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• 【投资萧县】2018年龙城镇政府工作报告

  2018年3月24日在龙城镇第十八届人民代表大会第二次会议上蒋曦现在，我代表龙城镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 一、回顾2017，我们不忘初心，牢记使命，奋力拼搏，全镇经济社会平稳健康发展。2017年，在县委、县政府和镇委的正确领导下，全镇上下深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入践行新发展理念，坚持稳中求进总基调，紧紧围绕“提质翻番、位次前移、皖北领先、全面小康”的发展目标，抢抓机遇、狠抓落实，砥砺奋进、开拓进取，全镇政治、经济、社会、文化、生态文明建设等各项工作均取得重大进展，经济社会呈现健康稳步向上发展的良好态势，较好地完成了第十八届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务。一年来，我们多措并举协调推进，着力优化产业结构，经济发展增势强劲，综合实力明显提升。2017年，全镇财政收入3.9亿元，超额完成任务的211%;工业总产值89.54亿元，同比增长20%;农业总产值13.11亿元，同比增长15%;固定资产投资5.6亿元，同比增长10%。各项主要经济指标继续领跑全县，并荣获2017年度乡镇工业经济发展综合先进奖。现代农业提效增量。积极发展现代农业，以先行区为抓手，积极实施高标准农田建设，推进土地适度规模经营，实施乡村振兴战略。申报4个示范区(王典西湖、苗山示范园、前梅生态园、苗山主题公园)，其中3个竖立标牌，王典西湖生态园已建成，受到省、市领导的表彰。注重发展“安全、绿色、规模、品牌”农业，巩固打造了“五大“特色基地，积极培育新型农业经营主体，进一步夯实农业基础，现代农业的规模化、现代化、生态化经营水平进一步提升。2017年新增14个农民合作社和7个家庭农场，其中有5个合作社和4个家庭农场被评为市级示范社和家庭农场。现代服务业加速发展。坚持把招商引资作为经济工作的生命线不动摇，坚持把招商引资作为实现现代服务业加速发展的关键。同时，实施“凤还巢”工程，鼓励引导本土在外成功人士回乡投身服务业发展。积极发展乡村旅游业，依托梅山省级森林公园，做优书画文化、饮食文化、汉文化三张名片，支持西湖现代农业先行区示范园建设，发展农宿文化体验游，“大美靳场、水韵西湖”成为龙城新名片，旅游业已成为经济增长的新亮点。一年来，我们扎实推进美丽乡村建设，着力改善农村人居环境，城乡面貌焕然一新，农村品质大为改善。大征迁力度空前。规范征收行为，完善工作流程，打造“龙城速度”，2017年完成县“六个十”工程和棚户区改造等45个重点工程项目。全年征收房屋3422户，面积55.6万平方米，土地5614亩。认真做好控违拆违工作，拆违102户、5787平方米，违建行为得到有效遏制。2017年被评为全县重点项目建设一等奖。在征迁过程中，我们始终坚持把群众利益放在首位，最大限度让利于民，始终做到公开、公平、公正，一把尺子量到底，赢得了广大群众普遍认可和广泛支持。大创建成果丰硕。积极实施精品小街小巷治理工程,社区环境明显改观;扎实开展美丽乡村建设，不断完善许谷堆中心村和房庄中心村两个美丽乡村示范村工作机制。完成了靳场中心村建设工作，建成了“一湖四园”产业示范园，顺利通过省政府验收并被评为皖北第一名，同时被评为全县美丽乡村建设先进乡镇。深入推进农村环境“三大革命”，全年完成农村改水改厕2100户，“三线三边”推行市场化运作，向自然村延伸，基本实现环境整治全覆盖、常态化，城乡生产生活环境进一步改善。全面提升社区美化、净化、亮化水平，城西社区获评“省文明社区”和“全国为侨服务先进单位”，李台社区获评“省文明村镇”。一年来，我们贯彻绿色发展理念，全面加强生态环境保护，实现了经济与环境协调，美丽与发展共赢。环境污染防治常态长效。关闭禁养区18家养殖场，适养区实施养殖污水粪便无害化处理养殖场30家。对关闭的七个非煤矿山裸露山体进行防尘网铺设，铺设面积1.5万平方米，有效控制扬尘污染。全面落实河长制，明确责任，包保到人;继续发扬不怕吃苦、能打硬仗的龙城精神，圆满完成秸秆综禁工作的各项任务，实现了“颗粒归仓、不误农时和零火点”的工作目标。生态安全屏障更加稳固。建成毛郢子、王典高标准农田5000亩，新增除涝面积1400亩，新增农林网护面积740亩。王大庄、人民完成新增千亿斤粮食生产能力规划项目，治理面积10.89平方公里，耕地面积9600亩，新增灌溉面积3400亩，改善灌溉面积3000亩，新增除涝面积2800亩。新造林750亩，森林抚育220亩，植树12900株，实现了田成方，林成网。一年来，我们坚持以“六个精准”为着力点，重基础、求实效，脱贫攻坚扎实推进。聚焦精准识别，抓实建档立卡动态调整。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程。全年脱贫281户536人，建档立卡动态调整新识别贫困户13户33人，清退29户58人，挂靠减少22人。扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改和“七个不落、一个不少”大排查工作。聚焦组织保障，加强扶贫队伍建设。一是充实扶贫力量。镇扶贫工作站增加到11人，15个有扶贫任务的村(居)全部组成扶贫工作队，配备自然村扶贫小组长66名，招聘村级专干9名，基层基础更加扎实。二是保障到位。选优配强村社区两委班子，确保两委班子凝心聚力抓扶贫。完善村级扶贫队伍建设，选优配强村级扶贫精干力量，与各级优配的扶贫领头雁形成牢固作战团队。聚焦精准施策，抓实脱贫攻坚重点工程。强力推进项目落地，落实户贷企用资金1500余万元，覆盖贫困户451户，户贷户用资金25.5万元，帮助10户贫困户用于自身发展产业。投入特色种养业资金210万元，受益贫困户达1041户。利用村级扶贫工厂资金120万元，建成安徽诗酒田园食品有限公司，入股萧县裕王面粉厂和泰新型建材有限公司二期扩建项目，为63户贫困户提供就业岗位，切实提高贫困户收入。聚焦精准帮扶，提高帮扶实效。全面开展干部结对帮扶工作，由市、县包保单位及镇所有财政供给人员组成共计513个帮扶联系人深入贫困户家中，帮助贫困户落实措施，增强扶贫成效，提高贫困户对帮扶工作的满意度。精心组织开展全国扶贫日系列活动，募集扶贫善款17.3万元，全部用于扶贫事业。一年来，我们始终奉行民生至上，着力推进惠民实事，民生建设成果丰硕，社会事业蓬勃发展。社会保障日趋完善。认真做好廉租房、危房改造、优抚优待、城乡医疗救助、残疾人救助、城乡低保和五保供养等救助金的发放工作，全年发放城乡低保金1000余万元，发放五保金129.6万元。为41名五保老人和48名老年人提供了集中供养服务，发放孤儿救助金44人次33万元，办理入住廉租房2300户，社会保障体系更加完善。社会治理不断深化。平安龙城建设扎实推进，社会大局和谐稳定，镇村两级综治维稳信访工作网格化管理体系更加完善，信访维稳形势持续向好。安全生产基础进一步夯实，应急处理机制更加健全，防灾、减灾、救灾能力有了较大提高，全年未发生重特大安全生产和食品药品安全事故，2017年11月被市委、市政府命名为“平安乡镇”。各项事业协调发展。实行家庭医生签约服务，重点人群和贫困人口签约率100%。实施文化惠民工程，各村社区均建设了免费开放的群众文体广场和图书馆，举办了各种群众文化活动13次，结合文化“三下乡”活动，全镇共放电影132场次，送戏下乡11场。新的计划生育政策全面落实，统计、民族宗教、残联等工作取得新成绩，工会、共青团、妇女联合会的作用进一步发挥，国防动员、国防教育、民兵预备役和双拥工作不断加强。一年来，我们提高效率转变作风，着力抓好自身建设，履职能力全面强化，行政效能日益提升。我们在努力做好各项工作的同时，更加注重自身建设。扎实推进“两学一做”学习教育、“讲重作”专题警示教育，不断提高政治站位。切实把纪律和规矩挺在前面，强化监督执纪问责，驰而不息纠正“四风”，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。高效办理人大代表议案建议5件、办复率100%;办理领导批示件12件，办结率和满意率均达100%;政务公开扎实推进，主动公开政府信息1372条，公开的深度、广度持续提升。各位代表!一年来，我们坚持在脱贫攻坚、项目建设、招商引资等工作一线锤炼作风，团结一心、共同努力，克服了经济疲软的不利影响，扭转了脱贫攻坚的被动局面，完成了环保整改的艰巨任务，锻造了一支善打硬仗、能打胜仗的干部队伍，推动了经济社会全面发展。我们深刻体会到：引领发展贵在解放思想，创新理念。必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足龙城实际，在勇于探索中解放思想、在大胆实践中改革创新、在砥砺前行中攻坚克难。推动发展贵在以民为本，为民谋利。必须把增进人民群众福祉作为一切工作的出发点和落脚点，办好身边小事、抓牢惠民实事、成就民生大事。开创发展贵在勇于担当，狠抓落实。必须牢固树立矢志不渝的忠诚意识、崇廉拒腐的干净作风、舍我其谁的担当精神，在苦干实干巧干中开创发展新局面。成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是县委、县政府坚强领导、关心关怀的结果，是镇委总揽全局、科学决策的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，是全镇广大干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民、广大党员干部，向所有为龙城发展做出贡献的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!总结过去一年，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展和政府工作还存在一些问题与不足：镇域综合实力还不够强，产业结构还不够优，脱贫攻坚和全面小康任务艰巨，生态建设与环境保护任重道远，基础设施投入不足，社会事业欠账较多，与人民日益增长的美好生活需要之间仍有较大差距;政府依法行政能力和科学管理水平有待提高，一些政府工作人员的思想观念、能力作风与工作要求还不适应，不敢为、不愿为、不善为的现象还不同程度存在。对此，我们务必强化责任意识、担当意识，从政府班子成员做起，切实采取有效措施，认真加以解决! 二、展望2018，我们拥抱新时代，踏上新征程，更须扑下身子踏实干。2018年是全面贯彻党的十九大精神的起步之年，是实施“十三五”规划承前启后的关键之年，也是龙城踏入新征程的奋进之年。龙城历年发展积累的丰硕成果，留下厚重积淀，必须倍加珍惜。党的十九大规划的宏伟蓝图，远景催人奋进，必须更加努力。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，在全面建成小康社会决战决胜征程中，凝聚发展智慧、激发发展动力、提升发展质量、提高发展效率，不忘初心，牢记使命，努力解决全镇人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，推动经济发展和社会各项事业再上新台阶。2018年工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻新发展理念，坚持以脱贫攻坚为统揽，以创新驱动为支撑，以乡村振兴为重点，主动打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，深入推进五大发展行动计划，不断满足人民群众对美好生活的向往，奋力开创建设龙城新局面。2018年我们将重点做好五个方面工作： 一、聚焦精准精细，全面决战决胜脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为首位民生工程和重大政治任务，进一步完善精准扶贫、精准脱贫工作机制，举全镇之力，集全镇之智，全面决战决胜脱贫攻坚战，确保实现脱贫403户624人，人民村、王大庄村两个贫困村顺利出列。精准夯实脱贫基础。同步提升贫困村、非贫困村基础设施建设和基本公共服务水平，推动均衡发展。着力推进“双基”建设，修建道路5.2公里。贫困户教育扶贫、健康扶贫、危房改造等扶助政策全覆盖，稳定实现“两不愁、三保障”。加强“兜底”脱贫，逐步推进低保标准和扶贫标准“两线合一”，强化政策性兜底保障能力。精准推进扶贫产业。进一步整合扶贫和项目资金，发挥产业扶贫实效，提高资金使用绩效。因村制宜，加快特色种养业、光伏、扶贫工厂、乡村旅游等到村扶贫项目综合发展，强力推进一村一品产业基地建设，实施整村推进工程，确保贫困村产业发展和集体收入全部达标。因人施策，重点扶持贫困户自主发展产业，推进就业创业。采取“四带一自”模式增加贫困人口收入，着力补齐产业扶贫短板，实现由“输血”到“造血”的根本性转变。精准提高助贫质量。完善各类扶贫档案资料和数据信息，精准掌握贫困状况。加强对扶贫一线干部考核管理，推动“双包”责任落实。建立正向激励机制，激发贫困户自主脱贫内生动力。构建防范返贫机制，在攻坚期内，原有扶贫政策不变、支持力度不减、包保责任不松，提高脱贫质量，巩固脱贫成效。 二、聚焦增效增绿增收，推进落实乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推动农业转型发展，实现生态环境恢复、农业提质增效，农民持续增收。立足提质增效，大力发展现代农业。推动农村土地适度规模集中，并按照特色化、规模化、生态化、效益化的要求，加大了以振兴西湖农业开发有限公司、众诚荒山开发有限公司等龙头企业为引领的专业合作社建设，采取“点、线、面”结合的办法，促进农民专业合作社、家庭农场、种养能人等多种经营主体竞相发展。以绿色发展理念为引领，转变农业发展方式，实现农业提质增效。立足生态宜居，大力建设美丽乡村。持续实施大气、水、土壤污染治理，打造“天蓝地绿水净”的生态环境，打赢污染防治攻坚战。全面落实“河长制”，实行“一河一策”，深入推进农村环境整治，努力补齐影响群众生活品质的短板，持续推进垃圾源头分类和资源化利用。立足固本强基，夯实农村农业基础。推广应用土地深松深耕、秸秆还田等方面的新机具、新技术，提高主要作物生产全程机械化水平。优化秸秆还田与产业化利用体系，全面提升秸秆综合利用率。鼓励种养结合，构建绿色环保、生态循环的现代畜牧业。加强农业品牌引领工程，重点抓好帽山萝卜、梅村山杏、王典健康水产养殖等特色农产品品牌打造，增加绿色优质生态农产品供给。 三、聚焦创新增效，发展新型实体经济。坚持创新引领发展，推进发展方式转变，增强经济发展的创新力和竞争力，加快建设现代化经济体系。加快新型工业化进程。大力实施工业强镇战略，充分发挥区位、交通、资源优势，借助县开发区和五大专业园区、城东工业园区发展平台，加大招商引资力度，构建亲清政商关系，扶持民营经济发展，持续扩张工业总量;坚持以“调转促”为主线，改造提升传统产业，重点支持食品加工等主导产业做大做强，培育壮大规模工业企业，开展增品种、提品质、创品牌行动，提升我镇名品、名企、名牌竞争力，擦亮省产业集群专业镇品牌。大力发展现代服务业。发展新兴旅游业，促进现代物流、社区服务、健康养老、家庭服务等产业规模化、高端化发展，加强综合性、专业性物流园区规划和建设，落实电子商务扶持政策，依托“互联网+”，综合利用大数据、云计算，推动数据开放互联，突出发展电子商务、现代化农业、信息化物流等新业态。 四、聚焦绿色发展，提升生态质量。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，切实加强环境治理，着力改善生态环境。强化生态系统建设。建立健全镇、村两级河长制、林长制责任体系，加强推进林业增绿增效行动，争创森林乡镇、森林村庄，2018年预计新增造林绿化800余亩。大力加强土壤污染防治，全面提升耕地保护水平。着力解决突出环境问题。坚持全民防治、源头控制，持续开展大气污染防治，巩固秸秆禁烧成果，秸秆综合利用率达到90%以上，坚决打好“蓝天保卫战”;全面加强水污染防治，持续推进污水治理，进一步改善水环境质量。积极构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。 五、聚焦增进人民福祉，倾力改善民计民生。始终坚持人民利益至上，着力改善和保障民生，进一步提升人民群众的获得感和幸福感。健全社会保障体系。继续实施33项民生工程。加大就业援助和技能培训力度，鼓励创业带动就业，着力新增就业;健全城乡社会救助体系，提高低保、五保保障水平，加强城乡医疗救助、重度残疾人护理、孤儿生活保障、流浪乞讨人员救助等工作。继续实施全民参保计划，基本实现社会保险全覆盖。统筹发展社会事业。继续加强农村义务教育薄弱学校建设，进一步改善办学条件;完善镇、村(社区)医疗卫生体系，按照新标准化卫生室的要求，扩建村级卫生室;深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明的生活方式，预防和控制重大疾病;培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德和社会诚信建设，大力实施全民科学素质行动，广泛开展全民健身运动和经常性群众文化活动;常态化做好“双拥”工作，加强工会、共青团、妇联群团组织建设，做好民族宗教、防汛抗旱、防震减灾、红十字、残疾人等工作。营造和谐社会环境。深化社会服务管理信息化建设，推进社会治理网格化、精细化。健全社会矛盾纠纷排查化解机制，扩大法律援助覆盖面。健全安全生产责任体系，推进重点领域专项整治，强化安全风险管控。健全应急管理机制，提高突发事件处理能力。充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，切实把思想和行动统一到党中央部署上来，科学谋划、精心组织、周密实施，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚仗。积极推进禁毒铲毒“六进”活动，彻底铲除毒品隐患根源，实现辖区内毒品原植物“零种植，零产量”的工作目标。深入开展“七五”普法活动，切实提高普法工作实效。强力推进社会治安防控体系建设，实施“雪亮工程”，严厉打击各类违法犯罪行为，切实保障人民群众生命财产安全。 三、不忘初心牢记使命推动自身建设再上新台阶为政之要，重在力行，贵在担当。我们将不忘初心、牢记使命，奋力走好新时代的长征路!一是旗帜鲜明讲政治。认真学习、全面贯彻党的十九大精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步树牢“四个意识”，站稳政治立场，始终同党中央保持高度一致，同省、市、县、镇委的决策部署保持高度一致，推动各项决策部署在龙城大地落地生根、开花结果。进一步注重从政治上观大局、看问题，善于从政治上推动工作、谋划事业，自觉把讲政治贯穿于脱贫攻坚、改革发展稳定全过程。进一步认清全局与局部的关系，坚决保证政令畅通、令行禁止。二是行必有法重规矩。坚持言必有主、行必有法，自觉运用法治思维和法治方式，深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。严格依法科学民主决策，严格依法行使职权，严格按照制度原则办事，厘清政府与市场、社会的边界，不断提高政府治理现代化水平。适应大数据特征，深化政务公开和政府信息公开，加快推进“互联网+政务服务”，着力打造“阳光政府”。自觉接受镇人大主席团法律监督和工作监督，切实做好人大代表议案建议提案办理工作;主动适应县监察委监督和社会监督、媒体监督，持续加强审计监督，让政府系统所有工作人员习惯在受监督和约束的环境下工作生活。三是敢于担当作表率。政府班子成员和政府组成人员必须强化担当精神，带头坚持以人民为中心的发展思想，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，努力当好人民“勤务员”。带头坚持勤勉为政、实干兴政，带头坚持把纪律挺在前面，认真落实党风廉政建设责任制和廉洁自律准则，严格履行“一岗双责”，身体力行贯彻落实中央八项规定精神，进一步纠正“四风”，以永远在路上的坚韧，锲而不舍抓好作风建设，打造风清气正的政治生态。

  2025-07-16

• 【投资宁国市】2018年方塘乡政府工作报告

  2018年3月30日在方塘乡第四届人民代表大会第三次会议上 刘勇 各位代表： 现在，我代表方塘乡人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。 2017年主要工作回顾 2017年，在乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，乡政府坚持“生态立乡、旅游兴乡、产业富民”战略，团结带领全乡人民，扎实开展“三个年”活动，较好地完成了乡四届一次人代会确定的各项目标任务。 一年来，我们坚持不忘初心、继续前进，经济社会发展稳步推进 2017年，完成财政收入1517万元、招商引资4800万元;完成全社会固定资产投资30470万元，完成规上工业增加值3600万元;农业产值及农村常住居民人均可支配收入稳中有升;乡域经济稳步发展，综合实力进一步增强。 农林经济转型发展。鼓励传统种植农业向体验、观光农业转变。方塘有机稻生态观光园、板桥九峰茶谷、双村猕猴桃采摘园等项目落地，新概念溪水鱼项目完成报批;组织农户进行香菇转型升级培训，拆除近60户100余亩闲置香菇大棚，建成双村香菇种植示范大棚;注册家庭农场20家，新增3家市级示范家庭农场，1家市级示范合作社;注重培育特色经济林，提升潘茶香榧基地，新建知青茶园基地;稳步推进库区发证及林权流转工作，流转6宗山场5140亩，完成库区3972亩山场的外业勘界，造林1317亩，义务植树3万余株;探索推进方塘村集体资产改革试点工作，完成450万元经营性资产的股权量化。 美好乡村建设加快。在农村环卫常态化的基础上，投入30余万元在凤板路和潘分路沿线进行植绿补绿，投入9万元进行文化墙建设，投入20万元对“皖南川藏线”沿线5个自然村进行了整治;启动集镇建成区省级整治项目，实施了临街改造及十大节点工程;建成上坦村省级培育村，古驿道、千年“金钟沟”得到修复;完成潘茶市级中心村建设，打造汪村集镇徽式一条街;完成双村村口杆线迁移及落羽杉景区1.2公里的杆线入地工程;建成3个村标，改厕330户。 基础设施日益完善。完成了施村大桥、新岭脚危桥、潘分路地灾治理、凤板线拓宽改造等工程;完成了柯家河水库、方塘水库、孚坑水库的除险加固;实施双村人饮提升和板桥安全饮水提升工程;完成6.82公里农村道路畅通工程;完成上坦至环潭道路拓宽路基工程，板桥至桃岭道路拓宽工程竣工通车，方塘至云乐道路拓宽路基工程正在收官;实施了46户危房改造;完成五个村的“一事一议”和四个村的河道清淤项目，实施了7个移民项目;完成庙山码头征地拆迁工作;建成高峰一期游步道，启动高峰二期游步道建设。 一年来，我们坚持不忘初心、攻坚克难，文化旅游事业蓬勃发展 旅游发展拉开框架。抢抓全域旅游发展时机和“皖南川藏线”火热契机，大力发展乡村旅游，鼓励发展农家乐、民宿、游购驿站;投入50万元完成方塘乡全域旅游规划，投入38万元完成潘茶4A级景区规划。 生态环境持续改善。完成上坦、葛村、双村、潘茶村公益性生态公墓建设，并实行骨灰跟踪管理制度;完成禁养区划定及28户畜禽养殖户的搬迁退出;依法审批农民建房30户，及时制止违建6户;建立健全乡、村两级河长制，对非法采砂进行专项整治，关闭采砂加工点3处;大力宣传并切实做好秸秆禁烧工作;查处占用林地案件6起、滥伐林木案件12起;对“皖南川藏线”最美廊道进行了专项整治，拆除了不规范广告标识牌及违规建筑;加强库区水面及周边环境综合整治，开展落羽杉水域非法船只整治行动。 宣传营销成效显著。出台政策对旅游宣传营销和品牌创建进行奖励;“方塘旅游”微信公众号关注度和影响力逐步提升;完成“红军路”路基建设和标示牌设置，并组织了“重走红军路、魅力方塘行”活动;举办“喜迎十九大，共圆中国梦”七一文艺晚会;举办“皖南川藏线醉美红杉林”摄影大展活动，吸引了全国各地的摄影家观光摄影，“红杉林”登上了央视一台《新闻联播》及海外版;成功协办了首届华东宁国自驾游峰会、格兰枫度自行车赛;成立了方塘乡及板桥农家乐协会，组织会员外出考察学习，并举办了四次培训，进行了“五统一”规范管理;设立了方塘旅游导览图和农家乐分布图，挂牌了4家旅游驿站;方塘乡被评为安徽省优秀旅游乡镇，板桥村、方塘村分别被评为省级乡村旅游示范村和宣城市级乡村旅游示范村。 旅游要素不断夯实。农家乐快速发展，已有80余家800多个床位，能同时容纳4000人就餐;整合农发、移民等项目资金完成了世京果园外环路、樱花大道、潘分路绿化、方塘集镇亲水长廊、潘茶知青茶园、落羽杉观景台、石壁山观景台等项目建设;完成了板桥村口、落羽杉两处停车场建设，建成落羽杉及潘茶2座3A级旅游公厕，安装四座移动厕所;完成落羽杉游客服务中心建设及沿线亮化工程;完成铁瓦寺下院天王殿、寮房、钟鼓楼建设及硬化、亮化、绿化配套工程。 一年来，我们坚持不忘初心、人民至上，民生社会事业持续改善 社会保障更加有力。及时发放各类惠农资金889.79万元，各项民生工程落到实处;开展了低保重新申请认定工作，做到应保尽保、动态参保;做好特困户、大病户、受灾户的救助工作，关心帮助空巢老人、留守儿童、残疾人等弱势群体生产生活;开展“八一”系列活动，加强对敬老院的规范管理;城乡居民养老保险服务工作进一步优化，城乡居民医疗保险参保率超过98%。 社会环境和谐稳定。严格落实安全生产属地责任，组织开展各项安全生产检查10余次，检查各类企业、经营户、农家乐餐饮户100余家;强化森林防火、防汛抗旱、道路交通、食品药品安全、教育等领域监管;农村聚餐报备申报36起，青少年防溺水及校车安全工作扎实开展;创新社会治安综合治理，完成治安防控体系建设;对易肇事肇祸精神障碍患者开展救治;成功调处各类矛盾纠纷61起，调解率98.4%;强化网上信访、初信初访和积案化解工作，荣获宣城市信访工作“三无乡镇”创建奖、宁国市群众工作先进单位和积案化解稳控贡献奖。 社会事业统筹发展。加大全面放开二孩政策的宣传，提升优质服务水平;开展城区育龄妇女上门服务工作和免费体检活动，家庭医生签约率达34.8%;乡文化站继续免费开放，送文化下乡活动定期开展，群众精神生活丰富多彩;召开教师节表彰大会及新教师入职仪式，实施学校体育场及实验楼建设，参加市级篮球、羽毛球、广场舞等文体竞赛活动;支持宣传、统战、关工委、工会、共青团、妇联等部门工作，做好科技、统计、档案等工作;认真做好国防动员、民兵预备役工作，完成征兵任务，提升优抚安置工作水平。 一年来，我们坚持不忘初心、牢记使命，党员干部作风明显改善 我们深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化及“讲重作”专题警示教育活动，牢记党员干部的使命，不断强化自身建设，提升服务水平和服务效能。 作风建设持续优化。完善上下班考勤、住乡值班、公务接待、会议、财务等机关制度，下大力气整治庸、懒、散等作风问题，坚决惩戒干部不作为、不履责、不担当的行为，干部作风明显好转;严格贯彻落实中央“八项规定”精神，持之以恒纠正“四风”，自觉接受“八小时”之外的监督;以巡查反馈问题为导向，坚决查处侵害群众利益不正之风和微腐败问题，用良好的形象赢得人民群众的信任和支持。 民主法治步伐加快。严格落实乡长办公会议议事规则，明确重大事项由乡党委会议研究决定;主动接受乡人大依法监督和社会舆论监督，办理人大代表议案、建议15件;接受市乡人大代表对“皖南川藏线”旅游“七要素”品质提升情况开展的调研，及乡人大代表对生态公墓建设情况进行的视察;利用法制宣传月、“七一”系列活动、大走访活动等多种平台和途径开展“七五”普法宣传。 各位代表、同志们，回顾过去的一年，我们不忘初心、砥砺奋进、迎难而上，取得了一些成绩。这些成绩离不开市委、市政府和乡党委的正确领导，离不开乡人大的监督支持，更离不开全体乡村干部和全乡人民的团结一心、努力拼搏。在此，我谨代表方塘乡人民政府，向关心支持我乡建设与发展的各位代表、各界人士以及广大干部群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 同时，我们也面临很多困难和问题，主要表现在：财政收入主要依靠转移支付，可用财力薄弱，基础设施欠账较多;农林产业转型升级步伐较慢，成效不明显;要素保障不足、招商引资项目落地困难;旅游业态单 一、一二三产融合不足等等。针对这些问题，我们将主动作为、积极探索，采取有效措施加以解决。 2018年工作目标和任务 2018年，我们将根据方塘乡四届一次人代会提出的总体要求，继续以“发展生态经济.建设旅游强乡”为目标，以推进供给侧结构改革为主线，打响“山水灵地.烟雨方塘”品牌战略，实施乡村振兴推进年、全域旅游提速年、社会治理创新年“三个年”活动，建设生态美乡、农业重乡、旅游强乡，为实现跨越发展、全面建成小康社会奠定坚实的基础。 2018年经济社会发展的预期目标为：国内生产总值增长8%以上，财政收入增长7%左右，规模以上工业增加值增长9%，全社会固定资产投资增长10%以上，农村常住居民人均可支配收入增幅高于经济发展水平。 围绕以上目标，我们将着力做好以下工作： 一、大力实施“乡村振兴推进年”活动，创新推进农业农村发展 坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村发展。 一是加快农业转型升级。以农林转型升级为着力点，以品牌创建和旅游示范点创建为抓手，大力发展有机种植、采摘体验、休闲观光等农业田园综合体;支持天思“野兰香”和潘茶“鸦茶”基地与品牌建设，带动茶农增收;服务“净土”有机稻基地发展，鼓励市场拓展，带动农户增收;鼓励双村发展香菇种植新模式，引导传统种植向休闲观光转型;争创示范家庭农场10个，新增“三品一标”认证3个以上;实施林业增绿增效行动，提升森林质量。 二是加快基础设施建设。完成7.2公里的农村畅通工程，实施10公里的方云路和2.8公里的分水岭路柏油摊铺，硬化7公里的上坦至环潭道路;建设上坦村省级美好乡村和葛村村省级培育村及宣城市级中心村，完成集镇建成区扫尾工程;深化农村环境“三大革命”，推进垃圾分类处理，实施垃圾外运;计划改造农村危房128户、改厕200个。 三是加快推动农村改革。在全面完成土地确权登记颁证的基础上，切实抓好农村土地“三权分置”、农村“三变”和集体产权制度改革;有效利用农村抛荒地，盘活农民闲置房屋和宅基地，发展壮大村集体经济;加大农业发展奖扶力度，结合市集体经济扶持政策，引导支农资金向集体经济倾斜，用“真金白银”助推乡村振兴;在总结方塘村农村产权试点改革的基础上，全面开展全乡清产核资工作，稳步推进集体经营性资产股份合作改革;完成方塘村综合大楼建设，发挥创收效益。 二、大力实施“全域旅游提速年”活动，加快推动全域旅游发展 中国已进入“大众旅游”时代，旅游已从少数人的奢侈品发展为今天群众大众化的日常消费。我们要抓住这个大好形势，大力开展环境整治、宣传营销、要素补充及项目落地工作，实现全域旅游提速提效。 一是强力推进七大整治。推进滥埋乱葬、乱种乱养、乱采乱挖、农民建房、“三线四边”、青龙湾综合环境及旅游市场秩序七大整治行动;提升村级生态公墓水平，落实骨灰跟踪管理制度，引导村民集中安葬、生态安葬;加强畜禽养殖的管控，杜绝乱种乱养;强力推进“林长制”、“河长制”、“路长制”“厕长制”工作落实;强化农民建房管理，整治乱搭乱建、乱堆乱放，探索推广“整村推进”和“整治扩容”;加大“皖南川藏线”沿线投入，开展“加拿大一枝黄花”防除行动;加强青龙湾库区源头管理，治理落羽杉湿地公园周边环境;加大对农家乐规范管理及旅游市场秩序整治。 二是持续开展宣传营销。进一步优化旅游奖励政策，鼓励宣传营销和品牌创建;规范“方塘旅游”公众号运营，扩大影响力;主办“皖南川藏线.醉美红杉林”摄影大展评选表彰活动，打响红杉林品牌;举办方塘乡第一届文化旅游节，开展写生创作、农事体验等活动;继续开展“探秘原始森林.走进千年铁瓦寺”“重走红军路”等活动，唱响“山水灵地.烟雨方塘”知名度，提升“皖南川藏线”旅游品牌。 三是加快完善配套设施。完成高峰山二期栈道工程，重建铁瓦寺;建设庙山码头，完成加油站布点规划;在“皖南川藏线”沿线增设停车场、移动厕所、观景平台、标示标牌等配套设施;完成集镇人饮和板栗园人饮提升工程，建设方塘交警中队办公楼;修复潘茶河道，治理白云禅寺下院河道;完成方塘村旅游农特产品销售中心建设;提升板桥革命根据地纪念馆及红军路、烈士陵园，建设板桥原始森林“绿色展馆”，打造板桥爱国主义教育基地和科普基地。 四是服务旅游项目落地。结合全域旅游规划，加大招商引资力度，谋划好旅游项目;服务好溪水鱼观光园、中鼎拓展基地、半亩方塘养生院项目落地;做好骑士97号主题客栈项目对接;争创潘茶3A级景区。 三、大力开展“社会治理创新年”活动，持续推进社会事业发展 人民安居乐业、国家长治久安，离不开共建共治共享的社会治理。我们要坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，探索构建“五维共治”的基层治理新模式，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 一是持续提高社会保障水平。认真落实各项民生工程和移民项目，实施四个村的“一事一议”;全面落实农村低保、五保、民政优抚、医疗救助等保障措施，关注帮扶好困难、弱势群体;倡导移民后扶资金向生产发展倾斜，带动移民创业致富;规范涉农资金的发放，做好城乡居民医疗保险、养老保险工作，扩大政策性农业保险覆盖率;拓展就业渠道，提升创业就业能力，采取“引进来”“走出去”等方式做好企业用工服务。 二是推动各项社会事业发展。开展摄影书画等文化写生活动，丰富群众文化生活;完成方塘学校塑胶标准操场及实验楼建设，加强校园及学生安全管理;提升乡综治中心水平，加大村综治中心国标化建设投入;推进家庭医生签约服务、妇幼健康服务等工作，提高服务管理水平、提升群众满意度;参加宁国市第四届运动会，举办方塘乡文体竞赛活动，营造全民健身氛围;开展系列拥军优属活动，完成征兵任务;支持工会、共青团、妇联开展活动。 三是实现社会治理机制创新。构建村级组织治理、基层协商治理、“微权力”治理、新型社区治理、文化生态治理“五维共治”的基层治理新模式;开展扫黑除恶专项行动，净化社会环境;落实安全生产责任制，强化交通、水上、消防、食品药品、易燃易爆、教育等领域安全监管，从源头上预防事故的发生;关注市长热线、宁国论坛等媒体，掌握舆情主动权，营造和谐稳定的社会环境;推行“移风易俗”工程，抵制陈规陋习，传承好家风、塑造好民风、培育好社风。 四是加强服务型政府建设。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动;优化目标考核奖惩机制，激励乡村干部干事创业，打破“干多干少一个样、干好干坏一个样”的局面;加大对重点工作、重大项目的推进落实力度，强化干部责任意识、担当意识;严格执行政府议事规则，民主决策、依法决策，主动接受人大监督和社会监督;坚持“一岗双责”，落实党风廉政建设责任制;严格遵守中央八项规定和省市县有关规定，规范政府采购及各类工程建设;落实各项管理制度，保持清正廉洁的工作作风、昂扬向上的精神状态。 各位代表，同志们!2018年是我们决胜小康社会的关键一年，是我乡发展全域旅游的黄金之年，让我们在乡党委的坚强领导下，团结一心、扎实工作，奋力实现“发展生态经济、建设旅游强乡”的目标，将方塘建设成宁国市西部的生态美乡、农业重乡、旅游强乡!

  2025-07-16

• 【投资芜湖】2018年红杨镇政府工作报告

  2018年1月12在红杨镇第四届人民代表大会第二次会议上 吴刚 各位代表： 现在，我代表红杨镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，深入学习贯彻党的十八大、十八届中央历次全会以及党的十九大精神，紧紧围绕县委、县政府提出的“十大工程”战略要求和“四区”建设目标任务，紧扣我镇“文化旅游新高地绿色生态大本营”功能定位，凝心聚力谋划在先、戮力同心实干在后，圆满地完成了镇四届人大一次会议确定的目标任务，实现了全镇经济稳步发展和社会各项事业的全面进步。 一年来，我们主要做了以下工作。 （一）坚持改革创新，激发经济发展活力 一是经济指标持续向好。全年财政收入达到1.96亿元，占县政府调整任务数的103.2%。2家规模以上工业企业累计实现产值2.32亿元，同比增长17.1%，工业增加值4347万元，同比增长6.1%,超县下达任务的1.1个百分点。完成固定资产投资累计6.22亿元，三产服务业营业收入23.5亿元，均超额完成县下达任务数。二是招商引资成效显著。全年新引进招商项目47个，一产项目6个，二产项目2个，三产项目39，项目投资总额达26亿元，其中亿元以上1个。引进社会资本对红杨集镇区农贸市场进行了标准化装饰并启动运营，极大地改善了周边广大居民的购销环境。占地300余亩的宝莲山生态文化陵园暨我镇公益性公墓项目正在有序推进。全镇7个农村淘宝服务站年购销总额超过450万元，同比增长28.5%，电商发展氛围日趋浓厚。三是农业基础不断巩固。新增省级家庭示范农场和农机示范合作社各1家、市级家庭示范农场5家、县级农业产业化龙头企业4家。先后引进并建成了珩琅山村粮食烘干厂、红杨树社区生物颗粒燃料加工等现代农业项目。积极推进“股改”和“三变”改革试点工作，完成了2个村集体经济股份制改革，盘活了3处村级闲置资产资源。投资1500万元的增粮项目已全部竣工并交付使用，收益农田面积达1.8万亩。四是土地治理有序推进。修编了我镇新一轮土地利用总体规划，开展了永久基本农田划定工作，完成了160亩新增耕地复垦和76亩增减挂钩及工矿废弃地复垦项目任务，先行启动了2018年度增减挂钩项目44亩，为各类重大项目申报并获批用地指标达300余亩。 （二）攻坚重点项目，补齐基础设施短板 一是保障重点项目稳步推进。全力做好110万、50万伏供电输变线路、皖赣铁路扩能改造和湾西路拓宽改造等重大项目征地拆迁工作，分别完成了湾西路拓宽改造项目房屋征收136户、土地征收574亩，青弋江干流整治工程房屋征收377户、土地征收56亩。红杨镇敬老院改扩建工程已竣工并投入使用。二是完善道路交通基础设施。投资2800余万元的县乡道路畅通工程已基本完工，打通了连接和兴圩与红星圩的时村路，完成了8.5公里的老湾西路刚改柔和寒西路拓宽改造工程。投入60余万元实施了乡村道路生命安全防护工程建设，完成了西河、六甲胡、十家坝等三处渡船的改造升级，消除了安全隐患，保障了群众出行安全。三是做好水利水保提升改造。总投资1417万元的25个标段堤防水毁工程已全部完工并通过验收，投入287万元改造建设了4座抗旱站和2条灌溉水渠，完成了小农水重点县项目续建工，扎实推进“八小工程”建设，新修塘坝91口，清淤沟渠5条。城乡供水一体化项目顺利推进，黄山头供水加压泵站主体已全面完工，梅村供水加压泵站和沿湾西路自来水管网铺设正在施工。四是持续聚焦美丽乡村建设。投资710万元的红杨集镇区美丽乡村项目已全部完工，岗山中心村美丽乡村项目已进入全面施工阶段。投资近4000万元的西河中心村美丽乡村建设正稳步推进，已完成老街青石板铺设、雨污分流、标线下地、绿化亮化及3座日处理能力达650吨的微动力污水处理系统，“两纵四横”沥青道路改造、沿河步道、陶塘整治及栈桥等工程正在抓紧施工中。 （三）狠抓薄弱环节，改善人居环境质量 一是强化防灾应急工作。总结2016年罕见的特大汛情经验，对全镇98公里长的圩堤、撇洪沟进行了2轮全面清障，并按照五级防汛要求，备足防汛物资和社会耗料，制定相应预案，组织了全镇干部参与的的防汛抗洪演练，切实增强了防汛抗洪实战能力。投入60万元对珩琅山灵观寺地质灾害隐患点进行了有效治理，及时消除了安全隐患。同时做好各类突发灾害天气的发布预警工作，加强薄弱环节监测，力争将各类灾害带来的损失降到最低。二是推进镇村环境提升。积极主动地抓好“三水共治，清洁家园”、贴近群众“六走进”和农村环境整治“三大革命”等专项行动，持续推进物业管理巩固年活动。对全镇范围内15个居民小区和所有村庄、沟河湖塘、田间地头的陈年垃圾进行集中清理，共清理外运垃圾7012.4吨，新建垃圾屋4座，添置垃圾桶3200余个，全面实行垃圾桶装化收集，垃圾分类试点工作有序推进。首批250户改厕试点任务已基本完成，市县“三大革命”暨改厕现场会均在我镇顺利召开。全面落实“河长制”工作，对全镇183口塘坝、76条沟渠分别落实了三级河长和管护员，又结合物业管理将全镇区域共划分为131个网格，进一步细化保洁和管护责任,一来年共清理保洁水域面积2.65万平米，疏浚淤堵沟渠河道3800米，水生态环境得到显著改善。三是巩固拓展生态优势。在集镇入口处新建了1万平米的生态文化广场，完成了红太路沿线约14公里绿化美化提升工作，大力推进森林城市创建，全年新增造林面积3730亩，占县下达任务数的101.4%，并创建了2个省级森林村庄。严格控制禁养区禽畜养殖，取缔关闭了6家禽畜养殖场。完成了国家级生态文明示范镇规划编制工作。疏堵并举，深入开展秸秆禁烧，实现“零火点”目标。对已建成的21座居民生活污水处理站实行了市场化管护运行，环境保护和生态效益明显提升。 （四）做好山水文章，推进全域旅游发展 一是加快旅游项目落地。上海鼎视集团投资的西河粮仓创客中心项目一期工程已完工并进入试运营阶段，首批36家企业陆续入驻;和平养生谷项目已完成土地报批工作。红杨山体育公园内部道路、旅游公厕、农家乐等基础设施先后建成,在2017年10月份举行的第四届中国汽车(房车)露营大会上被中国汽车摩托车运动联合会评定为汽车自驾运动营地并授牌。珩琅山玫瑰谷项目园区内种植及梅溪塘村房屋征收工作正在有序推进。东美咖啡、西美茶楼、红杨山庄、大鳄山庄等相继营业。分别与安徽出版集团和上海通用集团签订了西河老街和珩琅山旅游风景度假区项目投资战略合作框架协议。二是完善旅游配套设施。扎实推进和平森林公园研学基地和珩琅山旅游度假区专项债项目。完成了6座星级旅游公厕、2.45万平米停车场、2座景区门楼、景区内部道路及10公里长生态步道建设，目前琅山桥建设即将峻工，镇游客集散中心建设进展已完成50%。完成了新四军第三支队在西河纪念馆党员教育基地建设，继续开展对西河古镇五显殿等古民居及古建筑的保护性修复。扎实推进乡村旅游提升达标项目，完成了珩琅山高速出口景观绿化提升和全域旅游标识标牌的制作安装。三是拓展旅游发展空间。中央电视台《2018春节戏曲晚会》在西河古镇设立分会场，届时西河将“亮相”央视主流媒体，向全国展示独特魅力与民俗风情。举办了首届“月上西河”中秋民俗文化周、第二届“春约红杨”主题摄影大赛和3位名家书画展等活动。深入挖掘传统文化资源，弋农古琴斫制、万村马灯、东定罗汉灯、西河李氏铁艺等8项民俗技艺入选县级非物质文化遗产。通过了和平森林园国家AA级景区复核审查，西河古镇国家AAA级景区创建工作进展顺利。新增了红杨山庄、和平羊肉馆、老鲁土菜馆等5家星级农家乐。全镇全年接待游客15.6万人次，其中，首届“月上西河”中秋民俗文化周活动期间共接待游客达7.6万余人次，让“山水古镇乐活红杨”的美誉声名远扬。 （五）坚持群众路线，提升社会治理水平 一是加大社会保障力度。以逐步提高民生保障水平为根本，投入6500万元推进25项民生工程建设。全年发放各类惠农资金3045.3万元，发放各类救助资金1056.7万元。新农保、城乡低保、五保集中供养、大病医疗救助和城乡居民合作医疗等工作整体合力不断增强，困难群体得到及时救助。实行低保户动态化管理，全年新增56户88人，退出138户399人，力争实现应保尽保。投入250万元先后完成了三胜安置房屋面改造、枫华府第小区整治、东定万红小区污水管网及罗公安置小区公共服务配套设施建设。继续做好燃气入镇工作，全年新增燃气用户786户。二是提升社会管理水平。我镇和六桥村在2017年分别获得市级文明镇和省级文明村荣誉称号，姜海青等5人被评为全县第四届道德模范。在全镇新增社会主义核心价值观主题雕塑、景观小品共12处，打造了“诚信一条街”和“好人广场”。卫生计生服务观念和服务方式进一步转变，连续3年被市政府授予“人口和计划生育先进镇”称号。申报创建了2个国家卫生城市市级健康村(社区)。广泛开展了医共体工作宣传，卫生监督协管和血防地方病防治工作进一步巩固，家庭医生签约服务工作全面展开。超额完成合作医疗筹资和无偿献血任务。积极开展“七五”普法宣传活动，全年共调处摸排隐患矛盾230余件，新增矛盾化解率达到98.3%，全面推进安防体系建设，建立治安视频监控点位40个、交通探头12个，被市委、市政府继续授予“平安乡镇”称号。定期开展烟花爆竹、校车安全、食药安全等专项检查，市场综合监管和分类执法试点工作扎实推进，全年安全生产无事故发生。主动服务重点企业招工，为飞科、德力西等重点企业输送员工399人。超额完成了县下达的征兵和新型城镇化建设任务，积极稳妥地推进村居规模调整工作，组建了红杨镇城市管理行政执法中队，全年共拆除违法建设和临时搭建70余处近1万平米。三是繁荣文化教育事业。扶持万程黄梅戏剧团等民营艺术团体蓬勃发展，本土黄梅戏《村事家事》、《彩云》等剧目参加了市县展演，镇选派戏曲作品《海滩别》荣获第九届全国残疾人艺术汇演一等奖。镇道德模范与身边好人巡演巡讲暨美丽乡村大舞台活动有声有色。完成了送电影送戏下乡、“户户通”等惠民工程。积极发挥镇文化站和农家书屋的文化阵地作用，六桥村农家书屋管理员董树超荣获“全国优秀农家书屋管理员”称号。促进义务教育均衡发展，全镇各中小学共获得省市县各类教育教学团体性活动奖项12个，和平中学取得2017年中考全县均分第二名的好成绩。 （六）加强政府自身建设，全面提高履职能力 一是持续加强学习。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，每月召开机关干部学习例会，认真学习十九大精神和各类文件、制度，及时传达县委、县政府作出的重大方针政策、决策部署和工作要求，并积极推动各项工作要求和政策措施落到实处、取得实效。二是加强权力制约。继续深化权力清单工作，梳理、编制《红杨镇“小微权力”清单》，加强宣传培训，改版网络平台，更新公开数据，强化交叉监督，实现全镇范围内“小微权力”清单全覆盖，运行过程全公开，权力制约全方位，让权力在阳光下运行。三是推进职能转变。牢固树立服务群众的宗旨意识，扎实开展“亲切服务”。深入推进依法行政，加强政府法律顾问使用管理，及时清理规范性文件。全面推行“互联网+政务服务”，精简优化办事流程。认真接受人大代表监督，悉心听取他们的建议和意见，积极组织人大代表和政协委员开展视察工作，高质量办理人大议案和建议47件。及时回复网民咨询和县长信箱留言141余条，办结率与满意率均达到100%。四是改进政务作风。对组织架构进行优化，将原有26个镇直部门整合为8个部门、3个服务中心，同时将原有的部门中层干部40余人精简到20人，通过组织“瘦身”，实现了扁平化管理。加大督查力度，严格跟踪问效。进一步精简文件，全年共发文146件，同比减少了约30%。持续缩减“三公经费”，实现公务用车管理平台化、信息化、标识化。开展了机关干部星级评选，彰显先进，鞭策后进，引导镇机关干部爱岗敬业、创新实干、廉洁自律，营造比实绩、添动力、创先进、争优秀的良好氛围。 此外，全镇电力、通信、邮政、统计、民族宗教和拥军优属等工作取得新进展，工会、青少年、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人和慈善等事业取得新进步。 各位代表，总结2017年工作，我们深感成就鼓舞人心，进步来之不易。这些成绩的取得，归功于县委、县政府和镇党委的正确领导，归功于社会各界人士的广泛参与和共同努力，归功于全镇广大干群付出的聪明才智和辛勤汗水，在此，我谨代表红杨镇人民政府，向各位代表、列席会议的各位同志，并通过你们，向全镇广大干部群众，向所有关心、支持、参与红杨镇建设与发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，影响我镇加快发展的困难和问题依然存在。主要表现在：一是可用财力有待提高，财政支出压力较大;二是精细化管理存在不足，品牌和亮点有待突破;三是产业融合不够充分，高附加值产品比例偏低;四是基础设施相对薄弱，水利交通等设施亟待完善提升;五是部分镇村干部缺乏创业激情，责任意识、担当意识还有待加强。对此，我们必须高度重视，并在今后的工作中采取有效措施加以解决。 二、2018年工作要点 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年,是实施“十三五”规划的中坚之年，也是改革开放40周年，做好各项工作意义重大。站在新的起点上，我们加快发展的愿望更强烈，信心更坚定，方向更明确，举措更务实。 2018年发展的总体指导思想是：认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“文化旅游新高地绿色生态大本营”的工作目标，继续坚持“农业稳镇、生态立镇、旅游兴镇”的发展思路，立足“一环两带七点”的优势资源，全面推进全域旅游发展，大力实施乡村振兴战略，努力在新时代谋求新发展、力创新作为、实现新跨越。 2018年全镇经济社会发展的主要预期目标是：确保财政收入突破2亿元大关，城镇、农村居民人均可支配收入与经济保持同步增长，全面完成县委、县政府下达的各项目标任务。 展望全年，红杨镇将从以下十个方面开展好政府各项工作。 一是推动乡村振兴发展。加快特色产业培育，结合乡村旅游及运动休闲要素，全力争创国家级、省级特色小镇。全面推进农村集体资产股份制改革及“三变”工作，深化一二三产业联动发展，想方设法增加村级集体经济收入。着力架起小农户和现代农企之间的衔接桥梁，创新特色农产品包装上市，扩大优质农副产品销售渠道和范围。全面完成西河、沈公和岗山中心村美丽乡村建设，进一步提升西河古镇周边环境。巩固提升乡风文明建设，让崇德向善在全镇蔚然成风。积极争取在西河建设一所可容纳在校学生达600人,具有高标准、高规格、配套设施齐全的学校。 二是激活经济发展动力。以培育财源税源、增加可用财力为目标，积极寻求财政收入增长点，着力引进投入多、效益好、带动力强、影响力大的品牌企业和重点项目，并对现有企业和项目实施定向帮扶、精准施策。进一步加大政策、资金和项目支持力度，盘活村级集体资产，撬动富民强村“杠杆”，积极争取村级集体经济发展项目。深挖土地后备资源，力争完成土地增减挂钩及工矿废弃地复垦不少于200亩。全力挖掘旅游资源项目，聚焦实现“文化旅游新高地绿色生态大本营”目标、重塑西河古镇业态和发挥农业资源优势三大方向，进一步梳理招商线索，着力引进民宿、餐饮、文创、养老、观光、采摘和垂钓等休闲文旅项目。 三是加大项目服务力度。进一步做好签约项目跟踪服务，大力营造亲商、安商、富商的招商引资环境。抓紧完成全镇所有重点项目的用地报批工作，全力以赴保障各类项目建设用地，努力克服招商引资项目落地难瓶颈。全力做好湾西路拓宽改造、皖赣铁路扩能改造工程、罗公圩节水灌溉、宝莲山生态文化陵园等重点工程、重大项目的征地、拆迁、补偿、调处等相关工作，最大限度减少矛盾纠纷，营造良好的施工环境，确保重点工程在红杨镇境内平稳有序推进。着力在失地农民保险申报规范化上下功夫，妥善处理好失地农民的社会保障问题，切实解决失地农民的后顾之忧。 四是打造全域旅游名片。明确“一环两带七点”总体布局，编制全域旅游节点规划和西河国家AAAA级旅游景区创建规划，全力打造沿湾西路全域旅游景观带、建设沿青弋江山水画廊风光带，结合高效节水灌溉项目打造十里长港水利景观。努力争创怡龙、青弋江分洪道省级水利风景区。争取将西河老街创建为国家AAAA级旅游景区、新四军三支队纪念馆创建为省、市级爱国主义教育基地，并新增一批星级农家乐和乡村旅游示范点。继续完善旅游基础和配套设施。深入挖掘和阐发传统文化，积极做好省级非物质文化遗产名录项目申报工作，谋划打造以“羊”为主题的西河烹饪文化。全面完成和平森林公园研学基地及珩琅山旅游度假区剩余工程建设。传承和保护百年老店和传统民俗，着力恢复老街的历史原貌，继续推进西河老街古建筑修复。全力推动鼎世和平养生谷、红杨山体育公园、珩琅山玫瑰谷、月上西河和江畔客栈民宿等旅游投资项目建成运营，引导民宿向中高端转型。动员在主干道沿线、景区和村村通周边种植四季观赏性农作物和花卉。将“一环两带七点”旅游景区和大鳄山庄、鑫鹿堂等特色农家乐有机融合起来，继举办好第二届月上西河民俗文化周、年货节等特色节庆活动。 五是推进现代农业发展。积极争取增粮、土壤改良、高标农田等农业综合开发项目。全面推广农业生产全程机械化操作，扎实做好农业企业一户一档工作，进一步加强农产品质量安全监管，加大农产品品牌创建力度。继续稳定全镇烟叶生产面积。大力发展家庭农场，规范提升专业合作社。积极培育具有明显示范效应的现代农业企业、设施农业和农产品加工企业。引进新兴农业科技技术，加大帮扶农业企业力度，在担保贷款方面优先向小微家庭农场倾斜，鼓励和引导初级农业产品转化为特色旅游商品和热销电商产品。 六是完善基础设施建设。全面完成先进排涝站更新改造。积极争取红星圩水系连通、和兴圩中小河流治理等水利项目。加快小型水利工程体制改革。建成西河客运中心和岗山加油站。实施红杨集镇区路灯改造工作，开展集镇区雨污分流和截污纳管工作。围绕“四横两纵”交通体系，全力配合做好湾西路拓宽改造项目矛盾调处工作，促进其尽快建成通车，扎实推进乡道畅通扶贫项目和农村公路生命防护工程，建农村“四好公路”，切实加强镇村道路管护。 七是改善人居环境质量。新增造林面积不少于3650亩，建成铜南宣高速沿线、青弋江分洪道两条绿色长廊，完成周桥村、沈公村和红杨树社区省级森林村庄创建工作。着力加强生态环境保护，不断巩固“三水共治清洁家园”、贴近群众“六走进”和农村环境整治“三大革命”专项行动治理成果。全面推进落实镇、村两级河长制，做好农业面源污染防治试点及畜禽养殖业逐步关停工作，促进水环境持续向好。继续加大环境保护和整治投入，全面开展垃圾分类和“厕所革命”，完成垃圾中转站的改建维修，强化污水处理站的市场化规范维护监管。建立健全物业管理长效机制，加快推进居民小区自治建设。结合文明旅游发展，着力开展精神文明创建提升和“一村一品”建设，努力争创省市级文明村镇。 八是提高社会治理能力。全力做好市、县下达的各项民生工程建设目标任务。推行敬老院公建民营，支持社会力量兴办养老服务机构，推动宝莲山生态陵园、和平新区民营敬老院、馨东方桥乐居养老服务中心等项目尽快投入使用。抓实“医共体”建设，统筹卫生计生事业协调发展，积极争创省级卫生村镇和健康镇村。建立困难群体数据库，编织好扶贫济困的救助网络。加强初信初访办理工作，及时就地解决群众合理诉求。深入开展“七五”普法，进一步增强全社会法治观念，继续创建平安乡镇。发掘选树事迹突出的省、市级好人典型，凝聚加快发展正能量。加强市场秩序规范化建设，扎实推进食药安全等综合监管分类执法工作，加大明厨亮灶等“一大三小”改造提升，建设文明诚信友好的经营市场环境。推动土地“零违法”工作步入常态化，全力将违法用地和违法建设行为消灭在萌芽状态。治理好珩琅山华严寺、集镇五岔路口等地质、交通安全隐患。认真开展好村(居)委会换届工作。 九是深化机关效能建设。丰富学习内容和形式，认真组织传达学习党的十九大精神，在学懂弄通做实上下功夫，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。加快政府职能转变，全力做好“互联网+政府服务”工作，提升镇村政务服务水平，推行政府信息公开。健全依法决策机制，认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定重大行政决策法定程序。持续加强作风建设，强化制度约束和权力内控，解决不作为、慢作为、乱作为问题。厉行勤俭节约，严禁铺张浪费，继续削减“三公经费”，以简朴执政来取信于民、造福人民。创新机制，提升督查效果，对重大工作、重点工程、重要事项予以重点关注，强化对全年目标任务、三重工作的跟踪问效。深入开展机关效能建设，制定岗位告示牌，实行“AB岗”工作制度，推行亲切服务，提高工作效率，改进服务态度。 十是加强政府自身建设。坚持依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道。主动接受各级人大的法律监督和工作监督，自觉接受社会和舆论监督，认真听取各方面意见，高质量、高效率办理各类建议和县长信箱、县长热线、网络问政所反应的问题，积极回应群众诉求。进一步加强村级财务管理，强化村账镇管制度和公开制度。深入开展“亲切服务”活动，在窗口单位进一步落实“全程代理制”、“首问责任制”、“限时办理制”等各项规定。扎实做好档案管理工作。抓好抓牢群团工作，坚定不移地服务群众、谋利为民，真心、真意为人民群众办实事，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，推进干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表，“草木蔓发，春山可望”，我们又走过了一轮春夏秋冬。在奋力前行的道路上，我们将会遇到更好的发展机遇;在追赶超越的征程中，我们也将付出更多的艰苦努力。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，担当起时代赋予我们的重任，继续保持永不停滞、永不懈怠的创业激情，继续发扬奋发有为、全力而为的工作干劲，为争当芜湖县“四区”建设先行者和排头兵，实现“文化旅游新高地绿色生态大本营”新目标而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资黟县】2018年宏潭乡政府工作报告

  ―2018年1月10日在宏潭乡第十七届人民代表大会第二次会议上汪佶各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请代表们审议，并请列席的同志提出宝贵意见。2017年工作回顾2017年是新一届政府的开局之年，也是加快实施“十三五”规划的关键之年。一年来，全乡上下在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕“生态立乡、产业富乡、旅游兴乡、和谐安乡”的战略目标，凝心聚力、砥砺前行，经济持续稳定发展，社会事业全面进步，顺利完成了乡十七届人大一次会议确定的各项目标任务。 （一）稳中求进，经济建设迈上新台阶经济指标趋稳向好。坚持以招商引资和项目建设为引擎，加大财源培植和协调力度，超额完成年初既定目标。2017年，全乡财政收入1280万元，提前一个季度完成县下达年度收入计划，实体企业税收达到256万元。社会固定资产总投资完成1.2亿元，增长14.3%。招商引资实现新签约项目4个，引进内资2800万元;乡属工业企业正常生产的有7家，其中规上企业1家，工业产值8000余万元。全年农村居民人均可支配收入达到13700元，增长9%。经济运行继续保持稳中有进、稳中向好的发展态势。招商引资再创佳绩。始终把招商引资作为提振乡域经济发展的内生动力，狠抓招商引资工作任务的落实，先后赴广东、东莞等地外出招商。全年累计外出招商7次，拜访企业家12人，接洽客商21批次共57人。重点对接了影视摄影棚建设、旅游地产开发、暗夜公园开发及前庄旅游开发休闲农庄等项目。全年新签黟林生态养殖项目、中药家居保健用品项目、宏潭“树之家”项目、中药材育苗基地建设等4个项目，项目签约总投资1.51亿元。项目建设快速推进。牢固树立抓项目就是促发展的工作思路，多方争取政府投资1500万元用于农田水利、乡村道路等基础设施建设。争取专项资金259万元启动宏潭村美丽乡村建设，基本完成了残垣断壁拆除、公共服务中心和卫生改厕等建设，二期项目已经申报;整合公路养护资金和扶贫项目等资金210万元，完成溪下至刘下4.18公里的道路硬化，方便了群众出行;争取农村道路畅通工程项目，完成柯红线17.012公里拓宽改造，畅通了县城―茶叶岭―五溪山的县内通道;3个贫困村共实施扶贫项目27个260.9万元，进一步改善了村级基础设施，增加了村集体经济收入;整合标准化建设等项目资金200万元，完成4个村的党群服务中心升级改造，优化了党员组织活动场所，2个村党支部通过县级达标验收，1个村接受市级标准化建设验收;投资176.4万元完成35个水利八小工程建设，进一步改善了农村水利条件，推动了农村经济发展。 （二）特色彰显，农村发展增添新动能现代农业提质增效。立足资源优势，推进中药材、茶产业和生态养殖业的转型升级。2017年新增黄精、覆盆子等中药材种植150余亩，在塘田村试点种植金丝黄菊，中药材种植规模不断壮大。对各村茶产业发展进行跟踪指导，整合土地资源，新增无性系良种茶园500余亩，开展茶叶统防统治2000余亩，整合扶贫资金建立徽溪茶厂，解决了茶叶销路难的问题，让贫困户脱贫有力量，让集体经济收入有来源。引进黟林生态种养殖有限公司，在规模养鸡的基础上大力发展林下经济。同时继续加强政策性农业保险，全乡油菜参保面积2776.2亩，参保率达到100%。深化农村土地改革，塘田村率先完成村集体资产股权改革试点工作。积极开展动物防疫，拆除禁养区内养殖场一个，全年未有重大疫情发生。建立农产品安全检测站，完成200个检测任务，推进了我乡农产品质量安全体系建设。乡村旅游全域推进。明确了我乡旅游发展的总体思路是以竹佘盆地、宏杨盆地为载体，以重要旅游节点建设为重点，以“两江源”徒步旅游线路为主线，串点成线、以线带面，深入推进“旅游+”新业态的发展，加快从景点观光游向休闲度假游的转变。围绕竹佘盆地旅游建设，以五溪山景区为核心，建设竹溪村美丽乡村，打造开放式景区。引进了“树之家”项目入驻佘溪水库，力争明年五一开始试运营，为我乡旅游发展注入新活力。围绕宏杨盆地景点开发，新建王家坦观景台，提出保护性开发来龙山，修建登山步道10余公里。积极探索扶贫开发与乡村旅游有机融合的新途径，完成杨林村旅游扶贫项目规划，推进乡村旅游“八个一”工程实施。围绕“两江源”线路打造，初步摸排确定了徒步路线及重要旅游节点，并对全线进行清理砍灌，徒步线路已经贯通，全域旅游发展格局初步形成。 （三）加快建设，乡村面貌再展新画卷美丽乡村优化升级。竹溪村美丽乡村建设完成达标验收，被评为市级美丽乡村示范村，启动宏潭村省级中心村建设和政府驻地建成区整治工作。坚持项目推动优化布局，第一期12个项目基本完成，村庄风貌明显提升。开展全域环境整治，实施通讯、有线电视、照明线路等线路整理改造，继续通过购买社会化服务的方式实现宏美公路沿线常态化保洁，其它区域依托“塘田模式”的全面推广，实现村庄环境长治久美;推行“河长制”，建立健全河道打捞长效机制，基本实现河道清洁、水草治理常态化;加强精神文明创建，我乡方旺先同志荣获“安徽好人”提名奖，黄忠诚荣获“全省优秀共产党员”称号。竹溪村成为全市全域环境整治现场会观摩点。生态环境持续改善。始终坚持“生态立乡”的发展思路，实施天然林、公益林保护工程，超额完成人工造林面积485亩、森林经营抚育任务12000亩，完成退化防护林修复任务1000亩以及一般封山育林任务1000亩，义务植树2万株，塘田村荣获2016年度“安徽省森林城市”称号。牢树生态红线意识，把森林覆盖率、森林蓄积量、森林保有量、林地保有量、造林绿化、森林防火、松材线虫病除治和监控、林业生产等纳入各村年度目标考核体系，全面落实林政资源保护发展。大力开展禁渔和打击非法捕鱼行动，在重点区域开展增殖放流活动3次，投放鱼苗6000余尾。大力开展秸秆禁烧，认真落实中央巡视环保督查整改，加强餐厨废水治理。弘扬生态文明，塑造环保楷模，我乡1人获评黄山市“最美环保人”称号，进一步提升了全民环保意识。 （四）共建共享，民生改善取得新成效精准扶贫落到实处。结合“万民党员帮万户”和驻村帮扶活动，充分落实扶贫“十大工程”。针对贫困户致贫原因编制帮扶台帐，制定帮扶措施，精准施策。全年共有42名贫困户享受了教育扶贫政策;35户贫困户享受了危房改造政策;11人参加了劳动技能培训;安排小额信贷资金168万元，扶持34户贫困户的农业生产;为贫困户代缴新农合、免费签约家庭医生服务、安装网络电视等各项针对贫困户的普惠性政策也得到了全面落实。2017年共有贫困户86户230人达到“两不愁三保障”的脱贫标准。全年共谋划实施扶贫项目27个，进一步改善了贫困村基础设施，增加了村集体经济收入。3个贫困村的村集体经营性收入均已超过8万元，达到了贫困村出列的标准。民生保障更加有力。注重民生改善，严格按照规定程序落实各项惠民政策，全年实施的5大类29项民生工程，均已全面完成全年目标任务，低保、五保等救助标准进一步提高，累计发放低保、五保、重度残疾人生活救助、城乡医疗救助等资金114.7万元。社会保障体系日益完善，社会保险覆盖面进一步巩固，城乡居民养老保险参保人数2580人，新农合参合人数4928人，均已超额完成县下发任务数。落实危房改造148户，群众住房条件得到改善。人民群众获得感和满意度明显提升。 （五）统筹兼顾，社会事业再迈新步伐。充分发挥“两个中心”“两个工作站”和“一网清”信息化平台作用，加大矛盾纠纷排查调解，依法依规化解信访案件。全乡共受理矛盾纠纷56起、信访案件5起，调处率100%;“一网清”网格平台上报网格事件2343起，办结2340起，办结率99.87%。巩固“村为主”工作机制，推动计划生育工作由管理为主向更加注重服务家庭转变。加强乡村医生队伍建设，推进乡卫生院和村卫生室的一体化管理。严格落实安全生产责任制，食品药品安全监管稳步加强，预防青少年儿童溺水工作成效明显，安全生产形势持续平稳。高度重视国防动员，武装工作扎实开展，超额完成了征兵任务。通过购买社会化服务的方式开展档案整理，启动乡、村志编纂工作。积极参与“美丽庭院”和“美丽阳台”评选活动，圆满完成妇联组织区域化建设改革暨村“会改联”工作。教育、科技、工会、团委、统计等其他各项工作也在积极推进。 （六）优化服务，政府自身建设呈现新气象。坚持以“两学一做”学习教育常态化制度化建设为主线，深入开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育和专题警示教育。推进机关效能建设，聚焦反对“四风”,密切联系群众,完成权力清单和责任清单的动态调整，梳理乡镇公共服务清单93项，编制服务指南，切实提高为民服务水平,服务型政府建设取得新成效。以县委巡察反馈为契机，着力加强制度建设，制定了《宏潭乡小型工程项目招投标管理办法》、《宏潭乡村级财务管理制度》等一系列规定，加大了对项目建设、扶贫开发和财务管理等重点领域的资金监管力度，推动政府权力运行规范化制度化。加强乡村干部管理，坚持党委中心组学习和干部学习会制度，规范乡、村两级考评督查、责任追究、奖惩落实等，提高政府的执政效能。坚持依法行政，启动七五普法宣传，大力倡导学法用法，不断提升干部的民主法制意识。严格执行中央八项规定和省、市、县有关规定，改进文风、会风，精简会议、文件，规范政府经费支出，强化行政监察和审计监督，政府廉政建设取得新成效。各位代表、同志们，过去一年，宏潭乡各项事业取得的成绩，得益于县委、县政府及乡党委的正确领导、科学决策，得益于广大干群的团结努力、艰苦奋斗，得益于全体代表的有效监督、鼎力支持。在此，我谨代表乡人民政府向全乡广大干部群众，向支持宏潭工作、关心宏潭发展的各级领导、人大代表、社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!成绩只属于过去，未来宏潭前进的道路上仍然面临诸多困难和问题，主要是：乡域经济总量偏小，特色不明，结构不优;招商引资信息少，发展后劲有待增强;农业基础薄弱，农民增收渠道不宽;影响社会和谐稳定的因素依然存在等等。对此，我们必须要有思想准备，危机意识，要变压力为动力，化挑战为机遇，以饱满的激情、务实的作风，努力开展各项工作。2018年重点工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们既要保持战略定力，又要坚持底线思维，更要看到发展机遇，进一步增强战略意识、忧患意识、进取意识，主动适应经济发展新常态，坚定信心，顺势而为，乘势而上，奋力推动全乡经济社会在新起点上实现新的更大进步。全乡经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面实施“生态立乡、产业富乡、旅游兴乡、和谐安乡”四大战略。强化生态文明建设，打造全域旅游业态，健全产业发展体系，推动民生改善和社会进步，不断加强政府自身建设，实现全乡经济社会又好又快发展。全乡经济社会发展的主要预期目标是：财政税收完成1370万元，增长7%;规模以上工业增加值增长9%;社会固定资产总投资达到1.28亿元,增长7%;农村居民人均可支配收入增长9%以上;实现招商引资工业入园项目2个。围绕上述目标，2018年主要抓好以下几个方面的工作： （一）坚持项目招商，打造经济发展双引擎。一是加大招商引资力度。坚持“四个围绕”，掀起新一轮招商高潮。围绕重点地块谋划招商推介项目，坚持走出去招商。在对我县五大地块九大片区招商条件、招商政策和投资环境等深刻把握的基础上，积极联系客商来黟县考察投资。同时，摸排梳理我乡优势地块，明确对外推介招商资源。围绕中药材等优势产业，开展产业链招商。在引导现有中药材企业开展精深产品研发和加工的基础上，争取再引进1家药业投资，力争把中药材产业做大做强。围绕新签和在建项目，加强企业服务，推进项目建设速度，实现尽早竣工运营。围绕工业招商，壮大支撑财源，培育新的经济增长点，全年力争引进2个工业项目。二是推进项目建设。提早项目谋划。结合本乡实际，围绕基础设施、民生保障、产业发展、脱贫攻坚等重点领域，精心谋划编制项目，并积极与相关部门对接，力争取得更多专项资金支持。加快项目实施。遵循“经济工作项目化、项目工作具体化”的要求，明确班子成员跟踪服务，积极协调、解决项目建设过程中出现的难题。重点抓好宏潭“树之家”项目和汽车发动机缸盖项目的建设，“树之家”项目力争4月底完成一期建设，五一开始试营业;汽车发动机缸盖项目力争2月底完成设备调试并进行试生产，3月正式投产。强化工程监管。严格落实招投标制度，规范项目实施。乡纪委、财政所等部门加大资金关口监管前移，形成监督合力，真正做到长抓常管。同时，加强工程项目税收征管工作，确保乡域内建筑工程税收及时足额入库。 （二）坚持产业转型，促进农业提质增效。一是支持特色农业发展。推进茶产业绿色提升。利用现代农业茶产业项目，大力发展绿色高效生态茶园，打造千亩无性系良种茶园示范基地，推进茶园绿色防控，开展统防统治。完善中药材产销体系。稳定千亩中药材种植规模，加强后期管护;服务好五溪源中药材公司，加快药材深度提取项目建设及相关产品的开发。扩大生态养殖规模。指导黄山谷和黟林生态养殖有限公司全面提升畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化水平，鼓励公司以订单、合作、招商等多元化方式将特色优质畜禽产业推向市场。二是加大彩色农业发展。立足田园风光的保护与开发，继续做好宏扬盆地和竹佘盆地油菜种植重点区域的生产与管理，逐步发展优质菜籽油生产;继续做好牡丹花等种植与生产管理服务，加强牡丹园基础设施建设，提升园区品质。三是深化农村土地改革。巩固土地确权成果。将土地流转工作重心由数量向质量转变，加强土地流转事前准入、事中服务、事后台账规整的全程监管。加快推进股权制改革。加强农村集体三资管理，以塘田村集体产权股份制改革试点为基础，建立健全村级实体经济组织运营管理体系。四是注重新型经营主体培育。全力推进农业现代化、产业化、规模化经营，提升农业产业化水平。强化服务意识，支持流转大户和农村新型经营主体规模发展。2018年力争新增示范家庭农场2家、示范合作社2家。 （三）坚持乡村振兴，推进美丽乡村建设。紧紧围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的建设目标，巩固竹溪村美丽乡村建设成果，推进政府驻地建成区和宏潭村美丽乡村建设进程。以优化人居环境为重点，着力加强基础设施建设和全域环境整治。明确重要节点整治，倒排工期，严格按照梳理出来的任务清单，推进项目建设，加强工程质量监管，改善基础设施。深入推广“塘田模式”，继续落实环境卫生保洁购买社会化服务项目，要求各村配齐保洁员，实现村庄保洁常态化。确保2018年7月份之前完成所有项目建设及村庄内所有节点及垃圾清理整治任务。以兴业富民为目标，壮大村集体经济收入。在对村集体“三资”进行全面清理的基础上，进一步摸清总量、理清结构、明晰产权、建立台账、分类盘活。根据地理位置、资源条件等实际情况，制定村集体经济发展路径，谋划选准村集体经济发展项目，找准集体经济增长点。以乡风文明培育为抓手，全面深化农村精神文明建设。通过大型广告牌、电子显示屏、墙绘等多种渠道加强社会主义核心价值观宣传;在收集村民意见和建议基础上，完善村规民约，提高村民自治水平;积极选树培育先进典型，大力开展“身边好人”、文明家庭、道德模范评选活动，着力形成良好的社会风尚。确保宏潭村美丽乡村建设和政府驻地建成区建设高标准、高质量地通过省级验收。 （四）坚持全域推进，打造乡村旅游新业态。一是以五溪山景区为核心辐射带动竹佘盆地发展。加强与徽黄集团对接，提升景区品质;以景区为依托，打造牡丹、杜鹃、油菜花海赏花游;提升竹溪村整体风貌，建立村史馆，打造传统村落游;围绕无性系良种茶园、中蜂养殖、中药材种植等特色农业，打造产业观光游;深入挖掘红色旅游资源，依托革命老区建设，打造红色教育基地;加快“树之家”项目建设，力争明年五一期间试运营，打造精品民宿品牌，带动周边业态发展，实现乡村旅游提档升级。二是以宏潭村美丽乡村建设为核心辐射带动宏杨盆地发展。结合省级美丽乡村和政府驻地建成区建设，提升宏潭村村容村貌和公共服务水平，保护性适度开发来龙山，完善登山步道、明确徒步线路，将宏潭村打造成无门票开放式景区。谋划杨林村旅游扶贫项目，挖掘村内古树群、农产品采摘园、中草药种植百草园等旅游资源，着力打造以农业体验和有机农产品采摘为主的游客参与互动游。三是以“两江源”徒步线路为主线串点成线推动全域旅游发展。整合美丽乡村建设、旅游扶贫等项目资金，实施“两江源”徒步线路建设。对徒步线路上的摄影点再次梳理，摸排出需要进一步完善和重点打造的节点。制作统一标牌，精选特色节点图片，制作大型的户外广告牌，在重要公路沿线及景区景点周边进行宣传。按照线路打造的标准化要求，对软硬件系统进行综合提升，逐步完善配套设施。在做好徒步线路建设的同时，根据不同季节，在线路周边、村庄内外和其他重要节点种植彩色或者赏花植物，实施“彩化”工作。 （五）坚持大扶贫格局，巩固精准扶贫成效。一是分类落实脱贫举措。与县直各部门对接，充分落实“十大工程”及各项扶贫政策，继续做好贫困户帮扶工作，确保每一个贫困户达到“两不愁、三保障”，实现稳定脱贫不返贫。二是加快推进项目扶贫。利用财政专项扶贫资金，谋划扶贫项目45个1011.6万元，其中产业类项目16个376万元，包括中药材、茶叶、香菇、木耳等特色种植，泉水鱼养殖及笋干烘房建设等产业项目，将有效带动村集体和贫困户增收。扶贫项目确定后，我乡将加快推进项目实施，加强项目监管，确保按期完成项目验收报账。三是强化工作督查。将脱贫攻坚工作纳入到村级目标综合管理考评当中，加强对脱贫攻坚各项工作的督查，建立健全“月指导季督查季通报”机制，发现问题，有针对性地提出建议，并督促村级及时整改，逐项落实。 （六）坚持绿色发展，加速释放生态红利。一是加强污染防治。加大低碳环保宣传，严格落实秸秆禁烧责任制，着力农药面源污染防治，规范农药残留废弃药瓶、包装袋回收，实行农药定点配送与统一管理，加强农产品质量安全监测，改善人居环境。二是加强生态保护。联合公安、环保等部门开展禁渔行动，保护渔业资源。抓好森林防火和有害生物防治工作，保证森林安全，进一步巩固千万亩森林增长工程的成果;树立生态红线意识，加强五溪山生态资源保护。三是大力发展生态林业。通过山场承包、流转等形式，加大香榧、油茶等高效经果林建设，打造林业示范基地。充分利用林下闲置土地和空间资源，积极发展林下种养殖业，在塘田村打造1230亩的黟县农业综合开发优质油茶基地;发展覆盆子等中草药200亩;森林经营2000亩，切实将生态优势转化为经济优势。 （七）坚持民生改善，推动社会和谐稳定。一是加大民生投入。按照民生工程建设要求，强化资金和质量监管，建立健全长效管护机制，提升民生保障水平;继续实施农村危房改造工程，优先解决五保、低保、贫困残疾人的住房安全隐患，改善农民居住环境。二是强化社会保障。对城乡低保人员实行动态管理，积极做好困难群众救助，真正解决优抚对象的实际困难，深入推进城乡居民养老保险和新农合筹资模式改革工作。三是维护社会稳定。充分发挥“两代表一委员”工作室作用，充分倾听群众的意见和建议，畅通民意表达渠道;依托“一网清”网格化管理平台，加强社会综合治理;严格落实安全生产责任制，狠抓落实森林防火、古民居消防、防汛抗旱和地质灾害防治工作。四是发展社会事业。认真落实计划生育服务，加强村医队伍建设，强化乡卫生院和村卫生室的一体化管理;加强国防动员和武装后备力量建设，做好双拥优抚安置工作;加强档案管理，力争通过省级达标验收;扎实开展乡村志编纂工作，继续组织实施关爱留守儿童帮扶活动，保障未成年人合法权益;统筹推进科技、教育、统计、工青妇、关工委等各项社会事业全面发展。加强政府自身建设适应新形势，谋求新发展，实现新跨越，对政府工作提出了更新、更高、更严的要求。我们将坚持以效能提升为抓手，全力打造学习型、法治型、廉洁型、服务型政府。 （一）加强理论教育，打造学习型政府。坚持以党委中心组理论学习会和每周干部学习会为平台，强化理论武装，深入学习贯彻党的十九大精神，认真组织学习习近平总书记系列讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断增强党员干部“四个自信”和“四个意识”。持续践行社会主义核心价值观，教育引导党员干部牢固树立正确的世界观、价值观、人生观。 （二）严格依法行政，打造法治型政府。认真落实重大行政决策法定程序，加大行政问责和督察力度。加强法治教育，深入开展“七五”普法宣传。推进政务公开。完善政府信息发布制度，深化政务公开和政府信息公开，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。自觉接受人大代表及社会的监督，让权力在阳光下运行。 （三）强化作风建设，打造廉洁型政府。全面落实党风廉政建设主体责任，持之以恒抓作风建设。坚决纠正损害群众利益的不正之风，抓实廉政风险防控。加大对违反中央“八项规定”和“四风”问题的查处力度，以反腐倡廉实际成效取信于民。加强透明运行机制建设，进一步推动政务和村务公开。严肃财经纪律，厉行勤俭节约，继续压缩“三公经费”支出，把有限的资源和财力更多地用在发展经济、改善民生上。 （四）致力效能提升，打造服务型政府。完善乡机关各项制度，严肃制度执行，量化乡干部落实作风效能建设指标，对县委、县政府和乡党委决定的事项速办速决，杜绝推诿扯皮、敷衍塞责，努力打造一支讲政治、会干事、能成事的机关干部队伍。坚持问政于民、问需于民、问计于民，完善权力清单和责任清单，建立公共服务清单，使高昂的斗志、高效的运转、高质的服务成为政府工作的主旋律，确保政令畅通、令行禁止，切实做到领导在一线垂范，干部在一线锻炼，工作在一线落实，问题在一线解决，成效在一线体现。各位代表，同志们，新使命催人奋进，新征程任重道远。让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，开拓创新、锐意进取，撸起袖子加油干，为建设和谐美丽新宏潭而不懈奋斗!

  2025-07-16

• 【投资蚌埠】2018年蚌埠市政府工作报告

  –2018年1月5日在市十六届人民代表大会第一次会议上各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年和过去五年工作回顾2017年，全市人民在市委的坚强领导下，认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面推进淮河流域和皖北地区中心城市建设，经济社会持续健康快速发展，较好地完成了市十五届人大五次会议确定的目标任务。预计，全市实现地区生产总值1550亿元，同比增长9.3%，其中 一、 二、三产增加值分别增长3.5%、9.8%、10.6%；财政收入274.5亿元，增长9.3%；固定资产投资1900亿元，增长14%；社会消费品零售总额725亿元，增长12.5%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达31145元、13737元，增长8.7%、9.1%；居民消费价格涨幅低于省控目标，万元地区生产总值综合能耗、主要污染物排放量持续下降。 （一）精准调度服务，经济运行稳中向好。常态化开展“四送一服”、“行走企业”活动，为企业解决8类1452个问题。打好企业降成本“组合拳”，为企业减免抵退各项税费55.8亿元，政银担在保余额52亿元，续贷转贷过桥资金、“税融通”分别放款28亿元、6亿元，兑现援企稳岗补贴7260万元。净增规上工业企业113户，规上工业企业增加值增长10%。工业经济效益综合指数400%，居全省第2位。战略性新兴产业产值占规上工业比重达35.2%，居全省第1位。中国建材高铝高碱高强盖板玻璃、盛世薄膜太阳能电池用超白基板生产线、华光高效薄膜太阳能电池高温玻璃、比亚迪云轨安徽制造中心轨道梁厂等建成投产。西部城区重点化工企业退市进园步伐加快，丰原集团VC及其衍生品、淀粉糖、L-丙氨酸、热电联产一期等项目建成投产，中粮生化燃料乙醇、天润化工聚丙烯酰胺等项目加快推进，佳先化工年产7000吨二苯甲酰甲烷、沫河口工业园热电项目开工建设，八一化工选址等前期工作全面开展。市经开区纳入国家级经开区培育名单。成功创建省新型工业化军民融合产业示范基地。国家电子商务与物流快递协同发展试点进展顺利，蚌埠电商产业园、怀远电商孵化园入围省级示范园，淮上区获批全省首家快递协同发展试验区。皖北徽商物流港入选首批省级示范物流园区。居然之家、南翔城市广场等开业运营。净增限额以上批零住餐企业40户、规上服务业企业21户。怀远县上谷农贸小镇、蚌山区国际足球小镇入选首批省级特色小镇，禹会区禾泉农创小镇、淮上区智慧物流小镇列入培育名单。大明文化园一期开园迎客，古民居博览园主体建成。旅游总收入234亿元，增长19%。设立农业产业化投资基金。启动4个食品加工产业园和3个秸秆资源综合利用环保产业园建设。新增国家级蔬菜标准园2个、省级4个。创建省级现代农业产业化联合体13家、甲级队5家。连续19年实现耕地占补平衡。粮食总产285.86万吨，实现“十四连丰”。 （二）扩大有效投入，经济发展后劲增强。龙子湖水生态环境综合治理、日丰科技电气电缆工业园等162个重点项目开工建设，豪威交互式电子白板等77个重点项目建成投产。争取中央项目补助资金9.8亿元。新增项目储备规模突破1万亿元。建立“无会周”制度，集中进行外出招商和项目推进，凯盛新型显示、鸿路绿色生态建筑产业化、南京高传机电风力发电、诚品鲜智能制造等20个10亿-100亿元项目落户蚌埠。与清华大学、中国电科、上海鹏欣集团等签署战略合作协议。实际到位市外亿元以上项目资金900亿元，增长10%。合肥科技农商行蚌埠分行正式运营。与上海久有基金公司共同设立张江高科（蚌埠）股权投资基金。安徽水利吸收合并安徽建工整体上市，雪郎生物上市辅导备案，安泰医药、中草香料等5家企业挂牌新三板。直接融资137亿元，首破百亿。与建设银行安徽省分行签署住房租赁战略合作协议。医疗服务能力提升工程获开行授信42亿元，成为国内首例特许经营权质押贷款融资案例。 （三）深化改革开放，发展活力加速释放。设立专项资金支持驻蚌单位创新发展。全社会研究与试验发展经费达31.6亿元。万人发明专利拥有量8.2件。总投资100亿元的铜铟镓硒薄膜太阳能项目国内首片高效模组成功下线。市高新区获批中国产学研创新示范基地。新认定高新技术企业51家，高新技术产业增加值增长17%。新增国家级、省级研发平台12个、众创空间4个。新引进高层次人才团队12个、“千人计划”2人、省特支计划领军人才9人，新建院士工作站2个、博士后科研工作站2个。相继举办中国MEMS传感器暨集成电路产业发展（蚌埠）高峰论坛、院士安徽蚌埠行、安徽省第四届工业设计大赛暨第十二届中国工业设计周等“科技创新月”系列活动。“多证合 一、一照一码”覆盖面达93%。新增登记企业8889户，增长16.1%。“皖采商城”确定为省级政府采购平台。跻身首批公立医院综合改革国家级示范城市。省级医保管理体制改革试点工作全面启动。全国商务综合执法体制改革经验获得推广。17个村开展农村集体资产股份合作制改革试点。“一户一块田”试点面积达21.6万亩。二类水运口岸获批建设。保税物流中心业务量突破4亿美元，连续两年实现翻番。实际利用外商直接投资16.1亿美元，增长7%。进出口总额18.5亿美元。蚌埠玻璃研究院、丰原集团参与“一带一路”项目建设成果丰硕。与白俄罗斯别列佐夫斯基大区签署建立友好城市关系备忘录。 （四）完善城市功能，品质能级有效提升。实施城市大建设项目218项，完成投资346亿元。《淮河流域和国家区域中心城市建设规划》、《区域性中心城市综合交通发展规划》等编制完成。G206蚌埠南段、S306淮上区段建成通车，城市云轨制造工程试验段等项目开工建设。蚌埠民用机场、水蚌线外迁前期工作取得重大进展。打通淮河路西段等断头路。开工建设各类保障性安居工程2万套。回迁安置棚改居民1.5万户。成功入选全国城市设计试点城市。新建智能立体停车场2个。新建街头绿地、游园24个，新增园林绿化395万平方米。安财商学院新校区、安徽科技学院龙湖校区、蚌埠职教园区等建成投用。义务教育均衡发展顺利通过国家复查。新建、改扩建幼儿园33所、中小学校75所，引进北大培文国际学校等优质教育资源。市三院妇儿病区、市一院妇儿辅楼交付使用，蚌医一附院肿瘤病房大楼、蚌医二附院新院区等主体完工。市体育中心、游泳跳水馆等省运会场馆基本建成，首批5个街头体育公园开工建设。市民政园主体工程封顶。舞剧《大禹》在国家大剧院成功演出。双墩、禹会村国家考古遗址公园成功立项。获批国家公共文化服务体系示范区创建城市。新增638辆新能源公交车辆，开通3条微公交线路。荣获全国公交都市示范市。 （五）深化文明创建，人居环境显著改善。坚持创建为民、创建惠民，以全国第9、全省第2的综合成绩，一举摘得全国文明城市桂冠。三县均荣获省文明县城，龙子湖区、蚌山区、淮上区获评省文明城区。整治提升586个居民小区、12个农贸市场、139条背街小巷。新建、维修公厕158座，新增停车泊位9000多个。张劼荣膺全国“时代楷模”，彭寿荣获全国道德模范提名，王广发等5人获颁“中国好人”。全面推行河长制。启动林业增绿增效行动，成片造林2.9万亩，建设农田林网76万亩，房前屋后零星植树80万株。一体化推进农村环境“三大革命”，清理陈年垃圾30万吨，建成乡镇驻地生活污水项目15个，完成改厕1万户。完成22个乡镇政府驻地建成区整治和26个省级、34个市级、38个县级美丽乡村中心村建设。固镇县禹庙村入选中国美丽乡村百佳范例。五河县荣获国家园林县城称号。龙子湖东公园生态修复项目获评中国人居环境范例奖。成功举办首届淮河流域绿色发展论坛。切实抓好中央、省环保督察整改工作，沫河口工业园区等环保突出问题得到有效解决。持续加强工业废气、城市扬尘等综合治理，淘汰黄标车3714辆，实施“明厨亮灶”工程建设1709户，中环线内9家商砼企业全部关停外迁。市生活垃圾焚烧发电、第一污水处理厂提标、怀远光大生物质发电、五河秸秆生物质发电、固镇经开区排水工程等建成投用。二号首长 （六）聚力脱贫攻坚，民生保障持续加强。始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，选派750名干部驻村帮扶、1.95万名干部对口帮扶，扎实推进九大专项行动，2.14万名贫困人口脱贫。建成“扶贫车间”141个、“扶贫基地”424个，扶持4.83万户贫困户发展产业项目5.34万个，到村产业项目实现全覆盖。投入65亿元，完成33项民生工程。城镇新增就业8.34万人。城市低保和市辖区、三县农村低保分别提标10%、19.9%、20.1%。发放救助金5.8亿元，救助各类困难对象165万人次。全面实施机关事业单位养老保险制度改革。全民国防教育、国防后备力量建设和争创全省双拥模范城市“八连冠”工作扎实推进。民族宗教、外事侨务、对台等工作不断加强，老龄、残疾人、妇女儿童、青少年等事业持续推进，公积金管理、统计、档案、地方志、社会科学、文学艺术等服务经济社会发展能力进一步增强。创新基层民政工作经验获民政部、省政府肯定推广。强化包保机制，信访总量持续下降。重点时期对重点企业采取派驻工作组等措施，安全生产形势保持稳定。积极创建国家食品安全城市。防空、防震、消防、应急等减灾防灾体系更加健全。严厉打击各类违法犯罪，坚决打击大洪山乱开滥采和淮河河道非法采砂等行为，群众安全感、满意度持续提升，获批全国首个国家级社会综合治理标准化试点市。各位代表！2017年目标任务的顺利完成，为本届政府五年来的工作划上了圆满句号。过去的五年，是蚌埠改革发展进程中极不平凡的五年。我们攻坚克难，开拓进取，取得了经济社会发展的重大成就。这五年，是坚持创新引领、争先示范，综合实力大幅提升的五年。4次荣获国家科技进步二等奖。高新技术产业增加值年均增长22.3%。地区生产总值总量前移2位，增速连续26个季度超全省平均水平。市高新区在国家高新区综合排名上升30个位次，位列第42位。成功纳入国家系统推进全面创新改革试验，合芜蚌国家自主创新示范区获国务院批准。被省委、省政府定位为淮河流域和皖北地区中心城市。这五年，是坚持转换动能、调整结构，转型升级步伐加快的五年。二三产比重达86.7%，提高4.5个百分点。规上工业增加值年均增长11.7%，总量前移5位。战略性新兴产业产值年均增长25%，“1+3”创新产业体系初步形成。服务业增加值总量翻番。蚌埠国家级农业科技园区通过验收。获批国家级大禹文化产业示范园区。这五年，是坚持改革攻坚、扩大开放，发展活力持续增强的五年。淮河生态经济带纳入国家、省“十三五”规划。部署重点改革任务558项，出台制度性成果118项，“一户一块田”、公立医院综合改革、公共资源交易“八统一”等改革经验在全国推介。保税物流中心、铁路无水港、蚌埠港国际集装箱码头等平台建成启用。蚌埠玻璃研究院、丰原集团等企业“走出去”成效显著。这五年，是坚持优化环境、提升能级，城乡面貌显著变化的五年。累计实施城市大建设项目478个，投资1229亿元。改造棚户区（城中村）246个，12.8万户棚改居民实现“安居梦”。市区面积扩大355.9平方公里，建成区面积扩大38平方公里，市区常住人口增加22万人。成功创建全国文明城市、国家园林城市、国家生态文明先行示范区。这五年，是坚持改善民生、维护稳定，群众福祉不断增进的五年。聚焦精准扶贫精准脱贫，减少贫困人口10.94万人，88个贫困村全部出列。城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长9.2%、10.7%。民生工程累计投入258.8亿元。社会保障水平持续提升，公共服务供给不断优化，社会大局保持和谐稳定。成功实现全国双拥模范城“六连冠”。各位代表！五年来取得的成就来之不易，这是党中央、国务院，省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市人民团结奋斗的结果。我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体，向驻蚌解放军指战员、武警官兵和政法公安干警，向上级部门和驻蚌单位，向所有关心和支持蚌埠改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也深刻认识到工作中还存在不少困难和不足，主要是：发展不平衡不充分的问题还比较突出，经济总量不大与质量、效益不高并存，工业支撑、带动作用较弱，新经济、新业态、新模式还没有形成规模；创新驱动经济发展动力仍需增强；开放型经济和服务业发展短板亟需补齐；教育、医疗等公共服务与中心城市定位相比还有一定差距；县域经济发展滞缓，乡村振兴任务艰巨；大气等生态环境尚未根本好转；财政收支平衡和居民增收压力较大，防范金融风险能力有待提升，脱贫攻坚依然存在短板，民生事业仍有不少欠账；部分干部的思想作风、能力素质还不能适应新时代的要求，少数干部懒政怠政、推诿扯皮，一些领域腐败问题时有发生。对此，我们一定要高度重视，切实改进，努力把各项工作做得更好。 二、奋力开创新时代美好蚌埠现代化建设新局面中国特色社会主义进入了新时代，我市经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，仍处于大有可为的重要战略机遇期。新时代要有新作为，我们要以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，开启蚌埠现代化建设新征程。今后五年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以五大发展行动计划为总抓手，推动质量变革、效率变革、动力变革，坚定实施科教兴市、人才强市、创新驱动发展、乡村振兴、城乡协调发展、可持续发展、军民融合发展七大战略，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，促进经济社会持续健康较快发展，加快建设淮河流域和皖北地区中心城市，全面建成小康社会，全面迈入全省第一方阵，奋力开创新时代美好蚌埠现代化建设新局面。今后五年政府工作的主要任务是： （一）奋力激活创新基因、发展潜能，建设国家创新型城市。始终把创新摆在发展全局的核心位置，用好、用活、用足系统推进全面创新改革试验、合芜蚌国家自主创新示范区等平台。以硅基和生物基为重点，依托凯盛科技集团发展壮大硅基新材料产业基地，依托丰原集团打造全产业链的聚乳酸产业园，建成双千亿新材料产业基地。依托中粮生化建成国内最大的燃料乙醇生产基地。依托中国兵器214所建设MEMS产业联盟，打造传感器产业基地。培育新能源汽车、工业机器人、高端医药等新兴产业。高新技术产业、战略性新兴产业增加值占规上工业比重分别达52%、48%以上。全社会研究与试验发展经费比重提高到3%以上，万人发明专利拥有量11件，科技进步对经济增长贡献率达60%。 （二）奋力实现质量第 一、效益优先，构建现代化经济体系。认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想，提高全要素生产率，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。主要经济指标增速保持全省第一方阵，总量进入全省第一方阵，人均生产总值突破1万美元。聚焦工业突破，建设制造强市，规上工业企业突破2000户，争创“中国制造2025示范区”。市高新区、市经开区、蚌埠工业园区、怀远经开区、固镇经开区建成产值千亿园区，五河经开区、蚌埠（铜陵）产业园力争达到500亿。培育3-5个千亿级产业链、10个以上百亿级企业、20个以上50亿级企业。充分发展智慧经济，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。推动服务业突破发展，增加值占GDP比重力争达到50%。农产品加工与农业产值比达3.5。二三产业占GDP比重突破92%。 （三）奋力推进区域协调、开放合作，加快建设淮河流域和皖北地区中心城市。紧扣全国性综合交通枢纽定位，强化与周边城市互联互通，建成蚌埠民用机场，构建“米”字型快速铁路网，建设淮河中心枢纽港，形成公铁水空立体交叉的综合交通网络。积极参与“一带一路”建设，主动融入合肥都市圈、南京都市圈、长三角城市群，打造淮河生态经济带对外开放的重要战略支撑和京沪线、京福线上对外开放的重要节点城市。推进重大设施向县域延伸、重大产业向县域布局、重大项目向县域倾斜，加快振兴县域经济，实现总量占全市50%以上。着力推动基础设施、公共服务、中高端消费等快速发展，放大对皖北其他城市产业、人才、科技、金融、服务等领域的外溢效应，建设宜居宜业宜学宜游的区域性现代化大城市，打造皖北高质量发展样板区和重要经济增长极。 （四）奋力加强生态建设、环境保护，打造绿色发展蚌埠样板。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境。深化国家生态文明先行示范区建设，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，共建人水和谐、绿色共享的淮河生态经济带。启动大规模国土绿化行动，森林覆盖率达21%以上，建成区绿化覆盖率达45%。着力解决大气、水、土壤污染等突出问题，PM10、PM2.5平均浓度有效降低，空气质量优良率提高到80%以上，水生态环境明显好转。创建全国绿化模范城市、国家生态园林城市。 （五）奋力提升文明程度、文化自信，全面增强文化软实力。持之以恒抓好全国文明城市创建成果巩固提升工作，不断提升市民文明素质和城市文明程度。坚持干部带头，全民行动，从家庭做起，从娃娃抓起，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为人们的情感认同和行为习惯。基本建成双墩、禹会村国家考古遗址公园，延续蚌埠历史文脉。依托国家级大禹文化产业示范园区，加快构建门类众多、特色鲜明的现代文化旅游产业体系。 （六）奋力践行共建共享、富民惠民，创造人民更加美好生活。始终坚持以人民为中心的发展思想，多谋民生之利、多解民生之忧，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。坚决打赢精准脱贫攻坚战，现行标准下农村贫困人口全部脱贫。就业、健康、养老、社保、住房等保障体系更加健全，教育、医疗、体育等优质公共服务水平稳步提高。弘扬生命至上、安全第一的思想，打造共建共治共享的社会治理新格局。 三、扎实做好2018年各项工作2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是新一届政府的起步之年，做好今年各项工作意义重大。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.6%以上； 一、 二、三产分别增长3.5%、9.4%和9.5%，规上工业增加值增长9.5%；财政收入增长8%以上；固定资产投资增长10.5%以上；全社会研究与试验发展经费支出增长16.5%，万人有效发明专利拥有量10件；社会消费品零售总额增长11%；进出口总额增长高于全省平均增速；城镇常住居民人均可支配收入增长与经济增长同步、高于全省平均增速，农村常住居民人均可支配收入增长高于经济增长和全省平均增速；新增城镇就业6万人以上，城镇调查失业率控制在5%以内，居民消费价格涨幅、单位生产总值能耗、国家要求削减的主要污染物排放均控制在省下达的目标以内。重点抓好以下9个方面工作： （一）深入实施创新驱动发展战略，加速释放发展新动能培育转化创新成果。扎实推进“十大创新工程”。支持驻蚌科研院所创新发展，用好专项资金，推进科技成果就地转化，持续激发驻蚌科研院所、高校、企业等创新源头作用。以蚌埠玻璃研究院为龙头，打造硅基材料和新型显示创新基地，争创国家制造业创新中心。支持中国兵器214所等转制改企，加快中国电科41所系列化光纤熔接机、安瑞科星型压缩机等“军转民”、“民参军”项目建设，争创国家军民融合新型工业化示范基地。推动显示触控一体化模组、车用MEMS元器件制造及应用、5G通讯及太赫兹测试仪器等落地开工。引导支持浮法玻璃新技术等国家重点实验室提升技术攻关能力，加快实施航空装备用光电信号一体化传输模块、高硬宽谱增透型超薄光伏玻璃等省科技重大专项。继续开展“科技创新月”活动。技术合同成交金额22亿元。壮大创新创业载体。持续深化与大院大所战略合作，加快与清华大学、中科院上硅所、深圳先研院、机械研究总院和中国电科集团、南京传动院共建创新平台。建成中科院（蚌埠）科技成果交易转化孵化中心、绿色谷创新中心，培育、支持电磁离合器、电子测试技术等技术研发平台升格为国家级。加快推进卡尔森国际科技产业园建设。新建8家省级以上研发平台。推动华东光电集成电器件研究所与清华大学组建国家高端芯片创新联盟和实体企业。新认定高新技术企业25家以上，高新技术产业增加值增长16%。支持各类创新工厂、创客空间、虚拟创新创业社区发展。科技企业孵化器面积达40万平方米，新增省级以上众创空间4个。集聚各类创新人才。全面落实10条人才新政，建立产业领军人才信息库，力争引进国内外产业领军人才3人以上、高层次人才20人以上、产业基础人才1万人以上。新增院士工作站2个以上、博士后科研工作站3个以上。实施企业家互联网思维提升计划，造就一支具有全球视野、开拓精神、创新能力的企业家队伍。鼓励用人单位采取技术合作、技术入股、投资兴办实业等方式，柔性汇聚各类创新创业人才。在蚌埠职教园区开展“校企双制、工学一体”的现代新型学徒制试点，全面推行“订单式”人才培养。实施摇篮工程，加快建设各类中高端人才公寓、青年创业公寓、大众创业社区，吸引、留住大学生在蚌就业创业，探索建设海外人才离岸创业基地，多措并举引进人才、培养人才、用好人才。深度优化创新生态。深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。加快科技与金融有效融合，建立从天使投资、风险投资到产业基金、上市融资的全金融产业链。谋划组建市高新区科技银行。发行中小企业科技创新券。健全知识产权创造、保护和运用体系，重拳打击侵权违法行为。大力弘扬创新文化，营造人人创新、事事创新、时时创新、处处创新的浓厚氛围。 （二）深化供给侧结构性改革，保持经济持续健康发展势头扎实推进“破”、“立”、“降”。有效推动“僵尸企业”兼并重组、破产清算，为新产业发展腾出空间。统筹推进“三重一创”，加快建设创新型现代产业体系。突出“五大制造”，大力发展高端制造、智能制造、绿色制造、精品制造、服务型制造。培育发展智慧经济，加快宽带网络光纤化改造和三网融合，推广“智慧+”模式，实施“人工智能+”行动计划，培育新的经济增长点。加大对中小微企业的税收优惠力度，继续执行阶段性降低企业社保费率有关政策，稳步扩大电力直接交易规模，清理规范涉企保证金，大幅度压减工业产品生产许可证，大刀阔斧降低企业经营综合成本。倾心服务实体经济。常态化、精准化开展“四送一服”、“行走企业”活动，用好“千干扶千企·千企上云端”云服务、大数据平台，健全限时反馈、限期督办、自动提醒等制度，畅通企业问题受理、解决渠道，增强企业获得感。实施重点困难企业脱困计划，建立困难企业“一企一策”帮扶清单。开展中小企业扶助专项行动，完善中小企业产业园“一站式”服务功能，新增入驻企业200家以上。实施质量品牌升级工程，积极创建全国质量强市示范城市。启动国家机械工业过滤产品质量检测中心建设。争创省著名商标25件、名牌产品12个。继续开展市长质量奖和蚌埠知名品牌评选活动。做好第四次全国经济普查工作。不断提升投资质量。严格落实“四督四保”，突出线上线下协同调度，开工建设凯盛科技新型显示产业园等项目，加快推进泰富重装华东智能制造产业园、丰原生物产业制造基地等项目，建成蚌埠卷烟厂异地技改、诚品鲜智能制造产业园等项目，入库5000万元以上项目数突破800个，力争达到1000个。亿元以上重点项目投资超1200亿。实施重大项目谋划储备和前期工作攻坚计划，新增项目储备规模1万亿元。 （三）聚焦工业强市不动摇，打造产业升级主引擎助推新兴产业争先领跑。强力推进硅基新材料、生物制造、智能装备制造、专用电子器件“1+3”基地建设，总产值突破2000亿元。开工年产20万吨纳米二氧化钛等项目，加快推进8.5代TFT-LCD基板玻璃、台嘉电子级玻璃纤维生产等项目，建成今上显示智能视窗保护屏和显示屏等项目。加快实施生物基新材料、通用核心器件等省级重大新兴产业工程，力争5G通信测试等省级重大新兴产业专项取得突破。支持凯盛科技、大富重工工业机器人等扩大规模。大力培育蚌埠玻璃研究院、丰原集团等一批具有创新能力的排头兵企业。战略性新兴产业产值增长20%，占规上工业比重继续保持全省前列。加快传统产业转型升级。全面推进西部城区重点化工企业退市进园，建成投产丰原发酵苹果酸、中粮生化热电联产项目，加快建设中粮生化燃料乙醇二期、佳先化工年产7000吨二苯甲酰甲烷等项目。开工建设新源热电新厂区、丰原生物聚乳酸、八一化工硝基氯苯等项目。新增智能制造车间或生产线10个、绿色工厂4个。全面实施化工、建材、食品等传统产业扶持改造提升计划，完成技改投资500亿元，再造传统产业新优势。支持本土企业加快发展，对其新增投资项目比照招商引资政策执行。培育安徽工业精品5个、新产品20个。调度推进国电蚌埠电厂二期等“十大建成工业项目”。新增规上工业企业200户、专精特新企业30户。促进开发区提质增效。探索开发区建设发展新模式，按照“一县一区”原则，全面完成开发区优化整合。加快补齐市政、环保、物流等短板，推广厂房代建，坚决不让项目等基础设施，坚决不让设备等厂房。全面推行开发区内企业审批、审核事项全程代办制度。支持市高新区开展创新政策试点示范。加大市经开区升格国家级培育支持力度。支持蚌埠工业园区、怀远经开区、固镇经开区扩区升级，加快沫河口高端医药产业园、临港产业园等特色园区建设。省级以上开发区规上工业增加值占全市比重达60%以上。 （四）积极培育新产业、新业态，推动现代服务业优化升级着力提升生产性服务业。加快建设电商蚌埠，新增开展电商业务限上企业10户，网上零售额实现翻番。建成百大易商通智能物流园一期、普洛斯物流一期、合一冷链二期等项目，打造区域性物流枢纽城市。新增2家省级现代服务业集聚区。推动淮上区制造业主辅分离综合改革试点。建成投运中通蚌埠分拨中心，开工建设圆通分拨中心，快递业务量增长15%。加快曹山工业设计小镇规划建设，新增国家级、省级工业设计中心5家。倾力优化生活性服务业。净增限上批零住餐企业20家、规上服务业企业30家。社会消费品零售总额达800亿元。建成运营义乌国际商贸城二期、绿地缤纷荟等项目，开工建设上海东鼎购物广场、汇金广场二期等项目。提升淮河路中央商务区、万达金街、银泰城第九街等特色商业街区运营水平。开展“消费总动员”活动，培育消费新模式，打造消费新热点，争创国家级信息消费试点示范市。开展旅游新型业态培育、精品路线打造、景区管理提升，推动旅游业大发展。加快农垦小镇特色景区、电影工业特区等项目建设，部分建成开放古民居博览园、白乳泉景区。启动民宿建设三年提升计划，新增星级农家乐12家、乡村旅游示范村15个、优秀旅游乡镇6个。大力发展金融服务业。谋划建设皖北金融中心、皖北股权交易中心，引进1-2家金融机构，吸引上市公司、大型企业集团在蚌设立财务公司、租赁公司。常态化开展政银企对接活动，新增贷款210亿元。新型政银担在保余额60亿元。续贷转贷过桥资金年周转率不低于12次。新增1家企业申报上市、5家企业新三板挂牌。支持企业发行短期融资券、中期票据、集合票据等债务融资工具。直接融资100亿元。 （五）实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化加快县域工业经济发展。重点聚焦工业强县，制定县域经济发展振兴计划。设立县域工业发展基金，对产业集聚度高的工业园区、辐射带动力强的工业项目给予倾斜，推进三次产业融合发展，提升县域发展产业支撑能力。支持三县与科研院所、高等院校结对合作，推动更多创新成果在县域落地转化。鼓励金融机构在县城和乡镇设立服务网点。优化返乡创业园支持政策，突出发展创业经济。完善差异化考核评价体系，力促三县在全省考核中质量快提升、速度争先进、总量进位次、人均上台阶。大力发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路。农业产业化基金规模达5亿元。加速农产品营销电商化，60%以上市级龙头企业实现线上线下同步经营。实施农业品牌战略，新认定市级知名品牌10个，新发展“三品”认证企业60家。加快建设三县、淮上区食品产业园，提高农副产品就地转化率。聚焦生物质、乳品饮料、肉制品、粮油食品、水产品5大优势产业集群，推进鹏欣大豆饲加养一体化、怀远米老头、今三麦等项目，三县各引进1个产值10亿元以上的一二三产融合项目，创建三次产业融合发展示范园。新增规模以上农产品加工企业10家，农产品加工产值960亿元，增长6.6%。粮食产量稳定在280万吨。开展玻璃智能温室建设试点。新增设施蔬菜5000亩、大水面生态养殖1.5万亩，创建3个部级、省级畜禽养殖示范场。新增市级休闲农业示范点5个。补齐农村基础设施短板。全面推进三县、淮上区水系连通补水蓄水工程。加快淮干一般堤加固、天公河连通、怀洪新河水系洼地治理等重点水利工程建设，推进方邱湖堤防退建、天河湖平原水库等前期工作。全面加强“四好”农村公路建设。实施新一轮农村电网改造升级工程。建设高标准农田29.8万亩，发展高效节水灌溉面积2.28万亩。人工造林3.5万亩，森林抚育10万亩，建设农田林网示范片10个，村庄房前屋后零星植树100万株，提升绿化品质、结构和质量。扎实推进农村环境“三大革命”和农村安全饮水全覆盖，全面改善农村人居环境。农村生活垃圾无害化处理率55%。完成33个、新启动5个乡镇污水处理设施项目。完成8万户农村厕所改造。完成乡镇政府驻地建成区整治和美丽乡村中心村建设任务。持续推进市区优质公共服务资源向县域下沉，不断提升教育、医疗、文化等服务水平。稳步推进农村综合改革。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。开展土地入股、托管试点。新增新型农业经营主体500家、服务主体100家。有序推进农村集体产权制度改革，基本完成乡镇清产核资工作，完成农村股份合作制改革达20%。扩大“资源变资产、资金变股金、农民变股东”试点。完成20个村的“村改居”工作。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （六）完善承载服务功能，提升中心城市品质能级增强综合交通枢纽功能。加快实施蚌五高速公路、蚌固高速公路、G329蚌埠至怀远段、水蚌线外迁等项目，建成城市云轨制造工程试验段、京台高速东海大道出入口。开工建设刘府高速出口连接线和中环线西北环、西南环。做好G345马城至唐集段、G206怀远至宿州段等项目工作。加快淮河航道等级提升、涡河航道治理，推进长淮卫港口作业区、五河城南、固镇浍河新港码头等港口群建设。积极推进蚌埠南站扩建、沿淮铁路、皖北城际铁路、动车运用所、城市云轨等前期工作。力争开工建设蚌埠民用机场、合新高铁五河段等项目。系统推进城市更新。以居民需求为导向，强化市政基础、公共安全等设施规划建设和管控，补齐功能短板。实施城市大建设项目180个，完成投资320亿元。启动高铁新区开发建设和西部城区企业退市进园区域规划建设。深入推进“两治三改”，治理违法建设14万平方米、违法用地291亩，实施棚户区（城中村）改造1.23万户、老旧小区改造78个。打通大庆路北段等断头路，完成朝阳路等主次干道“白改黑”。加快建设司马庄路等3条地下综合管廊和大禹家园等海绵城市工程。新建立体停车场5处，新增机动车停车泊位4.5万个。稳妥推行住房制度改革。按照“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，积极探索创新，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。加大公租房保障力度，优先保障环卫、公交等行业困难群体，将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员和青年学生、青年教师等纳入保障范围，对低保、低收入住房困难家庭实现应保尽保。加强住房市场监管，保持房地产调控政策连续性和稳定性，避免房价大起大落，完善房地产市场平稳健康发展长效机制。提升公共服务供给水平。坚持教育优先发展，深入推进义务教育城乡一体化和优质均衡发展，普及高中教育，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”和学龄前儿童“入托难”等问题。建成北大培文学校、行知实验学校新校区、二中禹会实验学校，加快建设中科院实验学校、淮滨实验学校等。推进健康蚌埠建设，全方位、全周期保障人民健康。建成医养护理院、蚌医二附院新院区，推进市三院改扩建工程、市心血管病专科医院、皖北妇幼保健院、市一院妇产儿童医院建设，启动皖北中心医院前期工作。建成蚌埠民政园、淮上中科生态养老示范园一期等项目，发展以社区为依托的居家养老，创建国家医养结合试点市。建设涂山国家级登山步道、10个街头体育公园，确保市体育中心等省运会场馆如期建成，强化运动员备战训练，当好东道主，办好省运会。 （七）深化改革扩大开放，持续激发发展潜力活力深入推进改革攻坚。深化“放管服”综合改革，启动实施市场准入负面清单制度，完善权力、责任、公共服务、行政权力中介服务清单动态调整机制。深化户籍制度改革，推进基本公共服务向常住人口全覆盖，提高户籍人口城镇化率，真正让农民“进得来、留得住、生活好”。稳步推进市区财政事权和支出责任划分改革。深化事业单位改革，推进政事分开、事企分开、管办分离。完成省医保管理体制改革、食用农产品产地准出和市场准入等试点任务，形成成熟模式和成功经验。统筹推进创业就业、社会治理等领域综合改革。激发民营经济发展活力。激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。落实支持民营企业和中小微企业的各项政策措施，破除各类歧视性限制和隐性障碍，构建亲清新型政商关系。加大基础设施、社会事业和公用事业等领域开放力度，完善PPP项目价格和收费项目适时调整机制，开展民间投资项目报建审批情况清理核查和政府失信行为专项整治，激发民间投资活力。掀起招商引资热潮。突出产业链招商、以商招商，积极推行专业化招商、联合基金招商等新模式，引进市外亿元以上项目200个以上，到位资金1000亿元。每个县区引进2个20亿元以上产业类项目。聚焦长三角、珠三角、京津冀等重点区域，着力引进创思特光电、国轩集团等“1+3”创新产业行业龙头企业和关键配套企业，全面承接大富重工等企业搬迁转移落户蚌埠。强化招商引资咨询、论证、评估、服务等全过程管理，推进绿色可持续招商，全力塑造蚌埠最佳投资目的地品牌形象。加快对外开放步伐。建成二类水运口岸、进境粮食指定口岸，申建进口肉类指定查验场，开辟外贸集装箱班轮航线，打通铁海联运东向、南向入海通道。保税物流中心报关总额突破6亿美元。壮大国家科技兴贸出口创新等基地，新增实绩外贸企业50家。加快“走出去”步伐，支持蚌埠玻璃研究院、丰原集团等在境外建设经贸合作园区。 （八）坚决打赢三大攻坚战，决胜全面建成小康社会坚决打好防范化解重大风险攻坚战。建立金融风险评估会商制度和联合处置机制，确保所有金融活动监管全覆盖、无死角。开展非法违规金融活动打击行动，重点整治乱办金融、非法集资、乱加杠杆等严重干扰金融市场秩序行为；开展互联网金融专项整治行动，有序推进P2P网络借贷、股权众筹、第三方支付等领域专项整治工作；开展地方金融机构不良资产降压行动，坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。稳妥处置政府债务风险，组织开展“四清四实”专项整治，着力解决政府隐性债务问题。规范政府举债行为，常态化加强全口径政府举债管理，加快政府平台公司市场化转型步伐，加强对融资平台、产业投资基金、PPP项目、政府购买服务的动态监管，强化财政预算硬约束，严控隐性债务增量。严格实行政府举债终身问责制和债务问题倒查机制，做到守土有责、守土尽责。坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的重中之重，全力推进九大专项行动，确保怀远县如期摘帽，全市再减少贫困人口1.4万人。加大财政存量资金扶贫投入，可统筹使用部分50%以上用于脱贫攻坚。聚焦产业扶贫，推行“四带一自”模式，建设扶贫车间50个、“扶贫基地”60个；贫困人口劳动技能培训1000人次以上，帮扶贫困劳动者就业2000人以上；每个贫困村培养1名电商扶贫能手；打造3个省乡村旅游重点村。推进贫困人口“三保障一兜底一补充”综合医保政策落实、一站式结算、大病慢性病分类救治，因病致贫、因病返贫率下降3个百分点以上。集中攻坚行蓄洪区和100个薄弱村，加大资金投入和政策支持力度。更加注重扶贫同扶志、扶智相结合，保证现行标准下的脱贫质量，切实做到“脱真贫、真脱贫”。坚决打好污染防治攻坚战。持续抓好中央、省环保督察反馈问题整改。完成第二次全国污染源普查工作。打赢蓝天保卫战，完成建成区餐饮油烟专项整治，开展人工影响天气改善空气质量省试点。继续实施全年全域全面秸秆禁烧，拓展秸秆综合利用，争取怀远龙亢秸秆资源综合利用环保产业园获批省级产业园，加快五河、固镇市级秸秆资源综合利用环保产业园建设，秸秆综合利用率90%，资源化利用率27.5%。严格落实林长制，推进曹山森林公园、生态植物园等项目建设。PM2.5平均浓度降到57微克/立方米，城市空气质量全年优良天数达75%以上。打好碧水攻坚战，严格落实河长制，启动实施湖长制。开展集中养殖粪污资源化利用行动，利用率达70%以上。强力实施开发区环保基础设施攻坚年行动，加快沫河口园区污水处理厂、固镇经开区集中供热二期、怀远龙亢经开区污水处理厂等建设。开展城乡黑臭水体治理行动，完成八里沟、迎河、四十米大沟等黑臭水体治理，加快鲍家沟、北淝河下游等水系治理。国家考核的水质优良断面比例达75%以上。加强沱湖、三汊河等自然保护区、湿地生态功能区保护与管理。实施饮用水水源地环境保护工程。打好净土持久战，以农用地和重点行业企业用地为重点，开展土壤污染状况详查，抓好污染土地的管控和安全利用，加大固体废弃物处理和农业面源污染防治力度，保障农产品质量和人居环境安全。开工建设餐厨废弃物处理中心、污泥深度处理中心等项目，着力打造静脉产业园。 （九）切实办好民生实事，回应群众对美好生活的新期待统筹推进社会建设。全面完成33项民生工程，扎实推进“十大富民举措”。坚持就业优先战略和积极就业政策，开展就业创业“四进四扶”活动，统筹抓好农村转移劳动力、退役军人等各类群体就业工作。全面实施全民参保计划。加大对城乡低保户、五保户、孤儿、重症患者等困难群体的救助力度，多形式、多渠道开展慈善救助活动。加强计划生育服务管理。新增、优化公交线路8条，新增新能源公交车200台。实施全民科学素质行动计划。加强新形势下全民国防教育、国防动员、人民防空和双拥优抚安置工作，巩固和促进军政军民团结。统筹抓好民族宗教、气象、防震、应急管理、外事侨务、档案、地方志、公积金管理、统计、审计等工作，加快老龄、残疾人、妇女儿童、青少年等事业发展。巩固提升文明创建成果。培育和践行社会主义核心价值观，传承和弘扬中华优秀传统文化。持续开展交通秩序等“十项提升行动”，推动文明创建向县、乡、村拓展。加强烟花爆竹燃放、犬只管理，倡导文明祭祀。推进诚信建设和志愿服务制度化，持续开展“诚信蚌埠·孝善珠城”等系列活动，培厚好人之城根基。建设20座书屋、20个阅读点，倡导全民阅读，共建书香蚌埠。启动全国绿化模范城市、国家生态园林城市、国家公共文化服务体系示范区创建工作。推进社会治理创新。严格落实重大决策社会稳定风险评估制度和重大不稳定问题清单制度。加快推进“雪亮工程”建设，完善立体化、信息化社会治安防控体系，争创全国社会治安综合治理优秀城市。落实“七五”普法规划。加强法律服务和法律援助。强化信访稳定工作，完善矛盾纠纷多元化解机制。突出抓好道路交通、消防、危化品等重点领域安全生产。开展安全保障监测体系建设行动、地质灾害防御行动。加强食品药品安全监管，全面推进国家食品安全城市创建工作。依法严厉打击各类刑事犯罪，坚决维护社会大局和谐稳定。 四、全面加强政府自身建设过去的一年，我们扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育、警示教育。严格落实重点工作、重点项目“一周一分析调度、一月一督查推进”制度。建成运营电子政务移动办公系统APP，推进政府工作台账电子化。“放管服”综合改革深入推进，“互联网+政务服务”纳入全省试点，率先实现市、县、乡镇、村四级网上政务服务平台全覆盖，92.4%的市本级审批实现“不见面”或“最多跑一次”，96.5%的公共服务事项依申请办结。市长热线通过省级标准化试点验收。自觉接受人大监督和政协民主监督，办理市人大代表议案8件、建议155件，市政协提案491件。落实省委巡视整改任务，推进依法行政，强化监察和审计工作，完善建章立制，营造了风清气正、干事创业的良好政治生态。打铁必须自身硬。我们将牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决忠诚维护看齐习近平总书记这个党的领袖，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位。按照“既要政治过硬，也要本领高强”的要求，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面加强政府系统自身建设。 （一）依法行政，塑造阳光法治的政府形象。始终把依法行政作为工作准则，坚持公正为民、严格执法。落实重大行政决策法定程序，开展重大决策第三方评估，广泛征求群众意见，把政府决策过程变为汇民意、聚众智、凝共识的过程。自觉接受党内监督、人大监督、政协民主监督。认真执行市人大及其常委会的决议和决定。切实办好人大代表议案、建议和政协提案，全面实行领导干部领办机制。对议案、重点建议和重点提案，实行市政府分管领导领办；各承办单位办理的所有答复要召集会议集体研究，并报经市政府分管领导同意后答复。虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士意见，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。高度重视司法监督、群众监督、舆论监督，让行政权力始终在法治轨道上阳光运行。 （二）牢记宗旨，践行以人民为中心的发展思想。始终把人民利益摆在至高无上的地位，关注民生的态度坚定不移、改善民生的力度只增不减、保障民生的投入只增不减。大兴调查研究之风，推行一线工作法，更多运用“四不两直”、现场办公等方式，推动干部在一线干事，问题在一线解决。健全政务公开、政府信息发布和网络诉求跟踪办理等制度，提升市长热线、政行风热线办理质量，及时回应社会关切。 （三）勇于革命，创优“四最”的营商环境。放大商事制度改革效应，统筹推进“多证合一”、“证照分离”、“先照后证”、“照后减证”改革，做到审批事项全省最少。开展政务服务便民行动，完善“互联网+政务服务”体系，大力推进一网通办和“不见面审批”，做到办事效率全省最高。对企业推行区域评价、多评合一，把市场能有效调节的交给市场，企业能自主决策的还给企业，做到投资环境全省最优。坚决杜绝少数单位“门好进、脸好看”就是“事难办”等“四风”新问题，当好服务群众、服务企业、服务基层的“店小二”，做到市场主体和人民群众获得感全省最强。 （四）抓铁有痕，形成务实高效的行政作风。始终把抓落实、提效率作为政府工作的主旋律，对每项工作实行任务菜单式分解、责任契约式落实、绩效审计式验收、结果问责式考核，对重点工作、重大项目坚持“一周一分析调度、一月一督查推进”。完善正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。坚决破除老办法不管用、新办法不会用的掣肘，各项工作在全国争试点、全省争先进、区域争一流，为蚌埠跨越式发展努力到殚精竭虑、奋斗到感动自己！ （五）廉洁从政，维护山清水秀的政治生态。认真履行“一岗双责”，强化“两个责任”，加强日常监督和审计监督，抓好巡视巡察和审计问题的整改，铲除滋生腐败的土壤。坚决向行政执法中的乱检查、乱收费、乱罚款亮剑，坚决向工程建设中的强揽工程、强买强卖亮剑，坚决向办事服务中的索拿卡要、设租寻租、不作为慢作为乱作为亮剑，坚决向公共资源交易和政府性投资项目招投标中的暗箱操作、串标围标、“猫鼠同眠”亮剑，坚决向侵害群众利益的蚁腐村霸亮剑，让破坏发展环境、损害人民利益的人和事在蚌埠无藏身之处、无立锥之地！各位代表！新时代赋予新使命，新作为开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，撸起袖子加油干，大干苦干加实干，为建设淮河流域和皖北地区中心城市，全面建成小康社会、全面迈入全省第一方阵，奋力开创新时代美好蚌埠现代化建设新局面而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资滁州】2018年滁州市政府工作报告

  2018年1月6日在滁州市第六届人民代表大会第一次会议上许继伟各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、五年来的主要成就过去五年，是滁州发展历程中充满挑战、极不平凡的五年。面对错综复杂的内外环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，勠力同心、砥砺前行，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好完成各项目标任务，经济社会继续保持良好发展态势。五年来，我们保持定力、精准发力，经济总量冲进全省第一方阵。坚持以新发展理念统揽全局，全面贯彻中央和省各项决策部署，一心一意谋发展，一着不让抓落实。地区生产总值持续上台阶，预计由2012年的971亿元增至1620亿元左右，年均增长9.8%；规上工业增加值总量从全省第9位跃升至第5位，年均增长11.7%；固定资产投资总量实现翻番，年均增长17%；财政收入从153亿元增至289亿元，总量前移3位，跃居全省第四，年均增长13.6%；社会消费品零售总额从313亿元增至575亿元，年均增长12.9%。2014年以来，连续三年获省目标考核先进单位，经济总量如期如愿冲进并站稳全省第一方阵。五年来，我们突出重点、破除难点，多项改革走在全省乃至全国前列。弘扬“大包干”精神，突出先行先试，共完成603项改革。勇于创新抓改革。一批改革在全省率先突破，率先完成农村土地承包经营权确权登记颁证试点，率先推出“农权贷”，率先开展政府购买农业公益性服务机制创新，率先开展县级公立医院综合改革，率先推行投资项目“多评合一”改革，率先实现公共资源交易平台市县一体化等；全省第一份农村土地承包经营权证书、不动产权登记证、“五证合 一、一照一码”营业执照等在滁颁发。一批改革在全国全省形成品牌，共承担国家、省级试点54项，县域医改“天长模式”、小型农田水利建管机制改革“定远模式”、农村垃圾治理“来安模式”等一批改革经验在全国推广；公车改革、农村环卫治理体制改革等一批全国全省现场会在滁召开。聚力攻坚“去降补”。优化结构去产能，压减60万吨水泥产能。稳定市场去库存，商品住宅库存面积减少226万平方米，去化周期缩短至5.7个月。靶向施策去杠杆，多渠道扩大直接融资，开润股份成功上市，扬子地板、浩淼科技、金春股份、龙利得、天大环保报会待审，新增“新三板”挂牌企业23家；直接融资从18亿元增至110亿元，债券累计发行26只。多措并举降成本，打出“组合拳”，共为企业减负68亿元。突出重点补短板，一批创新平台、基础设施和公共服务项目加快推进。五年来，我们扭住中心、把握重心，转型升级迈出重大步伐。着力推动新旧动能转换和结构优化升级，质量效益不断提升，三次产业结构由19.9:52.3:27.8调整为13.9:51:35.1。以创新驱动助推产业升级。国家级创新型试点城市扎实推进，中国家电研究院安徽分院、国家电子元器件质检中心等加快建设，新增国家级企业技术中心2家，建成国家级科技孵化器2家。新建国家级众创空间3家、“星创天地”4家，清华大学启迪之星等一批知名孵化机构建成运营。天长、全椒成为国家知识产权强县工程示范县，明光列为试点县。以育大培强加快工业振兴。工业对经济增长的贡献率达48%，主导地位进一步凸显。统筹推进“三重一创”，业已形成先进装备、智能家电、绿色食品、新型化工、硅基材料、新能源六大支柱产业，其中先进装备产业产值超千亿。实施“三上”工程，狠抓“千亿技改”，开展“四送一服”双千工程，规上企业数翻番、达1615户，康佳电子率先突破百亿大关。建筑业产值增长50%，新增1家特级资质建筑企业。以新型业态提升服务业。加快发展电子商务、文化创意、现代金融、旅游休闲等现代服务业，滁州1912、长城影视城、花博园、苏宁广场、中垦流通、广大物流园等一批项目投入运营。建成电商产业园10个、入驻企业400家，获评中国电商百佳城市。省级服务业集聚区发展到11个，居全省第五。新引进5家市外银行，改制设立4家农商行，村镇银行实现县域全覆盖。3A级以上景区达32家。以工业理念发展现代农业。粮食生产能力达到450万吨，实现“十四连丰”，商品粮收购量稳居全省第一。新增规上农产品加工企业116家。招引培育了辉隆、荣鸿等一批示范项目，现代农业示范区发展到112家，其中国家级1家、省级8家。土地流转总面积460万亩，流转率44%。农机化作业水平、家庭农场和农民专业合作社数量等均居全省前列。五年来，我们多措并举、多点发力，重点项目建设取得突破。坚持经济工作项目化、项目工作责任化，落实“四督四保”，持续开展“三看三比”，项目推进步伐加快。招商引资成效显著。始终秉持亲商安商富商理念，一批大项目、好项目成功落户。五年累计招引亿元以上项目1900多个，平均投资规模增长40%，主导产业比重提升13个百分点。亿元以上省外投资项目到位资金2500亿元，居全省前列；实际利用外商直接投资12.2亿美元，年均增长18.6%。重点项目提质提效。五年累计实施亿元以上重点项目1400个，完成投资4300亿元。立讯精密、胜华波汽配、长久轿运车、华塑盐化、奥特佳压缩机、福莱特玻璃等一批项目建成投产。猎豹汽车、天大集团、天康集团、金禾实业、中普能源、长电科技、康佳电子、养元饮品、博西华、滁州卷烟厂等获评全市工业十强。园区建设扩容升级。14个省级以上园区建成区面积扩展到185平方公里，主要经济指标实现翻番。以“一园三城”为主体的国家级产城融合示范区获批建设，西部大工业基地完成规划编研。市经开区经营收入突破千亿大关，规上企业产值占全市1/5，获批中国食品产业基地和省战新产业智能家电集聚发展基地。苏滁产业园一期12平方公里实现“九通一平”，完成投资超百亿，落户企业超百家。天长经开区获批省级高新区。区域合作纵深推进。深度融入长三角城市群和南京、合肥都市圈，全面对接南京江北新区，双圈互动、左右逢源的区域中心城市格局基本形成。凤阳、定远、明光列入皖北振兴政策扶持范围。滁州海关、出入境检验检疫局开关开检，天长海关监管中心和安康公用型、蓝德自用型保税仓库建成运营，恒欣保税仓库获批建设。外贸进出口27.8亿美元，年均增长12.7%，获评全国外贸百强城市。五年来，我们精心规划、精致建设，城乡面貌焕然一新。以人的城镇化为核心，着力推进城乡区域协调发展。城镇化率达52%，年均提高1.4个百分点。大滁城再展新貌。更加注重规划引领，新一轮城市总规获批，30余项专项规划批准实施，主城区面积由50平方公里扩展到90平方公里，构建了“141”城市空间，“三区四线”管控力度进一步加大，城市风貌特色进一步彰显。更加注重内涵提升，以一山一河一城一湖“四个一”工程为龙头，加快推进中心城区能级提升，修建了洪武路、西涧路、苏滁大道等30多条主干道，完成了清流路高架、琅狮大桥等一批重点工程，实施南湖、内城河等综合整治，完成小街小巷改造150余处。五年实施重点项目近500个，完成投资230亿元。更加注重城市管理，网格化全面推开，三小车整治和烟花爆竹限放取得实效，成功创建省级文明城市。组团内协调发展，来安“两城同建”“两区并进”，全椒城北新城、城东片区初具规模，琅琊新区、南谯新城建设提速。县城和镇村建设扎实推进。累计实施重点项目2000多个，完成投资超500亿元。天长成功创建全国文明城市，明光揽山引湖入城，定远加快向泉坞山、曲阳湖方向发展，凤阳规划建设淮滨新区。乌衣、汊河、炉桥、板桥、秦栏、大墅等镇容镇貌有了崭新变化。沙河、女山湖等12镇入选全国重点镇。开展“百镇治理”，分层推进中心村建设，天长、全椒等5县市获评全省美丽乡村建设先进县，小岗、黄栗树、小李庄入选农业部美丽乡村创建试点。基础设施全面加强。滁马、徐明高速、宁洛高速凤阳支线、宿扬高速天长段建成通车，滁州港开港通航。滁河防洪治理近期工程完工，江巷水库、淮干治理等进展顺利。建成农村道路畅通工程5400公里。五年完成交通投资500亿元、水利投资63亿元、能源投资180亿元、市政公用设施投资700亿元，水利和市政公用设施投资连续多年居全省前两位。二号首长五年来，我们铁腕整治、铁面问责，生态文明建设深入推进。绿水青山就是金山银山的理念已成为全社会共识和行动自觉。强化环境治理。开展城市扬尘整治，推进秸秆禁烧和综合利用，淘汰黄标车1.8万辆、燃煤小锅炉700多台，PM10年均浓度值下降18.6%；强化水环境治理，滁河、来河、白塔河、池河等水质总体改善，饮用水源水质稳定达标，西涧湖二级保护区整治成为全国样板；土壤污染防治稳步推进。严格落实中央和省环保督察交办问题整改任务，追责问责近百人。全面完成节能减排目标任务，单位地区生产总值能耗较2012年下降21%。打造绿色家园。百万亩森林增长工程圆满收官，绿色滁州等系列行动深入推进，新增造林150万亩，新增城市绿化2300万平方米，森林覆盖率净增7.6个百分点，达32.5%。成功创建省级森林城市5个、现代林业示范区6个，获评国家园林城市、中国生态文明价值城市。加强生态保护。完成永久基本农田划定，实施矿山地质环境治理项目10个，关闭矿山25处。完成湿地保护总体规划编制，池杉湖湿地公园荣膺国家级试点，女山湖、池杉湖列入省级重要湿地名录。全椒获批全国水生态文明建设试点县，半塔、汊河入选全国生态文明先进镇，舜山、永丰成功创建国家级生态乡镇。琅琊山入选首批“中国森林氧吧”。五年来，我们顺应民意、关注民生，人民群众获得感、幸福感、安全感大幅提升。连续实施33项民生工程，认真办好为民十件实事。民生投入持续加大。累计完成民生投入1322亿元，年均增长11.8%。预计城镇、农村居民人均可支配收入分别达到28573元、11942元，年均增长9.3%、10.6%。新增城镇就业44万人。建设保障性安居工程14.5万套，改造农村危房8.2万户。脱贫攻坚取得阶段性成果，16.3万贫困人口稳定脱贫，100个贫困村出列，贫困发生率从5.69%下降到1.1%；定远金融扶贫在全国作经验交流。社会事业全面进步。校园安全工作在全国作经验交流。学前三年毛入园率、高中阶段毛入学率分别达92.7%、98.6%。安徽科技学院、滁州学院办学水平跃居全省地方应用型高水平大学前列。职业技术学院获评全省首批校企合作示范基地，城市职业学院新校区投入使用。建成文化馆、图书馆、博物馆、科技馆19个，基层综合性文化服务中心112个，农家书屋建设成为全国先进。天长、明光、南谯获评全国文化先进县，凤阳、全椒荣膺“中国民间文化艺术之乡”。成功举办第 五、六届中国农民歌会。全民健身运动蓬勃开展，举办了首届国际半程马拉松赛和首届残疾人运动会，天长等成为全国群众体育先进单位。市一院南院区建成运营，南京儿童医院滁州分院正式启用，基层卫生院和社区卫生服务机构标准化建设全面完成，基本公共卫生服务水平不断提升。荣获全国科技进步先进市“两连冠”、双拥模范城“五连冠”、人民防空先进城市等称号，防震减灾工作跻身全国前十，法律援助、无偿献血等工作受到国家表彰。和谐局面更加稳固。建立“乡为主”信访工作机制，在全省率先探索实行联合接访、阳光信访、专题约访等制度。深化平安滁州建设，推进“六六联创”工程，强化治安防控和公共安全体系建设，人民调解中心全椒经验在全省推广。突出重点行业领域安全监管，安全生产形势持续平稳。红十字会、慈善和残疾人等事业取得新成绩，工会、共青团、妇联、文联、科协等群团组织作用进一步发挥，编制、供销、物价、对台、保密、档案、地方志、工商联、外事侨务、民族宗教、关心下一代等工作全面进步。五年来，我们依法行政、从严治政，自身建设持续加强。恪守“为民、务实、清廉”，驰而不息转职能、改作风、优服务。切实强化“四个意识”。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育取得重要成果，“讲看齐、见行动”学习讨论、“讲重作”专题教育和专题警示教育扎实开展。始终把纪律和规矩挺在前面，坚决维护党中央权威和集中统一领导。着力规范行政行为。自觉接受人大、政协和纪检、司法、社会各界监督，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议，五年共办结人大议案17件、建议610件和政协提案1876件，满意率不断提高。推进依法科学民主决策，加强规范性文件审查管理，实现重大事项合法性审查全覆盖。建立健全“3+2”清单制度体系，推进“双随机一公开”，加强政府信息公开、舆情回应和政策解读，开展基层政务公开标准化规范化试点，让权力在阳光下运行。认真落实“一岗双责”。持之以恒落实中央八项规定精神和省、市有关规定，“四风”突出问题有效遏制。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，强化行政监察和审计监督，从严查处违纪案件。政风建设考核2016年跃居全省第一。 二、过去一年的工作各位代表，五年的成就振奋人心，去年的工作尤为给力。这一年，我们聚焦重点，聚力落实，经济社会发展迈上新台阶。着力抓了以下七个方面： （一）坚持高点定位，经济发展再创新业绩。紧紧围绕冲刺总量全省第三目标，结合实际，精心谋划，市委市政府先后召开全市创新发展、制造业发展和旅游业发展三个牵动性强的大会，明思路、定措施、抓落实，有力推动经济社会持续健康发展。总量指标中，预计地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、财政收入、外贸进出口、实际利用外商直接投资6项指标稳居全省第一方阵；动态指标中，预计地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、财政收入、外贸进出口、城镇居民人均可支配收入6项指标均居全省前5位。 （二）突出创新驱动，转型升级取得新成效。围绕创建国家级创新型城市目标，外学苏浙沪、内学合芜蚌、主抓“六个一”，着力下好创新“先手棋”。建立“1+4+19”科技创新政策体系，开展院士助滁、国家“千人计划”专家招引和引博三大行动，全年新增院士工作站10家，居全省第二；新引进两院院士10名、国家“千人计划”专家16名、博士等高层次人才160多名；4个创新团队获省高层次科技人才团队认定，居全省第四。新增省级以上研发平台24家，总数达151家，居全省第五。发明专利授权550件，居全省第四。工业上，六大支柱产业产值增长15%，战新产业产值增长27.5%；高新技术企业净增56家、总数达286家，高新技术产业实现产值超1600亿元，居全省第三。我市获批国家级消费品工业“三品”战略示范市。全柴动力、康佳电子获批国家智能制造专项。“四送一服”双千工程年度考核居全省第一。服务业上，电子商务发展提速，与阿里巴巴、京东、苏宁等合作深入开展，提前实现电子商务进农村全覆盖，网上交易额超320亿元，其中网萌、云伙计分别达180亿元、110亿元。树立“大旅游”理念，积极打造特色旅游板块、旅游线路和旅游产品，推动景点旅游向全域旅游转变。外贸进出口全年保持双增长态势，创历史最好水平。新增贷款超270亿元，增长19%。浦发银行、光大银行开业。农业上，稳步推进现代农业发展，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。规上农产品加工企业发展到344家，实现产值610亿元，增长10%。家庭农场6500多家、农民专业合作社6200多个。明光、全椒被认定为全国农业农村信息化示范基地，天长成为全国主要农作物生产全程机械化示范县。“三品一标”认证企业数全省第一。 （三）狠抓先行先试，多项改革创出新品牌。坚持抓小岗促全市，重点领域和关键环节改革取得新突破。县域医改“天长模式”和家庭医生签约服务“定远模式”得到中央肯定，全国县级公立医院综合改革示范工作现场会在天长召开，“学天长、全覆盖、再创新”在全市推开；全国家庭医生签约服务经验交流会在定远召开。率先开展医保管理体制改革试点，“三保合一”机构设置全面完成。农村综合改革深入推进，天长农村集体资产股份权能改革全国领先，全国总结交流会在天长举行；凤阳小岗、来安罗庄的省级“三变”改革试点顺利完成。“放管服”改革持续深化，在全省率先开展“减证便民”行动，政务服务标准化国家级试点中期评估顺利通过，基层政务公开全省现场会在定远召开，实现“一张网”省市平台对接。在全省率先完成城管体制、国有林场等改革任务。顺利完成市自来水公司股权改革。深入开展小岗“三年大提升”行动，小岗农村宅基地和农房确权发证稳步推进，农民合作社、家庭农场风险补偿基金试点取得实效，盼盼食品等项目开工建设。 （四）紧盯重点项目，招大引强实现新突破。高位推动、高频调度，组建60个招商小分队，全年亿元以上项目新签约440个、新竣工310个、新达产115个。加速招商成果转化，总投资200亿元的兴茂国际旅游、100亿元的荣盛湿地旅游、60亿元的国能锂电池、50亿元的亚玛顿等一批重大项目相继落户。特别是总投资240亿元的惠科项目，是滁州有史以来单体投资规模最大的工业项目，从签约到开工仅用了57天时间，创造了“滁州速度”。 （五）推进城乡统筹，人居环境有了新提升。高度重视城乡规划，以建设省级“多规合一”试点市为契机，基本建立了区域规划、总体规划、详细规划相互衔接的规划体系，形成了覆盖全市的空间管控“一张图”。统筹推进城乡建设，大滁城竣工项目77个、在建118个，完成投资近百亿元。“四个一”工程加快推进，琅琊山创5A提速提效，北大门改造竣工，龙池街一期完工，太仆寺展露新姿，花博园开园迎客；清流河一期提升即将完成，二期建设完工，三期完成施工图设计，四期开工建设；滁州古城保护性改造有序进行，琅琊路、西涧路、清流路提升工程完成，遵阳街、清流街、北湖等改造加快实施；明湖正式下闸蓄水，路网工程快速推进，景观工程全面展开。同时，各县城打造一批城市建设精品项目，一批特色小镇和美丽乡村建设扎实推进，汊河入选全国特色小镇，小岗获评“中国十大最美乡村”。基础设施进一步完善，滁淮高速、合宁“四改八”加速推进，滁州大道分段建设，滁西环高速即将开工，滁宁城际（滁州段）工可报告通过专家评审，合新、合滁宁高铁、宁淮城际和滁天、来 六、明巢高速等前期工作加快推进。滁州机场场址初步选定。 （六）树牢绿色理念，生态建设取得新进展。把生态文明建设摆上更加重要的战略位置，坚决打好大气、水、土壤污染防治三大战役，切实抓好中央和省环保督察反馈问题整改。圆满完成PM2.5年度目标任务，PM10控制幅度居全省第二。《滁州市市区饮用水水源保护条例》颁布实施，全域推行河长制，设立河长3400多名，7个国家考核断面水质全部达标。滁城第三污水处理厂建成，城东污水处理厂扩容项目完成主体工程。扎实推进“林长制”，新增造林21万亩，老嘉山成为国家级森林公园。推动绿色循环低碳发展，凤阳国家“城市矿产”示范基地通过验收。扎实开展农村环境“三大革命”，实现农村垃圾治理全覆盖，来安、全椒被纳入国家生活垃圾分类和资源利用示范县，完成55个乡镇政府驻地和31个省级中心村污水设施建设。 （七）着力改善民生，和谐发展呈现新局面。全力推进各项民生工程，让发展成果更多更好地惠及群众。脱贫攻坚成效显著。以产业扶贫为重点的十大工程出新出彩，落实产业扶贫到户项目7.1万个，实施健康脱贫“351”“180”政策，贫困户子女从学前教育到大学阶段实现资助全覆盖。改造贫困户危房1.1万户。44个贫困村出列、4.6万名贫困人口脱贫。全省扶贫小额信贷现场会、旅游扶贫现场会分别在定远、凤阳召开。社会事业协调发展。新建、改扩建公办幼儿园21所，新增普惠性民办幼儿园53所；提前一年实现县域义务教育基本均衡全覆盖目标。建立分级诊疗制度，县域就诊率稳步提升，乡镇门诊达72万人次。全面落实两孩政策。公共文化服务体系不断完善，市科技馆、博物馆开馆，明中都皇故城成为全省首个国家考古遗址公园，新增全椒八朵云等5项省级非遗项目。新增5个全国文明单位、3个全国文明村镇。7个县市区被命名为全省平安县，小岗义务调解工作成为全国样板。定远“救急难”在全国作经验交流。开通公交“亭城通”，实现与南京公交互换互乘。十件实事扎实推进。超额完成2000户滁城棚户区改造任务；完成4个老旧小区改造和20个安置小区配套工程；建成街头游园10个；新建城南新区公厕5座；完成10个小区二次供水改造；完成4个社区公共服务用房达标工程；完成10处人行道、盲道完善工程；建成8处流动摊点集中便民服务点；完成8条城市主干道亮化复绿工程；花鸟鱼虫市场迁建项目主体完工。各位代表！过去一年取得的丰硕成果，为本届政府工作画上了圆满句号。五年来，我们深入落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽、亲临小岗重要讲话精神，直面困难和挑战，不动摇、不懈怠、不折腾，办成了一些对滁州未来发展具有积极而长远影响的大事，使这五年成为滁州综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、群众获得感最强、市内外公众评价最好的时期之一。成绩来之不易，成绩十分珍贵！这是省委、省政府高度重视、亲切关怀的结果，是市委总揽全局、坚强领导的结果，是市人大、政协和社会各界鼎力支持、悉心帮助的结果，更是全市人民奋力拼搏、锐意进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员和党代会代表，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向中央及省驻滁单位，向人民解放军、武警官兵、公安政法干警，向所有关心、支持、参与滁州建设与发展的各位老领导、老同志和各位客商、各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!回首五年，我们深切感受到，办好滁州的事情，必须坚持党的领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，立场坚定、态度坚决，步调一致跟党走。必须坚持解放思想，与时俱进，开拓创新，以新理念引领新思路，以新举措推动新发展。必须坚持发展不动摇，主动适应、把握、引领新常态，厚植发展新优势，闯出发展新路子。必须坚持以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，让发展成果更多更公平地惠及人民，让人民群众在共建共享中拥有更多获得感。必须坚持改革创新，传承改革基因，弘扬敢为人先的“大包干”精神，不断擦亮改革品牌，持续激发创新创业创造活力。必须坚持维护稳定大局，最大限度增加和谐的正能量，最大限度减少影响稳定的因素，倍加珍惜心齐气顺、风正劲足的大好局面，持续营造干部干净干事、群众群策群力的良好政治生态，为全面建成小康社会提供有力保障。这“六个必须”，是我们过去五年积累的宝贵经验，是我们开启新征程、开创新局面的信心和底气，是我们未来发展的不竭动力源泉，激励着我们迎难而上、勇往直前。站在新的起点上，我们更要保持清醒，认真审视前进中的困难和问题。主要是：发展不足、发展不优、发展不协调仍然是现阶段我们面临的最大问题；一些重点领域和关键环节的改革突破不够，创新能力不强，新动能尚未真正形成，转型升级任重道远，资源环境等瓶颈制约加剧；实体经济发展还面临用工紧张、融资不畅、成本升高、服务不到位等不少困难；县域经济总体较弱、发展还不平衡；民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，教育、医疗、住房、养老等领域的优质资源供需矛盾仍很突出；市民文明素质和社会文明水平尚需提高；社会矛盾和问题交织叠加，治理能力有待加强；少数政府部门和工作人员不敢担当、不愿作为，一些领域的消极腐败现象仍然易发多发等。这些问题，必须着力加以解决。 三、未来五年的目标任务党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的战略判断，明确了从现在起到本世纪中叶“两步走”的战略安排，描绘了建成社会主义现代化强国的美好蓝图。省委十届六次全会明确提出了“三个同步”的阶段性目标。市委六届五次全会对滁州今后一个时期的目标任务作出安排。总体目标是，与全国全省保持“三个同步”，即：同步全面建成小康社会，同步基本实现社会主义现代化，同步建成社会主义现代化强市。阶段安排是，把握好五个节点：到2018年末，主要经济指标增幅全省靠前，总量进位或缩小与排位在前城市的差距；到2020年末，全面建成小康社会，地区生产总值、财政收入总量冲进全省第三；基本实现市第六次党代会确立的“346”目标；到2022年末，多数经济指标总量进入全省前三，人均指标超全省平均水平；到2035年，综合实力进入省内强市行列，基本实现现代化；到2050年，全面建成富强民主文明和谐美丽的现代化新滁州。未来五年，我们既要决胜全面建成小康社会，又要乘势而上开启滁州现代化建设新征程。综合分析各方面因素，滁州仍处于大有可为的重要战略机遇期。我们必须准确把握滁州发展阶段性特征和新形势、新任务、新要求，坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，保持定力，主动作为，以更高的站位、更严的要求、更实的举措、更硬的作风，做好各项工作，奋力把滁州发展推向新的更高水平。今后五年工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持高质量发展，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照“三个同步”和“五个阶段”的安排，聚焦“346”奋斗目标，以供给侧结构性改革为主线，以五大发展行动计划为总抓手，坚持稳中求进工作总基调，好中加快、能快则快，加快建设现代化新滁州。综合实力再上新台阶，多数指标进入全省前三。经济保持中高速增长，主要指标增速全省争先，人均指标超过全省平均水平。产业迈向中高端，加快三次产业结构由“二三一”向“三二一”转变。以“五个一号工程”为引领，推动发展质量和效益实现双提升，基本形成创新驱动发展新格局。高新技术产业产值突破3000亿元。城乡统筹达到新水平，基本实现公共服务均等化。坚持“一尊重五统筹”，全力推进“四创一建”，滁城首位度进一步提高，辐射作用显著提升，县域经济实力持续增强。以大滁城为主体、县城为支撑、重点镇为节点、美丽乡村为基础的城乡体系基本形成。交通网络互联互通，基础设施进一步夯实。基本公共服务覆盖面持续扩大。常住人口城镇化率达到59%，跻身全国文明城市行列。生态环境获得新改善，绿色发展走在全省前列。坚持生态效益与经济效益、社会效益相结合，加快形成低碳生产、生活方式，资源节约集约利用取得重要进展。打赢大气、水、土壤污染防治三大战役，生态质量显著提升。森林覆盖率达36.2%以上，城市绿化覆盖率提升到43%，中心村环境整治达标率达100%。民生福祉实现新提升，全面建成小康社会。坚决打赢脱贫攻坚战，现行标准下农村贫困人口全部脱贫。城乡居民收入增速高于经济增长，收入差距逐步缩小。社会就业更高质量、更加充分，社会分配更加公平、更加合理。健全社会保障体系，强化城乡最低生活保障，完善社会福利和社会救助，实现社会保障全覆盖、更公平、可持续。着力防范化解重大风险，推进治理体系和治理能力现代化，群众获得感、幸福感、安全感继续提升。实现上述目标，要坚持远谋近做，以“五个一号工程”为重点推进五大发展，以“五大行动”为重点推进补短板、促平衡，以“五大产业”为重点推进供给侧结构性改革，以“五大改革”为重点推进“抓小岗促全市”，以“五大战役”为重点推进防风险、强弱项。在此基础上，立足于高质量发展，着力聚焦“五个方面”： （一）聚焦创新创业，着力强化产业支撑。推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。加快建设国家级创新型试点城市，积极培育原始创新，重点突破集成创新，全面提升引进消化吸收再创新。建设智能制造强市，深入实施《中国制造2025》，加速推进“三重一创”建设，大力改造提升传统产业，加快大数据、云计算、物联网应用。以惠科项目为创新发展“一号工程”，重点发展先进制造、特色农业、文旅康养、智慧经济、现代金融等五大产业，加快产业升级。培育10家产值超百亿企业，打造智能家电、新能源汽车及装备制造、健康营养、非金属矿精深加工4个千亿产业，推动市经开区经营收入五年翻一番，滁州高新区经营收入超千亿，西部大工业基地力争到2020年产值超千亿。琅琊山、小岗村成功创建5A级景区，现代服务业水平加快提升。 （二）聚焦协调协同，着力建设美丽家园。以东部国家级产城融合示范区和西部大工业基地建设为协调发展“一号工程”，突出产城融合和城乡一体，持续提升城市品质。加快与南京同城化、合肥一体化进程，着力打造省际交汇区域中心城市。统筹推进大滁城、县城、特色小镇和美丽乡村建设，推进区划调整，促进城乡融合发展。实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，加快建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新农村。 （三）聚焦绿水青山，着力改善生态环境。绿水青山是大自然赐予滁州的宝贵财富，是我们永续发展的根本保障。以明湖生态湿地建设为绿色发展“一号工程”，着力打造生态明湖、智慧明湖、传世明湖。加快省级绿色生态城市综合试点建设，争创国家级生态文明先行示范区和生态市、森林城市。统筹山水林田湖草系统治理，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，走出一条经济发展与环境改善双赢之路。深入开展绿色滁州行动，围绕“一核两轴三网四级多点”生态空间和产业布局，重点发展“三树一苗”150万亩以上，聚力发展七大林业产业。全面促进资源节约集约利用，让城乡环境更加优美。 （四）聚焦动力活力，着力深化改革开放。始终把改革作为推动发展的关键一招，争当改革先锋。聚力抓好农村综合改革、综合医改、放管服、新型城镇化、社会事业领域等五大改革，最大限度激发活力、释放红利。积极融入“一带一路”和长江经济带，统筹对内合作与对外开放，加强与长三角、珠三角等地区的交流合作，深度融入南京、合肥都市圈，形成全方位开放格局。以滁宁城际铁路建设为开放发展“一号工程”，建设大江北协同区。 （五）聚焦共建共享，着力增进人民福祉。以造福人民为最大政绩，想群众之所想，急群众之所急，在“七有”上不断取得新进展，让全体人民在共建共享中有更多获得感。以脱贫攻坚为共享发展“一号工程”，坚决打赢脱贫攻坚战，确保小康路上一个都不能掉队。坚持教育优先发展，实施“健康滁州2030”行动，健全覆盖城乡的基本公共服务体系。争创全国文明城市，争办第十五届省运会。着力提高城乡居民收入，推动更高质量的就业。建成覆盖城乡居民的社会保障体系，均衡发展居家养老、社区养老、机构养老、医养结合等多样化养老服务。建设平安滁州，创新社会治理，加强生产安全、农产品和食品药品安全，维护社会和谐稳定。 四、2018年重点工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是新一届政府的起步之年。做好今年各项工作，意义十分重大。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上，规上工业增加值增长9%以上，固定资产投资增长12%，财政收入增长9%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城镇和农村居民人均可支配收入增速高于经济增长，城镇登记失业率控制在4.4%以内，完成节能减排任务。在实际工作中，全市要确保更快（增幅位次保证在全省前五），各县市区要务求多超（增幅在全市平均水平以上）。重点做好八个方面工作： （一）以创新发展为引领，加快新旧动能转换。打造创新平台。推进产业技术创新、区域协同创新、大众创业万众创新。加快以“一园三城”为主体的国家级产城融合示范区建设，促进科技资源、人才资源和金融资本向示范区集聚。扩大科技金融风险补偿资金池规模，培育科技成果转化中介服务机构，推动更多科技成果在滁转化。力争新增省级以上研发平台24家，科技孵化器、众创空间5家。培育创新主体。完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加快培育一批创新型企业。新建省级企业技术中心6家、工业设计中心3家，培育国家级技术创新示范企业1家、省级2家，高新技术企业超300家。引导企业持续加大研发经费投入，力争研发投入强度进入全省前三。扶持企业开展重大科技专项攻关，全年授权发明专利600件以上。争取省级科技奖补类、计划类项目80个以上。全年新增各类市场主体超2.7万户，其中私营企业5000户以上。聚合创新人才。进一步完善人才培育、引进和使用机制，加快培育本土人才，大力引进市外高端人才。创新人才引进政策，柔性引进“高精尖缺”人才，吸引更多优秀人才在滁创新创业。落实好“1+4+N”政策体系，通过提供住房扶持、薪酬补贴、子女入学、配偶就业、创业空间等方式，不断降低人才创新创业和居住生活成本，使人才引得进、留得住、用得好。 （二）以改革开放为动力，持续厚植发展优势。更大力度推进改革攻坚。把深化改革作为对改革开放40周年的最重要纪念，坚持抓小岗促全市，进一步擦亮滁州改革品牌。农村综合改革上，争创农业农村改革示范区，积极争取各类涉农改革试点，力争打造具有全国影响力的改革品牌。完善“三权分置”制度，积极探索土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权退出机制。推进“三变”改革试点，激活农村各类生产要素。扩大农村集体产权制度改革试点，实现乡镇全覆盖。创新农业社会化服务体制，开展公益性、经营性、社会化服务创新试点，打通服务三农“最后一公里”。小岗村要充分发挥改革示范引领作用，聚焦农村土地制度、集体产权制度、农业经营制度等，统筹推进，重点突破，努力在中国农村改革历史长河的每个断面都留下深深的滁州印记，为全省乃至全国农业农村改革探索新路子、积累新经验。综合医改上，抓好省级医保管理体制改革试点，完成“三保合一”。深入推进医联体、医共体建设，完善医疗卫生服务体系，进一步破解“看病难、治病贵、防病弱”等突出问题，着力打造医改“滁州模式”。放管服改革上，不断优化权责清单，严格执行涉企收费清单，全面实施市场准入负面清单，推广公共服务清单和行政权力中介服务清单。深化行政审批制度改革，加快政务服务“一张网”建设，推进“最多跑一次”和“不见面审批”改革。深化商事制度改革，加快电子营业执照系统应用，探索全城通办、局所联办、银行代办等便利化登记服务。推进公共资源交易监管体制改革，规范交易行为。新型城镇化改革上，全面放开落户限制，从住房、就业、子女上学、社保等方面研究制定政策措施，增强城镇对农业转移人口的吸引力和承载力。推进住房保障金融服务体制改革，建立健全政府住房租赁交易服务平台，推进惠民住房金融服务公司稳健运营，加强住房公积金建制扩面。经济体制改革上，抓好投融资体制改革，完善PPP模式，鼓励和支持社会资本参与基础设施等重点领域建设。完善园区管理体制，赋予开发区更多自主权。引入非公资本，发展混合所有制经济。引导民企通过挂大靠强、兼并重组、股改上市等途径，加速成长。社会事业改革上，今年突出抓好人力资源改革，着力解决好结构性就业矛盾，针对劳动力不足与劳动力外流、劳动力浪费并存的问题，推出更加积极的就业再就业、返乡就业创业等举措，再造滁州劳动力新优势，为企业增人力、为城市聚人气。同时，统筹推进文化、生态文明等领域改革，不断为发展增添新动力。更高水平强化开放合作。加快融入“一带一路”和长江经济带，不断提高对外开放水平。深度融入长三角，加快产业、市场、通关等一体化进程。积极推动与江北新区全面对接、等高对接、协同对接，支持汊河、乌衣、金牛湖等节点地区深度融入；推动滁宁合作项目化，促进城市规划、基础设施、产业转移、公共服务等方面共建共享。推进与合肥一体化，深化基础设施、产业发展、要素市场等方面合作。落实省促进皖北发展政策，参与淮河生态经济带建设。启动“无水港”项目，积极开展铁海联运业务，鼓励企业走出去。新增进出口实绩企业100家以上。 （三）以转型升级为主线，着力壮大实体经济。推动乡村加快振兴。按照“20字”总要求，以农业产业化水平提升、特色精品农业打造等12项工程为着力点，落实具体举措，分类分项推进，力促农业强、农村美、农民富。加快农业供给侧结构性改革，大力发展现代农业，新增1000个家庭农场，争创1个国家级、2个省级和8个市级现代农业产业园，农产品加工业产值增长10%以上。打造特色农业，重点发展优质稻米和小麦，实现粮食总产超86亿斤；因地制宜，加快发展特色杂粮，把“小品种”做成“大产业”。打造绿色农业，大力推广绿色种养模式，力争“稻虾连作”发展到22万亩，争创1个国家级稻渔综合示范区。打造功能农业，依托滁菊等，研发生产大健康食品，大力发展休闲、观光、康养农业及“互联网+”等新型业态，争创省级田园综合体试点，促进“接二连三”发展。打造品牌农业，通过质量提升、标准化生产、特色产品认定等，发展品牌粮油100万亩、特色果蔬茶（菊）50万亩、健康水产50万亩，生产优质畜禽产品30万吨，新增“三品一标”认证产品100个。推动美丽乡村建设再上新水平，持续推进68个省级中心村建设。改造农村危房1万户。推进农村环境“三大革命”，90%以上村庄脏乱差得到有效治理。打好精准脱贫年度战役，既不降低标准，也不吊高胃口，尽锐出战，统筹抓好产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等，确保实现定远县摘帽、23个贫困村出列、2.9万贫困人口脱贫年度目标。推动制造业做大做强。坚持工业强市不动摇，大力推进两化融合，加快发展先进制造业，全年新增规上企业超80户。围绕高端制造，抓好“三重一创”，加快“1+8”战新基地建设，实施“三个一百”工程，力争全年实现战新产业产值870亿元，占规上工业产值20%以上。围绕智能制造，深入开展“千亿技改、千企升级”和互联网+制造业行动，力争全年完成技改投资470亿元，培育省级智能工厂、数字化车间和两化融合示范企业各5家。围绕精品制造，加快国家级消费品工业“三品”战略示范市建设，力争全年开发新产品300个以上，培育安徽名牌企业20家、标准化示范企业2家、工业精品6个，省市级专精特新中小企业60家以上。围绕育大培强，推动“龙头+配套”集群发展，力争全年新增百亿元和50亿元企业各1家、亿元企业20家。围绕精准帮扶，常态化开展“四送一服”双千工程，降低制度性交易成本。构建亲清新型政商关系，全力创优“四最”营商环境。推动服务业提档升级。加快培育文旅康养、智慧经济、现代金融等现代服务业，力争服务业增加值增长11%。以文旅康养产业为突破口，加快发展全域旅游，狠抓“五个一批”工程建设，年度完成总投资50亿元以上；狠抓品牌创建，谋划推进新业态旅游项目10个以上；加快全椒、南谯创建国家全域旅游示范区，不断拓展旅游承载空间。推进京东数字产业园、滁州跨境电商产业园、创达电子商务城建设，推动网萌、云伙计、子曰科技等做大做强，全年电子商务交易额突破380亿元。大力培育限上商贸企业，力争总数超1000家。强化金融服务实体经济导向，防止金融“脱实向虚”，建立健全农业融资担保体系，稳妥处置地方政府债务，打好化解重大风险战役，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。力争新增上市企业2家以上，新增贷款250亿元以上，直接融资超120亿元。建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展。推动县域经济加快发展。围绕做大规模、做强产业、做出特色，促进县域分工协作，实现特色发展、错位发展、竞相发展，在全省考核中务求增速争先进、总量进位次、人均上台阶，全年县市区经济总量达到1550亿元。 （四）以重点项目为支撑，不断扩大有效投入。聚力双招双引。坚持抓招大引强，聚焦高端、智能、绿色制造，突出新型显示、新能源汽车、大健康等新兴产业，着力引进产业链龙头项目、创新链关键项目和价值链高端项目。紧盯华为、腾讯、小米等知名企业，主攻品牌引入。要以惠科项目为牵引，大力引进上下游配套企业；集聚放大家电板块，再造一个“博西华”，力促康佳产业园启动建设，加快一批项目签约落地，尽早形成千亿智能家电产业。抓好专业招商，组建80个小分队，推进大招商、招大商。力争全年引进市外亿元以上项目超400个，到位资金950亿元，力争百亿级大项目县市区基本覆盖。着力抓招才引智，力争全年新组建院士工作站10家左右，引进高层次人才团队15个以上。加快项目推进。落实“四督四保”制度，加大重点项目攻坚力度，进一步扩大有效投入。力求平板显示、光伏玻璃等一批重大项目尽快签约落地；新开工建设朝野电视、国能锂电池、三棵树涂料、立光电子、远大装配式建筑产业园等亿元以上项目400个；加快推进隆达电子、迈达电子等400个在建项目；力促天鼎丰非织造布、嘉安汽车、远达彩印等300个项目竣工；谋划储备项目600个以上。加快PPP项目建设，争取入库项目100个以上。提升园区平台。推进开发区优化整合，坚持“筑巢引凤”，加快“腾笼换鸟”，建成区面积拓展到200平方公里，进一步提升综合承载力，主要指标增速高于全市。市经开区要争先进位，冲刺全国50强；要快速推进原创城建设，尽快形成引领全市的创新高地、高技术产业集聚区。苏滁产业园要拉高标杆，围绕主导产业，确保新签约、新开工、新投产亿元以上工业项目分别达40个、30个、20个以上。引入30亿元以上或3亿美元以上的大项目再有新突破。推动滁州高新区创建国家级高新区，全椒开发区扩区获批。推进凤阳·宁国、定远·肥东、明光·肥西合作园区建设，加快定远盐化工业园建设步伐。 （五）以提升品位为路径，全力建设美丽滁州。全域化规划。加快区域协同规划、全市域空间规划、城镇总体规划修编等，深化“多规合一”试点，加快构建核心引领、板块联动、多点支撑的区域发展格局。创新规划设计理念，抓好建筑形态、绿地景观、特色街区、地下空间利用的规划设计，促进各要素之间功能相匹配、形态相适应。强化规划管控，坚持项目跟着规划走、资金跟着项目走、监管跟着资金走，促进城市有序建设与发展。精致化建设。大滁城建设上，以“四个一”工程为重点，实施好总投资330亿元的200个左右重点建设项目，完成投资130亿元以上。琅琊山成功创建5A级景区，启动东门、南门等景区配套工程，实施凤凰湖、清流关、醉心谷、福囍小镇、铜话小镇等文旅项目，连片打造好丰乐亭和太仆寺景区，改造清丰路、览山路、世纪大道延伸段等旅游道路。清流河景观加速提升，精致建设三期、四期工程，加强水环境综合治理。古城风貌基本形成，启动内城河三期，实施紫薇路北延、中都大道北延等工程，推进遵阳街、北湖区域改造和阳明书院建设，完成南谯北路桥等工程，打造金刚巷等历史文化街区，清流街开街运营，完成章益、吴棠故居修缮及布展。明湖建设全面提速，启动45万平方米园林绿化工程，抓好奥体中心、明湖中学、康养小镇、国际社区等公建设施及路网建设；加快推进与苏宁集团等战略合作，谋划实施好“双千工程”。完善城市公共基础设施，实施四水厂三期及第四污水处理厂新建、清流污水厂扩容、公共停车场等项目建设。县城建设上，各县城要坚持产城结合、建管结合、新老结合、城乡结合，进一步完善功能、强化管理、提升水平。天长、明光、定远、凤阳四个县城要拓展新区、提升老城，新建续建项目超400个，完成投资超300亿元。镇村建设上，因地制宜、突出特色，加快水口、炉桥、大墅、临淮关等重点镇建设，精心培育铜城国家级特色小镇和秦栏、女山湖2个省级特色小镇。网格化管理。全面动员、全民参与，全力开展全国文明城市创建行动，对照创建要求，既统筹兼顾打好总体战，又要聚焦重点难点打好攻坚战，务必完成首战阶段性目标。全面落实“街道主责、社区主抓、城管主力、单元网格主体”的管理体系，提升数字化管理水平，探索快速处置、非现场执法等新型执法模式。大力推进“两治三改”，整治车辆乱停乱放、店外店和占道经营等。优化交通组织，推进城区治堵提速。一体化完善基础设施。加速推进滁淮高速、合宁“四改八”工程，争取滁宁城际（滁州段）、合新高铁和滁西环、滁天、来 六、明巢高速等开工建设，实施好滁州大道、G328绕城段、G104明光段等10条干线工程，做好合滁宁高铁、宁淮城际、滁州机场等项目前期工作。建设美丽公路100公里。完成汊河船闸重建工程，加快江巷水库建设，推进滁河新增治理工程、沙河集水库增蓄工程、黄栗树水库除险加固工程和新建山许水库等前期工作，除险加固小型水库110座，解决7万农村人口安全饮水问题。统筹推进500千伏同乐变、220千伏相官变、110千伏珠江变等电力项目，及中海油油气管线、信息网络等基础设施建设。 （六）以生态治理为重点，倍加呵护碧水蓝天。培育绿色基因。深入实施绿色滁州行动，加快绿色矿业和绿色矿山建设，落实好林长制，加大河流、道路、农田林带林网建设力度，打造生态屏障和生态景观区。注重绿化管护，推进森林公园建设，改善城市绿地系统。全年完成造林21万亩，创建1个省级森林城市、6个省级森林城镇、40个省级森林村庄。打好污染防治战役。持续抓好中央和省环保督察反馈问题整改，完成全国第二次污染源普查，推进生态监测网络体系建设。打好蓝天保卫战，突出工业废气、餐饮油烟、城市扬尘等污染治理，加强秸秆禁烧和综合利用；打好碧水攻坚战，深入推进河长制，强化饮用水水源地保护，抓好黑臭水体、农业面源污染等治理；打好净土持久战，全面落实“土十条”，推进化肥农药零增长行动，强化土壤环境综合监管，推进定远、来安2个国家级治理修复试点项目，实施13个市级治理修复项目。坚持铁腕治污，从严治污，严厉打击各类环境违法行为。推进生态保护。抓好生态空间管控与保护，守住耕地保护、开发强度、生态保护三条红线，更大力度推进节能减排降耗工作。推进园区绿色低碳循环发展，推动产业优化升级和资源集约节约利用。加快矿产资源整合，做实做大兴滁矿业。积极发展装配式建筑。争创国家海绵城市试点、省级节水型城市。增强全民节约意识、环保意识、生态意识。 （七）以共建共享为根本，不断提升幸福指数。优先发展教育事业。实施第三期学前教育行动计划，促进学前教育普惠健康发展，解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题；统筹推进县域内城乡义务教育一体化发展，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题。加快建设东坡中学、永乐小学，改造实验中学、第五中学，切实解决滁城入学难问题。推进现代学徒制和学分制改革，加快建设职教强市。推进第二期特教行动计划。深化与安徽科技学院、滁州学院的双向互动，建立常态化、制度化的交流对接机制，不断扩大合作成果；推进职业技术学院、城市职业学院创建地方技能型高水平大学。完善社会保障体系。打好民生保障战役，坚持就业优先战略和积极就业政策，鼓励创业带动就业，新增城镇就业4万人。加强职业技能培训，培育新型职业农民，注重解决结构性就业矛盾。实施“全民参保计划”。推动健康滁州建设。加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，推动优质医疗资源有序有效下沉。鼓励社会办医，推动“互联网+”健康医疗，积极发展康体养生、健身休闲等新业态，推进医养结合。实施中西医结合医院、二院扩建工程。广泛开展全民健身活动，加强群众健身活动场地和设施建设，推进体育强市、体育强县创建工作。促进文化事业发展。完善公共文化服务体系，活跃群众文化生活，创建第四批国家公共文化服务体系示范项目。市图书馆新馆建成开放，数字农家书屋加快建设。举办第七届中国农民歌会。落实好《滁州市非物质文化遗产保护条例》，加强文物保护利用和文化遗产保护传承，实施好琅琊山摩崖石刻及碑刻保护工程。注重挖掘欧阳修、王阳明、辛弃疾等名人文化，争创省级历史文化名城。讲好滁州故事，传播滁州声音。深化平安滁州建设。打好平安建设战役，扎实开展社会治理创新行动，不断提升社会化、法治化、智能化、专业化水平。深入推进社会矛盾化解，妥善处理道路交通安全、问题楼盘处置、物业规范管理等方面问题。加强社会治安防控体系建设，实施滁城“雪亮工程”。促进大数据应用与社会治理深度融合。强化食品药品监管，争创全省食品药品安全示范市。推进安全生产“铸安”行动全覆盖，加强综合防灾减灾救灾能力和应急体系建设，坚决遏制重特大事故发生。统筹发展其他事业。推动军民融合深度发展，加强国防动员和后备力量建设，巩固双拥成果。支持工会、共青团、妇联、文联、侨联、科协等群团工作，进一步加强外事、侨务、民族、宗教、统计、物价、质量、编制、档案、保密、人防、地震、气象、消防、老干部、地方志、红十字会等工作。着力办好十件实事。今年市政府在滁城继续为市民办好十件实事：改造棚户区6500户；改造老旧小区35个、安置小区20个；迁建农贸市场1个、升级改造2个、治乱提标9个；完成18个社区办公用房达标工程；改造背街巷道49个；改造公厕74座、新建6座，改造垃圾中转站12座、新建3座；完成主城区水体环境治理5个；新增公办幼儿园3所、普惠性民办幼儿园5所；新建社会公共停车场2个；实施老年人高龄津贴提标以及免费乘坐城市公交车扩面至滁城65周岁以上老年人和所有持证残疾人。 （八）以人民满意为追求，切实加强自身建设。打造学习型政府。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，提高政治站位和政治觉悟，强化政治定力和政治担当，切实增强“八种本领”。打造创新型政府。坚持“优”处着眼，用创先争优立标杆，用创新创造塑精品，用担当作为攀高峰，做到有冠必夺、有先必争、有旗必扛。坚持“高”处着力，把高标准、高质量、高水平作为事业追求，干到一流、干到最好、干到极致。坚持“新”处着手，把新理念、新机制、新方法作为推进措施，努力突破重点、攻克难点，实现新目标、创造新业绩、追求新跨越。打造法治型政府。严格依法全面履行政府职能，做到法定职责必须为、法无授权不可为。依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受市政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。认真办理人大议案、建议和政协提案。坚持依法民主科学决策，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度。加强政府信用建设，坚决履约守信，言必信、诺必践、行必果。打造实干型政府。政府系统及其工作人员要干字当头，干在实处、走在前列。要敢于担当抓落实，不驰于空想、不骛于虚声，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋，做新时代的坚定者、奋进者、搏击者，不做犹豫者、懈怠者、畏难者。要雷厉风行抓落实，立说立行、紧张快干，用真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，一任接着一任干，一张蓝图绘到底。要优化机制抓落实，牢固树立一盘棋思想，相互支持，相互配合，相互补台，共同营造干事创业的良好环境。打造服务型政府。进一步转变政府职能，实现“双随机一公开”监管全覆盖，积极推进行政审批、公共资源交易和服务事项网上办理，努力构建便民高效的“互联网+政务服务”新模式。提升政府执行力，定期开展网络问政、行风评议、明查暗访等活动，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，推动政府工作提速提效。打造清廉型政府。把纪律和规矩挺在前面，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，全面落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”。纠正“四风”不止步，着力推动中央八项规定精神落地生根。强化审计监督，管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。各位代表、同志们，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。站在新时代新的历史起点上，滁州前程灿烂，我们重任在肩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，秉承滁州人民敢为天下先的勇气和担当，汇聚450万皖东儿女的智慧和力量，奋力拼搏、扎实苦干，为冲刺总量全省第 三、决胜全面建成小康社会、开创现代化新滁州建设新局面而不懈奋斗！

  2025-07-16

• 【投资马鞍山】2018年马鞍山市人民政府工作报告

  2018年1月6日在马鞍山市第十六届人民代表大会第一次会议上各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年的工作市十五届人大一次会议以来的五年，是马鞍山发展进程中很不平凡的五年。五年来，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十八大、十九大精神和习近平总书记视察安徽重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，克难攻坚、锐意进取，经济社会发展取得了显著成效。综合经济实力迈上新台阶。预计地区生产总值由2012年的1233.9亿元增至2017年的1720亿元，年均增长9.6%，总量有望进入全省前三。城镇和农村居民人均可支配收入分别由27142元、11838元增至41380元、19310元，年均分别增长8.8%、10.3%，总量均居全省第一。产业转型升级成效显著。智能装备（机器人）、轨道交通装备、高端数控机床产业基地先后获批为国家级、省级战略性新兴产业基地；新能源、电子信息、生物医药等战新产业快速成长。战新产业产值占规上工业总产值比重由14.5%增至18.2%。服务业增加值年均增长9.2%。三次产业结构由5.9:66.4:27.7调整为5.3:57.4:37.3。重大基础设施相继建成。马鞍山长江大桥、宁安城际铁路和常合、滁马、巢无高速建成通车，马濮旅游大道、314省道与南京成功贯通；郑蒲港开埠运营；商合杭高铁含山段、郑蒲港铁路加快建设。新三馆、市体育会展中心、高铁马鞍山东站建成运营。有序推进合巢马城际铁路、轨道交通1号线等项目前期工作。对外开放水平不断提升。马鞍山综合保税区获得国务院批复，并顺利通过省级预验收；口岸扩大开放通过国家验收，肉类指定口岸启动运营，粮食指定口岸获批筹建；安徽江海联运枢纽中心建设迈出坚实步伐。海峡两岸产业转型转移示范基地和节能环保产业合作园获批设立；开辟对欧合作新通道，中欧产业合作园启动建设。民生工程实事成果丰硕。脱贫攻坚深入推进，29648名贫困人口稳定脱贫、28个贫困村成功出列；56项民生工程、30件民生实事全面完成，267个棚户区、94个老旧小区完成改造；5016名困难职工脱困解困；农村环境“三大革命”在全省率先实施；主要河湖水质良好，PM10平均浓度下降39%，马鞍山天更蓝、水更绿、空气更清新。城市综合品质持续改善。实现全国文明城市“四连冠”、全国科技进步先进市“八连冠”、全国双拥模范城市“三连冠”、国家卫生城市再度蝉联。荣获全国健康城市试点市、全国国土资源节约集约模范市、国家公共文化服务标准化示范市、全国和谐社区建设示范城市等十多项国字号荣誉。国家创新型城市、国家森林城市、全国质量强市示范城市创建加快推进。五年来，我们主要做了以下工作： （一）全力稳增长促转型。促进投资和项目建设。累计完成固定资产投资9261亿元，年均增长13.2%。大力招商引资，累计实际利用外商直接投资95.6亿美元、省外亿元以上项目到位资金3296亿元。促进工业经济转型升级。新增规上工业企业827户、总量达1228户，规上工业增加值年均增长10.8%。钢铁、化工、食品等传统产业加快技术改造，累计实施技改项目983个、完成投资1555.7亿元。马钢成为全市转型升级排头兵，多元化发展取得重要进展。促进服务业提速发展。实现社会消费品零售总额2060亿元、年均增长15%，万达、金鹰等商贸综合体建成运营。文旅产业融合发展，采石矶5A级景区加快创建，6家景区晋升4A级，启迪乔波室内滑雪场等40个项目建成运营，旅游业总收入年均增长20.1%。促进农业提质增效。粮食总产稳步提升，农产品加工产值达到470亿元，年均增长13.7%，土地流转率达到60.2%；家庭农场和农民专业合作社分别达到407个、265个，新增“三品一标”产品130个，和县获批创建国家现代农业产业园。促进区域经济协调发展。市经开区、慈湖高新区在全国位列81位、56位，郑蒲港新区港产城一体化加快推进，示范园区加快建设。当涂县位列全国百强县72位、提升4个位次，含山县、和县经济总量占全市比重提升2.5个百分点。花山区、雨山区、博望区加快发展，占全市经济比重达37.1%。 （二）深入推进改革开放。全面落实“三去一降一补”。2016年以来马钢压减钢铁产能265万吨，“三供一业”分离移交有序推进。2017年末商品房销售面积、金额同比增长32.6%、37.1%，去化周期10.1个月，两年减少17.2个月，土地出让金收入105.7亿元、同比增长73%。上市挂牌企业从9家增加到93家，直接融资年均增长67.47%。降低企业制度性交易成本和税费负担，规上工业企业每百元主营业务收入成本降低3.3元。“放管服”、商事制度改革不断深化，“双随机、一公开”监管全覆盖，“多证合一”全面实施，“最多跑一次”“不见面审批”“窗口无否决权”“微笑服务”创新推进，营商环境进一步优化。农村集体产权制度改革稳步推进，国有林场改革任务全面完成。深入实施创新驱动发展战略。全社会研发经费投入占GDP比重达2.61%，万人发明专利拥有量由2.32件增加到16件，创新能力居全省前列。累计培育认定科技“小巨人”企业200家，高新技术企业达348家、净增191家。人才集聚“313行动计划”有效推进，引进各类人才13780人、高层次人才团队88个。新增工程技术研究中心等市级以上研发平台240个，组建各类众创空间24家。大力实施开放带动战略。坚持东向发展，成功加入长三角城市群。定期举办海峡两岸电子信息博览会、节能环保产业论坛，台商服务中心建成启用；全市台资企业216户、欧资企业40户。马钢、十七冶等骨干企业积极参与“一带一路”建设，开展国际产能合作。全市累计实现外贸进出口总额162.2亿美元、外经营业额19.2亿美元。 （三）持续提升城市品质。不断完善城市功能。城市总体规划修编获国务院批准，中心城区控制性详规全覆盖。成为全国城市设计试点市。城市路网管网不断完善，新增城市道路超60公里，污水管网改造364公里，综合管廊开工建设；改造提升国省干线8条、212.7公里。海绵城市试点稳步推进。进一步加强城市治理，“三线三边”“两治三改”“四整治四提升”等专项行动压茬实施，当涂县首获全国县级文明城市。智慧城市建设加快推进，数字化城管建成运营，智慧交通综合信息中心、公交电子站牌全部建成，智慧小区建设率先启动。持续建设美丽乡村。16个乡镇政府驻地、96个省级中心村、40个市级中心村全面建成，当涂县、和县被评为全省美丽乡村建设先进县。农村畅通工程加快推进，改造县乡公路1836公里，新建、改造农村桥梁116座。改造农村危房20064户。 （四）狠抓生态环境保护。加强资源节约集约利用。节能减排任务全面完成，单位生产总值能耗下降24.9%，主要污染物排放总量控制在省下达指标内。土地利用集约高效，新增工业用地亩均投资超200万元。推进资源循环利用，慈湖高新区获批国家资源综合利用“双百工程”示范基地，生活垃圾焚烧发电、光大生物质能发电项目建成投产。推进生态强市建设。创建省级以上生态县区3个、生态乡镇29个、生态村63个、绿色社区16个。河长制、林长制等长效机制全面推行。制定长江经济带生态优先绿色发展实施意见，共抓大保护、不搞大开发；千万亩森林增长工程全面完成，接续实施林业增绿增效增美行动。加大生态环境保护执法力度。全面启动大气、水、土壤污染防治行动计划，长江沿岸化工、造纸等企业实时监控、达标排放；农业面源污染治理得到加强，农药、化肥使用量分别下降5.7%和12.5%。中心城区水环境综合治理加快推进，25条黑臭水体完成整治。 （五）聚力聚焦民生保障。就业保险持续加力。城镇新增就业26万人，城镇登记失业率控制在3%以下。“全民参保登记计划”全国试点顺利开展，新型农村合作医疗、大病保险实现全覆盖，城乡居民养老、医疗保险应保尽保，红十字和慈善公益事业稳步发展。教育卫生事业快速发展。教育综合改革不断深化，学前教育三年行动计划顺利完成，普惠制幼儿园比例超85%；市二中郑蒲港分校、文天学院郑蒲港校区、安工大工商学院当涂校区建成招生。卫生计生服务均等化水平不断提升，“全面两孩”政策平稳实施；与丰盛集团、三胞集团深入合作，智慧养老服务体系加快构建。文化体育事业蓬勃发展。基本建成市县乡村四级公共文化服务体系；连续举办中国李白诗歌节、成功举办第四届中国文化馆年会。新闻出版、广播电视、社会科学、档案和地方志工作水平不断提升；全民健身运动大力开展，我市运动员孟苏平在里约奥运会上勇夺金牌。气象、地震、防灾减灾工作取得新进展。工会、共青团、妇女儿童事业扎实推进。 （六）提升社会治理能力。村居“大管家”全覆盖，创建“精品”“四优”社区64个。“平安马鞍山”建设不断深入，安全生产“铸安”行动持续开展，安全生产形势保持稳定，含山县荣获全国平安建设先进县；矛盾纠纷多元化解“马鞍山经验”在全国推广，信访秩序持续好转，社会治安防控体系不断完善。众志成城战胜了60年一遇洪涝灾害。民族和宗教工作得到加强。人民武装、国防动员、拥军优属和军民融合工作深入推进。五年来，我们立足于更好发挥政府作用，政府自身建设取得新进展。加强政治能力建设，牢固树立“四个意识”，群众路线、“三严三实”“两学一做”“讲看齐见行动”“讲重作”等专题教育活动扎实开展。加强党风廉政建设，全面落实管党治党主体责任和“一岗双责”，严肃党内政治生活，加强权力监督和风险防控，加大正风肃纪力度，政府系统问责处理661人。加强政府作风建设，严格执行中央八项规定和省、市有关规定，严格控制机构编制、预算追加、一般性出国访问以及政府债务。加强政府法治建设，建立政府学法、法律顾问和公职律师制度，重大事项民主公开科学决策；主动接受人大依法监督、政协民主监督，高质量办理人大议案建议616件、政协提案1381件；充分发挥民主党派、工商联、无党派人士以及人民团体参政议政作用。刚刚过去的2017年，是本届政府的收官之年。经过全市上下共同努力，较好完成了市十五届人大七次会议确定的主要目标任务。一年来，我们着力强化经济运行调度，围绕稳增长、调结构、补短板、强弱项，及时制定政策措施，保持经济平稳较快增长，前三季度在全省综合考核中位居第二。我们着力提高经济发展质量和效益，财政收入增长10.1%，税收收入增长20%、占财政收入比重提高7个百分点；金融存贷款分别增长8.5%、12.6%。我们着力促进实体经济发展，深入实施“四送一服”双千工程，马钢、华菱星马、山鹰纸业、蒙牛、达利、金星钛白以及十七冶、中冶华天等重点骨干企业增势强劲、产销两旺，规上工业企业利润增长1.2倍。我们着力开展“项目建设年”活动，大力招商引资，成功引进摩利纳轨道交通、奥克斯空调、沈阳机床、泰能新能源、创久集成电路、欢颜机器人、豪森药业、顺丰产业园等一批重大项目。我们着力推进创新发展，深化与中国工程物理研究院、清华大学、南京大学等十余家大院大所战略合作，顺利完成“8533”科技创新目标任务。我们着力深化改革，出台改革方案87项，14项形成初步成果，其中城市管理综合执法体制改革、公立医院改革、国资国企改革等在全省领先。我们着力推动开放联动发展，出台等高对接苏浙沪全面融入长三角、对台对欧经贸合作意见，推进对接南京都市圈、合肥都市圈“双十”工程。我们着力打好环保攻坚战，整改问题777项，拆除长江沿岸非法码头82家，关停船舶修造企业22家，关闭搬迁禁养区养殖场户497家，关闭整顿非煤矿山52座，关停取缔化工企业3家，淘汰小散乱污企业326家，全面完成石臼湖围网拆除。我们着力抓稳定、护安全，全年没有发生一起较大以上安全生产事故。各位代表！过去五年，面对经济下行以及资源型城市转型双重压力，能够取得上述重大改革发展成就，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于新发展理念在马鞍山的生动实践。回顾五年来的发展历程，我们深切体会到：牢记宗旨、人民至上是发展的根本点；转型升级、加快发展是发展的主旋律；创新驱动、开放联动是发展的主战略；招商引资、招才引智是发展的主抓手；生态优先、绿色发展是发展的生命线；争先进位、开拓进取是发展的精气神。这些宝贵的经验，必须长期坚持、大力弘扬。五年来取得的改革发展成就，是省委、省政府和市委坚强领导的结果；是市人大、市政协大力支持依法监督的结果；是历届领导班子一任接着一任干的结果；是全市人民齐心协力、共同拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、市政协委员、离退休老同志，向市各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向中央和省驻马单位，向驻马解放军指战员、武警官兵和政法公安干警，向所有关心、支持、参与马鞍山建设发展的境内外投资者、海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，必须清醒看到，当前我市发展中还存在一些深层次矛盾和问题，政府工作中还存在许多不足和弱项：战略性新兴产业集聚度不高，产业链不完整；城市功能有待进一步提升，重点项目建设需要提速提效；环境整治需要持续用力，生态修复任务繁重；财政平衡压力较大，政府债务负担较重；少数部门“四风”问题不同程度存在，部分领域腐败问题时有发生。对这些问题，我们将采取有效措施，切实加以解决。还需要向各位代表报告的是，去年经济形势虽然较好，但规模以上工业增加值、固定资产投资增速未能达到预期计划。这里既有我们积极淘汰落后产能、有序消化历史遗留的问题，更有发展不够充分的问题。今年，我们将在这些方面狠下功夫，努力补上短板。 二、今后五年政府工作的目标任务未来五年是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年目标的关键期；也是我市转型升级、加快发展的攻坚期。我们面临着完成“十三五”规划目标，全面建成小康社会走在全省前列，全面开启基本现代化建设新征程等重大历史任务。新时代、新征程、新目标，在前进的道路上，肯定会遇到许多风险和挑战，需要我们付出更为艰苦的努力。同时，也必须看到，当前马鞍山发展的基础、势头、条件、氛围都更好，我们发展的前景是光明的。从外部环境看，世界经济企稳向好，有望跨越新平庸、开启新增长；党的十九大对坚持和发展中国特色社会主义作出战略部署，省委、省政府对建设现代化五大发展美好安徽作出系统安排，全国全省宏观经济将保持良好发展势头。从自身条件看，经过多年努力，我市已经站上了新的发展起点，人均GDP超过1万美元，经济发展已从高速增长转向高质量发展阶段，经济发展的动能正在加速转换。更为重要的是，新时代全市人民对美好生活的向往，必将凝聚起团结奋进的磅礴力量。我们要进一步认清形势、顺应大势，立足新起点、抢抓新机遇，推动新时代马鞍山现代化建设不断取得新胜利。今后五年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委十届六次全会、市委九届六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以五大发展行动计划为总抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，大力推进创新驱动，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快建设现代化经济体系，决胜全面建成小康社会，确保打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，全力推动“三个走在前列”，建设经济强市、文化强市、生态强市、科教强市和人才强市，全面开创新时代马鞍山现代化建设新局面。今后五年发展的主要目标是：经济保持中高速增长，地区生产总值年均增长8.5%以上，经济发展质量效益全省领先，顺利完成“十三五”规划和市第九次党代会确定的目标任务。到2022年，在全面建成小康社会的基础上，继续前进，基本建成社会主义现代化迈出坚实步伐，总量居全省前三，人均主要指标居全省前列，努力达到或接近长三角城市群平均水平。实现上述目标，今后五年要聚力实施“五大发展行动计划”： （一）聚力实施创新发展行动计划。将创新作为第一动力，打造国家创新型城市。统筹推进“三重一创”，培育壮大新动能，集聚发展智能装备（机器人）、轨道交通装备、高端数控机床三大战新产业基地，大力发展新能源、电子信息、生物医药等市级战新产业。突出高端、智能、绿色、精品、服务型制造，大规模改造提升传统产业。推进钢城融合和马钢多元化发展。加快发展现代服务业，着力推动产业结构迈向价值链中高端，力争高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达50%，第三产业增加值占GDP比重超过40%。实施人才强市战略，汇聚高端人才，造就企业人才，培养技能人才，促进各领域人才竞相涌现。与更多的大院大所加强战略合作，完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，全社会研发经费投入占GDP比重达3%以上。全要素劳动生产率明显提高，加快构建以创新为战略支撑的现代化经济体系。 （二）聚力实施协调发展行动计划。将协调作为内生特点，推进城乡协调、区域联动，打造全省均衡发展先行区。坚持“组团式、网格化、田园城市”建设思路，推动主城区东扩南进跨江发展，促进秀山新区加快发展，加快老城区改造、老工业区搬迁和独立工矿区综合治理，推进郑蒲港新区港产城一体化发展，提升县城、小城镇承载力，建成智慧城市。发挥县区、园区经济建设主战场作用，推动含山、和县、博望加快发展，支持当涂、花山、雨山优化发展；推动开发区改革创新发展，坚持做大体量、做强特色、做优结构，鼓励市经开区、慈湖高新区在全国争先进位，支持当涂经开区迈入国家级，努力打造1-2个千亿级园区。坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，进一步推动农业强、农村美、农民富。 （三）聚力实施绿色发展行动计划。将绿色作为普遍形态，扎实推进生态强市建设，打造生态文明建设马鞍山样板。推进经济绿色转型，健全绿色低碳循环发展的经济体系，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，能源资源利用率稳步提高，主要污染物排放总量持续下降。坚决打好蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土持久战，深入实施城乡人居环境整治行动，建成国家森林城市，显著改善全市生态环境质量。加强生态文明制度建设，完善生态文明建设法规规章，健全生态补偿与市场化机制，深化生态环境监管体制改革，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。 （四）聚力实施开放发展行动计划。将开放作为必由之路，推动开放联动走在全省前列，打造内陆开放新高地。全面建成“一区一港多口岸”开放平台，积极参与创建中国（安徽）自由贸易试验区，主动跟进融入自由贸易港建设。高水平建设海峡两岸产业转型转移示范基地和节能环保产业合作园，建成中欧产业合作园。深化与长三角区域合作，深度融入南京都市圈、合肥都市圈，推动重大基础设施互联互通，建成郑蒲港铁路，开工建设合巢马城际铁路，深化轨道交通线网规划和建设规划。坚持走出去和引进来相结合，培育对外贸易新优势，拓展对外投资新领域，创新招商引资新模式，打造更高质量外向型产业新体系。 （五）聚力实施共享发展行动计划。将共享作为根本目的，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，打造宜居宜业幸福城市。优先发展教育事业，全面建成健康城市，居民收入与经济增长保持同步，统筹推进就业、养老、住房以及社会救助等各项社会事业，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得更大进展。坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年，现行标准下农村贫困人口全部稳定脱贫。公共服务体系更加健全，社会文明程度显著提高。大力推进文化强市建设，繁荣发展文化事业，实施文化惠民工程，将文旅产业打造成全市支柱产业。深化“平安马鞍山”建设，深入推进依法治市，维护社会和谐稳定。 三、2018年主要工作今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是新一届政府的开局之年，做好今年各项工作意义十分重大。全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%以上，财政收入同步增长，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8.5%，城镇登记失业率控制在4%以下，单位GDP能耗、主要污染物排放总量控制在省下达指标以内，有力有效防控金融债务风险。这一预期目标的设定，体现了质量第 一、效益优先的鲜明导向，同时也兼顾了“十三五”规划的有序实施。我们将重点抓好以下十个方面工作： （一）深化供给侧结构性改革，大力推进质量变革。在努力保持经济中高速增长的同时，大力支持实体经济发展，提高供给体系质量。优化存量资源配置。坚持用市场化手段化解过剩产能，完成钢铁行业去生铁产能100万吨、粗钢产能128万吨。引导企业兼并重组20户。加快传统产业优化升级，实施亿元以上技改项目100个，完成投资200亿元。继续开展“四送一服”双千工程，进一步降低企业成本，力争工业项目供地8000亩；促进金融更好服务实体经济，新增上市挂牌企业30家，完成直接融资220亿元、社会融资408亿元。扩大优质增量供给。深入开展“项目建设年”活动，推进760个重点项目建设，完成投资950亿元，其中市级调度的100个重点项目完成投资300亿元。推动泰尔智能产业园等224个项目开工建设，埃斯科特钢等135个项目竣工投产，特别是摩利纳轨道交通、奥克斯空调、沈阳机床、泰能新能源、永途汽车等重大高端制造业项目，是转型升级的排头兵、加快发展的增长点、区域发展的竞争力，必须全力精准服务，推动快开工、快建设、快投产。激发民营经济发展活力，放宽市场准入、优化营商环境，力争民间投资增长9%。坚持去库存与稳市场并重，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，保持房地产市场健康发展。政府性投资要坚持量力而行、尽力而为，统筹项目建设时序。狠抓项目调度，及时解决项目实施过程中的资金、征迁、用地等难题。加大招商引资力度。强化招商引资“一号工程”理念，坚持全市招商政策一盘棋，集中精力财力，在招大引强上再聚焦、再发力、再突破。创新招商引资方式，围绕重点产业、重点区域和重点项目，推进基金招商、产业链招商、第三方招商。开辟“绿色通道”，全方位服务好项目和企业，促进招商项目早签约、早落地。力争实际利用外商直接投资增长7%，省外亿元以上项目实际到位资金增长8%。完善城市基础设施。构建“一江两岸”快速交通体系，力争S367马鞍山段、G347和县段改建工程尽快完工，加快S442博望段、S210和城段改建工程建设，积极推进S446澄湖路等前期工作，完成农村公路畅通工程310公里。加快推进长江马鞍山段二期整治、裕溪河综合治理等重大水利工程。大力推进秀山医院、综合客运枢纽中心、市妇幼保健院计划生育服务综合楼加快建设，市残疾人康复中心投入使用。完善城市内部路网，打通断头路，实施湖西路等道路改造提升工程，加快银杏大道东延，开工江东大道五期。完善供水、燃气、通信、电力、消防等管网设施；实施宁芜铁路道口“平改立”工程，建设公共停车场6个。 （二）推进创新型城市建设，加快推进动力变革。把创新摆在发展重要位置，坚持以创新引领经济发展，加快新旧动能转换。大力支持企业自主创新。继续实施科技创新券、所得税优惠、研发费用加计扣除、后补助等激励政策，引导企业加大研发投入、培养研发人员、购置研发设备、建设研发平台。加大创新型企业培育力度，新培育科技“小巨人”企业80家，新认定高新技术企业50家，高新技术产业增加值增速保持在15%以上。全市研发经费投入占GDP比重达2.65%。加快创新平台建设。深化与知名企业、大院大所、高等院校合作，新组建研发机构20家以上；强化招才引智政策举措，吸引大学毕业生来马就业创业，引进培养高端领军人才和高技能人才6000人，培育招引高层次科技人才团队20个。健全科技创新平台体系，重点推进1家以上院士工作站、3家产业技术创新战略联盟等平台建设。推动政产学研深度融合，加快科技成果转移转化，完成技术合同交易额12亿元以上。推动军民融合发展，促进军转民、民参军。推进创新要素集聚。优化全市创新资源配置，引导创新创业平台差异化发展。坚持产业链、创新链、价值链、资金链“四链合一”，加快建设众创空间、孵化器、加速器，努力把成长型、种子型企业引进来、培育好。推动科技金融融合，继续开展专利权质押贷款和科技保险工作，实施好首担、首投、首贷、首补。继续办好全球创客（马鞍山）大赛。创建国家知识产权示范市，强化知识产权创造、保护、运用。 （三）加快产业转型升级，着力建设现代化产业体系。坚持转型发展，推动产业优化升级，努力实现产业层次中高端。发展先进制造业。继续实施制造业升级行动计划，新增规上工业企业110家，规上工业增加值增长9%。实施战略性新兴产业集聚发展工程，坚持基地建设项目化、项目工作责任化，狠抓基地重点项目建设，实现战新产业产值增长18%。继续实施质量品牌升级工程，成功创建全国质量强市示范城市。发展现代服务业。研究出台支持服务业集聚区发展政策，加快14个现代服务业集聚区建设，服务业增加值增长9%以上。积极开发适应消费升级新产品，重点培育健康养老、教育培训等新型消费热点；大力发展互联网、物联网、大数据、云计算、现代物流、工业设计、人力资源开发等生产性服务业。推进商贸业提档升级，新增限上商贸企业30家。物流标准化建设全面完成，开工建设顺丰产业园；做大做强马鞍山软件园、青年电子商务产业园。发展现代农业。实施农业产业化行动计划，农产品加工产值增长8%。高质量建设国家级、省级现代农业示范园区。加强“三品一标”农产品认证，扩大含山大米、和县蔬菜、当涂水产等特色农业品牌影响力。积极发展乡村旅游，推进农村一二三产融合发展。拓展现代农业经营体系，新增新型农业经营主体50个。 （四）加快开放联动发展，构建开放型经济体系。充分发挥马鞍山区位优势，坚持东向发展，扩大对外开放。加强对外合作。深化对台合作，密切人员往来，巩固与台湾知名工商协会经贸合作关系，高水平建好重大招商平台；服务好茂迪、正崴等一批台资企业，力争对台合作再上新台阶。深化认识、营造氛围，构建管道、建立平台，扩大对欧合作成果。支持企业参与“一带一路”建设，鼓励有条件的企业在境外设立生产基地、开展海外并购，加大对中小进出口企业的扶持力度，完成进出口总额33亿美元、外经营业额3.2亿美元。全面融入长三角。把握长江经济带发展战略机遇，工程化、项目化推进与南京都市圈、合肥都市圈深度融合。协调推进商合杭高铁含山段加快建设，加快推进合巢马城际铁路、宁马高速公路改扩建、G329郑巢路等工作步伐。推动芜马宣城市组群发展，支持宿马产业园加快建设。推进以港兴市。综合保税区正式封关运行；建设粮食指定口岸，申建进境水果、冰鲜水产品等指定口岸，构建“口岸+产业+市场”一体化的口岸经济区。加强港口基础设施和长江沿岸砂石集散中心等集疏运体系建设，完成郑蒲港二期工程申报；深入推进大通关建设，全面开展“单一窗口”工作。持续推进与上海、合肥、舟山、太仓等港口的紧密合作，积极支持配合全省港口管理体制改革。 （五）实施乡村振兴战略，加快县域经济发展。把乡村振兴、县域振兴作为解决发展不平衡的关键，研究出台实施乡村振兴战略的具体意见，建立健全城乡融合发展体制机制，提升协调发展水平。深化农村综合改革。落实承包地“三权”分置政策，探索土地确权成果利用有效模式，健全县乡村三级土地流转服务网络，大力推进适度规模经营。全面开展农村集体经济组织清产核资，实施“抓股改、促三变”改革，推进35个村改革试点。实施农村金融改革创新，推动农业保险、“劝耕贷”农村全覆盖。推进水利管护体制、供销社和国有粮食企业改革。加快美丽乡村建设。推进13个美丽乡镇、77个中心村整治建设。补齐农村基础设施短板，实施农村饮水安全、“四好”农村道路、电网改造、义务教育、电商全覆盖巩固提升五大工程。继续推进全域环境整治、农村环境“三大革命”，农村生活垃圾无害化处理率达90%以上，推行农村垃圾分类和资源利用试点，确保所有乡镇污水处理设施投入运营、发挥效用。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。促进县域经济发展。按照市县一体、城乡一体发展理念，加强规划、基础设施、产业、公共服务的无缝对接，进一步提升全域马鞍山融合发展水平。按照主体功能区规划，探索各具特色县域经济发展之路，加快培育特色产业集群，做强主导产业和首位产业。按照“一县一区”原则，稳妥推进开发园区整合。按照新型城镇化要求，提高人口集聚度。大力支持黄池、香泉、乌江等国家和省级特色小镇建设，加快中心镇建设。 （六）深化重点领域改革，增强发展内生动力。积极稳妥深化改革，周密制定改革计划，抓好已出台重大改革方案的落地。深化放管服改革。推动企业登记全程电子化和电子营业执照发放工作。开展“减证便民”专项行动，大力支持大众创业、万众创新。深化互联网+政务服务，建成覆盖市县乡村四级政务服务“一张网”，让数据多跑路、群众少跑腿。加强村居“大管家”和基层为民办事场所标准化建设。深化行政体制改革。开展县属生产经营类事业单位转企改制。深化城市执法管理体制改革，推动“智慧城管”建设，推进基层城管执法队伍正规化、标准化。稳妥推进生态、文化、审计、统计等管理体制改革。深化财税金融改革。加强国有资本管理，规范投资和经营行为。严格政府债务管理，开展“四清四实”专项整治，有效防范和化解债务风险，坚决严控隐形债务。严厉打击违法违规金融活动，重点整治乱办金融、非法集资、乱加杠杆等严重干扰金融市场秩序行为。依法理财治税，提高财政资金使用效益。落实环境保护税等税制改革任务。深化医药卫生体制改革。按照“政事分开、管办分离”要求，改革公立医院领导体制；建立现代医院管理制度。推进市级医联体建设，建成3个综合性医联体、3个专科联盟。推进县域医共体建设，开展县级牵头医院托管乡镇卫生院、中心卫生院“管理圈”等体制机制创新试点。理顺医保管理体制，改革医保支付方式。 （七）打好污染防治攻坚战，推进生态强市建设。坚持生态优先、绿色发展，巩固生态环保长效机制，积极创造更多优美公共生态产品。推进重点领域污染防治。不懈怠、不放松，持续抓好中央和省环保督察反馈问题整改，强化长江经济带“共抓大保护”突出问题整治，PM10平均浓度持续下降，重点河流和集中饮用水源地水质全面达标；加强土壤污染管控和修复，推动城市生活垃圾无害化处理全覆盖。开展城乡黑臭水体治理、集中养殖粪污资源化利用、秸秆综合利用提升专项行动。推进生态文明制度建设。完成全市生态保护红线划定工作。推动森林生态网络、森林生态屏障、绿色长廊建设，完成各类造林绿化1.8万亩，建成城市绿道11公里。严格落实河长制、林长制。抓好采石国家级风景名胜区、石臼湖自然保护区依法保护工作。推动绿色低碳循环发展。大力发展节能环保、清洁生产、清洁能源产业，创建省级绿色食品生产基地5个，新增省级以上绿色工厂3家；推进冶金行业污染防控与资源综合利用重大新兴产业工程。加强土地节约集约利用，处置批而未供、供而未用及低效用地8000亩；做好第三次全国土地调查工作，启动全市土地利用总体规划修编。优先发展公共交通，积极创建省级优先发展公共交通示范城市。 （八）推动文化持续繁荣，着力建设文化强市。挖掘文化资源，坚定文化自信，增强文化自觉，进一步提升文明建设水平。拓展文明创建。培育和践行社会主义核心价值观，深入开展理想信念教育和中国梦宣传。实施公民道德建设工程、全民科学素质行动计划，加强未成年人思想道德建设。加强革命遗址保护，强化革命传统和爱国主义教育。巩固提升文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建成果。实施“美丽马鞍山·文明再升级”专项行动，办好第四届好人节和邻里节，弘扬志愿服务文化。发展文化事业。打造公共文化服务体系升级版，构建城市“20分钟公共文化服务圈”和城乡公共文化互联互通网络体系。办好第30届中国李白诗歌节，新建100个村居综合文化服务中心，打造100个公共数字文化社区，实现农家书屋数字化全域覆盖。加强文化遗产保护利用，培育50个市级文化名村、5个省级历史文化名镇。广泛开展全民健身运动，积极承办区域性和全国性重大体育赛事。做好社会科学、文学艺术、地方志工作，加快市档案资源服务中心建设。加快旅游业发展。推进采石矶创建5A级旅游景区、褒禅山香泉旅游度假区创建国家级、凌家滩创建国家考古遗址公园，支持含山县创建国家全域旅游示范区。加快“创客+”文化创意产业园、中影影视基地等重点项目建设。 （九）加快发展社会事业，提高民生保障水平。牢固树立以人民为中心的发展思想，尽心尽力改善民生，努力让发展成果更多惠及人民群众。推进民生工程建设。在继续实施好省民生工程的基础上，办好长江大桥市内通行费减免、社区“儿童之家”达标、高层住宅二次供水改造、电梯应急处置服务平台、城市悦书房建设、心理健康惠民工程6件民生实事。新增城镇就业4.3万人。实施棚户区、危旧房、老旧小区改造项目51个。打赢脱贫攻坚战。进一步精准脱贫攻坚基础信息，落实落细各项扶贫政策，高质量推进产业扶贫，加强小额担保贷款、财政扶贫资金管理。突出帮扶“三无”特困群体，完善防范返贫机制，解决好非贫困户、非贫困村实际困难。优先发展教育事业。继续实施学前教育三年行动计划，支持社会力量举办幼托机构，扩大普惠制幼儿园数量和比例，解决入园难、入园贵的问题。推进集团化办学，促进义务教育均衡优质发展，扩大优质教育资源覆盖面，着力解决“择校热”“大班额”等突出问题。普及高中阶段教育，支持博望高中建设，实施红星中学搬迁，做好中考改革试点和新高考改革工作。推进“医教结合”国家特殊教育改革试验区建设。大力支持职业教育体系建设，推动产教融合、校企合作。提升社会保障水平。深入推进健康马鞍山建设。全面实施全民参保计划，城镇职工社保参保率达98%以上，城乡居民综合参保率达92%以上。健全统一的城乡居民基本医疗保险制度，探索建立长期护理保险制度，完善大病保险政策，提高跨省异地就医直接结算效率。健全最低生活保障、失地农民生活保障标准动态调整机制，完善社会救助体系和城乡居民临时救助制度。加强对妇女、儿童、青少年的权益保护，健全农村留守儿童、老人关爱服务体系；发展红十字、慈善等公益事业。坚持医养结合，推进养老服务体系建设三年行动计划。 （十）加强社会治理，打造共建共治共享体系。推动实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动，提升社会治理水平。加强城市综合治理。充实大数据平台，整合优化全市热线服务，推动城市管理精细化、智能化。健全社会矛盾纠纷排查预警机制，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制，推动信访工作重心下移、关口前移。做好国家卫生城市复审迎检工作。创新社会治理方式。完善社会服务功能，加大社区投入，加强社区工作者队伍建设。培育各类社会组织，提升承接公共服务和社会公共事务能力。健全基层治理体系，推进城乡社区协商制度建设。深入实施“七五”普法规划。做好法律援助、社区矫正等工作。加强流动人口和特殊人群服务管理。促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联等群团改革发展。深化双拥共建，强化国防动员、国防教育和人民防空建设。推进“平安马鞍山”建设。推动安全生产领域改革发展，实施安全保障监测体系建设行动，有效遏制较大以上安全生产事故发生。加强食品药品安全监管，创建国家食品安全示范城市。落实粮食安全责任制。健全综合防灾减灾体系，实施地质灾害防御行动。加强应急管理和隐患排查。实施“雪亮工程”，健全立体化、信息化社会治安防控体系。各位代表！新时代的号角已经吹响、蓝图已经绘就。摆在各级政府面前的首要任务就是抓落实，一步一个脚印，踏踏实实干好工作，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，努力打造人民满意的实干型政府。要强化政治抓落实。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，把科学的理论转化为强大的思想武器和行动指南，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣地坚决贯彻党中央、国务院、省委、省政府以及市委重大决策部署。要强化法治抓落实。坚持将政府工作纳入法治化轨道，将权力关进制度的笼子。自觉接受党内监督、人大监督和政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联等各界意见，不断提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。要强化责任抓落实。以认真负责的工作态度、争创一流的工作业绩、勤勉务实的工作作风，把该担的责任担起来，该抓的工作抓到位，做好政府每一项工作，抓好政府每一项建设，确保政府每一项任务落到实处。要强化效能抓落实。大力弘扬时不我待、只争朝夕的精神，跟上新时代，抢抓新机遇，对全年工作任务进行细化、硬化、量化，制定时间表、路线图，以旬保月、以月保季、以季保年，强化调度、考核、监督和问责，抓紧每一天，干好每件事。要强化服务抓落实。优质的服务是吸引力、凝聚力、竞争力，我们必须强化服务意识，营造“四最”发展环境，构建亲清新型政商关系，吸纳八方客商，激发创业活力，在“零障碍”上求突破，在低成本上下功夫，在高效率上出实招。要强化本领抓落实。既要政治过硬、又要本领高强，全面增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。认真开展以“查问题、出硬招、改彻底”为重点的作风建设大排查，切实改进政府工作作风。各位代表！幸福都是奋斗出来的。未来马鞍山的发展，使命艰巨而光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，务实苦干、开拓进取，为全力推动“三个走在前列”，全面开创新时代马鞍山现代化建设新局面而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资马鞍山】2018年马鞍山市政府工作报告

  2018年1月6日在马鞍山市第十六届人民代表大会第一次会议上市长左俊各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年的工作市十五届人大一次会议以来的五年，是马鞍山发展进程中很不平凡的五年。五年来，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十八大、十九大精神和习近平总书记视察安徽重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，克难攻坚、锐意进取，经济社会发展取得了显著成效。综合经济实力迈上新台阶。预计地区生产总值由2012年的1233.9亿元增至2017年的1720亿元，年均增长9.6%，总量有望进入全省前三。城镇和农村居民人均可支配收入分别由27142元、11838元增至41380元、19310元，年均分别增长8.8%、10.3%，总量均居全省第一。产业转型升级成效显著。智能装备（机器人）、轨道交通装备、高端数控机床产业基地先后获批为国家级、省级战略性新兴产业基地；新能源、电子信息、生物医药等战新产业快速成长。战新产业产值占规上工业总产值比重由14.5%增至18.2%。服务业增加值年均增长9.2%。三次产业结构由5.9:66.4:27.7调整为5.3:57.4:37.3。重大基础设施相继建成。马鞍山长江大桥、宁安城际铁路和常合、滁马、巢无高速建成通车，马濮旅游大道、314省道与南京成功贯通；郑蒲港开埠运营；商合杭高铁含山段、郑蒲港铁路加快建设。新三馆、市体育会展中心、高铁马鞍山东站建成运营。有序推进合巢马城际铁路、轨道交通1号线等项目前期工作。对外开放水平不断提升。马鞍山综合保税区获得国务院批复，并顺利通过省级预验收；口岸扩大开放通过国家验收，肉类指定口岸启动运营，粮食指定口岸获批筹建；安徽江海联运枢纽中心建设迈出坚实步伐。海峡两岸产业转型转移示范基地和节能环保产业合作园获批设立；开辟对欧合作新通道，中欧产业合作园启动建设。民生工程实事成果丰硕。脱贫攻坚深入推进，29648名贫困人口稳定脱贫、28个贫困村成功出列；56项民生工程、30件民生实事全面完成，267个棚户区、94个老旧小区完成改造；5016名困难职工脱困解困；农村环境“三大革命”在全省率先实施；主要河湖水质良好，PM10平均浓度下降39%，马鞍山天更蓝、水更绿、空气更清新。城市综合品质持续改善。实现全国文明城市“四连冠”、全国科技进步先进市“八连冠”、全国双拥模范城市“三连冠”、国家卫生城市再度蝉联。荣获全国健康城市试点市、全国国土资源节约集约模范市、国家公共文化服务标准化示范市、全国和谐社区建设示范城市等十多项国字号荣誉。国家创新型城市、国家森林城市、全国质量强市示范城市创建加快推进。五年来，我们主要做了以下工作： （一）全力稳增长促转型。促进投资和项目建设。累计完成固定资产投资9261亿元，年均增长13.2%。大力招商引资，累计实际利用外商直接投资95.6亿美元、省外亿元以上项目到位资金3296亿元。促进工业经济转型升级。新增规上工业企业827户、总量达1228户，规上工业增加值年均增长10.8%。钢铁、化工、食品等传统产业加快技术改造，累计实施技改项目983个、完成投资1555.7亿元。马钢成为全市转型升级排头兵，多元化发展取得重要进展。促进服务业提速发展。实现社会消费品零售总额2060亿元、年均增长15%，万达、金鹰等商贸综合体建成运营。文旅产业融合发展，采石矶5A级景区加快创建，6家景区晋升4A级，启迪乔波室内滑雪场等40个项目建成运营，旅游业总收入年均增长20.1%。促进农业提质增效。粮食总产稳步提升，农产品加工产值达到470亿元，年均增长13.7%，土地流转率达到60.2%；家庭农场和农民专业合作社分别达到407个、265个，新增“三品一标”产品130个，和县获批创建国家现代农业产业园。促进区域经济协调发展。市经开区、慈湖高新区在全国位列81位、56位，郑蒲港新区港产城一体化加快推进，示范园区加快建设。当涂县位列全国百强县72位、提升4个位次，含山县、和县经济总量占全市比重提升2.5个百分点。花山区、雨山区、博望区加快发展，占全市经济比重达37.1%。侯卫东官场笔记 （二）深入推进改革开放。全面落实“三去一降一补”。2016年以来马钢压减钢铁产能265万吨，“三供一业”分离移交有序推进。2017年末商品房销售面积、金额同比增长32.6%、37.1%，去化周期10.1个月，两年减少17.2个月，土地出让金收入105.7亿元、同比增长73%。上市挂牌企业从9家增加到93家，直接融资年均增长67.47%。降低企业制度性交易成本和税费负担，规上工业企业每百元主营业务收入成本降低3.3元。“放管服”、商事制度改革不断深化，“双随机、一公开”监管全覆盖，“多证合一”全面实施，“最多跑一次”“不见面审批”“窗口无否决权”“微笑服务”创新推进，营商环境进一步优化。农村集体产权制度改革稳步推进，国有林场改革任务全面完成。深入实施创新驱动发展战略。全社会研发经费投入占GDP比重达2.61%，万人发明专利拥有量由2.32件增加到16件，创新能力居全省前列。累计培育认定科技“小巨人”企业200家，高新技术企业达348家、净增191家。人才集聚“313行动计划”有效推进，引进各类人才13780人、高层次人才团队88个。新增工程技术研究中心等市级以上研发平台240个，组建各类众创空间24家。大力实施开放带动战略。坚持东向发展，成功加入长三角城市群。定期举办海峡两岸电子信息博览会、节能环保产业论坛，台商服务中心建成启用；全市台资企业216户、欧资企业40户。马钢、十七冶等骨干企业积极参与“一带一路”建设，开展国际产能合作。全市累计实现外贸进出口总额162.2亿美元、外经营业额19.2亿美元。 （三）持续提升城市品质。不断完善城市功能。城市总体规划修编获国务院批准，中心城区控制性详规全覆盖。成为全国城市设计试点市。城市路网管网不断完善，新增城市道路超60公里，污水管网改造364公里，综合管廊开工建设；改造提升国省干线8条、212.7公里。海绵城市试点稳步推进。进一步加强城市治理，“三线三边”“两治三改”“四整治四提升”等专项行动压茬实施，当涂县首获全国县级文明城市。智慧城市建设加快推进，数字化城管建成运营，智慧交通综合信息中心、公交电子站牌全部建成，智慧小区建设率先启动。持续建设美丽乡村。16个乡镇政府驻地、96个省级中心村、40个市级中心村全面建成，当涂县、和县被评为全省美丽乡村建设先进县。农村畅通工程加快推进，改造县乡公路1836公里，新建、改造农村桥梁116座。改造农村危房20064户。 （四）狠抓生态环境保护。加强资源节约集约利用。节能减排任务全面完成，单位生产总值能耗下降24.9%，主要污染物排放总量控制在省下达指标内。土地利用集约高效，新增工业用地亩均投资超200万元。推进资源循环利用，慈湖高新区获批国家资源综合利用“双百工程”示范基地，生活垃圾焚烧发电、光大生物质能发电项目建成投产。推进生态强市建设。创建省级以上生态县区3个、生态乡镇29个、生态村63个、绿色社区16个。河长制、林长制等长效机制全面推行。制定长江经济带生态优先绿色发展实施意见，共抓大保护、不搞大开发；千万亩森林增长工程全面完成，接续实施林业增绿增效增美行动。加大生态环境保护执法力度。全面启动大气、水、土壤污染防治行动计划，长江沿岸化工、造纸等企业实时监控、达标排放；农业面源污染治理得到加强，农药、化肥使用量分别下降5.7%和12.5%。中心城区水环境综合治理加快推进，25条黑臭水体完成整治。 （五）聚力聚焦民生保障。就业保险持续加力。城镇新增就业26万人，城镇登记失业率控制在3%以下。“全民参保登记计划”全国试点顺利开展，新型农村合作医疗、大病保险实现全覆盖，城乡居民养老、医疗保险应保尽保，红十字和慈善公益事业稳步发展。教育卫生事业快速发展。教育综合改革不断深化，学前教育三年行动计划顺利完成，普惠制幼儿园比例超85%；市二中郑蒲港分校、文天学院郑蒲港校区、安工大工商学院当涂校区建成招生。卫生计生服务均等化水平不断提升，“全面两孩”政策平稳实施；与丰盛集团、三胞集团深入合作，智慧养老服务体系加快构建。文化体育事业蓬勃发展。基本建成市县乡村四级公共文化服务体系；连续举办中国李白诗歌节、成功举办第四届中国文化馆年会。新闻出版、广播电视、社会科学、档案和地方志工作水平不断提升；全民健身运动大力开展，我市运动员孟苏平在里约奥运会上勇夺金牌。气象、地震、防灾减灾工作取得新进展。工会、共青团、妇女儿童事业扎实推进。 （六）提升社会治理能力。村居“大管家”全覆盖，创建“精品”“四优”社区64个。“平安马鞍山”建设不断深入，安全生产“铸安”行动持续开展，安全生产形势保持稳定，含山县荣获全国平安建设先进县；矛盾纠纷多元化解“马鞍山经验”在全国推广，信访秩序持续好转，社会治安防控体系不断完善。众志成城战胜了60年一遇洪涝灾害。民族和宗教工作得到加强。人民武装、国防动员、拥军优属和军民融合工作深入推进。五年来，我们立足于更好发挥政府作用，政府自身建设取得新进展。加强政治能力建设，牢固树立“四个意识”，群众路线、“三严三实”“两学一做”“讲看齐见行动”“讲重作”等专题教育活动扎实开展。加强党风廉政建设，全面落实管党治党主体责任和“一岗双责”，严肃党内政治生活，加强权力监督和风险防控，加大正风肃纪力度，政府系统问责处理661人。加强政府作风建设，严格执行中央八项规定和省、市有关规定，严格控制机构编制、预算追加、一般性出国访问以及政府债务。加强政府法治建设，建立政府学法、法律顾问和公职律师制度，重大事项民主公开科学决策；主动接受人大依法监督、政协民主监督，高质量办理人大议案建议616件、政协提案1381件；充分发挥民主党派、工商联、无党派人士以及人民团体参政议政作用。刚刚过去的2017年，是本届政府的收官之年。经过全市上下共同努力，较好完成了市十五届人大七次会议确定的主要目标任务。一年来，我们着力强化经济运行调度，围绕稳增长、调结构、补短板、强弱项，及时制定政策措施，保持经济平稳较快增长，前三季度在全省综合考核中位居第二。我们着力提高经济发展质量和效益，财政收入增长10.1%，税收收入增长20%、占财政收入比重提高7个百分点；金融存贷款分别增长8.5%、12.6%。我们着力促进实体经济发展，深入实施“四送一服”双千工程，马钢、华菱星马、山鹰纸业、蒙牛、达利、金星钛白以及十七冶、中冶华天等重点骨干企业增势强劲、产销两旺，规上工业企业利润增长1.2倍。我们着力开展“项目建设年”活动，大力招商引资，成功引进摩利纳轨道交通、奥克斯空调、沈阳机床、泰能新能源、创久集成电路、欢颜机器人、豪森药业、顺丰产业园等一批重大项目。我们着力推进创新发展，深化与中国工程物理研究院、清华大学、南京大学等十余家大院大所战略合作，顺利完成“8533”科技创新目标任务。我们着力深化改革，出台改革方案87项，14项形成初步成果，其中城市管理综合执法体制改革、公立医院改革、国资国企改革等在全省领先。我们着力推动开放联动发展，出台等高对接苏浙沪全面融入长三角、对台对欧经贸合作意见，推进对接南京都市圈、合肥都市圈“双十”工程。我们着力打好环保攻坚战，整改问题777项，拆除长江沿岸非法码头82家，关停船舶修造企业22家，关闭搬迁禁养区养殖场户497家，关闭整顿非煤矿山52座，关停取缔化工企业3家，淘汰小散乱污企业326家，全面完成石臼湖围网拆除。我们着力抓稳定、护安全，全年没有发生一起较大以上安全生产事故。各位代表！过去五年，面对经济下行以及资源型城市转型双重压力，能够取得上述重大改革发展成就，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于新发展理念在马鞍山的生动实践。回顾五年来的发展历程，我们深切体会到：牢记宗旨、人民至上是发展的根本点；转型升级、加快发展是发展的主旋律；创新驱动、开放联动是发展的主战略；招商引资、招才引智是发展的主抓手；生态优先、绿色发展是发展的生命线；争先进位、开拓进取是发展的精气神。这些宝贵的经验，必须长期坚持、大力弘扬。五年来取得的改革发展成就，是省委、省政府和市委坚强领导的结果；是市人大、市政协大力支持依法监督的结果；是历届领导班子一任接着一任干的结果；是全市人民齐心协力、共同拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、市政协委员、离退休老同志，向市各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向中央和省驻马单位，向驻马解放军指战员、武警官兵和政法公安干警，向所有关心、支持、参与马鞍山建设发展的境内外投资者、海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，必须清醒看到，当前我市发展中还存在一些深层次矛盾和问题，政府工作中还存在许多不足和弱项：战略性新兴产业集聚度不高，产业链不完整；城市功能有待进一步提升，重点项目建设需要提速提效；环境整治需要持续用力，生态修复任务繁重；财政平衡压力较大，政府债务负担较重；少数部门“四风”问题不同程度存在，部分领域腐败问题时有发生。对这些问题，我们将采取有效措施，切实加以解决。还需要向各位代表报告的是，去年经济形势虽然较好，但规模以上工业增加值、固定资产投资增速未能达到预期计划。这里既有我们积极淘汰落后产能、有序消化历史遗留的问题，更有发展不够充分的问题。今年，我们将在这些方面狠下功夫，努力补上短板。 二、今后五年政府工作的目标任务未来五年是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年目标的关键期；也是我市转型升级、加快发展的攻坚期。我们面临着完成“十三五”规划目标，全面建成小康社会走在全省前列，全面开启基本现代化建设新征程等重大历史任务。新时代、新征程、新目标，在前进的道路上，肯定会遇到许多风险和挑战，需要我们付出更为艰苦的努力。同时，也必须看到，当前马鞍山发展的基础、势头、条件、氛围都更好，我们发展的前景是光明的。从外部环境看，世界经济企稳向好，有望跨越新平庸、开启新增长；党的十九大对坚持和发展中国特色社会主义作出战略部署，省委、省政府对建设现代化五大发展美好安徽作出系统安排，全国全省宏观经济将保持良好发展势头。从自身条件看，经过多年努力，我市已经站上了新的发展起点，人均GDP超过1万美元，经济发展已从高速增长转向高质量发展阶段，经济发展的动能正在加速转换。更为重要的是，新时代全市人民对美好生活的向往，必将凝聚起团结奋进的磅礴力量。我们要进一步认清形势、顺应大势，立足新起点、抢抓新机遇，推动新时代马鞍山现代化建设不断取得新胜利。今后五年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委十届六次全会、市委九届六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以五大发展行动计划为总抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，大力推进创新驱动，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快建设现代化经济体系，决胜全面建成小康社会，确保打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，全力推动“三个走在前列”，建设经济强市、文化强市、生态强市、科教强市和人才强市，全面开创新时代马鞍山现代化建设新局面。今后五年发展的主要目标是：经济保持中高速增长，地区生产总值年均增长8.5%以上，经济发展质量效益全省领先，顺利完成“十三五”规划和市第九次党代会确定的目标任务。到2022年，在全面建成小康社会的基础上，继续前进，基本建成社会主义现代化迈出坚实步伐，总量居全省前三，人均主要指标居全省前列，努力达到或接近长三角城市群平均水平。实现上述目标，今后五年要聚力实施“五大发展行动计划”： （一）聚力实施创新发展行动计划。将创新作为第一动力，打造国家创新型城市。统筹推进“三重一创”，培育壮大新动能，集聚发展智能装备（机器人）、轨道交通装备、高端数控机床三大战新产业基地，大力发展新能源、电子信息、生物医药等市级战新产业。突出高端、智能、绿色、精品、服务型制造，大规模改造提升传统产业。推进钢城融合和马钢多元化发展。加快发展现代服务业，着力推动产业结构迈向价值链中高端，力争高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达50%，第三产业增加值占GDP比重超过40%。实施人才强市战略，汇聚高端人才，造就企业人才，培养技能人才，促进各领域人才竞相涌现。与更多的大院大所加强战略合作，完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，全社会研发经费投入占GDP比重达3%以上。全要素劳动生产率明显提高，加快构建以创新为战略支撑的现代化经济体系。 （二）聚力实施协调发展行动计划。将协调作为内生特点，推进城乡协调、区域联动，打造全省均衡发展先行区。坚持“组团式、网格化、田园城市”建设思路，推动主城区东扩南进跨江发展，促进秀山新区加快发展，加快老城区改造、老工业区搬迁和独立工矿区综合治理，推进郑蒲港新区港产城一体化发展，提升县城、小城镇承载力，建成智慧城市。发挥县区、园区经济建设主战场作用，推动含山、和县、博望加快发展，支持当涂、花山、雨山优化发展；推动开发区改革创新发展，坚持做大体量、做强特色、做优结构，鼓励市经开区、慈湖高新区在全国争先进位，支持当涂经开区迈入国家级，努力打造1-2个千亿级园区。坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，进一步推动农业强、农村美、农民富。 （三）聚力实施绿色发展行动计划。将绿色作为普遍形态，扎实推进生态强市建设，打造生态文明建设马鞍山样板。推进经济绿色转型，健全绿色低碳循环发展的经济体系，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，能源资源利用率稳步提高，主要污染物排放总量持续下降。坚决打好蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土持久战，深入实施城乡人居环境整治行动，建成国家森林城市，显著改善全市生态环境质量。加强生态文明制度建设，完善生态文明建设法规规章，健全生态补偿与市场化机制，深化生态环境监管体制改革，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。 （四）聚力实施开放发展行动计划。将开放作为必由之路，推动开放联动走在全省前列，打造内陆开放新高地。全面建成“一区一港多口岸”开放平台，积极参与创建中国（安徽）自由贸易试验区，主动跟进融入自由贸易港建设。高水平建设海峡两岸产业转型转移示范基地和节能环保产业合作园，建成中欧产业合作园。深化与长三角区域合作，深度融入南京都市圈、合肥都市圈，推动重大基础设施互联互通，建成郑蒲港铁路，开工建设合巢马城际铁路，深化轨道交通线网规划和建设规划。坚持走出去和引进来相结合，培育对外贸易新优势，拓展对外投资新领域，创新招商引资新模式，打造更高质量外向型产业新体系。 （五）聚力实施共享发展行动计划。将共享作为根本目的，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，打造宜居宜业幸福城市。优先发展教育事业，全面建成健康城市，居民收入与经济增长保持同步，统筹推进就业、养老、住房以及社会救助等各项社会事业，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得更大进展。坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年，现行标准下农村贫困人口全部稳定脱贫。公共服务体系更加健全，社会文明程度显著提高。大力推进文化强市建设，繁荣发展文化事业，实施文化惠民工程，将文旅产业打造成全市支柱产业。深化“平安马鞍山”建设，深入推进依法治市，维护社会和谐稳定。 三、2018年主要工作今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是新一届政府的开局之年，做好今年各项工作意义十分重大。全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%以上，财政收入同步增长，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8.5%，城镇登记失业率控制在4%以下，单位GDP能耗、主要污染物排放总量控制在省下达指标以内，有力有效防控金融债务风险。这一预期目标的设定，体现了质量第 一、效益优先的鲜明导向，同时也兼顾了“十三五”规划的有序实施。我们将重点抓好以下十个方面工作： （一）深化供给侧结构性改革，大力推进质量变革。在努力保持经济中高速增长的同时，大力支持实体经济发展，提高供给体系质量。优化存量资源配置。坚持用市场化手段化解过剩产能，完成钢铁行业去生铁产能100万吨、粗钢产能128万吨。引导企业兼并重组20户。加快传统产业优化升级，实施亿元以上技改项目100个，完成投资200亿元。继续开展“四送一服”双千工程，进一步降低企业成本，力争工业项目供地8000亩；促进金融更好服务实体经济，新增上市挂牌企业30家，完成直接融资220亿元、社会融资408亿元。扩大优质增量供给。深入开展“项目建设年”活动，推进760个重点项目建设，完成投资950亿元，其中市级调度的100个重点项目完成投资300亿元。推动泰尔智能产业园等224个项目开工建设，埃斯科特钢等135个项目竣工投产，特别是摩利纳轨道交通、奥克斯空调、沈阳机床、泰能新能源、永途汽车等重大高端制造业项目，是转型升级的排头兵、加快发展的增长点、区域发展的竞争力，必须全力精准服务，推动快开工、快建设、快投产。激发民营经济发展活力，放宽市场准入、优化营商环境，力争民间投资增长9%。坚持去库存与稳市场并重，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，保持房地产市场健康发展。政府性投资要坚持量力而行、尽力而为，统筹项目建设时序。狠抓项目调度，及时解决项目实施过程中的资金、征迁、用地等难题。加大招商引资力度。强化招商引资“一号工程”理念，坚持全市招商政策一盘棋，集中精力财力，在招大引强上再聚焦、再发力、再突破。创新招商引资方式，围绕重点产业、重点区域和重点项目，推进基金招商、产业链招商、第三方招商。开辟“绿色通道”，全方位服务好项目和企业，促进招商项目早签约、早落地。力争实际利用外商直接投资增长7%，省外亿元以上项目实际到位资金增长8%。完善城市基础设施。构建“一江两岸”快速交通体系，力争S367马鞍山段、G347和县段改建工程尽快完工，加快S442博望段、S210和城段改建工程建设，积极推进S446澄湖路等前期工作，完成农村公路畅通工程310公里。加快推进长江马鞍山段二期整治、裕溪河综合治理等重大水利工程。大力推进秀山医院、综合客运枢纽中心、市妇幼保健院计划生育服务综合楼加快建设，市残疾人康复中心投入使用。完善城市内部路网，打通断头路，实施湖西路等道路改造提升工程，加快银杏大道东延，开工江东大道五期。完善供水、燃气、通信、电力、消防等管网设施；实施宁芜铁路道口“平改立”工程，建设公共停车场6个。 （二）推进创新型城市建设，加快推进动力变革。把创新摆在发展重要位置，坚持以创新引领经济发展，加快新旧动能转换。大力支持企业自主创新。继续实施科技创新券、所得税优惠、研发费用加计扣除、后补助等激励政策，引导企业加大研发投入、培养研发人员、购置研发设备、建设研发平台。加大创新型企业培育力度，新培育科技“小巨人”企业80家，新认定高新技术企业50家，高新技术产业增加值增速保持在15%以上。全市研发经费投入占GDP比重达2.65%。加快创新平台建设。深化与知名企业、大院大所、高等院校合作，新组建研发机构20家以上；强化招才引智政策举措，吸引大学毕业生来马就业创业，引进培养高端领军人才和高技能人才6000人，培育招引高层次科技人才团队20个。健全科技创新平台体系，重点推进1家以上院士工作站、3家产业技术创新战略联盟等平台建设。推动政产学研深度融合，加快科技成果转移转化，完成技术合同交易额12亿元以上。推动军民融合发展，促进军转民、民参军。推进创新要素集聚。优化全市创新资源配置，引导创新创业平台差异化发展。坚持产业链、创新链、价值链、资金链“四链合一”，加快建设众创空间、孵化器、加速器，努力把成长型、种子型企业引进来、培育好。推动科技金融融合，继续开展专利权质押贷款和科技保险工作，实施好首担、首投、首贷、首补。继续办好全球创客（马鞍山）大赛。创建国家知识产权示范市，强化知识产权创造、保护、运用。 （三）加快产业转型升级，着力建设现代化产业体系。坚持转型发展，推动产业优化升级，努力实现产业层次中高端。发展先进制造业。继续实施制造业升级行动计划，新增规上工业企业110家，规上工业增加值增长9%。实施战略性新兴产业集聚发展工程，坚持基地建设项目化、项目工作责任化，狠抓基地重点项目建设，实现战新产业产值增长18%。继续实施质量品牌升级工程，成功创建全国质量强市示范城市。发展现代服务业。研究出台支持服务业集聚区发展政策，加快14个现代服务业集聚区建设，服务业增加值增长9%以上。积极开发适应消费升级新产品，重点培育健康养老、教育培训等新型消费热点；大力发展互联网、物联网、大数据、云计算、现代物流、工业设计、人力资源开发等生产性服务业。推进商贸业提档升级，新增限上商贸企业30家。物流标准化建设全面完成，开工建设顺丰产业园；做大做强马鞍山软件园、青年电子商务产业园。发展现代农业。实施农业产业化行动计划，农产品加工产值增长8%。高质量建设国家级、省级现代农业示范园区。加强“三品一标”农产品认证，扩大含山大米、和县蔬菜、当涂水产等特色农业品牌影响力。积极发展乡村旅游，推进农村一二三产融合发展。拓展现代农业经营体系，新增新型农业经营主体50个。 （四）加快开放联动发展，构建开放型经济体系。充分发挥马鞍山区位优势，坚持东向发展，扩大对外开放。加强对外合作。深化对台合作，密切人员往来，巩固与台湾知名工商协会经贸合作关系，高水平建好重大招商平台；服务好茂迪、正崴等一批台资企业，力争对台合作再上新台阶。深化认识、营造氛围，构建管道、建立平台，扩大对欧合作成果。支持企业参与“一带一路”建设，鼓励有条件的企业在境外设立生产基地、开展海外并购，加大对中小进出口企业的扶持力度，完成进出口总额33亿美元、外经营业额3.2亿美元。全面融入长三角。把握长江经济带发展战略机遇，工程化、项目化推进与南京都市圈、合肥都市圈深度融合。协调推进商合杭高铁含山段加快建设，加快推进合巢马城际铁路、宁马高速公路改扩建、G329郑巢路等工作步伐。推动芜马宣城市组群发展，支持宿马产业园加快建设。推进以港兴市。综合保税区正式封关运行；建设粮食指定口岸，申建进境水果、冰鲜水产品等指定口岸，构建“口岸+产业+市场”一体化的口岸经济区。加强港口基础设施和长江沿岸砂石集散中心等集疏运体系建设，完成郑蒲港二期工程申报；深入推进大通关建设，全面开展“单一窗口”工作。持续推进与上海、合肥、舟山、太仓等港口的紧密合作，积极支持配合全省港口管理体制改革。 （五）实施乡村振兴战略，加快县域经济发展。把乡村振兴、县域振兴作为解决发展不平衡的关键，研究出台实施乡村振兴战略的具体意见，建立健全城乡融合发展体制机制，提升协调发展水平。深化农村综合改革。落实承包地“三权”分置政策，探索土地确权成果利用有效模式，健全县乡村三级土地流转服务网络，大力推进适度规模经营。全面开展农村集体经济组织清产核资，实施“抓股改、促三变”改革，推进35个村改革试点。实施农村金融改革创新，推动农业保险、“劝耕贷”农村全覆盖。推进水利管护体制、供销社和国有粮食企业改革。加快美丽乡村建设。推进13个美丽乡镇、77个中心村整治建设。补齐农村基础设施短板，实施农村饮水安全、“四好”农村道路、电网改造、义务教育、电商全覆盖巩固提升五大工程。继续推进全域环境整治、农村环境“三大革命”，农村生活垃圾无害化处理率达90%以上，推行农村垃圾分类和资源利用试点，确保所有乡镇污水处理设施投入运营、发挥效用。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。促进县域经济发展。按照市县一体、城乡一体发展理念，加强规划、基础设施、产业、公共服务的无缝对接，进一步提升全域马鞍山融合发展水平。按照主体功能区规划，探索各具特色县域经济发展之路，加快培育特色产业集群，做强主导产业和首位产业。按照“一县一区”原则，稳妥推进开发园区整合。按照新型城镇化要求，提高人口集聚度。大力支持黄池、香泉、乌江等国家和省级特色小镇建设，加快中心镇建设。 （六）深化重点领域改革，增强发展内生动力。积极稳妥深化改革，周密制定改革计划，抓好已出台重大改革方案的落地。深化放管服改革。推动企业登记全程电子化和电子营业执照发放工作。开展“减证便民”专项行动，大力支持大众创业、万众创新。深化互联网+政务服务，建成覆盖市县乡村四级政务服务“一张网”，让数据多跑路、群众少跑腿。加强村居“大管家”和基层为民办事场所标准化建设。深化行政体制改革。开展县属生产经营类事业单位转企改制。深化城市执法管理体制改革，推动“智慧城管”建设，推进基层城管执法队伍正规化、标准化。稳妥推进生态、文化、审计、统计等管理体制改革。深化财税金融改革。加强国有资本管理，规范投资和经营行为。严格政府债务管理，开展“四清四实”专项整治，有效防范和化解债务风险，坚决严控隐形债务。严厉打击违法违规金融活动，重点整治乱办金融、非法集资、乱加杠杆等严重干扰金融市场秩序行为。依法理财治税，提高财政资金使用效益。落实环境保护税等税制改革任务。深化医药卫生体制改革。按照“政事分开、管办分离”要求，改革公立医院领导体制；建立现代医院管理制度。推进市级医联体建设，建成3个综合性医联体、3个专科联盟。推进县域医共体建设，开展县级牵头医院托管乡镇卫生院、中心卫生院“管理圈”等体制机制创新试点。理顺医保管理体制，改革医保支付方式。 （七）打好污染防治攻坚战，推进生态强市建设。坚持生态优先、绿色发展，巩固生态环保长效机制，积极创造更多优美公共生态产品。推进重点领域污染防治。不懈怠、不放松，持续抓好中央和省环保督察反馈问题整改，强化长江经济带“共抓大保护”突出问题整治，PM10平均浓度持续下降，重点河流和集中饮用水源地水质全面达标；加强土壤污染管控和修复，推动城市生活垃圾无害化处理全覆盖。开展城乡黑臭水体治理、集中养殖粪污资源化利用、秸秆综合利用提升专项行动。推进生态文明制度建设。完成全市生态保护红线划定工作。推动森林生态网络、森林生态屏障、绿色长廊建设，完成各类造林绿化1.8万亩，建成城市绿道11公里。严格落实河长制、林长制。抓好采石国家级风景名胜区、石臼湖自然保护区依法保护工作。推动绿色低碳循环发展。大力发展节能环保、清洁生产、清洁能源产业，创建省级绿色食品生产基地5个，新增省级以上绿色工厂3家；推进冶金行业污染防控与资源综合利用重大新兴产业工程。加强土地节约集约利用，处置批而未供、供而未用及低效用地8000亩；做好第三次全国土地调查工作，启动全市土地利用总体规划修编。优先发展公共交通，积极创建省级优先发展公共交通示范城市。 （八）推动文化持续繁荣，着力建设文化强市。挖掘文化资源，坚定文化自信，增强文化自觉，进一步提升文明建设水平。拓展文明创建。培育和践行社会主义核心价值观，深入开展理想信念教育和中国梦宣传。实施公民道德建设工程、全民科学素质行动计划，加强未成年人思想道德建设。加强革命遗址保护，强化革命传统和爱国主义教育。巩固提升文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建成果。实施“美丽马鞍山·文明再升级”专项行动，办好第四届好人节和邻里节，弘扬志愿服务文化。发展文化事业。打造公共文化服务体系升级版，构建城市“20分钟公共文化服务圈”和城乡公共文化互联互通网络体系。办好第30届中国李白诗歌节，新建100个村居综合文化服务中心，打造100个公共数字文化社区，实现农家书屋数字化全域覆盖。加强文化遗产保护利用，培育50个市级文化名村、5个省级历史文化名镇。广泛开展全民健身运动，积极承办区域性和全国性重大体育赛事。做好社会科学、文学艺术、地方志工作，加快市档案资源服务中心建设。加快旅游业发展。推进采石矶创建5A级旅游景区、褒禅山香泉旅游度假区创建国家级、凌家滩创建国家考古遗址公园，支持含山县创建国家全域旅游示范区。加快“创客+”文化创意产业园、中影影视基地等重点项目建设。 （九）加快发展社会事业，提高民生保障水平。牢固树立以人民为中心的发展思想，尽心尽力改善民生，努力让发展成果更多惠及人民群众。推进民生工程建设。在继续实施好省民生工程的基础上，办好长江大桥市内通行费减免、社区“儿童之家”达标、高层住宅二次供水改造、电梯应急处置服务平台、城市悦书房建设、心理健康惠民工程6件民生实事。新增城镇就业4.3万人。实施棚户区、危旧房、老旧小区改造项目51个。打赢脱贫攻坚战。进一步精准脱贫攻坚基础信息，落实落细各项扶贫政策，高质量推进产业扶贫，加强小额担保贷款、财政扶贫资金管理。突出帮扶“三无”特困群体，完善防范返贫机制，解决好非贫困户、非贫困村实际困难。优先发展教育事业。继续实施学前教育三年行动计划，支持社会力量举办幼托机构，扩大普惠制幼儿园数量和比例，解决入园难、入园贵的问题。推进集团化办学，促进义务教育均衡优质发展，扩大优质教育资源覆盖面，着力解决“择校热”“大班额”等突出问题。普及高中阶段教育，支持博望高中建设，实施红星中学搬迁，做好中考改革试点和新高考改革工作。推进“医教结合”国家特殊教育改革试验区建设。大力支持职业教育体系建设，推动产教融合、校企合作。提升社会保障水平。深入推进健康马鞍山建设。全面实施全民参保计划，城镇职工社保参保率达98%以上，城乡居民综合参保率达92%以上。健全统一的城乡居民基本医疗保险制度，探索建立长期护理保险制度，完善大病保险政策，提高跨省异地就医直接结算效率。健全最低生活保障、失地农民生活保障标准动态调整机制，完善社会救助体系和城乡居民临时救助制度。加强对妇女、儿童、青少年的权益保护，健全农村留守儿童、老人关爱服务体系；发展红十字、慈善等公益事业。坚持医养结合，推进养老服务体系建设三年行动计划。 （十）加强社会治理，打造共建共治共享体系。推动实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动，提升社会治理水平。加强城市综合治理。充实大数据平台，整合优化全市热线服务，推动城市管理精细化、智能化。健全社会矛盾纠纷排查预警机制，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制，推动信访工作重心下移、关口前移。做好国家卫生城市复审迎检工作。创新社会治理方式。完善社会服务功能，加大社区投入，加强社区工作者队伍建设。培育各类社会组织，提升承接公共服务和社会公共事务能力。健全基层治理体系，推进城乡社区协商制度建设。深入实施“七五”普法规划。做好法律援助、社区矫正等工作。加强流动人口和特殊人群服务管理。促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联等群团改革发展。深化双拥共建，强化国防动员、国防教育和人民防空建设。推进“平安马鞍山”建设。推动安全生产领域改革发展，实施安全保障监测体系建设行动，有效遏制较大以上安全生产事故发生。加强食品药品安全监管，创建国家食品安全示范城市。落实粮食安全责任制。健全综合防灾减灾体系，实施地质灾害防御行动。加强应急管理和隐患排查。实施“雪亮工程”，健全立体化、信息化社会治安防控体系。各位代表！新时代的号角已经吹响、蓝图已经绘就。摆在各级政府面前的首要任务就是抓落实，一步一个脚印，踏踏实实干好工作，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，努力打造人民满意的实干型政府。要强化政治抓落实。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，把科学的理论转化为强大的思想武器和行动指南，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣地坚决贯彻党中央、国务院、省委、省政府以及市委重大决策部署。要强化法治抓落实。坚持将政府工作纳入法治化轨道，将权力关进制度的笼子。自觉接受党内监督、人大监督和政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联等各界意见，不断提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。要强化责任抓落实。以认真负责的工作态度、争创一流的工作业绩、勤勉务实的工作作风，把该担的责任担起来，该抓的工作抓到位，做好政府每一项工作，抓好政府每一项建设，确保政府每一项任务落到实处。要强化效能抓落实。大力弘扬时不我待、只争朝夕的精神，跟上新时代，抢抓新机遇，对全年工作任务进行细化、硬化、量化，制定时间表、路线图，以旬保月、以月保季、以季保年，强化调度、考核、监督和问责，抓紧每一天，干好每件事。要强化服务抓落实。优质的服务是吸引力、凝聚力、竞争力，我们必须强化服务意识，营造“四最”发展环境，构建亲清新型政商关系，吸纳八方客商，激发创业活力，在“零障碍”上求突破，在低成本上下功夫，在高效率上出实招。要强化本领抓落实。既要政治过硬、又要本领高强，全面增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。认真开展以“查问题、出硬招、改彻底”为重点的作风建设大排查，切实改进政府工作作风。各位代表！幸福都是奋斗出来的。未来马鞍山的发展，使命艰巨而光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，务实苦干、开拓进取，为全力推动“三个走在前列”，全面开创新时代马鞍山现代化建设新局面而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资铜陵】2018年铜陵市人民政府工作报告

  2018年1月6日在市十六届人民代表大会第一次会议上过去五年工作回顾代市长胡启生1月6日在市十六届人大一次会议上作政府工作报告时说，过去的五年，是铜陵发展进程中极不平凡的五年。面对经济发展新常态、城市转型新关口，全市人民深入贯彻落实党的十八大、十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和中共铜陵市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，迎难而上、砥砺奋进，较好地完成了市十五届人大历次会议确定的目标任务，经济社会发展取得了令人鼓舞的成就。发展能级显著提升代市长胡启生1月6日在作政府工作报告时说，这五年，铜陵发展能级显著提升。地区生产总值跨过千亿元台阶，年均增长9.5%，服务业增加值占生产总值比重由24.4%提高到33%。财政收支双双超过160亿元。规上工业主营业务收入突破3500亿元，是2012年的1.6倍；累计增加规上工业企业166家，增长四成以上。五年开工亿元以上项目601个，竣工511个，完成投资近2400亿元。开发园区规上工业产值、财政收入等主要经济指标实现倍增。铜陵港跻身亿吨大港，吞吐量是2012年的2倍，成为安徽第二大港。发展格局深刻变化代市长胡启生1月6日在作政府工作报告时说，这五年，铜陵发展格局深刻变化。行政区划实现重大调整，一江两岸呈现协调联动发展新格局。两年来，枞阳区域交通、水利完成投资58.5亿元，是“十二五”的3倍。城乡规划体系不断完善，城市拉开框架，一批重大基础设施项目相继建成；美丽乡村建设由点向面扩展，建成省级中心村122个、市级中心村140个。宁安高铁、京福高铁等先后通车，等级公路里程由1233公里增加到1649公里。融入长三角城市群，区域发展地位不断巩固提升。发展转型明显提速代市长胡启生1月6日在作政府工作报告时说，这五年，铜陵发展转型明显提速。坚持创新驱动，新建省级以上研发机构50家，规上工业企业研发平台覆盖率达30%，万人发明专利拥有量由2.04件增加到6.7件。战略性新兴产业产值由385.6亿元增加到960亿元；传统产业改造完成投资1824亿元，年均增长28.4%；铜材加工量突破200万吨，是五年前的3.2倍；新能源汽车、机器人、手机等终端产品从无到有；循环经济升级发展。依法关停、取缔小矿山32家、小选厂（点）251家，拆除小码头和非码头设施167处，万元地区生产总值能耗下降27.7%，城乡生态环境持续优化。国家节能减排示范市绩效考核连续三年优秀、总评优秀；资源型城市转型成为全国唯一连续四年获得优秀的城市。发展活力持续释放代市长胡启生1月6日在作政府工作报告时说，这五年，铜陵发展活力持续释放。改革全面发力、多点突破、纵深推进。供给侧结构性改革有力有效，先后淘汰落后产能企业52家，2015年以来商品住房去化周期由13个月降到8个月，企业长期杠杆率由69.7%降至66.8%，争取政府债券192亿元。“放管服”改革持续深化，行政许可事项精简14.8%，“多规合一”试点经验在全省推广。财税国资改革不断突破，投融资、公共资源交易、土地管理、征收安置体制机制进一步理顺，农村“三权”分置改革扎实推进。新登记市场主体5.3万户，年均增长19%；新注册商标3265件，年均增长42.6%。对外开放向广度深度拓展；累计引进亿元以上项目1463个，利用内资2173亿元、年均增长14.3%，利用外资13.7亿美元，新批外资企业44家。发展成果普惠全民代市长胡启生1月6日在作政府工作报告时说，这五年，铜陵发展成果普惠全民。民生支出占总支出比重达85%，民生工程绩效评价连续五年居全省前列，枞阳县23项社会保障待遇实现提标。脱贫攻坚稳扎稳打、连战连胜，7.53万人告别贫困，枞阳县贫困发生率由13.4%下降为4.8%。3.13万户棚改居民安居圆梦，4.8万被征收户喜迁新居，整治65个老旧小区惠及居民2.6万户，改造农村危房1.31万户。11万农村人口饮水安全问题得到解决。新增就业13.67万人，城乡居民人均可支配收入增速超过经济增速。社会保障由制度全覆盖向人群全覆盖转变，特困人员供养、城乡低保等不断提标。67人当选“中国好人”，百万人口“中国好人”当选率居全国前列。法治铜陵、健康铜陵、平安铜陵、智慧铜陵建设不断深化。全面加强政府自身建设代市长胡启生1月6日在作政府工作报告时说，五年来，我们全面加强政府自身建设。依法规范政府决策机制和行政执法行为。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结人大代表建议949件、政协提案1424件。扎实推进政府系统全面从严治党，严格执行中央八项规定精神和省、市委相关规定，强化行政监察和审计监督，严肃查处了一批侵害群众利益的“四风”和腐败问题，营造了风清气正、干事创业的良好政治生态。过去一年的工作代市长胡启生1月6日在作政府工作报告时说，刚刚过去的一年，我们积极适应把握引领经济发展新常态，扎实开展“产业集聚基地推进年”“特色小镇培育建设年”“协调发展提升年”活动，统筹推进各项工作，经济社会保持平稳健康发展。预计，全年实现地区生产总值1150亿元，增长8.1%；完成财政收入167.8亿元，增长9.1%；固定资产投资1330亿元，增长11%；社会消费品零售总额340亿元，增长12.3%；城镇、农村居民人均可支配收入33237元、13139元，分别增长8.5%、9%；节能减排实现年度控制目标。这一年，我们成为全国首批资源型城市产业转型升级示范区，蝉联全国文明城市，荣获国家森林城市，再捧全国综治最高奖“长安杯”。千方百计稳定经济增长代市长胡启生1月6日在作政府工作报告时说，扎实推进“五个暖企”，实施“四送一服”双百工程，进一步优化营商环境。投入产业扶持资金3.6亿元，组建9支基金、总规模92.5亿元，推动企业完成直接融资108亿元。全年新开工亿元以上项目145个、竣工110个，完成投资620亿元，增长8.7%。亿元以上在建省外投资项目到位资金增长15.9%，实际利用外商直接投资增长15.2%；新引进高层次科技人才团队10个。持续深入调整产业结构代市长胡启生1月6日在作政府工作报告时说，统筹推进“三重一创”、制造强市建设，铜基新材料产业基地产值、投资、税收保持较快增长，4个市级产业基地产值增长20%以上，大气环境综合立体监测产业化项目入列省重大新兴产业工程。战略性新兴产业产值增长31%，居全省第2位。传统产业改造升级持续发力，抓技改促转型典型经验受到省政府通报表扬。服务业发展提速提质，铜官区国家服务业综合改革试点稳步实施，枞阳县国家全域旅游示范区创建全面启动。培育新型农业经营主体546个，增长44.4%，农业全产业链开发成为全国创新示范区。坚定不移推进改革创新代市长胡启生1月6日在作政府工作报告时说，建立完善科技创新政策体系，设立科技型中小微企业贷款风险补偿资金池，在全省率先开展科技创新券试点。狮子山国家级高新区获国务院批准，国家印制电路板质检中心基本建成。创新建立行政监管清单制度，“九证合一”营业执照全省首发，市场监管“双随机、一公开”联查率先试点。推进国资国企改革，盘活国有资产资源54.5亿元。农村“三变”改革试点顺利启动。国有林场改革全面完成。供销社综合改革积极推进。城市管理执法体制改革稳步实施。统筹协调推进城乡建设代市长胡启生1月6日在作政府工作报告时说，交通建设加快推进，农村道路畅通工程三年计划提前完成。新建改造市政道路10条，新投放清洁能源公交车119辆；市档案馆、党史馆、非遗展示馆、数字文化体验馆等全面竣工，市一中西湖校区二期工程、儿童医院主体建成，大铜官山公园建设持续推进。滨江生态岸线北延工程全面完工，大通、横港段岸线整治快速推进。钟鸣镇成为第二批全国特色小镇，胥坝乡群心村、东联镇合兴村人居环境建设获得全国表彰。水利完成投资14亿元，水利水毁工程全面修复，6个中小河流治理项目完工，21座病险水库除险加固，新建和改造提升排涝泵站7座。坚持不懈优化生态环境代市长胡启生1月6日在作政府工作报告时说，狠抓中办调研回访、中央和省环保督察反馈问题整改。全面关停金昌冶炼厂生产系统，淘汰黄标车及老旧车1391辆，整治企业物料堆场14个，秸秆禁烧保持“零火点”。完成黑砂河、滨江花园东侧黑臭水体整治，黑砂河整治工程获得中国人居环境范例奖；彻底消除城市饮用水水源地环境安全隐患，工业集聚区污水处理设施基本实现全覆盖；建立落实四级“河长制”，国控、省控江河湖泊监测断面水质达标率保持100%。我市成为全国环境治理项目推进快，重点区域大气、重点领域水环境质量明显改善的4个城市之一。开展林业增绿增效行动，人工造林9670亩，新增和改造提升绿道69公里、绿化面积258万平方米，治理矿山裸露山体面积1200多亩。倾心倾力保障改善民生代市长胡启生1月6日在作政府工作报告时说，全面实施脱贫攻坚“十大工程”，建成村级集体光伏电站43个、户用光伏电站7650户，实施特色产业扶贫项目2.6万个。实施积极的就业政策，城镇登记失业率3.17%。机关事业单位养老保险统筹并轨，基本医疗保险实现跨省联网直接结算。教育事业协调发展，新建改建公办幼儿园5所，24所薄弱中小学校舍完成改造，县区义务教育均衡发展全部通过国家认定。综合医改持续深化。公共文化服务体系示范区创建高水平通过文化部中期督查。全面两孩政策有效落实。全国居家和社区养老服务试点工作获民政部、财政部通报表彰。全民健身和竞技体育全面发展。军民融合、双拥工作成效明显。质量安全、粮食安全、食品药品安全得到巩固。安全生产持续稳定向好。扎实落实十九大维稳安保任务，社会大局和谐稳定。社会科学、新闻出版、文学艺术等工作取得新进步，外事侨务、对台、港澳、外宣、民族宗教、妇女儿童、红十字等事业实现新发展。今后五年的奋斗目标和主要任务代市长胡启生1月6日在作政府工作报告时说，今后五年对铜陵发展至关重要。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，按照省、市第十次党代会和市委十届五次全会的部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，以新发展理念统领发展全局，以供给侧结构性改革为主线，以五大发展行动计划为总抓手，坚定实施“七大战略”，抢占竞争制高点，争当发展排头兵，着力打造“六个新铜陵”，努力在转型发展中闯出新路，决战决胜全面建成小康社会，奋力开启现代化幸福美丽新铜陵建设新征程。主要目标是：全面完成市第十次党代会和“十三五”规划目标，高水平建成小康社会。经济保持中高速增长，主要指标总量力争在省内进位次。产业迈向价值链中高端，质量效率全省领先，全要素生产率显著提高，成为国家创新型城市。城乡融合发展体制机制不断健全，一江两岸协调发展，新型城镇化和城乡一体化质量明显提升，常住人口城镇化率达到60%。生态环境质量明显改善，生态文明建设成为全国资源型城市样板。城乡居民收入稳步提高，现行标准下农村贫困人口全部脱贫。全面打好三大攻坚战，改革创新、转型发展、城乡统筹、环境建设、全面小康和现代化建设走在全省前列。坚持创新发展，构建现代产业新体系代市长胡启生1月6日在作政府工作报告时说，健全科技创新“四大体系”，建设具有国际影响力的铜产业研发基地。强力推进“三重一创”建设，打造世界级铜产业集群，培育壮大新能源汽车及零部件、智能装备、节能环保等新兴制造业产业集群，争创“中国制造2025”国家级示范区。大力引进和培育高层次人才团队，促进更多社会主体投身创新创业。加快推进经济体制改革，不断完善公平竞争的市场环境。坚持协调发展，开创区域联动新局面代市长胡启生1月6日在作政府工作报告时说，着力推进新型城镇化。全面放开城市落户限制，加快农业转移人口市民化步伐。培育发展区域特色小镇，推动美丽乡村中心村建设全覆盖，促进产城融合、港城融合、城乡融合、南北融合。实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，构建现代农业“三大体系”，加强农村突出环境问题综合治理。改善发展基础条件。对接长江经济带综合立体交通走廊，谋划推动合温铁路、北沿江高铁等重大项目，统筹谋划过江通道。升级加密南北区域路网，加大水利、电力、供气、通信等设施建设力度，重点向江北地区倾斜。坚持绿色发展，创建生态文明新样板代市长胡启生1月6日在作政府工作报告时说，加快经济绿色转型步伐。实行更严格的投资项目环境准入制度，建设资源型城市产业转型升级示范区。加强环境污染综合治理。开展大气污染防治行动，推进秸秆禁烧和综合利用。实施水污染防治工程。推进土壤污染防治，完成破坏区域生态修复。加大生态系统保护力度。统筹山水林田湖草系统治理。突出长江生态大保护，启动沿江重化工业搬迁改造计划。巩固国家森林城市创建成果，争创国家生态园林城市。坚持开放发展，打造内陆开放新高地代市长胡启生1月6日在作政府工作报告时说，全面加强区域合作，打造长三角城市群西翼新兴增长极。主动对接合肥都市圈，推动合铜发展带建设。坚持港城一体发展，打造更高能级的对外开放平台。加大“双招双引”力度，推动开发园区改革创新发展。积极融入“一带一路”战略，提高开放型经济发展质量和水平。坚持共享发展，创造幸福美好新生活代市长胡启生1月6日在作政府工作报告时说，着力保障和改善民生，让改革发展成果更多更公平惠及全体市民。坚决打赢脱贫攻坚战。坚持把提高脱贫质量放在首位，确保到2020年全市农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列。全面提高公共服务水平。深化教育改革，率先实现教育现代化。深化医药卫生体制综合改革，建设健康铜陵。加强就业服务，建设技工强市。建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。完善全覆盖、多层次、可持续的社会保障体系。切实增强综合治理能力。深化平安铜陵建设，打造共建共治共享的社会治理格局。培育践行社会主义核心价值观，推进“传育立行”教育工程，巩固提升文明城市创建成果。2018年主要工作安排代市长胡启生1月6日在作政府工作报告时说，今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承前启后的关键一年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，大力推进创新驱动，推动质量变革、效率变革、动力变革，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，促进经济社会持续健康较快发展，确保开好局、起好步。今年经济社会发展的主要预期目标代市长胡启生1月6日在作政府工作报告时说，今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长8%；财政收入增长5%以上；固定资产投资增长8.5%；社会消费品零售总额增长10%；城镇常住居民人均可支配收入增长与经济增长同步，农村常住居民人均可支配收入增长8.5%以上；居民消费价格涨幅3%以下；城镇新增就业2.5万人、调查失业率控制在5%以内；完成省政府下达的节能减排年度目标任务。着力发展实体经济，提高经济增长质量代市长胡启生1月6日在作政府工作报告时说，进一步优化供给质量。综合整治沿江区域化工企业，完成“僵尸企业”处置。大力培育战略性新兴产业，提高省、市重大基地产业集聚效应。以新技术、新业态和新模式优化升级传统产业。促进重点领域“两化融合”。深入开展“增品种、提品质、创品牌”行动，争创全国标准化示范市。贯彻军民融合发展战略，鼓励更多企业“民参军”。加快住房制度和长效机制建设，促进房地产市场更加平稳健康发展。全力支持实体经济发展。深化暖企行动，继续开展“四送一服”活动。全面落实降成本各项措施。大力发展普惠金融，引导金融机构加大对中小微企业支持力度。推动多层次资本市场建设，培育上市企业。鼓励各类投资基金进行股权投资，支持企业债券债权融资。实施“单打冠军”培育专项行动。推动服务业集聚发展。深入推进铜官区国家服务业综合改革试点，确保顺利通过国家中期评估。组建大数据发展促进中心。加快铜文化创意产业园、枞阳方氏名人文化园、南泉禅文化中心建设。创建天井湖国家旅游度假区、普济圩国家现代农业庄园，支持枞阳创建全域旅游示范区。激发创新创造活力，加快转换发展动能代市长胡启生1月6日在作政府工作报告时说，提升自主创新能力。对标创建国家创新型试点城市。引进培育一批高成长性创新型企业。推进铜产业技术研究院、国家级铜基新材料及电磁线研发机构创建工作。组织实施10个省、市重大科技专项，争取集成电路封测装备等成为省级重大工程。建设知识产权强市。增强县区园区发展动力。全面落实促进县区经济发展政策，强化县区经济社会管理权限。加大财政专项支持力度，引导县区集聚发展战略性新兴产业和特色产业。增强县区投融资能力，支持县区整合存量资产资源。支持市经开区争创国家产城融合示范区，支持狮子山国家高新区打造区域创新高地，推进“圈区管理”园区转型发展。持续扩大有效投入。加大项目谋划储备力度，争取更多项目纳入国家和省计划盘子。全年实施亿元以上重点项目500个，计划投资370亿元。新开工建设年产400万张铝基覆铜板等111个重点项目，建成有色“奥炉”、高精度超薄电子铜箔等92个重点工程。提高对外开放绩效。全年新引进亿元以上省外投资项目145个，到位资金550亿元，实际利用外资2.8亿美元。加快建设皖中南B型保税物流中心，增强进境水果指定口岸功能，创造条件申报铜期货交割仓库。发挥港投集团作用，推进民营港口并购，启动江北港新区建设。全面释放改革红利。持续加大简政放权力度，改革商事制度，推行“多证合一”“证照分离”试点；不折不扣落实减税降费政策，严格收费清单管理；巩固扩大“多规合一”改革成果，压缩建设项目总审批时限至50个工作日；完善“双随机、一公开”监管机制。完善铜化集团混合所有制改革，推进国企职工家属区“三供一业”分离移交。大力推进城市建设，增强综合承载能力代市长胡启生1月6日在作政府工作报告时说，强化规划引领。落实主体功能区战略，严格实施新一轮城市总体规划，推进城乡规划改革，出台规划管理条例，实现市区控制性详规和乡村规划全覆盖。推进重大基础设施建设。全面落实推进跨江联动发展实施意见，加快补齐江北地区基础设施短板。推进大交通建设。做好铜枞宜城际、江北港铁路专用线等重大项目前期工作，争取动工兴建G3长江公铁大桥。升级区域路网，推进德上高速枞阳段建设，开工建设国道237和省道232、217，实现国道347枞阳段建成通车，国道236和省道221、335基本建成，省道320灾毁重建工程贯通。加强水利设施建设。配合实施引江济淮工程，落实长江铜陵段综合治理工程报批工作，完成长江干流崩岸应急治理任务，推进枞阳县城区防洪保安工程，加快顺安河三级航道整治进程。实施总投资20亿元的水利薄弱环节治理工程。提升城市功能品质。完善城市路网。加快推进地下综合管廊建设，开工建设一批立体停车设施和电动汽车充电桩。优先发展公共交通，新增清洁能源公交车160台，开通市区至枞阳公交线路，成为全省公交示范市。启动大铜官山公园核心区建设，推进街头绿地游园建设。强力组织实施“两治三改”行动。建设新型智慧城市，推进大数据应用，建设城市物联网。加强城市管理，着力解决交通拥堵及停车难、停车乱等难题。实施乡村振兴战略，提升“三农”工作水平代市长胡启生1月6日在作政府工作报告时说，努力让现代农业“强”起来。深化农业供给侧结构性改革，推动枞阳由农业大县向经济强县迈进。划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，新增高标准农田5.78万亩。加快水稻、牡丹、食用菌全产业链开发。建设一批标准化养殖示范区。积极培育新型农业经营主体。努力让农村资产“活”起来。进一步盘活用好农民闲置宅基地和闲置农房。推动农村“三变”改革试点取得实质性进展。努力让乡村环境“美”起来。进一步培育大通、钟鸣和铜都创新、西湖文体等特色小镇。扎实推进美丽宜居乡村建设，建成省级中心村23个、市级中心村16个、特色自然村6个。创建一批人居环境建设和休闲旅游示范村。一体化推进农村环境“三大革命”。启动实施农村道路提升工程三年行动计划。实施农村饮水安全巩固提升和新一轮农村电网改造升级工程。坚决打赢污染防治攻坚战，加快建设美好家园代市长胡启生1月6日在作政府工作报告时说，实施生态环保优先战略。重拳整治环境突出问题。不折不扣落实中办调研回访、中央和省环保督察反馈问题整改任务。打赢蓝天保卫战，实施重点行业涉气治理改造项目200个，深入推进“散乱污”企业整治，有效控制建筑工地、露天物料堆场等重点区域扬尘污染，进一步明显降低PM2.5浓度。打好碧水攻坚战，全面落实“河长制”，推进长江流域环境整治，加强城市饮用水水源地保护和枞阳县城备用水源地建设，加快建设雨污分流管网，完成惠溪河、狮矿大沟黑臭水体整治。打好净土持久战，深入开展土壤污染状况详查，推进土壤污染治理与修复试点，保障农产品质量和人居环境安全。深入推进绿色发展。大力推进清洁生产，争创国家资源循环利用基地。设立绿色发展基金。推进秸秆回收、综合利用，秸秆综合利用率达87%以上。坚持节约集约用地，清理闲置土地不少于1000亩，争创全国国土资源节约集约模范市。创建国家节水型城市。强化生态保护修复。谋划实施长江防护林等重大生态工程。落实淡水豚国家自然保护区勘界工作。启动大规模国土绿化行动，完成人工造林1万亩，全面推行“林长制”。实施西湖湿地修复保护二期工程。落实生态补偿机制。夺取脱贫攻坚新胜利，提高人民群众获得感代市长胡启生1月6日在作政府工作报告时说，强力组织脱贫攻坚。确保今年33个贫困村出列、3万贫困人口脱贫。深入实施脱贫攻坚“十大工程”，大力推行“四带一自”模式，落实教育扶贫、健康扶贫等各项政策，建立健全稳定脱贫长效机制。织密扎牢民生保障网。聚焦“七有”领域，动态实施38项民生工程。支持枞阳县全面推进农村自来水并网工程。办好公平优质教育。实施优质教育扩面工程，推进普惠性幼儿园建设，全面完成薄弱学校改造工程，着力解决中小学生课外负担重等突出问题。推进高中阶段学校考试招生制度改革，普及高中阶段教育。切实保障特殊群体受教育权益。支持铜陵学院加快建设地方应用型高水平大学。加强就业和社会保障工作。鼓励创业带动就业，确保零就业家庭动态清零。全面实施全民参保计划，完善统一的城乡居民基本医保，稳步提升城镇职工、城乡居民及被征地农民养老金标准。提高城乡低保、特困人员供养标准。推动文化事业繁荣发展。确保公共文化服务体系示范区建设顺利通过国家验收。着力打造中国铜博物馆，筹建市美术馆新馆，完成数字图书馆提升工程。推进健康铜陵建设。深化公立医院改革，推进医联体建设，提高基层医疗卫生机构服务能力。加强计划生育管理和服务，培育壮大健康产业。确保国家卫生城市通过复审。推进全国居家和社区养老服务改革试点。广泛开展全民健身活动。切实防范化解重大风险，维护社会和谐稳定代市长胡启生1月6日在作政府工作报告时说，加强地方金融与债务风险防控。深化金融监管体制改革，组建地方金融监管机构，严守不发生系统性区域性金融风险底线。加强重点行业、企业信贷风险排查防控，支持银行化解不良资产风险。打好政府隐性债务清理战、存量稳妥处置战、增量严控战，确保政府债务风险可控。加强公共安全防控。深化“平安铜陵”建设，完善立体化、信息化社会治安防控体系。加强食品药品全过程监管。推进道路交通、消防、危险化学品等重点领域安全防控监测信息系统建设。开展地质灾害防御行动。发展气象、水文、地震等事业，提升防灾减灾救灾能力。加强网络安全管理。加强社会治理工作。健全基层社会治理体系，推进智慧社区建设，完善网格化管理，完成村委会、社区居委会换届选举任务。完善社会矛盾排查预警和调处机制。大力推进“七五”普法。加强对老人、农村留守儿童的关爱服务，切实维护妇女、儿童权益。推进社会福利和慈善事业发展。加强全民国防动员、国防教育、人民防空和拥军优属工作，努力实现全国双拥模范城“五连冠”。政府自身建设代市长胡启生1月6日在作政府工作报告时说，跨入新时代，发展形势逼人；接力新征程，政府重任在肩。我们必须顺应时势、奋发向上，知难不畏难、抢滩不守滩、扛事不避事，立大志、担大任、吃大苦、创大业，努力打开新局面，展现新作为。强化政治建设，打造忠诚履职政府。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、统一行动。严守政治纪律、政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决做到“五个纯粹”。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格依法行政，打造民主法治政府。推动政府系统工作人员自觉尊法学法守法用法。加强政府立法工作。深化行政执法体制改革，严格落实重大执法决定法制审核制度，完善行政执法与监察司法联动衔接机制。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。自觉发展协商民主，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，发挥工会、共青团、妇联等群团组织联系群众的桥梁和纽带作用。完善政府内部层级监督和专门监督，全面推进政务公开。强化责任落实，打造务实担当政府。我们要立足当前，着眼长远，坚持求真务实，不提不切实际的目标；立足于稳，着眼于进，始终保持真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲；立足创优，着眼争先，绝不停留于“一般化”、满足于“还可以”、止步于“中上等”。牢固树立一盘棋思想，执行决策、落实部署，提倡“马上就办”。优化考核指标体系，严格绩效考核，完善落实正向激励机制、容错纠错机制，营造竞相负责、主动作为的浓厚氛围。增强执行能力，打造高效服务政府。各级政府特别是领导干部都要增强能力危机感、本领恐慌感。要找准能力短板、本领弱项，有针对性地开展大学习、大培训。要大兴调查研究之风，推动干部深入到困难地区和工作推不开的地方，到改革开放的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿，在干事中长本事。完善“互联网+政务服务”体系，让群众办事更便捷、政务服务更智慧。坚持正风肃纪，打造清正廉洁政府。严格贯彻中央八项规定精神和省、市委实施细则，不断加强党内政治生活、政治文化、政治生态建设。深化廉政风险防控，严防权力滥用和设租寻租，坚决把权力关进制度的笼子。坚决查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。政府各级领导干部要带头执行廉洁自律准则，认真履行“一岗双责”，进一步建设好政治生态的绿水青山。摘要：地区生产总值跨过千亿元台阶，年均增长9.5%，服务业增加值占生产总值比重由24.4%提高到33%。财政收支双双超过160亿元。规上工业主营业务收入突破3500亿元，是2012年的1.6倍；累计增加规上工业企业166家，增长四成以上。五年开

  2025-07-16

• 【投资池州】2018年池州市政府工作报告

  2018年1月5日在池州市第四届人民代表大会第一次会议上礼拜五秘书网池州市人民政府市长雍成瀚各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、本届政府工作回顾市三届人大一次会议以来，池州走过了很不平凡的六年。全市人民在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十八大、十九大精神和习近平总书记视察安徽重要讲话精神，扎实推进市第三次、第四次党代会各项决策部署，主动适应新常态，践行发展新理念，负重爬坡，奋力转型，保持了经济平稳健康较快发展，开创了建设现代化绿色池州、创新池州、幸福池州的新局面。综合实力迈上新台阶。地区生产总值连续跨上三个百亿台阶，由2011年的372.5亿元增加到660亿元，年均增长8.9%。4个园区产值突破百亿，产值超亿元企业达到185家、增长2.5倍，其中产值超10亿元企业达到10家，2家企业进入全省制造业百强和民营企业百强，企业主板上市实现零的突破。江南产业集中区发展框架基本建成，产业承载力大幅提升。财政收入由56.8亿元增加到102亿元，年均增长10.3%。三次产业结构由15.1：49.6：35.3调整到11.2：45.9：42.9。“4+3”产业体系基本形成。现代装备制造、现代化工、金属非金属材料、绿色有机农产品加工四大传统产业规模、质量进一步提升。电子信息产业从无到有，半导体产业基地列入省第二批战略性新兴产业集聚发展基地。旅游产业由点及面，整市进入首批国家全域旅游示范区创建名录。大健康产业应势而兴，入列首批国家医养结合试点示范单位。基础设施建设取得重大突破。九华山机场、宁安高铁、东九高速、望东长江公路大桥、池州港新旅游码头等重大基础设施建成运营，池州跨入“游轮时代”“航空时代”“高铁时代”。建成开放市博物馆、图书馆、科技馆、文化馆。列入全省唯一的首批国家海绵城市建设试点，建设全面展开。中心城市建成区面积由38平方公里增加到48平方公里，城市防洪标准超过50年一遇，排涝标准提高到30年一遇。常住人口城镇化率由46%提高到52.5%。改革创新成果丰硕。整市列入皖南国际文化旅游示范区核心区，成为第二批国家旅游业改革创新先行区。旅游综合执法体制、农村承包地确权登记颁证、国有林场、不动产登记、公共资源电子交易平台试点等改革走在全省前列。市政排水及污水处理PPP“池州模式”、劝耕贷“东至标准”在全国推广。全国唯一国家森林生态标志产品电商交易平台上线运营。3次上榜全国外贸百强城市，4个保税仓库建成运营。生态文明建设稳步推进。成功创建全省首家国家森林城市、第2家中国人居环境奖城市、第3家国家节水型城市，完成全国低碳城市试点，3县全部通过国家生态县验收。环境修复“六治”行动得到省委、省政府充分肯定，重要江河湖泊水质达标率100%，单位生产总值能耗下降3.5%，节能减排任务全面完成。绿水青山就是金山银山的社会共识进一步形成。人民生活水平持续改善。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，义务教育基本均衡提前5年实现县域全覆盖，文化、卫生等社会事业全面进步。城镇新增就业13.27万人，城乡居民收入分别达28362元、13464元，年均增长9.3%、11%，居民人均存款4.12万元、居全省第6，人民群众获得感、幸福感、安全感明显增强。脱贫攻坚取得决定性进展，42个贫困村出列，7.4万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率由2014年的7.8%下降到2.7%。六年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持以供给侧结构性改革为主线，促进实体经济稳定增长。适应经济发展新常态，打出政策“组合拳”，扎实推进“去降补”，促进经济平稳健康发展。完成88家“僵尸企业”兼并重组，盘活存量资产46亿元。在全省率先实现农民进城落户“零门槛”，商品住房去库存周期由2015年末的16.5个月降至8.8个月。畅通金融支持实体经济管道，与招商证券合作在池设立30亿元产业发展基金，引进省投资集团在池设立15亿元大健康产业发展基金、40亿元文旅产业发展基金，新增“新三板”、四板挂牌企业30家。全面落实降成本各项措施，减轻企业负担近30亿元。实施省亿元以上项目610个，完成投资1500亿元。尤其是去年下半年以来，我们顶住经济下行压力，部署开展投资百日攻坚行动，实施“四送一服”双千工程，强化精准帮扶和精准调度，有效扭转了增幅持续趋缓势头，440个五大发展行动计划项目完成投资365.5亿元，超年度计划15%，规模工业企业利润增长15%以上。 （二）坚持以特色主导产业为引领，培育经济发展新动能。加强政策引导，重点支持高成长性产业发展，加快省市“1+3”战略性新兴产业集聚发展基地建设，2个项目列入省第二批重大工程。构建四大创新支撑体系，引进培育国家“千人计划”“万人计划”人才5人，建成省级以上企业研发机构79个，净增高新技术企业50家，高新技术产业产值年均增长20.3%。加大技改升级力度，实施亿元以上技改项目140个，规模工业企业由288家增加到645家，规模工业增加值年均增长11.9%。在全省率先编制实施全域旅游、大健康产业发展规划，县区“一号工程”项目全面启动。大愿文化园、杏花村文化旅游区等一批景区景点建成开放，新增10家4A级旅游景区，九华山健康文化园成为国家首批健康旅游示范基地，东至县中医院成为全省首家医养结合养老服务试点医院，4个特色小镇入选省第一批特色小镇和特色小镇(试验)名单，获评全国首批森林旅游示范市。完成全域硒资源普查，查明富硒土壤面积5058平方公里，占国土面积的60.2%。成功举办53项国家级体育赛事，全国绿色运动健身大赛成为池州独有的城市名片。(下转3版)(上接1版)建成高标准农田75.8万亩，粮食生产实现“六连丰”，贵池区获评全省首个国家生态原产地产品保护示范区。全市土地流转率达48.3%，规模农产品加工企业由103家增加到198家，农产品加工业与农业总产值之比由0.7:1提高到1.49:1。推进电子商务进农村全覆盖，2个县成为全国电子商务进农村综合示范县。 （三）坚持以基础设施建设为抓手，加快新型城镇化进程。全面实施城市总体规划，加快水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建设，全市公路里程增加1894公里，公路密度居全省第2，港口吞吐能力六年提高1.7倍。池州长江公路大桥桥墩全部出水，完成工程量超过60%。海绵城市建成区域17.05平方公里，连片示范效应已经形成，主城区黑臭水体基本消除，在全国30个试点城市绩效评估中，连续2年名列前茅。“两治三改”、城市排水防涝三年行动、绿色生态城区等城市基础设施建设全面展开，年均完成投资4.6亿元，是前六年年均投资强度的1.64倍，人居环境在全省城市居民幸福指数分析评价中连续3年位居首位。持续开展农村环境综合治理，加强县城规划建设和管理，全面完成乡镇政府驻地建成区整治，建成112个省级美丽乡村中心村，农村人居环境明显改善。农村安全饮水基本实现村村通、全覆盖。中心村农村电网改造全面完成，首座500千伏涓桥变建成投运，供电可靠率提高到99.89%。所有行政村实现光缆通达。 （四）坚持以解决突出环境问题为重点，强化生态环境保护治理。建立市县乡村四级“河长制”体系，启动“林长制”，圆满完成千万亩森林增长工程，青阳县列入国家重点生态功能区，九华山列入国家地质公园并成为世界地质公园候选地，齐山平天湖风景区入选国家级风景名胜区，新增2个国家湿地公园，升金湖自然保护区成为全省首个国际重要湿地。加强大气、水、土壤等污染综合防治，整顿关闭矿山94家，建成绿色矿山19家，沿江沿河非法码头、砂场全部拆除，长江河道采砂管理进入全江先进行列。主城区全面禁放烟花爆竹，黄标车及时全部淘汰，市县生活垃圾、园区污水处理设施实现全覆盖，禁养区内畜禽养殖场如期“清零”，秸秆综合利用率达到91.9%，超限超载率稳控在1%以下。强力推进中央、省环保督察反馈问题整改，197件环境问题信访件全部办结。划定永久基本农田166.4万亩，清理盘活低效闲置用地1.5万亩，近五年新增建设用地供地率70%以上。与中国城建研究院有限公司合作成立池州生态文明研究院。 （五）坚持以改革开放为突破，增强经济发展动力活力。推进“放管服”改革，行政审批、涉企收费项目分别精简56%、59%，政务服务工作群众满意度连续4年位居全省前列。深入推进商事制度改革，市场主体净增9.3万个，民间投资年均增长10%。整合国有资产资源，加快平台公司转型，建设投资集团、产业投资集团挂牌运营，杰达资产经营集团启动重组。推进金融改革，引进2家股份制银行设立分支机构，农村商业银行、村镇银行实现县区全覆盖，在全省首推“诚信贷”“易旅贷”等金融产品。推进开放大通道大平台大通关建设，池州港口岸核心能力建设顺利通过国家验收。外贸进出口总额由2.57亿美元跃升到7.5亿美元。江南产业集中区体制调整平稳过渡，省级以上园区亩均产出由91.4万元提高到141.7万元，引进省外亿元以上项目658个、建成投产390个，实际利用外资18.8亿美元、年均增长10.5%。 （六）坚持以民生需求为导向，补齐基本公共服务短板。坚持以人民为中心，持续加大民生投入，民生类支出占财政总支出比重逐年提高。全面实施脱贫攻坚“十大工程”，扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，抓好以“四带一自”为重点的产业扶贫，产业扶贫覆盖所有贫困村，建成村级光伏电站89个、户用3306个，易地扶贫搬迁1481人。培训各类技能人才10.4万人。城乡低保标准分别提高75%、171%，多元化养老服务体系加快构建。新增保障性安居工程73823套，改造农村危房49884户。新建和改建幼儿园109所，完成“全面改薄”项目323个，启动实施主城区基础教育三年提升行动。全民健身运动深入开展，人均体育场地面积全省第4。基层医改得到巩固，城市公立医院改革顺利实施，组建城市医联体，开展县域医共体试点，基本医保、大病保险、医疗救助实现全覆盖。市第三人民医院建成运营。血吸虫防治达到传播控制标准。省级文明县城(城区)实现全覆盖，115人入列“中国好人榜”“安徽好人榜”。新增国家级文物保护单位9处，华龙洞古人类遗址考古发掘取得重大突破，润思祁红老厂房成功入选第二批中国20世纪建筑文化遗产。气象事业基本实现现代化，人口计生、民族宗教、妇女儿童、老龄、残疾人、社会慈善等事业不断发展，广播电视、新闻出版、社会科学、统计、档案、地方志、地震等工作取得新进步。 （七）坚持以平安池州建设为基本，提高社会建设和治理水平。着力夯实基层治理基础，主城区标准化社区实现全覆盖，完成20个社区“三社联动”试点、285个农村社区建设试点。加强立体化、信息化社会治安防控体系建设，持续加强政法领域基础设施和硬件装备建设，保持对严重暴力犯罪和涉黑、涉恶、涉毒等犯罪的高压态势，群众安全感满意度连续9年位于全省前列，石台县成功创建全国社会治安综合治理最高殊荣“长安杯”。实施村级“四个一”建设，一村一警、一村一法律顾问实现全覆盖，非法集资网格化监测预警机制全省推广。全面加强安全生产、食品药品安全、网络安全建设和应急管理、防灾减灾救灾工作，成功战胜2016年特大洪涝灾害，保持安全生产重大事故零发生，安全生产工作连续7年获省表彰。深化信访工作制度改革，信访秩序持续好转，基层信访维稳工作体系不断健全。加强法治宣传教育和法律服务，办理行政复议案件548件、法律援助案件14544件。持续加强国防教育、国防动员，积极推动军民融合深度发展，巩固军政军民团结，建成开放市烈士纪念馆、国防教育展馆，实现全国双拥模范城“四连冠”。六年来，我们认真落实全面从严治党要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”学习讨论和“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育，全面加强政府自身建设。严格执行重大决策法定程序，实现市县乡三级政府法律顾问制度全覆盖，建立重大决策合法性审查机制，提请市人大常委会审议《池州市城市管理条例》等3部地方性法规，制定《安徽升金湖国家级自然保护区管理办法》等3件政府规章，清理废止和宣布失效规范性文件440件，办理行政诉讼案件109件，法治政府建设迈出新步伐。深化政务公开，健全新闻发布机制，实现政府门户网站、信息公开网站和政务微博微信一体化整合，政务公开、政府网站建设工作连续5年位居全省前列。自觉接受人大监督，主动接受政协民主监督，广泛接受人民群众监督和新闻舆论监督，办理人大代表议案和建议696件、政协委员提案1739件。强化预算公开和审计监督，审计节支13.3亿元，“三公”经费年均下降23.7%。认真落实中央八项规定精神和省委、市委规定要求，严格履行政府系统党风廉政建设主体责任，建立重大决策和重要工作落实问责制度，坚决整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题，营造了风清气正、干事创业的良好政治生态。刚刚过去的2017年，是本届政府的收官之年。预计，地区生产总值增长5%以上，财政收入增长2%，固定资产投资增长10%，规模工业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长20%以上，城乡居民收入分别增长7.5%、8%，居民消费价格涨幅1.8%，城镇登记失业率3.34%。主要经济指标增速总体趋缓，但经济运行的质量效益明显改善，结构调整步伐加快，经济发展的协调性、可持续性不断增强。各位代表!六年来的奋斗历程，让我们更加深刻地体会到，必须坚定不移做大总量、提升质量，坚持稳中求进工作总基调，坚持质量第 一、效益优先，吃透中央政策精神，顺应城市发展规律，把握产业转移趋势，全力抓产业、抓招商、抓项目，打牢高质量发展的物质基础；必须坚定不移用改革的思路破解瓶颈制约，用开放的胸怀集聚发展要素，用法治的手段规范发展路径，用市场的理念优化资源配置，全面激发全社会创新创业创造活力；必须坚定不移坚持以人民为中心的发展思想，在解决民生短板上既要量力而行，更要尽力而为，切实增进人民群众的获得感、幸福感、安全感；必须坚定不移加强各级干部队伍的作风建设、效能建设、能力建设，提振精神状态，强化责任担当，一张蓝图画到底，一任接着一任干，不断把池州的事业推向前进。六年的发展成就，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市干部群众顽强拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，表示崇高的敬意！向驻池解放军指战员、武警官兵和政法公安干警，向关心、支持池州发展的中央和省驻池单位，向在我市创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢!同时，必须清醒看到，主要经济指标在全省人均居中、增速落后、总量垫底，发展不足、发展不快、发展不优仍是池州最大的市情。主要体现在：经济基础薄弱，二产结构偏重，三产比重偏小，缺少大项目、大企业支撑，科技、人才、资本等要素短缺，新兴产业规模效应尚未显现。城乡基础设施和基本公共服务欠账仍然较多，群众对教育、医疗、养老、社会保障、城市管理、物业服务、人居环境等方面还有很多不满意的地方，农业农村发展依然薄弱，全面稳定脱贫任务艰巨。贯彻生态立市的战略定力尚需进一步加强，更高水平、更严标准的生态环境保护和治理仍需常抓不懈，资源节约型、环境友好型支柱产业培育任重道远，打赢“蓝天保卫战”还需付出极大努力。政府职能转变还不到位，尊重企业、崇尚创业、开放发展的文化氛围尚不够浓厚，机关效能建设和作风建设的成果尚待巩固，政府系统的执行力尚需整体加强。对此，我们要以对党负责、对人民负责、对历史负责的态度，下大气力加以解决。 二、今后五年的奋斗目标和主要任务党的十九大吹响了夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的前进号角，新时代的奋斗目标赋予了我们建设现代化绿色池州、创新池州、幸福池州的神圣使命，更为我们推进高端、特色、错位发展开辟了广阔舞台。站在全面建成小康社会和“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，我们要紧扣社会主要矛盾的历史性转化，牢牢把握我市经济已由高速增长转向高质量发展的阶段性特征，着力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，奋力跨越转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关口。使命神圣光荣，责任重于泰山。只要我们坚定不移贯彻新发展理念，紧抓发展第一要务不放松，坚持既定发展战略不动摇，准确把握城市发展规律，抓住用好全面深化改革、新一轮内陆开放、区域协调发展、科技革命与产业变革等重大战略机遇，把全市人民对美好生活的向往凝聚成干事创业的磅礴力量，甩开膀子，扑下身子，咬定目标，真抓实干，就一定能谱写出新时代池州发展的壮丽篇章！根据党的十九大新部署、新要求，结合池州实际，今后五年工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，突出抓重点、补短板、强弱项，全面实施“五大发展行动计划”，扎实推进“经济发展三年提升计划”，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，决胜全面建成小康社会，加快建设现代化绿色池州、创新池州、幸福池州。按照市委四届六次全会提出的“三个同步”战略安排，未来五年，我们要确保到2020年与全国全省同步全面建成小康社会，力争到2022年实现“三个突破”、“两个前列”、“一个超过”，即地区生产总值突破1000亿元，人均生产总值突破1万美元，财政收入突破150亿元，生态环境质量、群众安全感保持全省前列，居民人均收入水平超过全省平均水平，为到2035年与全国全省同步基本实现社会主义现代化开好局、起好步。今后五年的主要任务是：加快建设生态环境优美的绿色池州。坚持生态立市战略，践行绿水青山就是金山银山的理念，以更大力度共抓大保护、共推大治理、共育大产业，建设人与自然和谐共生的美丽家园。推进生态修复工程。统筹发展布局，守护生态红线，推进山水林田湖草系统治理，开展国土绿化行动，实施长江经济带“共抓大保护”建设工程、升金湖国际重要湿地保护工程、滨江环境整治工程、秋浦河水利与环境整治工程等一批江河湖泊湿地生态修复重大工程，积极创建国际湿地城市，为全省构筑好皖南生态屏障作出贡献。全面推行市县乡村四级“河(湖)长制”“林长制”，坚决打好大气、水、土壤污染防治三大战役，建立“六治”行动长效机制。加快建设绿色城乡。扎实推进新型城镇化，不断提升中心城市能级，完成主城区海绵城市建设并向县域延伸推广，推动城市、县城、小城镇协调发展，高品质建设一批特色小镇。坚持将生态文明理念全面融入城市建设，跻身全国文明城市行列，打造国际生态休闲城市。全面振兴县域经济，推动各县区在主体功能区定位下实现特色化、差异化发展。实施乡村振兴战略，全面提升镇村基础设施建设水平，加快推进农业农村现代化。大力发展旅游健康产业。以整市创建国家全域旅游示范区为抓手，深入实施“五个一批”工程，开展新兴业态培育、景区管理提升、公共服务提质、营销平台建设等专项行动，建成全域旅游示范市和旅游业改革创新先行区。实施富硒资源产业化、健康等特色小镇培育、运动休闲产业提升等重点工程，扎实开展国家医养结合试点，打造健康产业集聚发展基地，把大健康产业培育成为新的支柱产业。加快建设产业结构优化的创新池州。坚持工业强市战略，强化创新战略支撑地位，深化供给侧结构性改革，加快传统产业向中高端迈进、新兴产业裂变式发展，显著增强经济实力和竞争力。聚力发展先进制造业。以省级半导体产业基地为龙头，强力推进“三重一创”建设。实施高新技术产业倍增计划，高新技术企业达到120家，高新技术产业增加值占规模工业比重超过50%。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，加快传统优势产业创新升级，实施“工业企业技改三年提升计划”，完成技改项目700个和技改投资850亿元，全市规模工业企业超千家，努力实现百亿元企业零的突破。做实做强园区载体。推进开发园区改革和创新发展，全面实施省级工业园区主要经济指标倍增计划，形成4个以上产值200亿级产业集群。江南产业集中区重点围绕军民融合、铝基新材料、绿色建材等产业方向，探索合作共建园区路径，着力引进牵动性强的大项目，增强自我造血能力。经济技术开发区半导体产业成为支柱产业，对全市财力贡献度明显提高。平天湖风景区特色小镇建设初具规模。力争池州高新区跻身国家级高新区。加快创新型城市建设。推进产业创新和重大科技成果引进转化及产业化，加快创新平台建设，到2020年，规模工业企业研发机构覆盖率达到40%以上，国家级创新平台达到5家以上。深化行政审批、互联网+政务服务、商事制度、国资国企、投融资等重点领域改革，强化金融等要素支撑和市场化配置，充分激发全社会创造力和发展活力。积极参与长三角城市群一体化发展，持续扩大开放合作，引进省外亿元以上项目800个以上，引进汇聚10个左右高层次创新创业人才团队。加快建设群众生活优越的幸福池州。坚持人人尽责、人人享有，围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，着力补齐民生短板，促进社会公平正义。坚决打赢脱贫攻坚战。认真落实精准扶贫精准脱贫方略，完善脱贫攻坚责任体系，注重扶贫与扶志、扶智相结合，聚焦深度贫困地区和特殊困难的贫困人口，扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，加强基层基本公共服务功能建设，构建稳定脱贫、防范返贫有效机制，确保如期实现“人脱贫、村出列、县摘帽”，做到脱真贫、真脱贫，确保全市脱贫攻坚工作在全省位居前列。提高“双基”建设水平。加快基础设施建设和基本公共服务均等化，着力打造现代交通、能源、水利、网络、物流体系，基本建成贯通东西、连接南北的快速铁路网和高速公路网。扎实做好基本民生，全面发展社会事业，坚持就业优先战略，建成多层次社会保障体系，推进县域内义务教育由基本均衡向优质均衡迈进，加快形成覆盖城乡的基本医疗卫生制度，推动全民健身和全民健康深度融合，主要卫生资源和健康指标达到全国平均水平。打造共建共治共享的社会治理格局。推动社会治理重心下移，完成城市管理相对集中行政处罚权改革，加强社区治理能力建设，夯实社会治理基层基础。坚持平安为基，深化平安池州建设，实现社会治安立体化、信息化防控体系全覆盖，努力打造最具安全感、幸福感的宜居乐业之城。培育和践行社会主义核心价值观，大力提升公民文明素养，完善公共文化服务体系，实施文化惠民工程，培育新型文化业态，加快建设文化名市。 三、2018年工作安排建议今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是池州地区复建而立之年、撤地建市成人之年和新一届政府的开局之年，做好今年的工作具有更加特殊重要的意义。综合考虑，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，财政收入增长5%以上，规模工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额7.5亿美元以上，游客接待量增长10%以上，旅游总收入增长12%以上，城乡居民收入增长高于经济增长，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1.3万人、城镇调查失业率控制在5%以内，大气污染防治、节能减排完成年度目标任务。重点做好七个方面工作： （一）聚焦项目建设和创新驱动，增强实体经济发展活力扎实开展项目建设年活动。严格落实“四督四保”制度，实施400个五大发展重点项目，确保今年新开工亿元以上重点项目140个以上，建成70个以上，完成投资360亿元以上。为切实有效解决项目前期做不实、洽谈项目落不了、在建项目建不快、竣工项目不达产等共性难题，今年集中力量抓好四个方面提升：一是提升项目前期工作质量。制定重大项目前期工作导则，落实县区和园区主体责任，确保60%以上产业项目具备招商洽谈和落地建设条件，力争列入国家和省重点专项规划项目、中央预算内投资项目不低于应占份额。二是提升项目招商实效。完善招商引资绩效考核办法，加强现有政策整合集成，提高招商项目落地率、开工率、竣工率。全年引进省外亿元以上项目145个，到位资金430亿元，力争新引进5个15亿元以上项目，实际利用外资3.9亿美元以上。三是提升项目协调服务能力水平。对所有10亿元以上重大项目、亿元以上重点项目，由市和县区、园区分层建立项目推进工作专班，加强项目落地、开工、建设、投产全过程协调服务。四是提升项目精准调度实效。完善重点项目月调度、重大项目随机调度、后进地区重点调度机制，开展项目开工“四季行动”，每季度组织一次集体观摩、现场调度。坚持日常监督检查、过程跟踪落实与年终结果考核相结合，完善项目督查考核和绩效评价机制。大力发展先进制造业。聚焦“三重一创”，编制实施战略性新兴产业发展规划，推进省级半导体产业基地和3个市级基地建设，加快力成机械、北卡医药等2个省级重大工程核心技术产业化，力争再新增2个项目列入省重大工程、重大专项，半导体产业基地各项考核指标位居全省中上游。聚焦重大项目，推进海螺年产500万吨溶剂灰岩、德斯兰卡年产5万吨铝基型材、鼎立工程机械再制造等项目顺利开工建设，卡尔菲特产业园、尧渡袜业小镇、泰富安东智能制造产业基地、常华光电光学保护膜、振宇汽车零部件一期等项目当年投资不低于总投资的30%，长九(神山)灰岩矿综合开发一期、中建材“三新”产业园3D手机盖板、高芯众科晶圆再制造三期等项目竣工投产，实施西恩新材料年产20万吨锂电池综合利用等250个企业技改项目。聚焦创新驱动，开展创新券制度试点，支持科技型企业与高校、科研院所合作，建设新型研发机构，创建省级企业研发平台8个。建设市科技创新中心和大数据中心、大数据产业园，建立海外高层次人才和急需紧缺人才职称评审绿色通道，精准引进2个以上高层次创新创业人才团队。战略性新兴产业产值增长20%以上，净增高新技术企业10家以上，高新技术产业增加值增速达到全省平均水平。推进旅游健康等现代服务业加快发展。完成九华山、齐山平天湖风景名胜区总体规划修订和编制工作，开工建设市旅游综合服务中心，加快杏花村诗意田园小镇、陌上·星空特色民宿、醉美杜村等项目建设，建成运营大愿文化园二期九华大典、荣盛温泉一期、“天下粮仓1949”主题文化游览园等项目，进一步拓展智慧旅游云平台应用功能，完善景区道路、旅游厕所、旅游停车场等基础设施，引导发展一批精品民宿民居。推进牯牛降5A级景区创建，力争进入国家创建目录。完成旅游综合执法体制改革。制定大健康产业促进政策，开工建设中铁四局特色小镇、海南一投颐养小镇、北京亿利聚康健康小镇、九华聚龙生态医养小镇等项目，加快天英生态农业休闲旅居养老基地等项目建设，实施23个医疗养老联合体项目，50%以上养老机构设立医务室、护理站。推动全国绿色运动健身大赛转型升级，评选建设第二批最佳摄影点，申办第十二届中国摄影艺术节，继续办好国际马拉松、佛文化用品博览会、杏花村文化旅游节、全国摄影大展等赛事展会节庆活动，积极创建国家运动健康城市。大力发展技术服务、供应链物流、工业设计、人力资源培训等生产性服务业，促进实体经济、科技创新、现代金融、人力资源的深度融合。促进实体经济稳定增长。积极创新运用新型投融资模式，发挥各类基金作用，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环，力争1家企业IPO上市、1家企业报会，2家以上企业“新三板”挂牌，全年社会融资总量140亿元以上，直接融资比重超过30%。健全金融风险监测预警、早期干预和应急处置机制，开展非法违规金融活动打击行动、互联网金融专项整治行动、地方金融机构不良资产压降行动，确保所有金融活动监管全覆盖、无死角。打好降低企业成本“组合拳”，确保企业综合成本降低2%以上。加强房地产市场调控，培育发展住房租赁市场，落实租购并举制度，促进房地产市场平稳健康发展。 （二）大力实施乡村振兴战略，加快城乡融合发展着力补齐城市建设短板。安排市本级政府直接投资项目62个，当年计划完成投资21.6亿元，实施海绵城市建设、“两治三改”、城市排水防涝、水环境综合整治、路网优化升级、旅游功能提升等六大类市政重点工程，完成清溪河流域水环境综合整治和城东、清溪污水处理厂提标改造工程，启动天堂湖新区污水处理厂规划建设，加快城市道路“白改黑”、地下综合管廊建设，全面完成117个海绵城市建设项目，确保通过国家考核验收。推进绿色生态城市试点，高水平规划建设城市湿地森林公园，新增城市绿道10公里，新建建筑达到绿色建筑标准的比例提高到40%以上。加快城市执法体制改革，推进城市管理重心下移，深入开展违法建设、交通秩序、背街小巷、老旧小区、集贸市场、沿街立面、广告标牌、杂乱线缆、公共设施等专项整治，推进全国文明城市创建“再出发”。深入推进“主城区物业管理三年提升行动”，落实物业企业“红黑榜”制度，引导物业服务品牌化、标准化、连锁化发展。加强高层建筑小区电梯、消防、二次供水监管。推进城市公交运营体制改革，增加公交线路，满足上班族和学生群体的出行需求。持续加强县城规划建设和管理，增强县城和中心城镇综合承载力、辐射带动力。提高农村基础设施建设水平。编制实施县域乡村建设规划，加强重点村庄规划建设管理，规范农村宅基地和农民建房管理。建设省级美丽乡村中心村68个，推动美丽乡村串珠成线、连线成面。深入开展农村环境“三大革命”，规范农村生活垃圾无害化处理，完成农村改厕2.3万户，建成35个乡镇政府驻地和107个中心村污水处理设施。集中力量抓好农村电商全覆盖、农村饮水安全、农村道路、农村电网改造、农村义务教育五项建设的巩固提升，丰富完善乡村电商网点服务功能，推进全市水厂达标建设和供水管网改造，加快“四好农村路”建设，实施新一轮农网改造升级，启动义务教育优质均衡发展，着力补齐农村建设和发展短板。实施农田水利“最后一公里”专项规划，加快灾后水利薄弱环节建设性治理，开工建设6处中小河流治理工程，建成尧渡排涝泵站。编制实施传统村落、历史遗存市级保护规划，探索合理利用路径，留住美丽乡愁，助推乡村旅游。加快现代农业建设。大力加强农业招商引资，推进农业产业化，新增规模农产品加工企业10家以上，培育示范家庭农场50家、合作社示范社20家、农业产业化示范联合体15个，土地流转率提高到50%以上。扎实实施农业新业态拓展工程，推广“龙头企业+基地+合作社+农户”模式，在贵池区、东至县开展田园综合体建设试点，拓展农业多种功能，构建农村一二三产融合体系，休闲农业营业收入30亿元以上。着力推进特色农业提质增效，品牌粮食面积稳定在25万亩以上，发展稻鱼、稻虾共养8万亩以上，扩大黄精、食用莲子、苗木花卉、中药材种植面积，新建和改造中低产茶园1万亩，加大九华佛茶公共品牌整合宣传力度，支持祁红品牌共建共享。加强“三品一标”农产品认证和生态原产地产品保护，开展农产品质量安全示范创建，深入实施化肥农药减量增效行动。培育新型职业农民1500人。持续深化农村综合改革。巩固扩大农村承包地确权登记颁证成果，完善“三权”分置制度，基本建成县级土地承包经营权信息应用平台，推进农村承包地经营权抵押贷款改革试点。深化农村集体产权制度改革，全面开展农村集体资产清产核资，整市推进农村“三变”改革，力争用两年时间基本完成改革任务。支持贵池区开展农业保险扩大试点。继续深化供销社、集体林权制度改革。 （三）加强生态环境治理，厚植美丽池州新优势强化重点领域污染防治。突出中央、省环保督察反馈问题整改，强化长江经济带“共抓大保护”突出问题整治，确保按时按要求全面整改到位。深入实施“水十条”，全面实施“土十条”，打好污染防治攻坚战，重点是将“十大专项行动”进行到底，坚决打赢蓝天保卫战。推进“六治”行动由治标向治本转变，深入开展矿山综合整治和绿色矿山创建，不达标的矿山坚决予以停产整顿和依法关闭；保持河道采砂监管高压态势，建成主城区和县区砂场集散中心；完成长江岸线资源清理整顿，加快老港区货运码头有序退出；深化国省干道和重要县道交通秩序整治，确保超限超载率稳控在1%以下。开展城乡黑臭水体治理、集中养殖粪污资源化利用、秸秆综合利用提升“三个专项行动”，巩固主城区黑臭水体治理成果，推进县城和农村黑臭水体排查治理工作，严格执行畜禽养殖“禁养区”“限养区”制度，全面推行畜禽、水产健康养殖，畜禽粪污、秸秆综合利用率分别达到70%、90%以上。完善生态环境管理制度。实施市级主体功能区规划，完善生态环境监测网络。深化实施“河(湖)长制”，加强饮用水源地保护，全面完成入河排污口整治，全面拆除自然保护区内围网等养殖设施，全面开展升金湖生态环境综合治理。大力推行“林长制”，实施林业增绿增效行动，加快省级现代林业示范区建设，推进全国绿化模范城市创建，加强古树名木保护。巩固环卫市场化改革成果，开展城镇生活垃圾强制分类试点，基本建成主城区垃圾焚烧发电项目。完成环保机构监测监察执法垂直管理改革。推动绿色低碳循环发展。落实能耗、水资源消耗、建设用地总量和强度“双控”制度，加快重点能耗企业节能低碳技术改造，实施东至经开区“四个一批”专项行动，创建2个省级循环化改造试点园区。实施九华发电热电联产项目，加快供热管网建设，开工4个大型风电场，推进石台抽水蓄能电站前期工作，完善新能源汽车充电服务网络。开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等活动。加强闲置土地处置和低效用地再开发利用，确保年度供地率达到70%，单位生产总值建设用地消耗下降4.85%。 （四）持续深化重点领域改革，推动开放型经济加快发展创优“四最”营商环境。深化“放管服”、商事制度等改革，启动实施市场准入负面清单制度。深入推进“双随机、一公开”，加强事中事后监管。开展政务服务便民行动，建成运行市政务服务新实体大厅，实施审批提速“13550”行动，推进“互联网+政务服务”，提高政府数据资源共享和平台应用水平，大力推进“不见面”审批，确保政务服务事项上网率95%、网上办理率85%以上，实现群众和企业办事“最多跑一次、多次是例外”。常态推进“四送一服”双千工程，畅通企业问题受理渠道，健全限时反馈、限期督办、自动提醒等制度，开展实施效果第三方评估。完善公共信用信息共享服务平台，全面对接国家企业信用信息公示系统。严格标后履约监管，从重从严打击挂靠借用资质、围标串标、失信违约行为。实施企业家三年轮训工程，激发和保护企业家精神。深化国资国企和财税、投融资体制改革。完善国有资产管理体制，加强国有资产有效监管。完成市文化旅游集团组建，加快建设投资集团、产业投资集团等国有资本资产资源整合，推进混合所有制改革，开展规范董事会建设和职业经理人制度试点，健全法人治理结构，增强“造血”功能。推进财政预算管理制度改革，完善财税库征管分析机制，建立全过程预算绩效管理体系，强化县区和各管委会预算监督，提高财政收入质量和支出绩效。加强政府债务管理，开展政府债务“四清四实”专项整治，完成全部非政府债券形式存量政府债务置换工作，健全规范的政府举债融资机制。深化税制改革和国地税征管体制改革。规范政府资本与社会资本合作行为，加强签约实施项目建设运营管理，完善PPP项目价格和收费项目适时调整机制，继续在交通、环保、医疗、养老等基础设施、公共服务领域谋划和实施一批第三方付费项目，逐步从“补建设”向“补运营”转变。推进统计管理体制改革，开展第四次全国经济普查。大力发展开放型经济。加快打造开放大通道，开工建设池黄高铁、德上高速池州至祁门段、九华山机场扩建、G318池州至殷汇段改建工程等3条国省干线公路、江口港区三期、秋浦河航道整治等项目，加快池州长江公路大桥、青通河航道整治等项目建设，推进池州长江公铁大桥、池州动车存车场、九华山中低速磁悬浮交通旅游示范线、合肥池州金华高铁、池州九江南沿江高铁、六安池州景德镇铁路等项目前期工作。推进进出口孵化、转化、基地化，积极参与长三角区域大通关，加快国际贸易“单一窗口”标准化全覆盖，提高贸易便利化水平。抓好海关特殊监管区域申报建设，大力发展跨境电子商务。扩大池州港口岸对外国籍船舶开放范围，推进九华山机场开通境外直航包机前期工作。巩固发展国际友城关系，积极开展对外交流合作。 （五）着力提高保障和改善民生水平，增强人民群众获得感坚决打赢脱贫攻坚年度战役。扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，实施贫困村“一村一品”产业推进行动，全面完成易地扶贫搬迁任务，改造农村危房2830户，建成20个村级、1953个户用光伏电站，确保今年完成47个贫困村出列、2.35万贫困人口脱贫。坚持把提升基层基本公共服务水平作为脱贫攻坚的“强基之举”，加快推进贫困地区基本公共服务均等化。坚持“抓石台、促全市”，全面落实各项倾斜政策，打好旅游牌、硒土牌、健康牌，努力走出深度贫困地区脱贫之路。落实脱贫攻坚主体责任，完善防范返贫机制，健全“单位包村、干部包户”和驻村扶贫工作队管理制度，开展扶贫领域作风问题专项治理，建立严格的考核问责机制。扎实推进社会帮扶，构建大扶贫格局。织密筑牢民生保障网。实施33项民生工程，强化民生工程主体责任，加大过程控制和绩效评价力度，全面推行第三方评估。实施“创业池州”行动计划，推广订单班、现代学徒制等就业就学模式，促进高校毕业生、返乡农民、退役士兵等群体多渠道就业创业。将服务业人员、中小微企业职工、灵活就业人员、农民工等群体纳入全民参保计划范围，健全城乡居民和城镇职工基本养老制度。推动建设统一的社会保险公共服务平台。加强基层民政能力建设，强化城乡低保动态管理，落实医疗救助、临时救助等制度。扎实开展养老院服务质量建设专项行动，推进养老机构公建民营、民办公助，建成市老年活动中心和5个主城区街道居家养老服务中心。优先发展教育事业。深入实施主城区基础教育三年提升和第三期学前教育三年行动计划，新建现代化高中1所，新建和改建初中2所、小学7所、幼儿园9所。普及高中阶段教育，实施高考综合改革。深入推进“产教融合”，支持校企合作，加快池州学院向应用型高校转型，池州职业技术学院、安徽卫生健康职业学院建设地方技能型高校，申报创建池州技师学院。办好特殊教育、老年教育。支持和规范民办教育发展。繁荣发展文化事业。建成开放市工人文化宫、妇女儿童活动中心、青少年活动中心，开展基层公共文化设施社会化运营试点。加强文物、古道保护利用和非遗保护传承，实施传统工艺振兴计划，推进润思祁红老厂房建筑遗产保护和综合利用。启动市档案馆建设前期工作，实施全民科学素质行动计划纲要，加强地方志、广播电视、新闻出版、社科研究等工作。推进健康池州建设。谋划实施卫生医疗健康三年提升计划，加强基层医疗卫生机构服务能力建设，开工建设市人民医院外科综合楼，建成市儿童医院(妇幼保健院)，力争省级卫生城市创建达标。深化医药卫生体制综合改革，开展公立医院薪酬制度改革试点，规范药品和耗材采购“两票制”，推进城乡医保制度整合，完善医保筹资和待遇调整机制。深化城市医联体建设，提升县区医共体功能，完善分级诊疗、双向转诊机制。推进“互联网+医疗健康服务”试点，力争年内试点社区家庭医生签约全覆盖。加强重大传染病、职业病、慢性病综合防控。推进计划生育改革发展。 （六）加强和创新社会治理，促进社会和谐稳定健全基层社会治理体系。继续抓好10个城市社区“三社联动”和70个农村社区建设试点，推进智慧社区建设，培育10个社区协商工作示范点，促进城乡社区(村)网格化服务管理达到国家标准、实现全覆盖，做好第十届村委会和第四届居委会换届工作。深化群众性精神文明创建活动，大力培育和践行社会主义核心价值观，实施公民道德建设工程，建成开放“池州好人馆”。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用，支持关心下一代工作和红十字、慈善公益事业，切实维护妇女、未成年人、老年人、残疾人合法权益。依法维护民族团结和宗教和谐稳定。加强预防和化解社会矛盾机制建设。推进“七五”普法，增强全社会法治信仰。健全利益表达、利益协调、利益保护机制，完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，开展县乡村三级“联建、联创、联评”活动，推动信访工作重心下移、关口前移。构建和谐劳动关系、医患关系。切实维护公共安全。深入开展“守护平安”行动，规划建设全域公共安全视频监控系统，严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动。推进安全生产领域改革发展，健全安全生产风险管控“六项机制”，开展安全保障监测体系建设行动，严防重特大安全事故发生。加强建设工程质量安全监管，强化食品药品安全监管。加强应急、气象、地震、防灾减灾救灾工作，建成运行防灾减灾应急管理统一指挥系统。开展地质灾害防御行动，加强监测预警、综合防御体系建设，地质灾害隐患点工程治理9处、搬迁避让41户。推进军民深度融合发展，支持驻池部队建设，加强国家安全、国防教育、国防动员、民兵预备役和人民防空工作，建成使用市人防基本指挥所。 （七）全面加强政府自身建设，打造人民满意的服务型政府提振加快发展精气神。始终把政治建设摆在首位，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，增强“八个本领”，保持锐意进取、敢于争先的精神风貌，发扬艰苦奋斗、干事创业的优良作风，团结全市人民一道创造更加美好的生活。筑牢依法行政压舱石。贯彻落实履行推进法治建设第一责任人职责规定，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，严格依法全面履行政府职能。做好地方立法工作，规范行政决策行为，完善行政决策咨询论证专家库，实现重大事项合法性审查机制全覆盖。自觉接受党内监督、人大监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，主动接受司法监督、群众监督、舆论监督，加强政府内部层级监督和专门监督，大力推行政务公开，让权力在阳光下运行。打造务实重干责任链。全面贯彻中央、省及市委决策部署，细化实化任务书、时间表、路线图，建立健全目标责任、台账管理、动态管控、运行调度、督查考核机制，以钉钉子精神抓好工作落实。坚持领导干部联系重点企业、重点项目和贫困村、贫困户制度，大力推行一线工作法和现场办公制，加强全过程、全方位督促检查，以“不落实之事”倒查“不落实之人”、追究“不落实之责”。强化正向激励和容错纠错，为担当者担当，为负责者负责，让谋事、干事、成事蔚然成风。强化从严治政硬约束。严格落实全面从严治党主体责任，认真贯彻中央八项规定精神及省委、市委实施细则，驰而不息纠治“四风”，严厉整治庸政懒政怠政。支持纪检监察机关依法依规履行职责，深入推进审计监督全覆盖，加强对重点领域和关键环节权力运行监督，从严管好公共资源、公共权力、公共资金，织密扎紧制度“笼子”。加强纪律教育，强化纪律执行，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，大力推动干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！走进新时代，站在新起点，踏上新征程，我们重任在肩、责无旁贷。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚定信心，埋头苦干，为如期全面建成小康社会、加快建设现代化绿色池州创新池州幸福池州而努力奋斗！

  2025-07-16

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