积极参与我县交通、教育、医疗、养老等领域建设。力争招商引资增长15%，新引进亿元以上项目30个、10亿元以上项目3-4个。努力强化要素保障。围绕打造“投资洼地”，在保障要素供给上实现重大突破。加大征迁和拆违拆旧力度，全年完成征迁300万平方米；做好农村土地复垦和城乡建设用地增减挂钩等工作，报批土地4740亩，复垦土地10000亩；严格执行项目投资强度与亩均效益双控标准，对经济开发区和5个乡镇工业聚集区供而不用、用而低效的土地进行清理整顿，促进土地高效利用。设立政府产业引导基金，完善“4321”新型政银担合作模式，鼓励乡镇建立融资平台，加大企业债券发行进度，不断提高直接融资比重。力争社会（平台）融资80亿元，新增贷款30亿元，融资担保公司放大倍数5倍以上。新增主板或创业板签约上市企业1-2家，“新三板”签约、挂牌企业1-2家。认真落实“四最”和“六零服务法”，积极推进“不见面审批”，让企业办事像“网购”一样方便。完善全县工业企业产品目录清单，规范引导政府投资项目同等条件下优先采用本地企业产品。 （四）致力改革创新，让开放发展的活力更充盈改革创新是阜南实现进位赶超的最佳捷径。我们要把改革创新贯穿于经济社会发展各领域、各环节，坚持以改革破痼疾、以开放促发展、以创新促转型。持续深化重点领域改革。坚持简政放权、放管结合、优化服务三管齐下，切实为企业“松绑”、为群众“解绊”、为市场“腾位”。大力推进“互联网+政务服务”，实现政务大厅与网上平台融合发展、线上线下无缝衔接。深入推进商事制度改革，实施市场主体全程电子化登记，不断激发市场主体活力。加快推动集体资产股份制改革，支持农民通过土地流转、土地托管、土地入股等形式发展适度规模经营，促进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。扎实推进公立医院编制“周转池”改革，全面深化医共体改革，不断完善双向转诊制度，进一步叫响“阜南医改”品牌。统筹做好纪检监察、城管执法、粮食企业、群团机构等改革。不断提升对外开放水平。全面落实省市打造内陆开放新高地工作部署，主动融入“一带一路”发展战略，加强外贸主体培育，鼓励企业积极参加国内外各种商贸展会，努力开拓国外市场。充分发挥柳木文化企业电商优势，大力开展跨境电子商务业务，不断拓展市场空间。探索开展对外劳务经济合作，加快劳务输出步伐。彻底扭转进出口下滑态势，实现进出口总额2亿美元。全面掀起创业创新热潮。继续开展“温馨阜南接您回家”活动，争取更多外出务工人员返乡创业，早日结束伤感的“打工经济”。全面落实项目扶持、信贷扶持等政策，帮助高校毕业生、返乡农民工和下岗职工等重点群体自主创业。强化劳动技能培训，推动全县劳动力向工匠型转变。实施创新驱动战略，加强高层次科技人才和创新团队引进工作，争创1家院士(博士后)科技工作站，组建2家省级工程技术研究中心，获批国家级众创空间和省级科技孵化器各1家，授权专利300件。积极开展知识产权质押贷款，实现企业专利质押融资贷款5000万元。加快推进智慧阜南建设。成立数据资源局和大数据运营公司，推进大数据政用、民用、商用。坚持用大数据提升实体经济，不断完善数据信息，着力建设智慧园区、智慧农业、智慧水利等平台，推动实体经济和数字经济融合发展。坚持用大数据提升社会治理，加快形成覆盖全域的数据共享大平台，用数据分析、用数据决策，推进政府管理和社会治理模式创新。坚持用大数据保障和服务民生，加快“互联网+教育”“互联网+医疗”“互联网+文化”等领域建设，不断提升公共服务均等化、便捷化水平。坚持用大数据服务信访维稳、精准扶贫和生态保护，助力打好防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治三大攻坚战。 （五）致力公平均等，让人民群众的生活更甜美人民群众对美好生活的向往，是我们始终不渝的奋斗目标。我们要坚持以人民为中心的价值追求，把推动发展与改善民生紧密结合起来，不断提升人民群众幸福指数，着力培育乡风文明的社会风尚。突出做好精准脱贫，增强百姓的幸福感。按照“脱真贫、真脱贫”的要求，秉持“扶人扶志扶精神、脱贫脱困脱俗气”的理念，全面完成27个贫困村出列、4.3万人脱贫年度目标任务。厚植产业基础，让脱贫动力更充足。认真落实“种养加光电游”产业政策，大力实施“一乡一业、一村一品”产业项目，确保贫困户覆盖率达100%。认真做好100兆瓦光伏电站申报实施工作。加快推进16个国家级乡村旅游扶贫重点村建设。全力做好电商扶贫、家政扶贫等工作。统筹帮扶举措，让脱贫支撑更充分。结合美丽乡村建设，对27个贫困村和符合条件的非贫困村道路全面硬化。加强扶贫就业车间运行管理，带动贫困户就业1000人。开展就业培训1500人次，实施易地扶贫搬迁173人。全面落实教育、健康、社保兜底等脱贫政策，扎实推进健康脱贫示范县创建工作。强化过程管理，让脱贫干劲更充沛。加强扶贫队伍培训、管理、考核，细化督查、调度、奖惩机制，强化从精准识别到精准退出全过程管理。严肃脱贫攻坚纪律，严格落实“双包”责任，切实为打赢脱贫攻坚战提供坚强保障。聚焦深度贫困，让脱贫步伐更稳健。行蓄洪区是全省深度贫困区，是脱贫攻坚的“坚中之坚”。按照李锦斌书记调研蒙洪洼地区脱贫攻坚时提出的“三个不能忘”“四个融合”的要求，加快编制蒙洪洼地区生产、生活、发展等各类项目规划，强力推进居民迁建，不断完善基础设施，大力发展适应性产业，持续加大公共服务投入，着力把蒙洪洼“民生洼地”打造成“生态宜居高地”。统筹发展社会事业，增强百姓的获得感。深入实施33项民生工程，织牢民生保障网。坚持教育优先发展，完成经开区幼儿园等6所城区幼儿园建设，新建、续建、扩建玉泉小学等12所义务教育公办学校，加快推动职教中心建设，做好二中新区和实验中学新区规划建设，推进全县教育向优质均衡迈进。抓紧启动28家乡镇卫生院改扩迁建，开工建设县人民医院新区和县慢性病防治中心，加速推进县三院新区建设，确保县中医院新区、县妇幼保健院新区投入使用，建设床位3000张。更加注重计生关怀，不断提升群众满意度。大力实施军民融合战略，扎实做好新时代双拥工作。全面加强政府系统意识形态建设，认真践行社会主义核心价值观，积极开展“我推荐，我评议身边好人”活动。加快“五馆一中心”、嗨子戏表演剧场、轮滑体育场等项目建设，高标准完成90个贫困村文化广场建设。广泛开展群众性文化活动和全民健身运动。积极申报台家寺遗址为国家级文物保护单位。深度挖掘淮河文化、王家坝精神等优秀文化底蕴，不断坚定文化自信。讲好阜南故事，创作更多接地气的文艺精品，向外界展示一个真实、立体、全面的大美阜南。加快完善保障体系，增强百姓的认同感。努力拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道，不断提高城乡居民收入水平。落实更加积极的就业政策，城镇人口失业率控制在4%以内。实施全民参保登记计划，不断扩大养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面。严格执行“两线合一”政策，切实提高特困人员供养标准。大力发展社会福利事业和慈善事业，健全农村“三留守人员”关爱服务体系，加强残疾人、流浪人员等特殊群体关爱保护。积极发展老年服务产业，加快推进老年公寓建设。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”刚性要求，促进房地产市场健康发展，切实提高城乡居民住房保障水平。创新推进社会治理，增强百姓的安全感。坚持党政领导每周固定接访制度和重点信访事项调度制度，加大矛盾纠纷排查化解。认真落实约访、带案下访，坚持依法办访，着力解决一批历史遗留问题，确保全县信访形势得到根本性好转。认真做好放心消费创建工作，努力争创省级食品安全示范县。严格落实安全生产责任制，深入开展“打非治违”专项行动，突出抓好道路交通、工程建设、消防等领域安全生产隐患排查整治，坚决遏制重特大安全事故。严厉打击“两抢一盗”“街痞村霸”和黄赌毒、黑拐骗等各类违法犯罪行为，加快县级综治中心和“雪亮工程”建设，新增公共视频监控2000路。强力推进大数据实战应用体系建设，不断提升人民群众的安全感和满意度。 三、勇于自我超越，不断增强执政为民新本领新时代、新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们要按照十九大提出的“政治过硬、本领高强”的目标，勇于自我超越，加强自身建设，不断增强执政为民新本领。永葆学习求知的热情。我们要以“全党大学习”为契机，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，永远保持对人民群众的赤子之心。大力弘扬理论联系实际的学风，学习履行岗位职责必备的知识，不断提高理论武装、学思践悟、勇于实践的能力。重点围绕阜南发展中的瓶颈和困难来学习，确保做到有的放矢、对症下药、解决问题、取得实效，切实把学习成果转化为谋划发展的思路、推进发展的举措、领导发展的本领。永葆开拓创新的激情。我们要始终保持干事创业的蓬勃朝气和与时俱进的创新勇气，坚持以创新的理念审视全县经济社会发展，坚决革除“把过去习惯当作现在必须”的思维定式，坚决克服“不求有功、但求无过”的求稳心态，坚决摒弃“小富即安、小成即满”的自足思想。大力弘扬与时俱进、敢闯敢干、敢为人先的精神，不断激活阜南发展新动能。永葆法治公正的温情。我们要学会运用法治思维和法治方式推动工作，坚持依法执政、依法行政，加快建设法治政府。全面加强合法性审查，确保政府重大行政决策科学、民主、合法。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，高度重视社会监督和舆论监督。大力推进“七五”普法工作。全体政府工作人员要带头尊法、学法、守法、用法，切实用实际行动捍卫法治公正，让全县人民生活得更加体面、更有尊严、更为幸福。永葆狠抓落实的豪情。我们要大力弘扬“三严三实”作风，聚精会神履行党和人民赋予的神圣职责。认真践行“一线工作法”，干在实处、走在前列，勇于吃苦、甘于付出，拿出“五加 二、白加黑”的干劲、“人一我 十、人十我百”的拼劲、“抓铁有痕、踏石留印”的韧劲和“马上干、我来干”的担当，撸起袖子加油干，雷厉风行抓落实。坚持久久为功、持之以恒，从制约阜南长远发展的重大问题、群众反映的热点问题入手，一项一项研究、一点一点推进、一个一个解决。永葆廉政为民的真情。我们要始终心存敬畏，胸怀感恩。压紧压实“两个责任”，认真落实中央八项规定精神，驰而不息抓好“四风”问题治理。严格控制“三公”经费，加强“三重一大”事项管理，推动审计监督全覆盖，下大力气解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决斩断伸向扶贫领域的黑手。树牢群众观点，秉持“三民”情怀，通过一件件小事的办理、一件件实事的落实、一件件难事的解决，赢得人民群众更多的信任，获得人民群众更大的支持。各位代表！新时代赋予新使命，新作为开启新征程。今天的阜南，已站在新的历史起点，迎来了进位赶超、加速振兴的千载良机。我们要立下愚公志、提振精气神，以中流击水的自信、力拔山兮的气概、一往无前的姿态，奋力谱写新时代中国特色社会主义阜南篇章！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、真抓实干，为打造实力、宜居、秀美、活力、和谐的新阜南而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资凤阳县】2017年凤阳县政府工作报告

  2017年1月3日在凤阳县第十六届人民代表大会第一次会议上县长徐广友各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾过去五年，面对复杂多变的外部宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结带领全县人民，全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽及小岗重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，自觉践行发展新理念，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，团结拼搏、开拓奋进，圆满完成了本届政府确定的各项目标任务，经济社会保持快速健康发展的良好势头。五年来，我们加快转型升级，综合实力稳步提升。把发展实体经济放在更加突出的位置，全力以赴强投入、抓竣工、促达产，经济运行稳中向好。预计，地区生产总值由2011年的103.3亿元提高到169.5亿元，年均增长9.7%，总量位居全市第二;财政收入由12.04亿元提高到24.4亿元，年均增长15.2%，总量位居全市第二;固定资产投资由86.5亿元提高到148亿元，年均增长11.7%;规上工业增加值由30亿元提高到51亿元，年均增长13.4%;社会消费品零售总额由31.3亿元提高到61.5亿元，年均增长13.6%。三次产业比由27.3:42.7:30调整为22.7:37.6:39.7。工业经济提速增效。硅基产业不断集聚延伸，台玻、确成硅化、鑫民玻璃等一批重点项目相继投产，华信太阳能光伏组件、艾美特新材料等项目加快推进;规模以上硅基材料企业达81家，年产值96亿元，占规上工业总产值45%。机械制造异军突起，斯特嘉、敏诚机械、天兴机械等项目相继投产见效。新兴产业取得突破，联塑侨裕、爱尔思轻合金、龙源风电等一批重大项目建成运营。全县规模以上工业企业比2011年增加58家，总数达135家，产值亿元以上达42家。农业发展持续向好。总投资28.6亿元、建国以来凤阳最大水利工程淮干行蓄洪区凤阳段全面铺开，完成43座中小型水库除险加固，粮食生产能力稳步增强，连续被省政府授予“全省粮食生产先进县”，县农委荣获“全国农业工作先进单位”。农业产业化龙头企业达44家，其中国家级1家、省级13家、市级30家，总量全市排名第一;建成省级现代农业示范区1个、市级3个;新增农业经营大户2160户、家庭农场578家、农民合作社785家;成功举办第九届国际树莓大会，被授予“中国树莓之都”称号。全省农机工作现场会在凤阳召开，农机“四位一体”模式经验在全省推广;农业机械化总动力由105万千瓦提升到127万千瓦，综合水平由76%提高到85%。现代服务业势头强劲。成功创建国家4A级景区2个、3A级景区3个，大包干纪念馆新馆、沈浩同志先进事迹陈列馆、凤阳山国家地质公园博物馆等对外开放,明中都皇故城国家考古遗址公园发掘保护与开发利用工作全面展开。凤阳国际大酒店、凤仪国际大酒店等投入运营。新业态快速成长，凤网电子商务中心、京都物流电商产业园、隆盛电商产业园、粮食物流园建成运营，阿里巴巴农村淘宝、恩源互联网+农合组织、中国网库高脚杯产业运营平台纷纷落户凤阳;全省农村商品流通服务体系建设试点成效显著，新建商贸中心和直营店32家。金融服务能力持续提升，中国银行、徽商银行等在我县设立支行，国元证券挂牌运营，各类金融机构网点达75家。房地产市场稳步回暖，累计建成商品房1.5万套、160万平方米。承载能力不断提升。凤阳工业园区升级为省级经济开发区，凤阳宁国现代产业园走在全省南北合作示范园区前列，报废汽车循环经济产业园跻身国家“城市矿产”示范基地，成功争创“国家循环经济示范县”;小岗农产品深加工产业园开局良好，盼盼集团食品深加工等6个项目顺利落户。各园区累计投入27.8亿元，新增面积20平方公里，入园企业271家。五年来，我们深化改革创新，动力活力加快释放。始终把改革贯穿经济社会发展各领域，把发展基点放在创新上。综合改革进一步深化。实施各类改革496项，完成125项。在全省首创“三办”合一，全省农村土地承包经营权第一证在我县颁发，农村土地确权中女性权益维护做法在全国推广。率先成立农村综合产权交易中心，全市第一笔农村综合产权交易在我县落锤。完成了农商银行改制组建工作。作为县级在全省率先与徽商银行合作，成功发行10亿元城镇化建设1号基金。培育琅琊山矿业、鑫民玻璃等25家上市后备企业。推行“4321”银政担，发放贷款5.8亿元，税融通贷款1.2亿元，续贷过桥资金3.4亿元。实施全县12类职教资源整合;县级公立医院和基层医药卫生体制综合改革稳步推进。落实工商登记制度改革，全面实施“五证合 一、一照一码”登记制度。完成县百货公司、县玻璃厂等38家企业改制任务。全面完成政府机构改革，稳步推进财政、供销社等改革工作。对外开放步伐加快。先后开展“凤阳花鼓文化旅游节”“浙商走进凤阳专场推介会”“百家民企凤阳行”等大型活动20多场，共引进亿元以上项目272个，招商引资到位资金448亿元;进出口总额3亿美元，年均增长31%，实际利用外资2.4亿美元。创新能力不断增强。实施中都水泥、晶源太阳能等技改项目365个，完成投资166亿元。“上海交通大学轻合金精密成型国家工程研究中心凤阳分中心”等科研机构挂牌运行。德力股份成为日用玻璃器皿行业首家通过国家“两化融合”认证企业，在全市率先成立博士后工作站。五年来，我们统筹城乡建设，人居环境持续改善。加快城乡建设步伐，大力实施“三治三增三提升”、“三线三边”环境整治，美丽凤阳新貌初展。城市建设如火如荼。累计实施城市建设项目127个，完成投资近75亿元，城区面积由17平方公里扩大到26平方公里，城镇化率由41%提升到47.5%。突出规划引领，完善城市总体规划，完成各乡镇总体规划修编，编制临淮关15平方公里中小企业创业园等25个控制性和专项规划。新城区功能日臻完善，政务服务中心、凤阳中学新校区、客运西站等36个城市重点项目投入使用;新建长秋路、前门路等城市道路42公里，开通11条公交班线。老城区改造步伐提速，完成总长23公里的府北街、文昌街及37条背街小巷改造;新增城区天然气用户2.98万户，燃气覆盖率80%以上;实施17.3公里的抗旱应急水源和自来水厂扩建工程，实现源水和供水能力两个翻番。依法打击“两违”行为，拆除违法建筑10万平方米。实施绿化提升工程，新增城市绿地347万平方米，城区绿化覆盖率达到37.8%。美丽乡村建设扎实推进。累计投入8.8亿元，实施重点项目331个，完成13个镇17处集中供水工程，解决20.39万农村人口饮水安全问题。铺设雨污管网218千米，新建污水处理设施16座。东陵、石塘等16个中心村建设通过省级验收，3000余户居民喜迁新居;大庙、板桥等7个镇建成区整治加快推进。小岗村提前实现“两年大变样”目标，入选全国生态文化村和农业部美丽乡村创建试点。畅通凤阳成效显著。交通事业在全市投入最大，通车里程最长，共投入68亿元，建成高速公路70公里、省道干线102公里、农村公路638公里，改造危桥18座。横贯东西的宁洛高速凤阳支线S95全线贯通;总长16.6公里的东南外环竣工通车，有效缓解县城交通压力;年吞吐量达1200万吨的“千里淮河第一港”凤阳港基本建成。全县公路、铁路、水路网络密集交织，通达能力全市之最。五年来，我们注重绿色发展，生态建设优先落实。建立矿山开采动态监控体系，实现人防技防综合监管。依法封堵石灰岩非法开采塘口147个、拆除石灰土立窑192座。持续加大整合力度，全县石英岩矿权由27家整合为10家，358家石英砂加工企业优化兼并至256家。强化大气污染治理，完成燃煤锅炉清洁能源替代241家，餐饮服务业油烟治理113家，建成台玻、凤玻等企业脱硫脱硝治理项目36个;扎实开展秸秆禁烧与综合利用工作，连续两年获得“全市秸秆还田先进县”称号。实施城乡一体环卫保洁市场化运作，城镇生活垃圾无害化处理率达98%。大力实施森林增长工程，新增造林面积19万亩，全县森林覆盖率较2011年提高5.6个百分点。推进生态修复，完成府城镇独山、官塘镇小山等矿区治理;加强饮用水源地保护，建立凤阳县水库库区生态保护补偿机制。五年来，我们突出民生保障，群众获得感显著增强。累计民生投入达144亿元，年均增长10.5%，民生支出占财政总支出的83%。鼓励和支持就业创业，新增城镇就业9.3万人、实现再就业1.9万人，荣获“全省就业工作先进县”荣誉称号。突出提标扩面，各类参保人数达16.7万人次，县人社局被国务院授予“全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位”称号。新农合年参合率始终保持在98%以上，县内住院报销比例达80%。建设各类保障房1.12万套110万平方米，改造农村危房1.1万户。教育累计支出38.6亿元，年均增长10.7%。崇文中学新校区、实验中学、西华路小学投入使用。县图书馆、文化馆、博物馆、16个乡镇综合文化站、244个农家书屋实现免费开放，县乡村三级公共文化服务网络基本形成;凤画、花鼓等非物质文化传承保护得到加强，出版发行《凤阳民歌》，我县入选文化部“中国民间文化艺术之乡”名录。圆满承办全国篮球俱乐部女子青年联赛、全国青少年摔跤锦标赛等大型赛事14场。县工小手球队代表国家参加瑞典国际青少年手球赛晋级16强。人口和计划生育工作稳步推进，圆满完成省、市人口计生管理目标，荣获“全国计划生育优质服务先进县”称号。落实“乡为主”信访工作机制，努力把矛盾化解在基层、消除在萌芽。以“双提升”为抓手，大力推进“平安凤阳”建设，有效维护社会稳定。安全生产形势平稳，事故发生起数逐年下降。圆满完成“六五”普法，启动“七五”普法工作。深入推进军民融合，实现全省双拥模范县“两连冠”。圆满完成第九届村委会和第三届城市社区居委会换届工作。荣获“全国防震减灾工作先进县”称号。县妇联被人社部和全国妇联授予“全国妇联系统先进集体”称号。积极发展老龄、残疾人等事业，支持工会、共青团、工商联等工作，民族宗教、气象、档案、统计、外事侨务、对台、编制、人防等工作都得到了加强。五年来，我们严格依法行政，廉洁建设得到加强。深入开展党的群众路线教育实践、弘扬沈浩精神、“三严三实”、“两学一做”和“讲看齐、见行动”等专题学习教育，坚持政府常务会议学法和重要文件学习会制度，自身建设进一步加强。深入推进依法行政，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联和社会各界人士的意见。累计办理人大议案建议205件、政协提案544件，提请县人大常委会审议决定重大事项59项，报备规范性文件101件。县政府率先实行首席法律顾问制度，乡镇政府和县直行政执法部门聘请法律顾问全覆盖。进一步完善和健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、社会监督等民主科学决策机制。出台《凤阳县政府投资项目管理办法》《凤阳县级财政资金支出审批暂行办法》等规定，用制度管权，按规矩办事。强化政府信息公开，大力推行阳光政务，群众满意率明显提升。严格落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”，认真开展机关办公用房和楼堂馆所清理，规范公务用车管理;以落实“两个责任”为重点，积极履行“一岗双责”，大力推进廉洁建设和反腐败斗争，努力从源头上预防和治理腐败。加强对重点领域、重点部门、重点资金的审计监督，共审计重大事项和项目1264项，促进增收节支6亿元。各位代表，2016年对凤阳来说是非常振奋倍受鼓舞之年。4月25日，习近平总书记亲临小岗村视察，充分肯定了我县改革和发展所取得的成绩，进一步确立了小岗村的历史地位，使小岗村和凤阳县又一次成为国内外关注的焦点。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们直面经济下行压力严峻形势，坚定信心，沉着应对，主动作为，经济社会发展稳中奋进、好中加快，实现了“十三五”良好开局。预计，实现地区生产总值169.5亿元，增长9.5%;财政收入24.4亿元，增长10.9%;固定资产投资148亿元，增长16%;规上工业增加值51亿元，增长11.3%;社会消费品零售总额61.5亿元,增长12.3%;城乡居民人均可支配收入分别为21330元、9794元，分别增长10%和11%。一是改革工作全面深化。全年共开展165项改革工作，启动实施75项，持续推进49项，年内完成29项，试点探索12项。率先完成农业支持保护补贴“三合一”合并改革试点工作。第一批小型水利“两证一书”在小岗村颁发。小岗村和大青郢社区集体资产股份合作制改革试点全面完成，实现资源变资产、资产变股金、农民变股东;小岗村农村土地承包经营权抵押贷款试点取得突破。整合媒体资源，组建凤阳传媒中心，推动传统媒体与新兴媒体相互融合。在机构设置框架内，强化旅游、林业、粮食等部门职能。深入推进公务用车改革，启动机关事业单位工作人员养老保险改革，财政改革、企业改制等稳步推进。二是有效投入持续扩大。坚持经济工作项目化、项目工作责任化，出台《凤阳县鼓励投资支持实体经济发展促进供给侧结构性改革实施意见》，强化“四督四保”，狠抓项目建设，共举办5批次集中开工活动，福莱特太阳能光伏基板、中建材凯盛凤阳科技产业园、光大国际生物质发电、特种人防设备等42个重大项目集中开工，总投资达128亿元，全年新开工亿元以上项目60个。华环烟草醇化库、味多美农产品深加工、国际城市花园、大王府生态农博园等45个亿元以上项目竣工，开竣工项目数均居全市前列。高位推进，扎实开展产业招商、精准招商，全年举办集中签约5次，新签约亿元以上项目50个，到位资金105亿元，同比增长10.5%。华惠福石墨烯新材料产业园、能恒环保、华夏中空玻璃等一批牵动性强的重大项目纷纷落户。三是城乡面貌焕然一新。以“四城联创”为目标，以建筑市场整治为抓手，实施重点项目建设30个，右弼路、中卫路、顺城路、永乐路、社稷坛路三期等建成通车，中都大道、东长安街、府东街、东环路改造提升工程投入使用，凤翔大道东延段、校场路一期、前门路二期、云霁街(子顺路)等工程加快建设，内外通达的现代化城市路网格局初步形成。引淮入城一期工程投入使用，河渠畅通、淮水绕城的夙愿得以实现。实施新城区水系治理(一期)、中都大道南延段等21项绿化工程，城区新增绿化面积140万平方米，省级文明县城和园林县城创建取得阶段性成果。不惧阻力、攻坚克难，顺利完成影剧院、玻璃厂、龙阳公司等12个国有地块和中都城遗址公园周边、承天门、云霁街两侧等10个集体土地9万平方米房屋征收工作，盘活土地2000多亩，拓展了城市发展空间。美丽乡村建设“7715”工程快速有力推进，其中2015年7个中心村重点项目全部完工。围绕“抓小岗、带全县”目标，精心谋划“小岗三年大提升”重点工作136项，首批完成35项，53项正在快速推进。四是环境保护更加有力。实施网格化环境监管，严厉打击环境违法行为，全年查处各类环境违法企业385家，拆除石碴加工企业238家、洗砂厂26家;秸秆禁烧工作成效显著，实现全域卫星监测“零火点”，全市秸秆禁烧现场会在凤阳召开，推广经验。全年削减化学需氧量380吨、氨氮50吨、二氧化硫1700吨、氮氧化物4530吨。不断加大水环境污染综合治理，关停取缔15家涉水“十小”企业，境内重点流域及环境功能区环境质量明显改善。五是扶贫攻坚成效初显。集中开展脱贫攻坚行动，建立“领导联系、单位包村、干部包户、工作队驻村”帮扶机制，组织开展了“建档立卡精准核查月”活动，精准识别贫困户8285个、贫困人口23679人。大力实施产业、就业、生态保护、智力、政策兜底、健康、基础设施建设、金融支持、社会帮扶九大扶贫工程，制定出台《凤阳县扶持贫困户农业产业发展补助办法》《凤阳县贫困户自主创业担保贷款发放实施办法》等一系列配套文件，构成了覆盖全面、环环相扣的“1+3+14”脱贫攻坚政策体系。全年共投入扶贫专项资金6740万元，2954名县、镇、村干部结对帮扶，圆满完成省市下达的10个村出列年度任务，实现7378人脱贫。六是民生保障显著改善。全年民生工程投入12.45亿元,增长38%。及时足额发放城乡低保、五保、医疗救助、学生资助等各类补助救助资金6.03亿元。新增城镇就业人员9248人，转移农村富余劳动力1.3万人，城镇登记失业率控制在4%以内。新开工建设保障房1972套20万平方米，建成3054套，货币化安置935户，改造农村危房1811户。群众期盼已久的县体育中心开工建设;投入4亿多元，全面完成义务教育学校标准化建设、“全面改薄”、体育三年行动计划任务，义教均衡顺利通过省级验收;高考取得优异成绩，一本达线人数创历史新高，凤阳学子首摘全市状元桂冠。设施一流的县人民医院新院投入使用，群众就诊环境明显改善。文化建设精彩纷呈，启动建设大剧院和钟楼文化广场，凤画进京，《凤阳花鼓全书》出版发行，大型历史文献纪录片《花鼓纪》在央视播出反响强烈，成功举办“凤阳县非物质遗产保护成果展”“中国六省八市明清城墙联合申遗图片联展”等系列活动，凤阳文化对外影响力进一步扩大。为民承诺的十件实事落地生根：凤阳高速连接线竣工通车;引淮入城一期工程和实验中学投入使用;改扩建34千米自来水主管网，城区日供水能力实现翻番;完成了城市污水处理厂提标改造工程;城乡垃圾无害化处理实行清扫保洁运输市场化运作;新城区水系治理一期河道景观工程全面完工;老城区棚户区改造安居工程加快推进;县中医院和府北街菜市场开工建设。七是要素保障不断加强。进一步推进政银企合作，鼓励金融机构进行金融产品创新，3亿元徽银小岗现代农业发展引导基金即将获批，县经投公司公开发行的10亿元企业债券已上报国家发改委审批，全年金融机构各项贷款余额116亿元，有效破解中小企业融资难题。积极争取省市国土部门核减基本农田保护面积30015亩，有望获得占补平衡指标10000亩，新增耕地6000亩，争取各类用地指标4994亩，有力保障了重点项目用地需求。加强人才培养和引进，开展技能培训35期2712人，培养新技师78人，向社会公开招聘各类人才433名，为县医院引进5名急缺专业硕士研究生。八是行政效率明显提高。大力推进“放管服”改革，不断深化行政审批流程再造，县级行政审批项目由212项减少到128项;完成县级和乡镇政府权力清单和责任清单制定，涉企收费由96项精简至63项。推进“扁平化”工作机制，实施一线工作法，深入一线开展巡查，一线发现问题，一线解决问题;在全县建立经济运行、重点工程建设、环境保护、扶贫开发等十多个微信工作群，群里的事就是县里的事，及时协调处理群里反映的重点难点问题，提高了效率，转变了作风。各位代表，过去的五年，是我们开拓创新、破难奋进的五年，是抢抓机遇、加速崛起的五年。这些成绩的取得，是省市高度重视、亲切关怀的结果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、政协和社会各界关心支持、倾力帮助的结果，更是全县人民迎难而上、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、党代会代表，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向历任领导、离退休老同志，向驻凤部队、武警官兵和政法干警，向省市驻凤单位，向所有关心、支持凤阳发展的朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展不足、发展不快、发展不优、发展不平衡等问题依然存在。主要表现在：经济总量还不够大，经济增长动力不足，部分企业生产经营困难;产业结构还不够优，战略性新兴产业和高新技术产业数量少，“调转促”工作任重道远;民生问题仍有不少欠账，环境保护任务艰巨，生态修复压力较大;政府部门服务能力和效率与群众期盼还有一定差距，讲看齐、见行动、勇担当主动性不够。对此，我们一定高度重视，坚持问题导向，努力在实践中把各项工作做得更好。 二、今后五年工作指导思想和奋斗目标今后五年，既是全面建成小康社会的决胜阶段，更是我县奋力追赶跨越、加速转型升级的关键时期。当前，我国经济发展进入新常态，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，仍处于大有可为的战略机遇期。推动长三角区域融合发展，皖江示范区、淮河流域综合治理和振兴发展、合肥都市圈等国家和省级战略同期叠加，为我县加快发展提供了良好外部环境和多重政策机遇。就我们自身而言，凤阳自然资源丰富、区位交通便利、产业基础较好，干部群众干事创业热情高涨，这都有力地提供了向更高层次发展的条件。只要我们准确研判形势，把握经济新方位，立足凤阳实际，敢想敢干、敢于争先，就一定能够抢占先机、力拔头筹，开创全县经济社会发展新局面!今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽及小岗重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全力稳增长、调结构、转方式、防风险、惠民生，稳中奋进、好中加快、能快则快，争当全市经济社会改革发展排头兵，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，努力打造经济健康繁荣、社会文明和谐、生态持续改善、政治清正廉明、人民幸福安康的美丽新凤阳，确保如期全面建成小康社会。畅想未来发展蓝图，信心满怀，我们坚信那时的凤阳：经济更加发展。对外开放合作进一步加强，创新能力和信息化水平显著提升，高新技术、战略性新兴产业成为经济增长的重要力量，新型工业化、现代农业和现代服务业取得长足发展，全面实现“4520”目标，地区生产总值超过300亿元，冲刺350亿元;规模以上工业企业超过200家;财政收入达到45亿元、冲刺50亿元;全社会固定资产投资达到300亿元;社会消费品零售总额超过110亿元。总体实力迈入全省20强。城乡更加美丽。新型城镇化水平和质量大幅提高，城镇化率达到55%以上;森林城市、园林城市目标全面实现，城市凤衔如意、山水相融;美丽乡村建设取得巨大成就，森林覆盖率大幅提升;生态环境保护和治理取得重大成果，绿色发展成为鲜明特色，资源保护与利用水平大幅提升，生态环境质量明显好转，凤阳的天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。生活更加富裕。经济的快速发展带来更多的就业创业机会，大众创业、万众创新主导社会发展潮流，居民收入大幅增长，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长10%和12.1%，达到34500元、20000元，新增城镇就业3万人，转移农村富余劳动力4.5万人，城镇登记失业率控制在4%以内，16301人提前脱贫，全面消除贫困人口。文化更加繁荣。社会主义核心价值观深入人心，公民文明素质和社会文明程度显著提高。公共文化服务体系更加完善，文化产业加快发展，具有地域特色的优秀传统文化进一步传承和弘扬。文化精品力作不断涌现，形成更多特色文化品牌，文化影响力持续扩大。社会更加和谐。义务教育实现均衡发展，全面普及15年基础教育;医疗卫生资源实现均衡化配置，医疗机构床位超过3550张。公共文化服务网络全面建成，全民健身活动全面普及。全民社会保障体系更加完善，初步实现基本公共服务标准化、均等化。全县养老机构床位4000张以上，基本满足需求。防灾减灾和公共安全保障能力进一步提高。依法治县扎实推进，人民权益得到切实保障，社会保持和谐稳定，人民幸福指数大幅提升。为实现上述目标，我们重点推进五个方面工作。 （一）致力改革创新，产业转型发展。全面深化重点领域和关键环节改革，不断激发经济社会发展活力。大力推动以科技创新为核心的全面创新，实现经济发展由主要依靠要素投入、投资拉动向创新驱动转变。到2021年，全县国家高新技术企业达到40家，省市级企业技术中心达到30家，规上工业企业研发机构覆盖率达到60%。深入实施调结构转方式促升级行动计划，着力打造以战略性新兴产业为先导、先进制造业为主导、现代服务业为支撑、现代农业为基础的现代产业新体系。围绕西部大工业基地建设，主攻淮滨新区，实施“硅基新材料”、“新能源”发展战略;加快汽车零部件、绿色食品、循环经济等新兴产业发展，到2021年建成1-2个战略性新兴产业集聚发展基地。加大传统产业技改力度，提升产品市场竞争力。大力发展现代农业，争创国家级农业可持续发展试验示范区，建成2家省级现代农业示范区，新型农业经营主体达6000家。立足现有资源，促进旅游与文化深度融合发展，着力打造“红皇蓝绿”四大旅游板块，建设安徽省旅游强县，争创国家级全域旅游示范区。积极发展第三方物流，鼓励大型物流企业在我县设立分中心，打造陆港一体现代物流体系。 （二）致力区域协调，城乡统筹发展。实施“一主一副三线三区”区域空间布局，按照中等城市的目标高起点规划建设中心城区，增强中心城区辐射带动作用。高标准建设新城区公共服务设施和基础设施，提升新城区综合配套水平;加快老城区改造提升，不断完善老城区服务功能，营造良好的人居环境。到2021年，中心城区常住人口达到33万人，建成区面积达到35平方公里。立足资源禀赋、产业基础，推动错位发展，重点打造板桥、刘府、大庙等中心城镇，壮大整体实力，提升带动能力。加快推进畅通凤阳工程建设，构建区域互通、城乡衔接的快速交通网。坚持规划引领，遵循乡村自身发展规律，补齐农村短板、扬农村长处，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。 （三）致力生态优先，健康绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以创建省级森林城市为引领，统筹推进资源节约、环境保护和生态建设。坚持开发和节约并举、节约优先的方针，加快构建绿色产业体系，推进资源节约和循环利用，提高资源利用效率，建设资源节约型社会。强化污染防治，大力推进企业脱硫脱硝除尘技术改造、秸秆综合利用、水源地保护、生活及工业废水处理、土壤污染防控等工作，全面完成化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物减排目标任务。加强重要生态功能区保护，实施重大生态修复和建设工程，让人民群众在良好的生态环境中生产生活。 （四）致力开放合作，互利共赢发展。推动对外开放与对内合作相互促进，以承接产业转移和融入长三角开放市场体系为重点，广泛开展交通、旅游、生态、产业、资源开发等全方位多领域合作。抢抓皖北“四化”协调发展先行区建设、淮河流域综合治理和振兴发展等机遇，加强重点基础设施建设，聚力把淮滨新区打造为国家级经济开发区。加强与定远、明光等周边地区合作，发挥资源优势，争当淮河生态经济带和西部大工业基地建设排头兵。加强与知名大企业对口合作，采用共建园区和设立“园中园”等形式，实现互利共赢。 （五）致力成果共享，社会和谐发展。加大公共财政对民生、社会事业投入，不断提高社会福利和公共服务供给水平，增强人民群众的幸福感。大力促进就业创业，积极发展吸纳就业能力强的企业，健全职业培训体系，创造更多高质量就业岗位。努力增加居民收入，深化收入分配制度改革，建立职工工资与劳动生产率同步增长、最低生活保障与物价指数同步增长的长效机制，逐步提高最低工资标准。完善覆盖城乡居民的社会保障体系，稳步提高保障水平，加快发展文化、教育、卫生等社会事业，给广大人民群众以稳定、可靠的民生保障预期。坚决贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，主攻产业脱贫，实施民生托底，确保实现“村出列、人脱贫”，提前两年完成脱贫任务。 三、2017年工作安排各位代表，今年是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是新一届政府履职第一年，做好今年工作，意义重大。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%，财政收入增长10.5%，固定资产投资增长15%，规上工业增加值增长12%，社会消费品零售总额增长12.5%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长10%和10.5%，完成节能减排任务。今年，将重点推进硅基新材料基地、循环经济示范县创建、淮干行蓄洪区工程凤阳段、小岗特色小镇打造、中都高等研究院建设、明中都皇故城国家考古遗址公园、G345凤阳一级公路升级改造、城区框架性路网提升、国家级全域旅游示范区创建、城市排涝和水环境治理十大工程，重点做好十个方面工作： （一）聚焦突围突破，全面深化改革。稳妥抓好改革试点，努力形成可复制、可借鉴、可推广的经验，争当改革创新先锋。深化农村综合改革。推进颁证后续工作，强化确权成果利用。积极推广小岗村经验，深化“三变”改革，发展壮大村级集体经济。加快农村建设用地使用权和宅基地使用权确权登记颁证步伐。鼓励支持农村金融创新，探索农村“三权”抵押贷款模式。推行农村小微企业和经济合作组织贷款业务评级、授信、抵押、融资流程“四合一”，实现在线审批、限时办结;创新农业社会化服务机制，推动政府购买农业公益性服务;推进集体林权制度配套改革，完善县级林权管理服务中心建设;开展林业、规模畜禽和水产养殖等农业保险，提升农业生产保障能力。深化供给侧结构性改革。围绕“三去一降一补”要求，促进水泥、玻璃行业结构优化、提质增效，全年淘汰落后产能60万吨;加大上市后备企业帮扶力度，完善企业上市(挂牌)相关制度，力争琅琊山矿业、鑫民玻璃等企业早日上市(挂牌)，上市企业后备库动态保持在25家以上;积极扩大政银担、税融通和续贷过桥资金业务，力争全年发放各类贷款比年初净增17亿元;进一步降低企业税费、交易、物流、用能、财务等成本，切实增强企业获得感。深化其他各项改革。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，清理规范与部门审批事项相关的中介服务。加快行政审批、行政服务新一轮流程再造，积极探索“多证合一”“多评合一”工作。开展企业改制攻坚，力争完成县宾馆及国有工业和商业企业改制任务。做好事业单位公车改革工作;深化户籍制度改革，推动农业转移人口进城落户;稳妥推进教育、文化、卫生等方面改革。 （二）注重提升提质，厚植发展优势。以创新驱动转型发展为目标，加快构建创新型现代产业体系，全年净增规模以上企业10家。提升传统产业。加大技改投入，实施杜氏高档玻璃口杯等项目89个，完成投资45亿元。鼓励支持凤玻、鑫民等企业扩大规模，进军高端玻璃市场;引导金禾、晶源、龙泽源等石英砂加工企业提升品质等级;发展新型建材，优化建材产业结构。持续推进石灰生产、石碴和石英砂加工综合整治。加速产业集聚。推进华信光伏组件加工、凯盛特种玻璃、福莱特光伏组件盖板玻璃等项目建设;开工建设金星实业彩色保温瓶胆、恒世春安全玻璃等项目，全力打造市场竞争力较强的硅产业集群。加快瑞丰无味再生胶、汽车零部件再制造等项目建设，开工建设废旧塑料回收再利用、再生资源回收分拣加工等项目，将刘府报废汽车循环经济产业打造成华东地区最大的循环产业集群。充分发挥现有科技研发平台作用，加快中禹橡塑汽车控制臂等项目建设，开工建设鑫鹏五金汽车零部件、嘉恒汽摩配件铸造等项目，着力打造具有一定市场影响力的汽车零部件制造产业集群。加快金佰佳、啃发休闲食品等项目建设步伐，开工建设美旺食品、康港食品等项目，努力打造生态休闲食品以及农产品深加工产业集群。全年新开工亿元以上项目不少于50个。实施创新驱动。抢抓全省推进“三重一创”建设重大机遇，强化企业创新主体地位，新增高新技术企业5家、省市级工程技术研究中心和企业技术中心10家以上，战略性新兴产业和高新技术产业增加值占规上工业增加值20%以上;鼓励支持企业科技创新，力争全年规模以上企业研发经费投入1.3亿元以上，新增发明专利120件以上。充分发挥凤阳籍院士等资源优势，坚持“为我所用”原则，加快建设中都高等研究院及产业化基地，全年引进高层次人才20名以上、创新团队2-3个。推进大众创业。加大对高校毕业生、农村转移劳动力等重点群体创业的服务保障。大力支持民营经济发展，鼓励企业家“二次创业”，引导在外创业成功人士回归创业。积极发展众创、众包、众扶、众筹，建成1-2个低成本、多要素、便捷化众创空间，积聚创客80人以上。力争新增个体工商户1000家、私营企业500家以上。 （三）夯实增收基础，提升农业发展水平。加强农业供给侧结构性改革，优化农业生产经营体系，加快农业大县向农业强县转变。持续开展高标准基本农田建设，完成20座中小型水库除险加固、清淤扩挖塘坝1073面，改造灌溉渠道212公里，改善灌溉面积2.5万亩，农田灌溉保证率达80%以上。鼓励支持农田轮作休耕，巩固提升粮食产能。积极发展适度规模经营，大力培育新型农业经营主体，全年流转土地4万亩以上，新增家庭农场100家、农业产业化联合体5个、农民专业合作社100个。以小岗现代农业示范区和农产品深加工产业园为抓手，推进省市县乡四级现代农业示范园区联创，力争入园新型农业经营主体达到700家以上。大力推进农机服务体系建设，实现耕、种、管、收、卖、烘系列化服务;全年新增农机大院15家，农机总动力达129万千瓦。加强新型职业农民培训，切实提升新型农民综合素质，完成各类培训5000人以上。 （四）突出产业引领，繁荣现代服务业。构建全域旅游新格局，打造“红皇蓝绿”四色旅游板块。以东部小岗村为主的“红色旅游”，重点争创小岗5A级旅游景区，推进当年农家景区改造提升和石马金明代文化园建设;以中部明文化为主的“皇(黄)色旅游”，重点实施鼓楼、明皇陵景区改造提升;以南部山区自然景观为主的“绿色旅游”，重点实施韭山洞、狼巷迷谷景区改造提升;以北部淮河生态观光带为主的“蓝色旅游”，重点推进“和我一起看淮河”旅游线路建设，加强对临淮关古镇、钟离子国遗址保护和开发，完成花园湖进洪闸景点工程建设。加快凤阳港物流基地、大运物流产业园、远东国际仓储物流、玉川物流园等项目建设;推进电子商务产业发展，加快阿里巴巴农村淘宝、北京恩源科技互联网+农合组织等项目建设，支持京都物流电商产业园、隆盛电商做大做强，争创市级电商产业园。促进房地产业平稳发展，重点推进东湖印象、中都华府等项目建设，开工建设绿洲香岛、翡翠兰庭等住宅小区，全年商品房新开工面积60万平方米，竣工面积35万平方米。加快金融业发展，支持徽商银行、利民村镇银行在乡镇设立营业网点;推进我县支付结算城乡一体化工作，满足城乡居民的各类支付需求。 （五）狠抓招商引资，增强发展后劲。始终把招商引资作为“一号工程”。加强统筹调度，高位推进和全员招商相结合，扎实开展“四季行动”，形成人人想招商、处处抓招商的浓厚氛围。聚焦重点，围绕文化旅游、硅基新材料、汽车零部件及机械制造、农副产品深加工、循环经济再利用和战略性新兴产业等方面，紧盯国内外500强、上市公司和行业领军企业，向产业上下游和中高端开展精准招商，着力引进投资强度大、产出效益好、科技含量高、产业关联度密切的项目，力促南玻集团、人民电器等重大项目签约，盼盼食品、伊塞克电梯、农源冷链物流等项目早开工;鼓励中亚水晶、金星实业等企业以存量引增量，挂大靠强，兼并重组。完善项目推进机制，按照“一个招商项目，一名领导牵头，一个部门帮办，一企一档管理”，重点问题实行县领导交办制，限时办结。全年实现招商引资到位资金120亿元，引进亿元以上项目不少于60个，新投产亿元以上项目不少于20个。 （六）加快园区升级，构建承接产业高地。以打造国家级经济开发区为目标，将凤阳经济开发区、凤阳宁国现代产业园、安徽凤阳硅工业园、循环经济产业园整合组建淮滨新区，建立“一区四园、统分结合、分园建设”管理体制，按照“依法审批，权责一致，落实权限”的要求，涉及园区建设和管理的职能授权园区管委会统一管理，真正做到“充分授权，封闭运行，精干高效”。组建淮滨新区投融资平台，为新区建设提供财力保障。坚持差异互补、特色鲜明原则，明确各园产业发展方向。凤阳经济开发区主攻日用玻璃、汽车零部件制造、新材料、绿色食品加工等产业，实现规上工业总产值70亿元，高新技术产业产值20亿元，财税收入3.5亿元，完成招商引资40亿元，引进5亿元以上项目3个。凤宁现代产业园(硅工业园)主攻硅基新材料、现代物流业和高端装备制造业，实现规上工业总产值35亿元，高新技术产业产值15亿元，财税收入3.3亿元，完成招商引资40亿元，引进亿元以上招商引资项目19个以上。循环经济产业园主攻再利用、再制造产业，完成招商引资10亿元，新入园企业5家。 （七）强化城乡建设，打造宜居宜业环境。牢固树立以人为核心新型城镇化建设理念，着力构建城乡协同发展新格局。深化规划编制。完成《凤阳县城市控制性详细规划通则》《凤阳县城市开发边界规划》《凤阳县历史文化名城保护规划》《如意河周边控制性规划》《凤阳县小岗村历史文化名村保护规划》《凤阳县老城区东北片区城市设计》等规划编制工作，争创全省县城规划动态调整示范县。强化城市创建。巩固省级文明县城创建成果，继续推进省级卫生县城、园林县城和国家历史文化名城创建，确保成功创建省级卫生县城。强化违法建设、出店经营、乱停乱放集中整治;实施府西街改造提升及85万平方米绿化工程，启动留守司、蚂蚱庙、东长安街北侧等7个地块1747户房屋征收。加快美丽乡村建设。牢牢把握小岗发展新机遇，聚力一二三产融合，加快推进小岗村三年大提升，全力以赴抓好136项重点工作。加强与安徽科技学院、省农垦集团、安徽农业大学合作打造小岗村4300亩高标准农田，带动发展现代农业。加强镇村基础设施和公共服务设施建设，建立健全长效管护机制，提升全县美丽乡村规划建设管理水平。确保大庙、总铺和金庄、清塘等15个美丽镇村建设顺利通过省级验收，实施临淮关、武店等5镇建成区整治和京山街道、亮岗社区等6个省级中心村建设。 （八）加强生态治理，建设绿色凤阳。深入推进绿色发展、循环发展、低碳发展，加快建设绿色美好家园。健全矿山管理机制。将矿山生态环境保护监督管理贯穿于矿产资源开发、生产全过程;完善石英岩矿、石灰岩矿综合监管平台，实现对持证矿山企业矿区和无证塘口矿区无间隙、全覆盖、全天候监管，坚决打击乱采滥掘等违法行为;规范采矿权出让管理，保障合法矿山开采企业正常生产。强化环保执法监管。加强网格化环境监管，明确监管责任人，实行24小时不定时巡查制度;建立环境信用评价制度，将环境违法企业列入“黑名单”并向社会公开，其环境违法行为纳入社会信用体系。加大对偷排偷放等行为打击力度。推进绿色工程建设。加快生态镇村创建工作，成功创建6个市级生态镇、22个市级生态村;深入推行“河长制”，重点开展濠河、池河综合治理;完成132公顷废弃矿区地质环境治理。垃圾处理全覆盖通过省级验收。高标准建设S95线森林景观长廊，推进“生态屏障”工程建设，实施凤阳高速出口至县城道路两侧园林工程，新建森林长廊70公里，新增造林面积4.5万亩，全县森林覆盖率达17%。 （九）统筹协调发展，提高人民福祉。大力加强社会建设，保障基本民生，使全县人民共享改革发展成果。坚决打赢脱贫攻坚战。按照精准扶贫、监测评估、防范返贫、责任落实“四个全覆盖”要求，以产业扶贫为根本，以健康扶贫为重点，深入实施脱贫攻坚九大工程，不断增加贫困家庭经济收入，实现7000人脱贫。切实保障和改善民生。完成民生工程年度任务。大力实施“就业扶持”工程，力争新增城镇就业6000人以上、转移农村富余劳动力8000人，城镇失业登记率控制在4.4%以内。健全覆盖城乡的社会保障体系。推动新型农村合作医疗、城镇职工基本医疗保险和城镇居民医疗保险“三保合一”，强化医疗、医保、医药“三医联动”，提高群众就医满意度;完善城乡居民基本养老保险制度，参保覆盖面达85%以上;加大对困难群体救助力度，支持慈善、社会福利和残疾人事业发展。鼓励医养结合和养老产业发展，开工建设县社会养老服务中心，加快推进安徽医健投资管理公司和县中医院合作项目。扩充公办幼儿园资源，实施第三期学前教育行动计划;巩固义务教育均衡发展成果，推进崇文中学与河北衡水实验中学联合办学，加快凤阳县阳光国际学校建设，提升普通高中学校办学水平;积极推进凤阳科技学校国家级重点中等职业学校工作。加强保障住房建设，清淮名居一期、春景园、东华东路北侧安置小区建成入住，夫子郢安置小区、香悦淮畔、玻璃厂安置点等保障房加快建设。繁荣发展文体事业。加强思想道德和社会信用体系建设，培育传承良好家风家训，提升公民文明素质和社会文明程度。持续推进“送戏进万村”、文化科技卫生“三下乡”、“送欢乐下基层”、农村电影放映等工作;举办凤阳花鼓表演比赛、“书香凤阳”全民阅读、凤画展览、“非遗进校园”等活动。促进群众体育、竞技体育发展，推进学校体育设施向公众开放，承办好2-3项国家或省级体育赛事。加强社会治理创新。健全落实社会治安综合治理责任制，依法严厉打击各类违法犯罪行为，创建平安凤阳;学习运用“枫桥经验”，积极推广邓凡明工作室个性化调解方式方法，开展“两站两中心”标准化创建，从源头上防范和化解社会矛盾，构建多元化矛盾化解体系。严格落实安全生产责任和管理制度，深入开展“铸安行动”，加快构建严密高效、社会共治的食品药品安全治理体系，全力保障人民群众饮食用药安全;全面加强综合防灾减灾救灾能力和应急体系建设。稳步推进优抚安置工作，加强军事设施周边环境整治，积极开展军民深度融合共建活动;落实计划生育政策，推动人口均衡发展;扎实推进“七五”普法，认真做好第三次全国农业普查;完成第十届村委会换届工作。大力支持工商联、工会、共青团、妇联等人民团体工作;扎实做好民族宗教、外事侨务、编制、对台、档案、消防、地震、人防、气象、保密、老干部、地方志等其他各项工作。继续为民办好十件实事：今年重点抓好县中医院搬迁、老城区棚户区改造、凤凰山绿化、钟楼文化广场建设、云霁街改造提升、体育中心建设、凤阳大剧院(文化馆)建设、县养老服务中心建设、洪武公园建设以及县示范幼儿园重建等十件实事。 （十）坚持勤政廉洁，推进法治政府建设。认真践行“三严三实”，以忠诚为魂、担当为要、落实为本、法治为则、廉洁为基，努力建设人民满意信赖的政府。不忘初心永葆忠诚。始终把对党绝对忠诚作为干事创业的灵魂，深入开展政府系统“讲看齐、见行动”学习讨论，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。时刻把政治纪律和政治规矩挺在前面，以身作则、以上率下。坚定不移依法行政。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，加强重大决策合法性审查，不留监督盲区。完善制度建设，强化对权力运行的制约监督。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和公众舆论监督，认真办理人大代表议案建议和政协提案，广泛听取社会各界意见建议，提高决策民主化科学化水平。强化执法监督，推进“双随机一公开”，促进严格规范公正文明执法。加强政务信息公开、舆情回应，推进微博微信建设，让权力在阳光下运行。矢志不渝提高效能。紧紧扭住政府职能转变这个“牛鼻子”，持续深化“放管服”改革，打造服务型政府。全面推进公共服务清单和中介服务清单建设;规范优化权责清单，强化权责清单动态管理，推进权力清单和责任清单网上运行平台建设。开通“群众之声”热线，凡是群众的诉求、反映的问题，限期调查处理、限期办结回复，做到有诉必应、事要解决、人稳当地。持续加强和改进工作作风，健全督查问责机制，坚决整肃发生在群众身边的庸政懒政怠政行为。不折不扣狠抓落实。始终把抓落实作为政府工作的主旋律，坚持一分部署、九分落实。对已部署的工作、确定的事项，要保持力度，紧抓不放、一抓到底，善始善终。要不辱使命敢于担当，在抓工作落实上，坚决反对推诿扯皮、反对久拖不决、反对畏难却步、反对虎头蛇尾。落实“三个区分开来”，进一步强化容错纠错机制，为担当者担当，为负责者负责，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性，努力营造想干事、能干事、会干事的良好工作氛围。不遗余力从严治政。认真贯彻落实中央八项规定精神，坚持廉洁履职，深入推进反腐倡廉，认真落实党风廉政建设主体责任，严厉整治各种违纪行为。推进党风廉政建设巡察工作向村级延伸，坚决纠正侵害群众利益的不正之风。强化监察、审计职能监督作用，加强对公共资金、资源出让、民生保障、环境保护等领域的监管力度，坚决做到有腐必反、有贪必肃，实现反腐无禁区、全覆盖、零容忍。各位代表，同志们，实现经济跨越发展，冲刺总量全省20强，全面建成小康社会，前景美好、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，众志成城，砥砺前行，奋勇争先，为谱写美丽凤阳新篇章而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资来安县】2017年独山乡政府工作报告

  2017年1月19日在独山乡第十二届人民代表大会上 秦庶 各位代表： 现在，我代表独山乡第十一届人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请特邀和列席代表提出意见。 五年工作回顾 过去五年是独山发展历程中团结奋进、阔步前行的五年。五年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，我们紧紧围绕“建设彰显活力东大门，培育现代农业示范区，打造服装产业集聚群，构建幸福和谐新家园”战略思路，积极应对宏观环境新变化，主动适应经济发展新常态，全力推进发展升级，较好地完成了各项主要目标任务。经济社会发展呈现出增速加快、效益提升、民生改善、幸福和谐的良好局面。 谋发展求跨越，综合实力显著增强 截止2016年，全乡累计实现地区生产总值36.5亿元，年均增速9.6%;财政收入4200万元，年均增速15%;固定资产投资1.2亿元，年均增长15%;农民年人均可支配收入达13408元，年均增速10.9%;粮食产量十二连增。 农业结构优化升级。推动农业生产精品化、规模化、现代化，完成裴集、青龙两个村高标准基本农田改造14000亩，流转土地3.3万亩，占全乡耕地总面积75%;新建了蒋将现代农业示范区，建立家庭农场37个，专业合作社15个，培养发展了经营规模百万元以上种粮大户21个，农业机械化作业水平达到85%。 工业发展初具规模。累计实现招商引资7亿元，引入20多家企业入驻来安;积极承接江苏工业园产业辐射，整合规模服装企业12家，建成了规模较大的服装产业聚集地，解决了千余人在家门口就业问题;支持金石公司实现产业升级，延伸产业链条，已于2016年实现了年产值超亿元，税收超千万元。 第三产业突飞猛进。繁荣地方经济，发展零售、批发、餐饮服务业，新增商业个体户、村淘站点120余家，新增超市4家;开展特色旅游，利用优质生态资源，结合特色民俗风情，新建星级生态农家乐2家，同时加大对韩信点将台、明代永安桥以及清南头遗址的保护力度。 重建设打基础，乡村设施明显改善。 加速道路建设。新建了独磁路等乡内主干道15.5km，拓宽老村道13km，实现了乡内村村通;改造了独山至烟陈7.35公里道路，改善了群众出行条件;修建了青龙村部至合安大桥4.7公里道路，打通了与江苏南京的直线通道。 加强水利建设。五年来，累计投入1900多万元实施了皂河治理工程，投入300多万元新挖万方以上当家塘坝180面，投入近200万元完成8座泵站更新改造，投入近百万元完成12条沟渠近2万米清淤，投入近千万元完成5座小二型水库除险加固。 抓整治优环境，生态文明成果丰硕 美化生态环境。投入近百万元实施万裴路绿化一期二期工程，建成环乡林带，着力打造美好独山第一印象，精心谋划建设，将裴集村光明组打造成为县级美丽乡村示范点。 建设清洁家园。实施“三线三边”治理，累计投入200多万，整治乡村脏乱差现象。每年投入150多万元，引进两家保洁公司，完成环卫保洁自然村庄全覆盖。 惠民生增和谐，各项事业均衡发展 一是民生保障公开透明。实现了低保动态调整、应保尽保，按程序办理低保555户801人、五保老人135人、优抚213人、高龄补贴531人，帮助500多户困难户实施了危房改造，助推81户116人实现脱贫，新农合、养老保险实现了全覆盖，切实解决了困难群众的生活难题。 二是社会管理积极创新。普法宣传、法治创建工作有声有色，法律服务与法律援助工作扎实开展，五年来成功调解各类矛盾纠纷300件。投资40万元新建乡为民服务中心，投入近30万元新建六个村为民服务站，群众办事更加便利。全面推行政务公开和依法行政，政府自身建设不断加强。 三是各项事业稳步推进。推进教育繁荣，先后投入近千万元，对全乡学校进行重新调整布局，新建了磁山中心校综合楼和独山幼儿园，全乡两个中学教学成绩保持全县上游，教育质量不断提升;推进医疗事业，修建了独山卫生院门诊部住院楼，新增医疗面积1500，新增床位60个，修建完善了7个村卫生室，医疗卫生水平明显提升，群众看病更加方便快捷;推进人口计生工作，有效逆转后进局面，创建“互联网+”计生模式，全面实现村级直报制度，满意度工作位居全县先进，工作水平大幅提升，得到县委县政府高度肯定;推进文化繁荣，完成了乡文化站和全乡7个村农家书屋建设工作，独山手狮灯成功申报省级非物质文化遗产。几年来，我乡在组织、武装、统战、宣传、妇女、统计等工作上也取得了不俗成效：独山中学被国家司法部表彰为“零犯罪学校”;乡党委被省委组织部表彰为“五个好”乡镇党委标兵;乡关工委被评为省级“五好关工委”;先后被评为市级、县级信访工作先进乡镇，人口计生、村级经济发展、水利建设等方面工作也多次受到表彰。 2016年是“十三五”开局之年。一年来，面对严峻的宏观经济环境和较大的经济下行压力，我们以“抓稳定、促发展、惠民生”为主线，加速创新转型升级，着力提高经济发展质量，保持和巩固了经济社会又好又快发展的良好势头。一年来，我们主要做了以下工作： 一、发展活力持续增强 一是经济指标平稳增长。全年完成规模工业增加值1.3亿元，增幅全县第一;完成财政收入1293.2万元，增幅位居全县第二;固定资产投资6185万元，同比增长340%，增幅全县第三;农村居民人均可支配收入达13408元，同比增长10.9%。全乡7个村收入均突破5万元，其中青龙等3个村突破10万元，2016年度村级集体经济发展工作位居全县第三名，青龙村、王巷村被县表彰为集体经济先进村。 二是招商引资卓有成效。借势江北新区发展契机，全年新引进招商项目4个，新签项目到位资金1.8亿元，超年度任务80%。引进了投资超5千万元天达成有限公司落户汊河园区，招商引资工作势头强劲。 三是现代农业加快发展。培育产业基地，引导新增流转土地2000亩，重点培育5000亩蒋将现代农业示范区建设;规划区域种植，2016年投资约3000万元，建立了3个产业示范点，完成千亩席草种植和400亩苗木种植，加快调整产业，引进王巷水产养殖项目，已初见效益;培养发展能手，由乡农经、农技、农机部门牵头，为3批次共500多农户进行了专业技术培训，新增家庭农场、农业专业合作社5个。 二、项目建设有序推进 一是推进美丽乡村建设。编制了独山乡总体规划、政府驻地整治规划和美丽乡村规划;完成街道巷道、公厕、街道绿化、弱电下地、人行道铺设等项目招标工作;投入100余万元，实施了独山乡道路绿化一期、二期工程;投入约80万元实施道路亮化工程，施雷路、万裴路、独磁路、施磁路新增路灯220盏，全乡主干道已完成亮化工程70%以上;每年投入150余万元，实施农村环卫工作全覆盖工程，实现了街道和各村民组垃圾清扫、收集、转运专业化。二是推进基础设施建设。水利设施方面，改造更新薛集、佘郢等电站5座，新修当家塘44面，完成沟渠清淤6条，投入近40万元对大联圩进行了综合整治;道路交通方面，实施农村畅通工程，新建村级道路超5km，老村道拓宽超13km，完成了曲涧村夏庄桥建设，施官至磁山、独磁路至向阳河大桥的乡级公路正在建设。三是推进土地综合利用。完成补充耕地99.83亩，累计投入约300万元，开展了三个村民组的拆迁置换工作，建设用地复垦总面积达136亩。 三、民生保障不断改善 一是抓实精准扶贫。完成了279户388人建档立卡工作，通过集中走访、金融扶贫、产业扶贫等措施有序推进贫困户脱贫。深入开展精准扶贫，建档立卡279户388人，落实专项扶贫资金145.54万元，助推81户116人成功脱贫，产业扶贫成效位居全县二类乡镇第一名。二是抓好民生改善。加强政策对象管理，保障困难群众生产生活。全年核销低保户147人，动态调整120人，新增低保109人，发放低保、五保、优抚等资金348.75万元，为360名重度残疾人申请救助资金38万余元，为26名精神病患者申请补助资金2.6万元。完成危房改造74户，实施“一事一议”重点工程9个。三是抓紧人口计生。坚持紧抓人口计生工作，工作水平进一步提升，全年孕情检出率居全县先列，服务意识进一步增强，重点人群上门服务率100%，发放各类奖特扶资金86万余元。 四、社会大局和谐稳定 一是深化信访维稳工作。推行“阳光信访”，落实“村为主”机制，排查矛盾纠纷隐患252起，接待来访群众136人次，办理信访案件27个，确保问题稳控在乡，无集体、越级访，连续两年保持“无访乡镇”荣誉称号。二是深化综合治理工作。以创建“平安乡镇”为目标，进一步落实目标责任，加强对违法犯罪行为的打击力度，取缔赌场7个，非法家庭聚会点4处，与24家单位签订了责任书，加强群众安全感满意度“双提升”工作，实现宣传走访全覆盖，全乡双提升工作在县“月考评”中连续位居前列。三是深化精神文明创建工作。文明村创建成效显著，王巷村获“2016年度来安县文明村”称号。评选身边好人120名，“文明卫生户”家庭48户，申报县级身边好人7名，其中民营企业家蒋家法荣获6月滁州好人。 五、重点工作全面加强 一是推进土地确权。工作进度质量始终位居全县前列，率先完成了档案移交工作，县级资料归档现场会在我乡召开，代表我县迎接省级验收。二是推动环卫保洁。投入150多万元实施了自然村庄环卫保洁全覆盖工程，启动了万裴路高标准绿化提升二期工程。三是做好秸秆禁烧。采取一系列行之有效的措施，严防死守，确保全乡未出现一例火点。四是提升防汛能力。对全乡38公里圩堤进行了全面排查，投入近60万元对周巷函头等20座病险涵闸进行了修缮，投入近50万元进行了排涝，确保了安全度汛，认真开展八小水利建设工程及管护工作，水利工作被评为全县先进乡镇。五是强化安全监管。组织开展了防溺水、校园周边、规模企业及重点行业领域安全生产的大排查活动10次，下发隐患整治通知书3份，落实整改责任，全年无安全生产事故发生。 六、自身建设同步提升 坚持改进作风，巩固拓展“三严三实”专题教育成果，深入开展“两学一做”学习教育，严格绩效管理，提高政府效能。坚持依法行政，增强尊法学法守法用法观念，严明党的政治纪律和政治规矩。坚持反腐倡廉，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，落实党风廉政建设主体责任，健全廉政风险防控机制，严肃查处腐败问题，切实做到干部清正、政府清廉。 各位代表，五年的成就令人振奋，五年的经验弥足珍贵。这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大依法监督和社会各界大力支持的结果，更是全乡人民奋力拼搏的结果。在此，我代表乡人民政府，向辛勤工作在第一线的广大干部群众，向所有关心支持独山发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我乡发展中还存在不少困难和问题：一是发展规模不大、实力不强、结构不优仍是我们的基本乡情，我们面临着既要提升发展速度，又要转变发展方式的双重压力、双重任务;二是对照全面建成小康社会的要求，我乡居民收入水平和基础设施条件仍需提升，民生改善仍需加大;三是从少数政府工作人员还存在思想解放不够、发展意识不强、工作标准不高、执行力偏弱等问题。对此，我们必须居安思危、只争朝夕，时不我待、奋起直追，奋力开创我乡科学发展新局面。 五年工作展望 下一个五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是独山跨越发展的关键时期。面对新的发展机遇和挑战，我们将坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，按照“生态农业之乡、沿苏精品之乡、服装产业之乡”目标定位，坚定信心、抢抓机遇，顺势而为、乘势而上，掀起建设“富裕、和谐、美好、幸福”新独山的热潮，在新的起点上谱写独山跨越发展新篇章。 今后五年，我们经济社会发展的主要目标为：到2021年，实现全乡地区生产总值15亿元，财政收入达3000万元，规模工业增加值突破3亿元，居民人均可支配收入达16000元。 未来五年的主要任务是： 助力产业升级，打造富裕独山 一是农业升级。推进农业现代化，进一步强化农业技能培训，提高农业科技含量，发展特色生态农产品，打造独山品牌;推进农业规模化，进一步壮大产业基地，建设产业示范园，成立专业合作组织，积极整合优质资源。 二是工业升级。强化招商引资，研究、拓展招商新思路、新渠道，吸引一批招商好项目落户本地，确保每年招商引资上亿元;强化产业扶持，通过优化发展环境、推行品牌战略，力争打造高效益的规上服装产业园;强化结构调整，全力推行玄武岩矿边开采、边治理的可持续性发展方式、提升经济效益。 三是商贸升级。开发旅游潜力，发展一批星级农家乐和生态度假村，融合本地特色民俗和乡土风光，打造沿线特色生态旅游走廊;利用区位优势，依托六合马鞍机场距我乡仅20公里的特殊区位，进行“临空经济”战略布局，积极向省市发改委申报“航空港”项目。 着力社会管理，打造和谐独山 一是想群众所想。始终和广大群众站在同一战线，响应群众呼声，解决群众困难，将问题化解在第一时间、第一线，杜绝问题上行，保持“无访乡镇”良好态势。 二是解群众所虑。创建平安独山，完善人防、物防、技防体系，实施“天网”工程，提高群众安全感和满意度。加强企业生产、食品药品、校园环境、防溺水、交通等领域安全宣传和监管力度，及时排查整改消除安全隐患。 三是送群众所需。开展“七五”普法工作，着力增强干部群众法律知识和法治观念;开展送科技下乡，提高群众的农业技术知识;组织各类文艺演出，弘扬手狮灯等传统艺术，丰富百姓文化生活。 聚力生态建设，打造美好独山 以创建“美丽乡村、美丽集镇”活动为载体，有机结合社会主义新农村建设，高位规划设计，完善功能配套，把独山乡打造成环境优美、富有特色的宜居小镇。以“三线三边”及村庄环境整治为抓手，加强环卫整治市场化运作和监管，继续开展高标准绿化提升行动，促进乡村面貌改造提升，打造清洁美丽的幸福家园。 倾力民生普惠，打造幸福独山 一是落实扶贫攻坚战略。精准识别、精准施策、多级联动，运用金融扶贫、教育扶贫、产业扶贫等手段，实现三年脱贫、五年巩固目标。 二是发展教育卫生事业。加大教育投入力度，促进全乡教育均衡发展;加快推进乡村医疗卫生服务网络建设，进一步提升乡村医疗水平，实现学有所教、病有所医的工作目标。 三是完善社会保障体系。认真落实农村社会养老保险、最低生活保障、大病救助、危房改造等政策，不断扩大社会保障覆盖面。 2017年工作思路 2017年是深化“四个全面”、全面实施“十三五”规划的重要之年，是加快“调转促”以及打赢脱贫攻坚战的关键之年。我乡将以加快发展、富民强乡为主题，主动适应经济发展新常态，增强机遇意识，提高目标定位，加大工作力度，开创新局面，谋求大发展，推动全乡各项工作再上一个新台阶。 今年主要经济目标为：地区生产总值9.6亿元，增长10%;规模工业增加值突破1.5亿元，增长16%;财政收入达1450万，增长12%;农村人均可支配收入超14500元，增长10%以上。为达成上述目标，我们将采取以下措施： （一）以产业为基，在实力提升上见成效 一是招商引资力求突破。要开拓招商思路，发掘招商线索，培育新的支撑产业，争取独山籍在外人士返乡投资，继续跟踪落实现有投资意向的招商项目，努力盘活乡内现有资源，争取完成招商引资1亿元。 二是生态农业加速推进。按照龙头园区引领、大户农场带领方式，加大农业招商力度，在高速沿线培育一个有特色的高标准现代观光农业示范园，帮助蒋将农场申报蒋氏生态农业园项目，新增家庭农场5个，专业合作社3个，新增土地流转面积2000亩。 三是传统工业整合升级。按照科学管理、有序开采、保护环境原则，对金石等采石企业进行优化改造，争取家友采石挂牌生产。壮大服装产业，通过兼并整合，做大做强现有服装企业，培育特色品牌，形成集聚效应，力争工业产值突破2亿元。 四是村级经济创新发展。打破思维定式，着力提升村级集体经济，发展经营能力，进一步盘活存量资产，探索发展村级产业，支持白露驾校、曲涧苗木、独山村部租赁等集体经济项目发展，力争7个村集体经济收入全部突破10万元。 （二）以农业为本，在项目建设上见成效 一是加强水利设施建设。扎实做好八小水利建设及水利项目争取工作，今年力争完成40面当家塘坝扩挖，5条渠道清淤、4座电站改造，加大与省市对接，力争投资千万元的贫困县小农水项目落户我乡。 二是加强道路交通建设。继续实施农村道路畅通工程，新建3.6公里、拓宽12公里乡级道路，完成施官―磁山、独山―向阳河大桥道路改建，积极争取，将施雷路―独磁路连接线纳入项目建设计划，进入交通项目库，配合县相关部门组织开展来安―六合高速征地工作，尽快结束独山没有高速公路的历史。 三是加强高标准农田建设。加速推进白露村8000亩高标准农田项目，认真谋划项目内容，加强沟渠路配套，不断增加农业抗灾防灾能力，打造精品工程。 （三）以环境为上，在乡村美化上见成效 扮靓乡容村貌。结合“美丽乡村、美丽集镇”建设，做好独山街道和曲涧村的绿化、亮化、美化，将独山打造成“环境优美、配套齐全、功能完善、宜居宜业”的风情乡镇、幸福家园，将曲涧村打造成省级美丽乡村示范点，加大资金投入，将金石公司―施官、独山―磁山沿线全部亮化。完善生活配套。在街道谋划建设可容纳千人以上交易的农贸市场、农民公园和健身广场，精心打造滨河景观带，为广大市民提供更多的休闲锻炼场所，积极申报实施污水处理和下水道改造项目，协调供电部门实施农村电网改造。保护生态环境。扎实做好“三线三边”环境卫生整治，坚决取缔曲涧村、白露村粘土窑，加强土地、矿山巡查力度，杜绝违法用地、非法盗采矿山资源等行为的发生。 （四）以民生为重，在百姓福祉上见成效 落实民生工程。申报一事一议项目，实施工程项目9个。严格按照程序要求，做好危房改造、农村低保、五保、高龄补贴、残疾人补助、大病救助、优抚等工作，申请残疾人生活救助400人以上，完成农保、新农合城镇居民医疗保险等征收工作。继续扶贫济困。统筹人员、资金、项目，变“输血”为“造血”，帮扶贫困户发展增收产业170户以上，全面完成上级下达的脱贫任务。 （五）以统筹为要，在均衡发展上见成效 一是深入推进独山提档升级。持续加大投入，创新管理方式，不断提高乡域经济实力，加大与上级对接力度，力争在2017年度完成独山撤乡设镇工作。 二是深入推进平安创建工作。发挥“天网”工程作用，加大人、防物、防技投入严厉打击盗窃、赌博、邪教等非法行为，促进群众安全感、满意度“双提升”。 三是深入推进信访维稳工作。以争创“无访乡镇”三连冠为目标，进一步加强信访干部队伍建设，进一步加强信访维稳制度建设，积极摸排化解信访隐患，力争信访量同比下降20%，争取全年无赴县以上集体访发生。 四是深入推进教育教学工作。狠抓教学质量，规范办学行为，优化校园软硬件设施，进一步提升教学质量和教育水平，确保独山、磁山两所中学中考继续位居全县前列。 五是深入推进各项安全保障工作。加大食品药品安全、安全生产财政投入力度，扎实做好宣传教育、监督检查和安全培训，落实各项工作部署，尽全力为来安县争创省级食品安全示范县做出贡献，努力实现全年无重大安全事故和死亡事故发生。 六是深入推进各项社会事业发展。扎实开展科技下乡工作，积极开展身边好人推选，星级文明户创评，道德讲堂建设，手狮灯省级非物质文化遗产传承发展，永安桥县级文物保护单位环境美化提升等工作，全力做好统战、武装、双拥、妇女、共青团、工会、关心下一代、统计、宗教等工作。 （六）以效能为先，在执政能力上见成效。 解放思想，牢固树立发展意识。进一步解放思想、与时俱进，自觉提高发展站位，把各项工作置于省、市、县发展的大格局中来谋划和推进，力求在思想上、理念上与先发地区对接。执政为民，牢固树立服务意识。巩固和拓展“两学一做”学习教育活动实践成果，自觉践行“三严三实”要求，推进工作重心下移，务求问题在一线解决、项目在一线推进、作风在一线转变。依法行政，牢固树立廉政意识。严格依法依规办事，提高社会治理法治化水平。全面落实党风廉政建设责任制，深入推进惩治和预防腐败体系建设，严格执行中央八项规定和相关制度，营造风清气正的政治生态。 各位代表!宏伟蓝图已经绘就,新的征程催人奋进。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧依靠全乡人民，抢抓机遇、开拓创新，众志成城、砥砺奋进，为全面建成小康社会，加快建设富强独山而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资绩溪县】2017年临溪镇政府工作报告

  2017年1月11日在临溪镇第十八届人民代表大会第一次会议上各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。过去五年工作回顾镇十七届人大一次会议以来的五年，是我镇坚定不移抓发展,尽心竭力惠民生的五年，也是群策群力应对挑战、攻坚克难加快转型的五年。五年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“科学发展、争先进位”目标，牢牢把握扩权强镇试点镇、全国改革发展试点镇、全国重点镇机遇，实施“两区、两带”战略，坚持稳中有为、调中求进、转中向好，经济社会发展保持了平稳健康的良好态势，较好地完成了镇第十七届人大一次会议确定的各项目标任务。五年来，我们坚持转型发展，综合实力持续提升。始终把推进发展作为重要任务，不断激发经济增长的内生动力。2016年，完成规模工业总产值6.61亿元，比2011年增长131.4%；固定资产投资9.5亿元，比2011年增长122.9%；财政收入2693.6万元，比2011年增长12.5%；农村居民人均可支配收入超过1.3万元，比2011年增长97%。生态农业加快发展，新增省级农业龙头企业3户，省级休闲农庄2户，市级农业龙头企业5户，家庭农场19户。园区经济加速发展,入园企业9户，向阳纸业等8户规模企业继续发展壮大。文化旅游健康发展，启动胡雪岩史料、非遗等民间历史文化资料的收集挖掘整理工作，积极开展雪岩商道申保工作，进一步打响“徽商之源、雪岩故里”旅游品牌。2010年以来，连续5年荣获乡镇目标管理考核先进奖，成功争创全国发展改革试点镇、全国重点镇、省第三届文明村镇、省最佳旅游乡镇和省森林城镇。五年来，我们坚持项目驱动，发展后劲持续增强。始终把项目建设作为重要抓手，不断扩大有效投入。落地、签约和在谈项目48个，成功引进多利山庄、商业中心等重大项目，五年累计完成招商引资10亿元。徽商故里文化旅游、祚家生态园、水墨古孔灵・清溪竹海湾生态旅游等在谈项目投资总额超过5亿元。全力服务合福高铁、黄杭客专、G233东迁、S217改造等重大项目建设，完成土地征收2779亩，集中迁移坟墓2021穴，搬迁房屋85户。村组道路拓宽硬化、农村生活污水集中处理等25个事关群众生产、生活的民生工程完成建设，实施62个移民项目、以工代赈项目和“一事一议”项目，累计投入资金超9000万元。五年来，我们坚持夯实基础，人居环境持续优化。始终把改善环境作为重要基础，持续加大基础设施建设投入。扎实推进“三线四边”环境整治，十星清洁户创评工作有序开展，农村保洁实现“全覆盖”。5个中心村建成文化健身广场，孔灵村成功入选省级传统村落。实施“一乡一品”培育工程，扎实推进“13358”行动计划。突出“规划编制、土地保障、生态环境保护与整治、基础设施配套推进”四项重点工作，积极培育“水墨文房”特色小镇，完成徽墨文化旅游产业园一期工程建设。谋划编制特色小镇、现代观光农业、胡雪岩故里暨徽商古道景区等基础设施建设项目，总投资规模超过5亿元。五年来，我们坚持民生优先，群众生活持续改善。始终将改善民生作为重要目标，认真实施好各项民生工程。临溪中心小学被命名为省级家教名校和市级优秀家长学校，临溪敬老院、卫生院综合大楼建成投入使用，公共卫生服务、计划生育工作基础扎实，文化惠民工程顺利实施。新农合参合率连续五年超过100%，新农保参保率连续五年超过95%，位居全县前列。完成危房改造862户，发放危房改造资金近800万元。举办各类农民工专业技能培训62场次7012人次。完善新型社会救助体系，发放各类救助资金200余万元，顺利完成脱贫攻坚工作任务。建立完善定期分析研判、初信初访办理、开门接访、带案下访等机制，统筹抓好安全生产、信访维稳工作，社会大局和谐稳定。与此同时，民族宗教、人民武装等工作得到加强，工会、青年、妇女、关心下一代等事业健康发展。五年来，我们坚持提升效能，自身建设持续加强。始终把团结干事作为重要导向，形成了精诚团结干事业、凝心聚力谋发展的良好局面。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”和“观念更新”学习讨论活动。坚持每周一干部学习例会、“夜间微课堂”研讨和“干部上讲台，周一我主讲”等学习制度，健全完善了公务接待、公车管理、走访调研、机关考勤、住镇值班等制度，“三公经费”逐年下降，班子成员的党性修养、规矩意识、工作效能不断提升。自觉强化临溪干部“五项守则”，深入推进政务公开，加强岗位廉政教育，确保干部勇于担当、干净干事。刚刚过去的2016年，我镇紧紧围绕“2468”发展思路，以加快“调转促”为总抓手，突出“1+2+6”工作重点，经济社会保持了健康发展的良好态势，全年固定资产投资、财政收入、农民人均可支配收入分别增长5%、28%和13%。一是经济发展迈出新步伐。农村土地确权颁证工作基本完成，大力培育菊花、烟叶、葡萄、徽菜原材料和苗木种植基地，新增特色经济作物面积5000亩。着力培育发展规模企业，华林玻纤在地区性三板上市，劳模实业具备新三板上市基础，良才墨业“御制铭园图”套墨获巴黎首届国际艺术博览会金奖。围绕乡村旅游深入推进“一乡一品”和特色小镇培育，胡雪岩徽商文化研学教育基地挂牌，成功举办首届葡萄采摘节，提升了文化旅游的综合影响力，初步形成周坑村“徽商文化+”、临溪村和上游村“生态农业+”、雄路村“徽墨体验+”、孔灵村“传统村落+”的文化旅游发展格局。二是项目建设打开新局面。强化重点项目服务保障，完成土地征收293亩、房屋拆迁37户、集中迁坟1328棺，G233东迁路基工程基本完工，杭黄铁路建设项目顺利推进。加大招商引资工作力度，恒达茧丝、纯天然高端液态墨、新能源汽车车桥和徽山南苑项目落实落地，实际到位资金1.5亿元。积极争取交通、环保、移民、财政等项目资金623万元，实施临溪村、孔灵村污水处理二期建设工程，完成临溪墓葬区道路建设和孔灵村道路升级改造工程，完成村级畅通工程14.23公里，实施“一事一议”项目7个。登源河临溪段综合治理项目完成招标，即将开工建设。三是镇村发展拓展新空间。完成临溪镇总体规划和土地利用总体规划修编，进一步拓展了发展空间。扎实推进“三线四边”环境整治，新建5个垃圾清运点，农村清洁工程保持较好水平。完成镇政府驻地建成区整治、临溪老街道路升级改造和周坑中心村环境整治工程。美丽乡村建设创星工程（孔灵村五马桥水池修复）扎实推进，积极支持孔灵村申报全国传统村落。投入资金30余万元整治环境卫生死角22处，整治乱搭乱建30余处，更新S217、S215沿线户外广告16处，新增文明创建宣传栏8处，提升了文明创建工作水平。四是脱贫攻坚取得新成效。着力强化政治意识和大局意识，全力打好脱贫攻坚战，扎实推进精准扶贫，紧盯64户123人脱贫、1个贫困村出列的年度任务，按照“六个精准”、“五个一批”、“不落一户一人”的总体要求，完善脱贫方案，落实精准措施，强化包保帮扶，圆满通过省第三方评估监测。在落实“两不愁三保障”的基础上，通过政策兜底、光伏发电、就业帮扶、发展种养植2+X产业等有效措施，确保贫困人口年人均收入超过3100元。周坑村通过创新入股漂流项目和盘活闲置土地等方式，村集体年收入超过8万元，成功摘掉了贫困村的帽子。五是民生保障提升新水平。持续加大民生领域保障和改善力度。城乡居民养老保险2016年缴费4455人，缴费率93%。完成危房改造49户，发放危房补助资金43万元。完成367名离退休人员社会化管理的资格认证。积极传承好家风好家训，为老年人祝寿、慰问高龄老人、助学大学新生、关爱留守儿童等活动广泛开展。文明村、文明单位、最美家庭、“身边好人”、等创评工作深入开展。启动“七五”普法，积极开展法律援助和法律服务。加强救灾救济、医疗救助，卫生计生服务水平进一步提升。安全生产、综治信访维稳工作切实加强，促进了社会和谐稳定。各位代表！过去五年的发展充满艰辛，取得的成绩来之不易。这得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大和全体代表的监督支持，更得益于全镇人民的包容理解、拼搏奋进。在此，我代表临溪镇人民政府，向全镇干部群众致以崇高的敬意！向所有关心、支持临溪发展的社会各界人士表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展中存在的困难和问题：经济总量不大、产业层次不高，发展面临增量提质的双重矛盾；文化旅游等现代服务业发展不快，转型面临增容提速的双重压力；村级集体经济较为薄弱，镇域经济发展的承载力、集聚力有待增强；涉及不同群体利益性问题增多，维护社会和谐稳定依然艰巨；政府服务水平、行政效能有待提高，干部队伍勇于担责、善于创新、敢于突破的胆识不够，工作作风与加快发展的要求还不相适应等等。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。今后五年的发展方向和主要任务今后五年，是全面建成小康社会的决战决胜期，是推进“调转促”的关键期，也是实现转型发展、加快发展的重要机遇期。我们必须把握新方位，激发新状态，展现新形象，推动新发展，为加快打造“两个目的地”增光添彩。 （一）践行创新发展理念，加快培育现代产业体系。树立“创业富民、创新强镇”发展思维，培育创业主体，营造创新氛围，统筹推进科技创新、产业创新、企业创新、产品创新，充分激发创业创新的活力。坚持生态园区、科技园区、智慧园区发展方向，积极培育异型链条、机械装备、徽菜加工、新型建材、玻纤滤材等五大支柱产业，力争成功创建战略性新兴产业集聚发展基地。加快集聚发展以文化旅游为主导的现代服务业，提升产业的融合度与竞争力。 （二）践行协调发展理念，着力优化产业人居环境。坚持品质化推进集镇建设、常态化开展环境治理、梯度化建设美丽乡村的工作思路不动摇，全力打造优美的人居环境和优良的发展环境，积极探索经营“美丽乡村”的新路径。全面加强镇域规划管理，着力优化镇村规划布局，提升乡土乡味，保留乡愁乡忆，打造田园风光。坚持全域化、品牌化发展乡村旅游，做深“旅游+”文章，培育特色小镇，打造特色小村，规划建设东西源公路生态旅游长廊，打响“雪岩故里、徽商之源”旅游品牌，争创新一轮全省优秀旅游乡镇。 （三）践行绿色发展理念，全面发挥生态资源优势。注重发挥山水资源优势，举生态旗、唱生态歌，推进生态经济化、经济生态化，加快走出“绿水青山就是金山银山”的发展新路。坚持规模化、特色化发展现代农业，大力培育新型经营主体，拓展观光型、体验型农业项目，推动生态农业“接二连三”发展。正确处理经济发展与生态保护的关系，影响生态环境的项目坚决不招，破坏生态环境的行为坚决查处。强化生态保护和修复，加强重点河流水域综合治理，深入开展生态乡镇、生态村庄创建，全力争创“国家级生态乡镇”。 （四）践行开放发展理念，主动学习对接苏浙沪。坚持以开放促开发、以开放促发展，以更加积极的姿态融入长三角经济圈，主动迎接经济辐射，推进产业互补发展。坚持“目标往东看、步子靠东迈、身子朝东挤、位次向东排”，主动融入“一带一路”、皖江城市带承接产业转移示范区分工合作，全面学习对接苏浙沪，加速观念更新，推动创新发展。坚持“五个不招、两个一律”，强化精准招商、以商招商、产业招商，科学承接东部产业转移。加快推进政府服务管理方式创新，以务实的举措持续提高办事效率，着力营造优质高效的营商环境。 （五）践行共享发展理念，切实提升民生保障水平。坚持人人参与、人人尽力、人人享有，以改善民生为第一追求、以维护稳定为第一责任，一手抓经济平稳健康发展，一手抓群众安居乐业，不断加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，确保完成脱贫攻坚任务。加大农村基础设施建设力度，改善农村生产生活条件。全面推行“阳光低保”，健全社会保障体系，织密民生“保障网”。完善和提升“一平台、两中心”便民服务功能，严格落实安全生产责任制，加强社会治安综合治理，协调发展教育、卫生、医疗、公共服务等社会事业，建设更加平安幸福的美好家园。2017年主要工作2017年，是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年和供给侧结构性改革的深化之年，必须更加注重效率优先、更加注重全面创新、更加注重绿色发展、更加注重社会和谐，科学谋划好、统筹安排好、高效落实好全年各项工作。今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，坚决落实县委、县政府的决策部署，紧紧围绕“文旅强县”战略，以推进供给侧改革为主线，以“强化工作执行年”为抓手，以“发展强镇、党建强镇”为目标，狠抓观念更新、产业转型、项目建设、环境再造，厚植发展新优势，培育发展新动能，开创发展新局面。建议今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%以上；财政收入保持同步增长；固定资产投资增长10%以上；农村居民人均可支配收入增长高于经济发展水平，全面完成节能减排任务，基本公共服务保障水平进一步提高，主要经济指标保持较好位次。 （一）深化“文旅强县”战略，在发展乡村旅游上奋力突破。坚持把加快以文化旅游为主导的现代服务业摆在更加突出的位置，按照“旅游+美丽乡村”、“旅游+现代农业”发展思路，科学编制文化旅游产业发展引导规划，优化要素资源配置，推进旅游基础设施建设。谋划争取总投资达13.8亿元的12个文化旅游类项目，打响“徽商之源、雪岩故里”旅游品牌。围绕“环城市乡村旅游带”建设，实施东、西源公路绿化美化工程，打造“最美骑行环线”。全力争取“水墨文房”特色小镇基础设施和徽商故里文化旅游基础设施建设项目，重点支持徽墨文化旅游产业园、多利山庄、华林度假山庄、祚家生态园等项目加快规划建设。借助镇城投公司平台，与孔灵、上游、周坑三个村组建旅游开发实体，围绕养老养生、文化旅游、婚纱摄影策划包装一批项目，打造文化旅游精品村、特色村，推动乡村旅游加速发展。 （二）强化“项目为纲”理念，在扩大有效投入上狠下功夫。坚持经济工作项目化、项目工作责任化，完善要素保障，强化项目服务。准确把握项目政策导向，在基础设施、文化旅游、产业转型、社会民生等领域精心编制一批大项目、好项目，有效做大项目库总量规模，深化项目规划、环评、可研等前期工作。落实项目推进机制，全力做好G233东迁、杭黄铁路、皖赣新双线、登源河临溪段综合治理等重大项目保障工作，主动做好安徽新闻出版集团文化旅游开发项目落地服务工作。坚持把招商引资作为“一把手”工程，通过资源换资本、环境引资本、理念融资本，组织开展“招商引资突破年”活动，进一步强化产业链招商、以商招商、资源招商，力争引进3个以上关联度高、成长性好、带动力强的产业项目，提高招商引资含金量，打造经济增长新亮点。 （三）坚持“改革创新”导向，在推动转型升级上加快步伐。以深化农村土地制度改革为主线，支持通过土地流转、土地托管、土地入股等多种形式发展适度规模经营，让资源变资产、资金变股金、农民变股民。强化产业转移对接，完善低碳工业园区配套设施，提升园区产业层次和管理服务水平。严格落实帮扶、联系企业制度，实施“专精特新”中小企业培育计划，加快发展电子商务和新型工业，新增规上工业企业1户以上，规上工业增加值增长10%。壮大新型经营主体，推进农业休闲观光、农事采摘体验等农业旅游休闲产品开发，新增四星级农家乐1户。积极培育市级以上农业龙头企业、示范家庭农场，大力发展设施农业，新增菊花、烟叶、中药材、徽菜原材料等种植面积2000亩。 （四）创新“环境再造”思路，在优化人居环境上聚力攻坚。牢固树立“抓环境就是抓发展”的观念，认真学习借鉴安吉县的成功经验，按照“中心村示范、自然村跟进”思路，立足全县抓试点，着眼镇域抓提升，把全镇作为一个乡村来规划，把村庄作为一个景点来设计，把庭院当作一个小品来改造，尊重自然美、实现环境美、彰显特色美、构建整体美。围绕推进美丽乡村建设，精心组织开展“环境整治提升年”活动，在实现全镇环境卫生市场化保洁全覆盖的基础上，强化对保洁公司考核管理，做到“评有标准、管有办法”。实施镇容村貌大整治，开展“清洁家园”专项行动和“美丽庭院”创建活动，突出“垃圾处理、污水治理、整齐堆放、绿化美化”等四项村庄整治重点，建立村庄环境整治“以奖代补”机制，进一步激发村民参与环境整治的积极性。围绕“四清四化”，将“三线四边”和清洁工程向农户庭院延伸，把难点变成亮点，把短板变成优势，有效改善提升农村人居环境，逐步实现清洁乡村、美丽乡村、经营乡村的建设目标。加快建立河（段）长制，强化生态环境管控，做好做活山水文章。 （五）落实“共建共享”要求，在增进民生福祉上强化保障。深入推进脱贫攻坚专项行动，巩固提升“两不愁、三保障”水平，确保完成年度扶贫工作任务。提高城乡居民基本养老保险参保率、新型农村合作医疗参合率，加大特困人员救助力度，落实好医疗救助和临时救助制度。加强中心小学周边环境综合治理，营造良好的办学环境。依法有序做好第十届村委会换届工作。深入推进“七五”普法，加强调解队伍建设。加快卫生计生工作转型，提升卫生计生服务水平。处理好群众来信来访，全面落实安全生产责任制，确保不发生重特大安全生产事故，切实维护社会稳定。支持发展妇女、儿童和慈善福利事业，进一步做好工会、共青团和防灾减灾等各项工作。各位代表！2017年，我们将在促进经济发展的同时，集中力量实施好10件民生实事：一是完成危房改造工作任务，提升农民住房安全保障水平；二是实施村级畅通工程项目5个；三是完成西源公路拓宽改造工程；四是完成孔灵村内道路升级改造工程；五是完成汪坑村庄环境整治工程；六是完成高车村庄亮化工程；七是完成临溪、孔灵村庄生活污水治理二期工程；八是完成溪东文化健身广场建设工程；九是完成雄路村法制广场建设；十是积极争取实施自然村安全饮水工程。加强政府自身建设发展的重任、竞争的态势、群众的期盼，对政府自身建设提出了更新、更高、更严的要求，我们决心把握新方位，激发新状态，全面履行好政府职能，努力打造高效有为政府。一是依法行政提升公信力。坚持法定职责必须为，法无授权不可为，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，依法接受镇人大的法律监督和工作监督，主动接受社会舆论监督。健全重大决策民意收集、重大事项风险评估等制度，提高政府决策科学化、法制化水平。深入推进政务信息公开，切实保障群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权，提高政府工作的透明度和公信力。二是真抓实干提高执行力。以“强化工作执行年”为抓手，巩固提升“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”学习讨论成果，全面加强政府机关效能建设。强化为民服务中心日常管理，严格执行服务承诺、首问责任、限时办结、项目代办等制度，营造更为便捷高效的政务环境。健全完善重点工作常态化督查推进机制，加大对不作为、慢作为、乱作为的问责力度。坚持干部工作日志公示制度，鼓励干部想干事、会干事、敢干事，发挥好干事创业的导向作用。三是深化改革激发创新力。坚持把改革创新贯穿政府工作的全过程、各领域。坚持问题导向，优化工作流程，简化办事程序，进一步提高服务质量和效率。深入开展“践行新发展理念、学习对接苏浙沪”观念更新学习讨论活动，做到既借鉴先发地区经验，又充分结合临溪实际，进一步加大重点领域和关键环节改革力度，不断探索服务发展的新思路、新办法、新举措。四是清正廉洁增强凝聚力。严格落实党风廉政建设“一岗双责”制度，持之以恒执行中央“八项规定”和省市县有关规定，始终保持纠正“四风”、惩治腐败的高压态势，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处各类违纪违法案件。加强财政预算管理，增强预算刚性，整合财政资源。牢固树立过“紧日子”思想，厉行勤俭节约，严控公务成本，集聚财力办实事、办好事，以廉洁的形象取信于民。各位代表！站在新起点，我们重任在肩、使命光荣；把握新方位，我们信心满怀、斗志昂扬。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，不忘初心、继续前进，干在实处、走在前列，努力创造一流的业绩，喜迎党的十九大胜利召开！

  2025-07-15

• 【安徽招商】安徽省级现代服务业集聚区突破200家 集聚效应显著增强

  安徽省通过深入实施现代服务业集聚发展工程，持续优化招商引资环境，推动现代服务业集聚区规模与质量同步提升。最新数据显示，安徽省省级现代服务业集聚区总数已达206家，提前完成“十三五”规划目标，成为推动经济高质量发展的重要引擎。 一、现代服务业集聚区规模持续扩大 安徽省发展改革委发布信息显示，省级现代服务业集聚区总数增至206家，其中39家被认定为示范园区。此次新认定21家省级集聚区，并从现有园区中择优升级9家为示范园区，体现了安徽省在服务业领域“量质并重”的发展思路。这一规模已提前超越“十三五”规划设定的200家目标，反映出安徽省现代服务业集群化发展步伐加快。 二、经济效益与社会贡献双提升 前期统计表明，安徽省185个省级服务业集聚区前三季度营收达3909亿元，税收贡献157.1亿元，完成固定资产投资1467.7亿元，带动就业超100万人。值得注意的是，21家园区营收规模突破50亿元，显示出头部园区的强劲带动能力。集聚区通过产业链协同和资源高效配置，有效促进了生产性服务业与先进制造业深度融合。 三、政策体系与动态管理机制完善 安徽省发展改革委明确将强化政策落实，重点推进集聚区重点项目建设，增强发展后劲。一方面加大公共服务平台支持力度，提升园区数字化、专业化服务能力；另一方面修订《省级现代服务业集聚区认定考核管理办法》，建立“有进有出”的动态考评机制，确保园区发展质量。2020年计划新增10家以上示范园区，进一步优化区域产业布局。 四、区域协同与特色化发展并举 从空间分布看，安徽省现代服务业集聚区已形成覆盖科技服务、现代物流、金融商务、文化旅游等多领域的立体化格局。合肥、芜湖等中心城市依托科创资源发展信息技术服务集聚区，皖北地区则聚焦农产品物流、电子商务等特色领域。这种差异化发展路径，既避免了同质化竞争，又强化了区域产业互补性。 五、未来聚焦创新驱动与能级提升 下一步，安徽省将围绕长三角一体化发展战略，推动集聚区向价值链高端延伸。重点支持研发设计、检验检测等知识密集型服务业，鼓励集聚区探索“互联网+服务”新模式。通过强化要素保障、优化营商环境，持续提升现代服务业对经济增长的贡献率，为构建现代化经济体系提供支撑。

  2025-07-15

• 【安徽招商】安徽省外贸进出口首破600亿元大关 招商引资成效显著

  2021年8月，安徽省外贸进出口实现历史性突破，首次单月突破600亿元（95亿美元）大关，展现出强劲增长势头。这一成绩的取得，与安徽省持续优化营商环境、深化招商引资政策密不可分。通过聚焦重点产业、强化开放平台建设，安徽省外贸结构持续优化，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、单月进出口规模创历史新高 2021年8月，安徽省进出口总值达614.4亿元，同比增长21%，刷新历史纪录。其中，出口362.7亿元，增长17.5%；进口251.7亿元，增长26.6%。以美元计价，进出口增速达31.3%，出口和进口分别增长27.7%和36.8%。这一数据表明，安徽省外贸在复杂国际环境下仍保持较强韧性，尤其是进口需求显著提升，反映出省内产业升级与消费市场活力增强。 二、前八个月外贸增速全国领先 2021年1月至8月，安徽省累计进出口4387.1亿元，同比增长26.4%，增速高于全国平均水平2.7个百分点。其中，出口2551.8亿元，增长26.4%；进口1835.3亿元，增长26.5%。以美元计价，进出口总值677.6亿美元，增速达37.2%，三项指标（进出口、出口、进口）增速均显著跑赢全国。这一表现得益于安徽省在电子信息、新能源汽车等领域的产业链优势，以及长三角一体化发展的政策红利。 三、产业结构优化驱动外贸提质增效 安徽省外贸增长不仅体现在规模扩张，更反映在质量提升。2021年，高新技术产品出口占比持续提高，集成电路、太阳能电池等“安徽智造”产品成为出口新增长点。同时，大宗商品和先进技术设备进口增长迅速，为省内制造业转型升级提供了支撑。合肥、芜湖等城市通过招商引资引入的龙头企业，带动了上下游产业链集聚，进一步强化了外贸竞争力。 四、开放平台与政策协同发力 安徽省依托自贸试验区、综合保税区等开放平台，推动贸易便利化水平不断提升。2021年，合肥中欧班列开行密度加大，有效连接“一带一路”沿线市场；芜湖港口岸扩大开放通过验收，为进出口物流提供更高效通道。此外，安徽省落实国家稳外贸政策，通过出口信用保险、跨境电商综合试验区等举措，为企业纾困解难，增强了抗风险能力。 五、未来展望与挑战 尽管2021年安徽省外贸成绩亮眼，但全球供应链波动、贸易保护主义抬头等因素仍存不确定性。下一步，安徽省需进一步深化“双招双引”（招商引资、招才引智），培育更多具有国际竞争力的产业集群，同时优化区域协同机制，巩固外贸向好态势，为全国外贸稳增长贡献更大力量。

  2025-07-15

• 【投资郎溪县】2018年姚村乡政府工作报告

  (2018年3月30日在姚村乡第十八届人民代表大会第三次会议上) 姚村乡人民政府乡长邹红青 各位代表： 现在，我代表姚村乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 2017年工作回顾 （一）乡域经济稳中有进，质量速度显著提升。主要经济指标全面完成。完成财政收入619万元，超额完成目标任务;完成工农业生产总值2.09亿元，比去年增长8.2%，其中，规模以上工业产值4081万元，比去年增长4.1%;完成社会固定资产投资14550万元，比去年增长30%;实现旅游综合收入3000万元。招商引资成效显著。招商引资已签约农旅项目2个、工业项目1个，协议资金3.3亿元;在谈项目4个，意向投资7.2亿元。农林产业不断提升。科学编制姚村乡2017年特色农业发展规划，妙泉村获评国家级“一村一品”示范村，创建县级示范家庭农场1个;全乡股改工作全面完成，红旗村农村“三变”改革试点稳步推进;深化国家级生态乡镇创建成果，人工造林226亩，封山育林2155亩，森林抚育5100亩;乡村旅游稳步发展。巩固提升观天下景区4A创建成果，持续进行投入，着力加强景区市场化运营摸索;民宿产业扬帆起航，新增床位60余张;成功举办首届映山红乡村赏花节，累计吸引游客5万余人次，实现旅游节庆收入300万元。 （二）项目建设扎实推进，基础设施日益完善。整合扶贫、交通、水利、发改等项目资金累计超过2000万元，新建村组道路超过10公里，拓宽改造主要乡村干道20余公里，扩挖整治塘坝68座，砌护沟渠河道5.5千米。四青-夏桥道路拓宽工程已完工。东姚路道路改造工程正在进行病害路段修复，首条乡村精品旅游环线即将贯通;启动实施盛村河小流域治理工程，对途经所有村民组全部实施环境整治和景观提升;扎实做好G235工程建设服务，基本完成征地拆迁工作，确保了工程顺利推进。 （三）全域旅游破题开篇，活力热度逐渐增强。初步完成了全域旅游规划修编，正在进行充实完善;设立了姚村乡全域旅游发展办公室，和观天下景区管委会合署办公，首批招聘专业管理人员8名，充实了管理团队;借鉴映山红乡村赏花节活动经验，定期举办节庆文旅活动，推进姚村旅游持续升温;深入挖掘传统文化资源，积极开展“云舞”申报国家级非遗工作，探索各类民间艺术形式商业化演出新模式;研究出台农家乐和民宿发展鼓励政策，激活民间资本发展旅游和生态产业活力;黄家湾以建设民宿集中区为目标，已发展农家乐民宿5家，妙泉已建成农家乐2家，发展采摘园50亩;姚村社区已启动实施精品民宿项目，整合投入资金180万元;夏桥中心村建成车厘子、莲子等生态采摘园100余亩，竹制品产业园1座;持续推进四青村蓝莓种植园建设，逐步打造成集采摘、休闲、观光为一体的农旅产业基地。旅游发展成效得到肯定，入评第四批安徽省特色景观旅游名镇名村。 （四）人居环境持续改善，乡村面貌焕然一新。一是着力打造美丽乡村。投入资金1168万元，启动实施美丽姚村集镇、夏桥中心村建设;巩固提升黄家湾、盛村中心村创建成果;实现美丽乡村建设“点线面”拓展延伸。夏桥中心村以“四季采摘、多彩夏桥”为主题，将培育乡村特色产业注入美丽乡村建设之中。黄家湾以徽风皖韵水墨乡村为格调，全力发展民宿经济，环绕红旗湖筹建民宿集中区，着力创建2A级景区。盛村以“映山红山乡故里”为定位，深度挖掘“古桥老树流水人家”的乡愁之韵，以3A级景区为目标持续投入。二是全力推进环境整治。稳步实施农村清洁工程，扎实推进三线四边整治;完善农村清洁工程考核办法，深入开展“十星清洁户”创评工作，推行市场化运作和垃圾分类减量。 （五）脱贫攻坚精准推进，帮扶成效落地生根。着力推进“重精准、补短板、促攻坚”专项整治行动，在多次督察检查中均较为满意，扶贫档案管理工作成为全县大会观摩的示范标杆。抓好精准识别和动态调整工作，2017年全乡共退出64户176人，补录100户176人;争取各类扶贫项目11个507.5万元，有力改善了贫困村面貌，促进了贫困户增收;实现贫困村集体经济稳步增长，统计年度内，四青村、夏桥村、天子湖村、姚村社区集体经济收入分别达到10.5万元、14.76万元、9.06万元、14.4万元，确保四个贫困村全部完成村出列。全面实施脱贫攻坚“十大工程”，申请特色种养、土地流转、旅游扶贫、教育脱贫共计1139户，补助资金141.9万元;落实192户573人享受351、180健康脱贫政策;完成公益林补助2.7万亩生态保护脱贫政策，补助资金39.83万元;实施金融扶贫118户557.86万元。对228户危房改造对象开展“回头看”，并完成新增2户危房改造。动员全社会力量开展脱贫攻坚工作，启动了“认领小微项目，助力绿色脱贫”行动计划，共计实施小微项目200余户，筹集帮扶资金20余万元， （六）社会事业协调发展，人民生活更加美好。一是惠民政策有效落实。全面实施33项民生工程，完成危房改造55户，发放廉租住房保障资金22万元;扎实推进城乡居民养老保险，做到了应保尽保;大力宣传全面二孩政策，计划生育服务水平不断提高，各项指标持续优化，群众满意度不断提升。二是全面加强社会治理。深入开展“平安姚村”建设，全力抓实十九大期间的社会维稳，以群众工作统揽信访工作，坚持开门接访、带案下访，今年以来全乡未发生非访事件，相关工作得到上级肯定，获评2017年郎溪县“三无乡镇”;扎实开展普法宣传，如期推进“一标三实”工作。三是大力提升服务效能。坚持依法施政，自觉接受人大监督，认真办理代表批评、意见、建议。全乡“一平台两中心”实现全覆盖，今年累计为民服务办件6097件，办结率100%;加大森林防火宣传和防汛抗旱工作，切实做好安全生产、防灾救灾、应急管理和秸秆禁烧工作;超额完成人武征兵任务，输送优质兵员8名，获得“宣城市征兵工作先进单位”的称号;注重发挥工青妇社会团体作用，高度重视民族、宗教、统战、文教卫工作。 各位代表：今年以来，我们取得了许多实实在在的成绩，令人鼓舞，催人奋进。成绩的取得得益于县委、县政府和乡党委的正确领导，得益于人大代表的大力支持，得益于全乡干部群众团结一心、扎实苦干。在此，我代表乡人民政府，向在座的各位代表，向为全乡经济发展和安定团结做出贡献的广大党员、干部、群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我乡经济和社会事业发展还存在一些困难和问题。一是旅游基础设施及配套服务设施滞后，道路交通、停车场、餐饮住宿、旅游公厕等基础设施不完善，农家乐、民宿尚在起步阶段，制约全域旅游发展;二是三线四边整治档次不高，景观绿化美化规格不高，特色亮点不鲜明，“一山两湖”、美丽乡村、“鸦山古道”等景点规划布局不够科学;三是发展能力匮乏，破解资金、人才等发展要素制约的思路不宽、办法不多，管理经验欠缺，要素汇聚的活力严重不足;四是旅游包装宣传、形象策划不完美，管理营销、规划体系不完善，旅游商品、文化资源开发挖掘有待深入。 2018年工作安排 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神和实施乡村振兴战略的开局之年，更是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键之年。我们将全面贯彻落实党的十九大、中央和省、市经济工作会议、农村工作会议精神，按照县委全会和县人代会的部署要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻五大发展理念，全面启动乡村振兴工程，围绕“全域旅游突破发展”主攻目标，突出脱贫攻坚、绿色生态产业升级、文旅项目突破三大关键，努力实现“发展理念、基础配套、景观生态、民生福祉、服务效能”五大提升，全力推动经济社会全面发展，奋力开启美丽姚村新篇，为全面建成小康社会奠定坚实基础。为此，我们将着力抓好以下五个方面的工作： （一）全面贯彻“两山”理论，挖掘乡村振兴潜力，培育“生态姚村”发展动能。一是围绕绿色产业和农旅经济，进一步加强农旅招商宣传推广、编制招商项目信息库，开展精准招商，力争新签约项目3个，总投资约5亿元以上;二是加强生态资源保护，坚决打击一切毁林种茶、乱砍滥伐、偷挖盗猎野生动植物等违法犯罪行为。适度推进林业资源开发利用，结合天子湖、红旗湖水源地保护需要，探索市场化、多元化生态补偿机制，科学论证保护和发展的有效结合，谋划申报湿地公园、森林公园、自然保护区等生态项目;三是大力推进精品生态农业发展。结合精准脱贫和生态保护，在姚村闷酱、瑞草魁、传统特色糕点等现有产品基础上，加大招商推介和特色产业扶持力度，积极推动姚村闷酱产业园、瑞草魁绿茶产业基地、宁波现代金报绿色农业产业基地、夏桥四季生态采摘园、四青蓝莓采摘园等项目建设，新增流转土地、山林2000亩;不断创新特色名优农产品和旅游商品，借助互联网+模式，大力发展农村电子商务，力争2018年绿色生态产品线上交易额突破2000万元。四是加快推进农村集体产权制度改革，高质量实施红旗村“三变”改革试点工作，盘活农村集体资产资源，积极探索村集体经济新的实现形式和运行机制，进一步增强村集体经济发展活力。将发展村集体经济与美丽乡村建设、精准扶贫、项目建设等紧密结合，通过发展乡村旅游、特色种养业等生态产业，推进村庄发展、村民增收。 （二）继续夯实产业基础，增强乡村振兴动力，推进“全景姚村”提档升级。组织多方联动编制项目，做好项目储备;及时对接申报项目，力争一批牵动性、关键性国家、省部级项目获批。一是加快推进全域旅游基础设施建设，力争完成20公里旅游环线建设，并同期建设“绿廊”、“花道”，启动建设全域旅游标识体系，新建停车位200个，旅游公厕3个、旅游服务驿站3-5处、自来水管道延伸2千米。二是加快推进A级景区创建，巩固提升黄家湾和泰清生态园2A景区、妙泉杜鹃花谷3A景区创建目标，完成“观天下”景区环境整治工作，以5A级标准提升观天下景区品位，引进人才和资本，规范景区经营管理。启动“小土村”精品木屋民宿建设，推进“泰清生态园”三期投产运营。三是巩固提升农村清洁工程成效，持续推进姚村乡内旅游环线景观美化亮化，继续深化姚十线姚村段沿线、中心村、景区集镇周边环境综合整治，着力打造全域旅游景观廊道。四是充分利用苏维埃旧址、徽商古道、宣州石砚等历史文化资源，不断丰富姚村旅游文化内涵。积极推动“鸦山古道”国保项目、“宣州石砚”文化项目、天人合一精品民宿项目落地实施。五是探索政企联办文旅活动模式，密切对接旅游中介服务机构和专业旅行社，加大旅交会、推介会等招商洽谈力度，积极推进映山红赏花节市场化运作，开展更多露营、骑行、登山、美食等体育旅游赛事品牌和登山节、瓜果采摘节、旅游文化节等节庆文化活动，不断彰显姚村全域旅游影响力。 （三）加快建设美丽乡村，彰显乡村振兴魅力，塑造“宜居姚村”美丽形象。一是全面加快美丽乡村建设。全天候推进姚村美丽集镇和夏桥中心村建设，巩固提升妙泉中心村和黄家湾中心村建设标准，确保市级中心村和乡村整治点任务全部完成。以美丽乡村建设为载体，打造乡村旅游新景点，拓展旅游空间。组建2家旅游合作社，开发田间踏青、山野徒步、农耕体验和特色民宿等旅游产品，促进姚村旅游由传统单一观光型向农业体验、度假康养型转变。着力把乡村打造成自然淳朴、清新灵动的村落，建设成“看得见山、望得见水、记得住乡愁”、现代与传统相结合、宜居宜业的美丽村庄。二是大力推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，完成集镇、姚家塔、夏桥污水集中处理项目，落实309户农村改厕目标任务，继续推进农村垃圾分类和无害化处理。三是着力做大乡村特色产业增长点，培育乡村经济支柱产业，即以“观天下”景区为圆心，开启乡村旅游商业化运作模式;以绿色生态为根本，种养无公害有机农特产品;以精品民宿为据点，激活乡村旅游康体服务业。采用规模化经营管理，深入挖掘集休闲旅游度假与农耕文化体验于一体的特色乡村旅游经济体，逐步形成具有品牌效应的文旅产业集群。四是充分挖掘乡域内自然生态资本的经济潜力，积极探索依托优质生态资源引领群众发家致富新路，既要生态好，又要农民富，还要乡愁浓。在生态环境更美的前提下，鼓励土地流转、入股分红，科学指导茶叶、瓜果、稻米、蔬菜等作物绿色有机种植，坚决限制、退出传统养殖业，科学规划鼓励支持特色生态养殖业发展。提升农旅产品等级档次。五是着力培育农家乐特色餐饮品牌，引进中高档旅游酒店1家，鼓励扶持精品民宿产业发展，建成2个民宿经济集中区，打造美丽乡村生态休闲游线路。 （四）纵深推进脱贫攻坚，提升乡村振兴内力，打造“幸福姚村”示范标杆。一是加强组织领导，压实攻坚责任。将作风建设贯彻到脱贫攻坚全过程，持续推进，抓好扶贫领域责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实等问题查处力度，常态化开展线索摸排处理，建立台账，销号管理;二是坚持因户制宜，科学制定扶贫措施。严格按照精准扶贫的要求，进一步加强贫困户走访，深入分析研判，科学制定扶贫措施，确保589户(除去不享受政策和五保贫困户)建档立卡贫困户实现产业到户全覆盖，高质量完成2018年脱贫攻坚任务;三是坚持联合协作，整合资源统筹施力。积极动员各方力量参与扶贫，努力营造“大扶贫”格局。进一步巩固“小微项目”实效，争取所有符合条件的贫困户全部参与到“小微项目”行动中，力争新增实施小微项目100户，培育1-2家市场经营主体;四是坚持产业主导，切实夯实扶贫基础。紧紧围绕产业发展，重点在生态旅游、民宿经济、特色种养殖等方面想点子、找路子，力争四个贫困村集体经济收入均达到15万元，其中姚村社区超过30万元，巩固贫困村出列成果;五是坚持动态管理，确保扶贫对象精准。严格按照国家现行贫困人口退出和识别标准常态化摸底，实现不符合条件的及时清退，符合条件人员及时纳入，有返贫倾向人员重点加强帮扶;严格程序，贫困人口退出和识别严格按照规定要求履行程序，做到公正、公平、公开。 （五）统筹协调社会事业，凝聚乡村振兴合力，构建“满意姚村”生动格局。一是全面落实各项民生工程，提升民生工程质量和满意度，加强困难群众救助，高度关注空巢老人、留守儿童、残疾人等特殊群体生产生活。大力发展慈善事业，做好五保、低保、重大疾病等社会救助工作，加强防灾救灾工作;二是着力打造共建共治共享的社会治理格局，加强预防和化解社会矛盾，加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩治违法犯罪活动，大力开展“扫黑除恶”专项斗争;加强国家安全教育，增强全乡党员和群众国家安全意识，严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动;纵深推进“平安姚村”建设，加快构建矛盾纠纷多元化解体系，加大信访积案化解力度。三是发动群众共建美好家园，致力完善基础配套设施建设，实施“引凤还巢”工程，支持农民工返乡创业，让农二代农三代找到“回归”的理由，让“人去田荒”的乡村找回发展的自信。四是大力推进农村文化建设，倡导文明新风，扎实开展“最美家庭”、“最美庭院”评比表彰活动，大力宣传“农村好人”典型事迹。推动全民健身和全民健康深度融合，加强农村文体设施建设，扎实做好计生工作，强化服务，全面提升计生工作满意度。扎实开展国防教育，国防动员和“双拥”工作。不断加强工青妇、民宗、气象、防震减灾等工作。树牢“红线”意识，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”。 全面加强政府自身建设 把学习宣传贯彻十九大精神贯穿政府工作的全过程，扎实开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持“学懂、弄懂、做实”，进一步树牢“五大发展理念”，狠抓法治建设、作风建设和反腐倡廉建设，以公道正派的形象取信于民，以务实进取的形象服务于民，推动政府工作全面进步。 （一）依法行政，规范干事。进一步加强“七五”普法，加快建设法治姚村。自觉接受人大监督，认真办理人大代表议案建议。高度重视社会监督和舆论监督，广泛听取社会各界意见建议。坚持公开透明原则，加强财政预决算、公共资源配置和社会公益事业建设等领域信息公开，让行政权力始终在法治轨道和阳光下运行。 （二）转变作风，高效干事。全面提升政府工作人员的综合素质和服务水平，建设一支有觉悟、有素质、有担当、有纪律的干部队伍;结合村干部换届，进一步配齐配强村干部队伍，大力弘扬“马上就办、办实办好”的工作作风，做到令行禁止,优质高效,用成绩说话，靠实干争先。抓好为民服务中心阵地建设，标准化推进村级为民服务场所建设和服务功能配套，全面推进互联网+政务服务，进一步夯实为民服务工作基础。 （三）廉洁从政，干净干事。严格执行中央八项规定和省市县“三十条”，全面落实党风廉政建设主体责任，深化“一岗双责”和廉政风险防控工作。强化对财政绩效、工程招投标、农村“三资”等重点领域和关键环节的监管。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控“三公经费”支出，营造风清气正的政治生态。 十九大美好蓝图已绘就，要实现美好蓝图，必须发扬钉钉子精神，扑下身子踏实干，提振精神向前闯。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，团结依靠全乡人民，不忘初心，牢记使命，为打造“全域旅游、全景姚村”而努力奋斗!

  2025-07-15

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