安徽凤阳工业园区

• 【相山区招商】2020年淮北市相山区人民政府工作报告

  相山区人民政府工作报告――2020年1月14日相山区第十一届人民代表大会第五次会议上相山区人民政府区长朱龙各位代表：现,我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和各位列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。一年来，区委的坚强领导下，区人大、区政协的监督支持下，区政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照区委“12310”总体部署，以建设品质相山为目标，以高质量发展为统领,以深化供给侧结构性改革为主线，以“十项行动”为抓手，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会事业取得新成效。发展态势穗中有进。始终保持战略定力，积极应对煤炭行业去产能等经济下行压力，主动淘汰34家退规企业42亿元落后产能，加强主导产业培育和企业帮扶，全力打好稳增长组合拳,经济运行呈现“稳中有进、进中向好”态势。预计全年地区生产总值增长6%;固定资产投资增长5.2%;财政总收入增长19.7%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%。发展势能加快积蓄。积极抢抓发展机遇，主动融入长三角一体化国家发展战略，高起点制定凤凰新城发展规划，科学编制产业发展规划，不断拉伸产业链条。开发区主导产业调整获省政府批复,是省政府下发促进开发区规范管理文件以来首家完成主导产业调整的园区，为优化产业结构开辟了更加广阔的发展空间。发展成果惠民利民。坚持以人民为中心的发展思想，克服为企业减税降费3.56亿元的减收压力，化解了8.52亿元债务存量,增加了2.9亿元教育工作、退役军人安置等刚性支出，财政总支出的81.5%投入民生和社会事业，区政务服务中心、三级养老服务中心等群众期盼的“十件”民生实事基本完成。发展成绩亮点纷呈。坚持务实担当、争先进位，安全生产工作、食品安全工作分别获省政府落实有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效县(区)表彰。获批全国首批综合减灾示范区创建试点单位。获得全国第二批节水型社会建设达标区、全国“七五”普法中期先进区、全省民生工程绩效奖补先进区、全省党政领导干部履行教育职责考核优秀等次。凤凰山农村产业融合发展示范园获批国家首批示范园。相山区健康食品小镇获批省级特色小镇。一年来，我们主要做了以下工作： （一）持续发力工业经济，产业结枸更加优化。对标省“三重一创”建设和市“四基一高一大”战略布局，围绕食品制造、信息两大主导产业，打造信息产业园、源创客小微企业加速器、生物科技孵化基地三大平台，总投资76亿元的深圳裕维鑫达电路板、德兴昌电子等17个信息产业及配套项目集中签约。强化政策引导，制定支持新型工业化政策措施“40条”和VR产业政策措施“39条”，建立完善规上企业、战新产业、高新产业、“专精特新”企业培育库。投入财政资金1100万元，支持思朗食品、金冠玻璃等企业加大信息化、数字化、智能化、绿色化改造投入。指导32家企业申报政策项目90个，获批各类项目资金6980万元。尊龙环保产品被国家工信部认定为国家级绿色产品;徽香昱原、曦强乳业被省经信厅认定为省级数字化车间和绿色工厂;贝宝食品、合众机械被省经信厅认定为“专精特新”企业。充分发挥投资拉动作用，全年编排实施工业转型升级和重点技术改造项目17个，阜邦生物科技、德兰和创生物科技等10个项目竣工投产。加快处置闲置资产，盘活“僵尸企业”4家,释放闲置土地182亩。预计全年工业投资增长82.8%,技改投资增长26.9%;新增规模工业企业6家，战略性新兴产业产值同比增长41.2%。 （二）不断壮大商贸服务业,城区业态更加繁荣。新业态服务业项目加快推进，开元颐居酒店项目签约落地，南翔云集文化特色街区开工建设，隋唐运河古镇商业街二期“大观园”项目完成主体工程，蚕街、中农批淮北大市场项目基本建成，云天地壹街、苏杭时代广场(久兴店)开业运营。安徽快乐真棒商贸集团与上市企业山东家家悦集团并购重组，实现强强联合。楼宇经济效益持续提升，全区万平方米以上商务楼宇入驻经营单位3300余家，重点楼宇集聚效应更加凸显。国购大数据产业基地吸引35家优质企业入驻,成为全市大数据产业发展的强劲增长极。加快推进电商进村工程，区级农村电商公共服务中心、物流配送中心及14个村级电商服务网点已全部建成运营，获评省级农村电商巩固提升工作示范村3个、示范点2个。全年各物流配送中心收发派件4300万件，同比增长20%。 （三）深入推进乡村振兴,农民生活更加幸福。高标准编制《相山区乡村振兴战略规划(2018-2022年)》。扎实推进美丽乡村建设，开展“大棚房”问题专项清理整治。启动渠沟镇徐集村村庄污水治理试点工作，完成农村人居环境整治村庄26个,改厕2860户。城乡供水一体化项目开工建设。“四好”农村路扩面延伸27公里，123路公交车向渠沟镇西延,居民出行更加便捷。不断加强农田水利基础设施建设，全年粮食产量突破历史新高。芳香小镇建设稳步推进，“两岸田园”项目开业运营。积极开展“三品一标”认证，培育优质绿色品牌2个、淮优农产品品牌14个。加快培育新型农业经营主体，培育省级示范社2家、省级家庭农场2家。实施壮大村级集体经济行动计划，培育年经营性收入50万元以上村4个。渠沟镇获评国家产业强镇示范建设镇，钟楼村获评省级首批美丽乡村重点示范村,张集村、徐集村获评省级美丽示范村。成功举办第四届黄里杏花节，中央电视台、中国日报、新华网等多家媒体网站进行集中宣传。 （四）全面深化改革创新,发展活力更加充沛。着力深化供给侧结构性改革，认真落实减税降费政策，全年为民营企业落实减税2.97亿元,减收社保费用5900万元，园区电力直接交易企业新增6家,用电成本降低8.3%。扎实推进商事制度改革,强化“双随机、一公开”监管，实施“多证合 一、证照分离、简易注销”,开办主体注册登记实现1个工作日办结。全面完成政府机构改革任务，机构设置进一步优化，部门职责进一步明晰。深入推进街道体制改革,8个街道全部按照“6+2+N”模式优化内设机构。建立综合执法中心，实行一支队伍管执法。实施相山经济开发区行政管理与人事制度改革，面向社会公开招聘12名工作人员。大力支持企业科技创新,8家企业与合肥工业大学、江南大学等科研院所建立产学研合作关系，新增产学研合作项目10个，引进高层次科技创新人才团队2个。净增国家级高新技术企业7家，总数达27家。源创客获评“中国十大活力产业园区”“省级小微企业创业基地”。 （五）大力实施开放带动，发展势头更加强劲。强力推进项目建设，落实“四督四保”制度和“五项机制”，实行重点项目推进工作动态考核。苏太太食品、锦绣府邸等项目建成，盛美诺生物科技、金冠玻璃窑炉技改等项目投产，完美生物科技、港利文庭雅苑等项目加快建设。建立“1349”招商工作机制，成立5个驻外招商团，围绕主导产业，开展以商招商、产业招商、精准招商，深圳大川电路板等25个项目成功签约。一期投资5亿元的今麦郎食品淮北产业园项目创造了项目开工建设的“相山新速度”。加快培育进出口主体，新增进出口企业4家。全年利用内资100亿元、外资5821万美元，外贸进出口总额1.13亿美元，增长18.2%。成功举办2019淮北食博会、VR产业峰会，积极参加世界制造业大会、第二届中国国际进口博览会、粤港澳大湾区产业创新洽谈峰会、合肥农交会。强化对外合作，与越南隆安省周成县签署友好关系意向书，与上海嘉定区江桥镇签订战略合作协议，建立友好交流关系。 （六）持续优化营商环境,服务企业更加精细。致力深化“放管服”改革,29件事项实现长三角区域政务服务“一网通办”，区政务服务中心审批事项入驻率达到100%,全程网办率达到70%以上。实施建设项目审批制度改革，制定《相山区建设工程项目容缺受理实施细则(试行)》，容缺受理项目27个。支持企业直接融资，九天测绘股份有限公司成功挂牌新三板，实现我区新三板零的突破，辣魔王食品、思朗包装等12家企业成功四板挂牌。做好经济数据分析和调查摸底，高质量完成第四次全国经济普查工作。常态化开展“四送一服”，走访企业550家次，对接资金、人才等要素165项，为企业解决问题366件。建立金融支持实体经济发展联席会议制度，组织政银企对接会，为辖区内54家民营企业融资约1.7亿元，税融通贷款余额2.9亿元。清理拖欠民营企业中小企业账款333.5万元。全年登记个体工商户7492户，私营企业3352家。 （七）全面提升城区品位,城市功能更加完善。加速推进基础设施建设，实施桓谭路等路段改造提升工程，泉山路上跨立交桥、古城东路、学院西路、民生东路建成通车，环山东路开工建设，打通“断头路”，畅通“微循环”。凤凰新城相凤路、凤贤路等4条道路即将建成，仪凤路以西雨污管网铺设完成，人民西路启动建设，“一区多园”产业布局初步形成。积极争取市政府支持，与国安电力公司协商共建供热管网项目，破解开发区企业发展难题。深入开展“两治三改”专项行动，依法拆除违法建筑1.62万试。开展市政工程和棚户区改造项目征收清零行动，完成23个项目约10万㎡征收安置工作,长山路西组团沿古城路商铺等一批老大难问题得到解决。投入资金1980万元对23万㎡老旧小区进行综合整治，惠及居民2268户。累计实施老工业区搬迁改造项目183个，达到项目总数的84%,有效释放城市空间。加快建设新型智慧城市，增强城市管理、服务数字化综合应用能力，顺利通过全国文明城市年度复评。加强市容环境卫生管理，推行垃圾分类试点，立案查处非法小广告案件364件，城市“牛皮癣”问题得到有效治理。128家物管小区建成非机动车充电桩1815处,电动车充电难问题得到缓解。完成11家国有企业“三供一业”分离移交，接收小区(点式楼)92个,物业改造面积276万㎡。 （八）扎实开展三大攻坚,破解瓶颈更加有效。坚决打好精准脱贫攻坚战，投入财政专项资金1350万元，实施扶贫项目30个。推出扶贫特惠保险、捐赠资金二次救助、消费扶贫等后续帮扶措施，建立健全“1+18”扶贫政策，精准实施脱贫八项工程,较好完成年度脱贫攻坚目标任务。严格落实生态环境工作责任，全面完成中央、省环保督察交办信访件问题整改。建立大气污染防治量化考核机制，扎实开展餐饮油烟、扬尘等大气综合治理专项行动，更新改造油烟净化设施412家，秸秆禁烧连续六年实现“零火点”,PM25平均浓度同比下降7.98%。全面推行河湖林长制，建设智慧河长平台，改造提升开发区污水管网，完成西流河、跃进河等5条城市黑臭水体治理,2个市级考核断面水质优于控制目标，获得市地表水断面生态补偿资金600万元，饮用水源地水质达标率100%。森林覆盖率达24.4%。切实防范化解政府债务风险，严格控制增量,稳妥化解存量，债务规模风险总体可控。深入开展非法集资专项排查整治，打击清理涉嫌非法集资企业6家，追回群众投资款335万元。 （九）不断增强民生保障,群众福祉更加提升。投入资金14.9亿元，完成28项民生工程。全区城乡最低生活保障标准每人每月提高到583元，城乡居民参保实现应保尽保。新增城镇就业1.25万人,失业率控制4.5%以内。开发退役军人专岗，扶持1010名退役军人就业。攻坚房地产领域历史遗留问题，已办理南黎花园、滨河花园等25个项目10309户不动产权证书，并启动国购、刘庄安置房等44个项目36709户不动产权证书办理。新开办曲阳学校，九一O学校、朝阳小学新建教学楼投入使用。与阳光博雅、安徽春蕾签订合作办学框架协议，筹建北大培文学校。扎实推进小区配建幼儿园清查治理工作，着力提高学前教育公益普惠水平。突出“全民健身”主题，举办相山区第二届全民健身休闲季活动。淮纺路小学跳绳队获得2018-2019年全国跳绳联赛总决赛七项第一名、第六届上海国际交互绳大奖赛四项冠军。3家基层医疗机构与市人民医院组建紧密型医联体，区人民医院主体封顶。全省率先开展3岁以下婴幼儿照护服务工作，获国家卫健委肯定。人口和计划生育工作位列全省一类县区第七名，惠苑路社区、杏林社区等13家单位获评省卫生社区。深入开展“1+6+N”安全隐患集中排查整治专项行动，安全生产形势持续稳定。严格落实食品安全工作责任，隋唐运河古镇商业街获评省餐饮质量安全街区。深入开展“七五”普法，全面落实“谁执法谁普法”责任。持续推进“扫黑除恶”专项斗争,办结中央和省交办线索46条，查封、冻结、扣押涉案资产1200余万元。认真开展“保安全、保大庆、护稳定”专项行动，积极化解信访积案，圆满完成新中国70周年大庆安保维稳任务,群众安全感指数稳中有升。 （十）切实提升服务效能，自身建设更加扎实。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推深做实“三个以案”警示教育，扎实开展“8+2+2”专项整治，力戒形式主义、官僚主义，查处漠视群众利益问题8件。通过“立行立改一批、集中攻坚一批、建章立制一批”抓实整改工作，解决了一批群众身边的烦心事、操心事。加强法治政府建设，制定完善《相山区人民政府工作规则》、《相山区人民政府重大行政决策相关程序规定》、《相山区政府系统法律顾问工作规则》，行政决策科学化、民主化、法治化水平稳步提升。认真执行区人大及其常委会决议、决定，主动接受区政协民主监督，办理区人大代表建议98件、区政协委员提案69件，办结率和满意率均为100%。承办省长热线37件、市长热线5101件，回复网民留言617条。国防动员、消防救援、民族宗教、妇女儿童、残疾人、老龄、科普、侨务、双拥、档案、地方志等各项工作都取得了新成绩。回顾一年来的工作,成绩来之不易，更需齐心协力。面对外部环境复杂多变、经济下行压力加大和发展新情况老问题叠加的严峻挑战，我们区委的正确领导下完成了开发区主导产业调整，工业主导产业发展方向和路径更加明晰;我们坚持高质量发展标准，围绕主导产业引进了一批优质项目、扶持壮大了一批优质企业，进一步增强了转型发展的信心，进一步坚定了走高质量发展道路的决心。这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是区委总揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协及社会各界鼎力支持的结果,也是全区广大干群坚定信心、团结拼搏、真抓实干的结果。此，我代表区人民政府，向全区广大工人、农民、知识分子和干部、职工，向驻区部队官兵和政法干警，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，以及社会各界人士，向所有关心、支持、参与相山建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!回顾一年来的工作，形势依然严峻，更需克难奋进。工业经济短板突出，煤炭产业比重过大，引领高质量发展的大项目不多，新兴产业尚未形成有效拉动;创新动力不够强劲，特别是科技创新驱动力不强、贡献度不高，新旧动能转换不足，稳增长面临很大压力;体制机制制约明显，以发展为第一要务、招商为第一要事的激励保障机制不够健全;有的党员、干部理念、知识、能力、作风上同加快推进品质相山高质量发展的要求不适应的问题比较突出。对此,我们必须正视问题,不遮掩、不回避、不懈怠，发扬斗争精神，吹响新时代奋进的冲锋号,走好高质量发展的新征程! 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划实施的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是推进品质相山高质量发展的重要一年，做好今年工作意义重大。当今世界正经历百年未有之大变局，新的一年，政府工作挑战和机遇并存，机遇大于挑战。从挑战上看，全球科技革命和产业变革、中美贸易摩擦、新旧动能转换影响重大，经济运行面临着新的下行压力，作为资源枯竭型城市的主城区，将相当长的时期内背负煤炭行业去产能和转型发展的“双重压力”。从机遇上看，我们处一个多重机遇交集的重要阶段，要看到经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变,要看到长三角一体化、沿海地区产业转移以及国家稳步推进通信网络建设、支持人工智能等国家战略机遇和新兴产业发展机遇，更要看到省委、省政府打造皖北承接产业转移集聚区以及支持发展绿色食品、信息产业的政策机遇和市委、市政府实施“四基一高一大”发展战略机遇。只要我们坚定信心、迎难而上，用好条件、抓住机遇，就一定能战胜各种困难和挑战，开创品质相山高质量发展新局面!做好今年政府工作，要把握好“五个必须”:必须坚持加快高质量发展中抢抓机遇。要坚持把推动高质量发展作为根本要求，正确处理规模与质量、速度与效益、增长与转型、集聚资源促发展与集中财力惠民生等关系，新一轮科技革命和产业变革中勇立潮头，塑造区域竞争新优势。必须坚持创新引领发展中增添动能。要下好创新“先手棋”,发挥主城区创新资源集聚优势，建立以企业为主体、市场为导向、政产学研用金深度融合的科技创新体系，塑造更多依靠创新驱动的引领型发展模式，为高质量发展注入源源不断的新动力。必须坚持深化改革开放中攻坚克难。要以思想解放引领改革开放，善于通过改革破除发展面临的体制机制障碍，以改革增动力、以开放增活力，以敢为人先的改革意识、兼收并蓄的开放胸襟，争取重点领域、重点环节改革取得新突破。必须坚持践行初心使命中担当作为。要坚持以人民为中心的发展思想，集中精力、财力把实事办实、好事办好，更好满足人民对美好生活的新期盼。必须坚持提高行政效能中优化营商环境。要始终把自己作为一名服务员，充分认识到干部的服务意识、服务知识、服务能力、服务作风、服务效率是最关键的营商环境，以更宽广的眼界、更务实的措施、更快速的行动，善于学习、善于谋事、善于干事、善于成事，打造长三角地区营商环境最优城区。2020年政府工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央、省委、市委和区委经济工作会议精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，全面做好“六稳”工作，坚决打赢“三大攻坚战”，高质量落实好“三大提升年”要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作,保持经济运行合理区间，加快建设高质量品质相山，确保和全国、全省、全市同步全面建成小康社会,全面开启相山现代化建设新征程，以优异成绩庆祝建市60周年。综合各方面因素,2020年全区经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长7%左右;固定资产投资增长6%;财政收入增长8%;社会消费品零售总额增长9.5%;外贸进出口总额增长5%;力争规模以上工业增加值增长7%左右;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%。做好今年工作，要重点以下五个方面下功夫： （一）坚定不移贯彻创新发展理念，推动产业品质迈向高质量。创新是引领发展的第一动力，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。要坚持以创新加快新旧动能转换,做好新兴产业培育和传统产业提升两篇文章，打造食品制造和信息产业两个百亿主导产业集群，着力构建现代产业体系。全年新增规模工业企业10家以上，工业投资和技改投资分别增长10%以上。改造提升传统产业。坚持制造强区战略,制定出台促进工业高质量发展若干政策，编制实施2020年工业转型升级和技术改造项目投资导向计划，实现稳产增效。要加强与淮矿集团等大型企业交流合作，不断延伸产业发展链条，推动煤炭产业转型发展。要着力建设培育今麦郎食品产业园、完美生物科技、盛美诺生物科技、阜邦生物科技、人良生物科技、德兰和创生物科技、美淳生物科技、曦强乳业智能化技改、贝宝食品自动化改造、辣魔王自动化改造十个食品制造(生物科技)产业项目。支持金冠玻璃、徽香昱原、杨府锦、金富士、尊龙环保等骨干企业技改扩能、开拓市场。加速两化深度融合和质量品牌建设，实现提质增效，全年新培育认定省级“专精特新”中小企业3家以上、数字化车间和智能化工厂2家、绿色工厂2家，新增安徽工业精品、省级新产品5个以上，新增产值2亿元骨干企业5家以上。淘汰落后产能，重点处置一批“僵尸企业”，盘活低效闲置土地300亩以上，为产业升级腾出更多发展空间。培育发展新兴产业。加快融入建设创新发展“四个支撑体系”,抢抓5G、人工智能发展机遇，集成电路、虚拟现实等新兴产业领域精准布局，加快推进裕维鑫达电路板、深圳大川电路板、强顺兴电子、德兴昌电子、多成电子、诚和电子、华厦自动化科技、中电锂驰科技、众盈新能源、安徽乐相科技十个信息技术产业项目。支持源创客创建国家级科技企业孵化器，加快形成以信息产业园为主的PCB电路板、以源创客科技小镇为主的VR产业集聚发展，争创省级特色产业集群。构建政产学研用金科技创新体系，支持计算未来、果力智能、相品智能等科创型企业发展壮大。加强同中科院、中关村、浙江大学、江南大学、合工大和淮师大、淮北职业技术学院合作，加快科技研发和成果转化，加强科技人才和产业人才培养培训，全年战新产业产值增长14%以上，力争高新技术产业增加值增长10%以上。提档升级现代服务业。围绕争创省级服务业集聚区(示范园区)，加速推进南翔云集商业街、恒大商业街、颐高数字经济产业园、运河大观园、盏街、乐新商贸、开元颐居酒店、开发者新零售、爱晖康养社区、北京安贞医院淮北分院十个服务业项目。培育“夜间经济”，打造一批夜间经济集聚区。发展平台经济，力争一批新业态项目签约落地。壮大数字经济，推动国购大数据产业基地加速发展。创新楼宇经济，打造一批特色主题楼宇。全年服务业增加值增长8%以上。全力推进项目建设。深入研究国家和省、市投资导向和重大政策,动态调整重大项目库,2020年谋划实施重点项目212个，总投资846.3亿元,年度计划投资150亿元。实施重点项目全链条跟踪、全方位服务，实行分层分级调度和季度动态考核，确保工业投资固定资产投资中占比明显提升、主导产业投资工业投资中占比明显提升。全面落实支持民营经济发展政策，建立健全领导干部包扶企业机制，助推民营经济健康发展。全年新登记注册私营企业2800户以上、个体工商户6000户以上。 （二）坚定不移贯彻协调发展理念，推动城乡品质迈向高质量。协调是持续健康发展的内要求,是推进事业全面进步的有力保障。要坚持“新城提标准、老城提品质、乡村提速度”，着力抓重点、补短板、强弱项,构建统筹有力、竞争有序、绿色协调、共享共赢的区域协调发展新格局。高标准建设凤凰新城。坚持“多规合一”，做好渠沟镇、凤凰新城规划统筹工作，打造自主创新集聚区、产城融合样板区、绿色发展示范区、城乡统筹先行区。规范项目准入、建设、投产、运营及退出机制，提高单位土地投资强度、产出率和贡献率。深入推进开发区三年行动计划，实施以人民西路、西山北路、北大培文学校、人才公寓、黄里景区、南水北调供水管网、供电双回路、高压线路迁移、集中供热、污水处理厂为重点的十个项目，加快产城融合发展。积极做好淮宿蚌铁路、徐淮阜高速公路前期和保障工作，争取惠黎路西延项目开工建设。高效率推进乡村振兴。围绕乡村振兴战略“20字”总要求，大力实施“十项”重点工作：编制现代农业产业园区总体规划，加大农业产业化培育力度，新增省级、市级农业产业化龙头企业2个,创建省级现代农业产业园;持续深化农村集体产权制度改革，盘活农村集体资源、资产和资金，培育年经营性收入50万元以上村2个;深入推进品牌强农，扩大绿色农产品基地规模，培育优质绿色农产品品牌2个、淮优农产品品牌3个,培育省级新型农业经营主体2个，扩大高效经济作物种植面积，实现果蔬种植面积2万亩以上，芳香作物种植面积5000亩左右，打造乡村3A级旅游景点2个;落实省政府《关于农产品上行的意见》，加大农产品电商支持力度，让更多优质农产品通过电商渠道走向更广阔的市场;积极开展“劝耕贷”业务,建立健全农村金融体系和多层次农业保险体系，提升农业抗风险能力;深化农村人居环境“三大革命”“三大行动”，完成人居环境整治示范村4个,让农村居民更好的环境里生活;开展灌溉、防洪、除涝、水环境与水生态保护综合治理，完成5000亩农田水利“最后一公里”建设;推进文明乡风建设，高标准打造2个市级新时代文明实践站和1个市级移风易俗示范点;健全“一组一会”制度，积极争创乡村治理示范镇;鼓励人才留乡、能人回乡、大学生返乡创业，培育新型职业农民200人以上，创建省级农民工返乡创业示范园。高品位完善城市功能。持续深化文明城市建设,加快城市设施配套和空间更新，有序实施一批零星地块、闲置地块品质提升和功能塑造。完成纺织厂家属区等小区和居民点雨污分流，加快推进非物管小区充电桩建设。加强市容市貌、环境卫生管理,深化生活垃圾分类收集处置，杜绝新增违章建筑，争创省无违建县(区)。深入推进城市管理执法进社区、进小区，推动城市管理精细化。建成运营智慧城管二期综合监管平台，严格城市管理工作考核奖惩，及时解决群众反映的烦心事。加强物业服务监管，规范小区物业考评和竞争机制，推进物业服务企业优胜劣汰,让居民生活更舒心。 （三）坚定不移贯彻绿色发展理念，推动生态品质迈向高质量。绿色是永续发展的必要条件，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。要坚守环保底线，深化专项整治，紧盯生态短板，夯实基础工作，完善制度体系，建设环境友好型、资源节约型社会。强化生态环境保护。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，严守生态保护红线。完善河(湖)长制，实施重点河湖专项整治，运用智慧河长信息化管理平台及实时监测系统，实现主要河流全断面智能化管理。建成农村基层防汛预报预警体系，完成河湖与水利工程管理和保护范围划界。巩固创建国家森林城市成果，做深做实林长制改革，新建桂苑东路等3个街头游园，提升城市绿化率。广泛开展节水型单位、节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建活动，让绿色发展理念深入人心。强化环境问题整治。继续聚焦“三大保卫战”和“七大标志性战役”，加快推进各行业全门类生态环境问题排查整治。坚决打赢蓝天保卫战，加强动态监测和应急管控，提升扬尘精细化管控水平，确保PM25平均浓度、空气质量优良天数比例等指标持续改进。着力打好碧水保卫战，实施水污染防治行动计划，强力推进农村污水治理，大力推进饮用水源地规范化建设。全面推进净土保卫战，强化土壤污染管控和修复，提升畜禽养殖废弃物资源化利用和秸秆综合利用水平,严防土壤环境风险。强化监管体系建设。从严从实抓好中央、省环保督察反馈意见整改，建立健全环保督察反馈问题整改常态长效机制，坚决杜绝问题回潮反复。落实大气污染防治攻坚量化考核，建成运行餐饮油烟线监测平台，做细做实生态环境“网格化”监管，持续巩固生态环境治理成效。全面建立生态环境状况报告和环境污染“黑名单”制度，推动行政执法与刑事司法衔接，依法打击生态环境违法犯罪行为。 （四）坚定不移贯彻开放发展理念，推动转型品质迈向高质量。改革是发展进步的活力源泉，开放是繁荣发展的必由之路,要坚持改革推动、开放带动、投资拉动，以更深层次改革和更宽领域开放推动更高质量发展，让高水平开放成为相山发展的底色。持续深化重点领域改革。深化供给侧结构性改革，落实好减税降费等惠企政策。深化相山经济开发区人事制度改革，实行全员聘用制管理。加快推进凤凰山实业公司改革，建立现代企业制度。健全村(居)干部和聘用人员管理考核制度，进一步提高薪酬待遇。按照全市统一部署，完成事业单位公共用车制度改革。深化“放管服”改革，深入参与长三角“一网通办”证照管理一体化建设，全面实行并联审批、容缺审批，确保“网上办”事项不低于90%0开展相山经济开发区及凤凰新城区域评估工作,进一步加快项目建设速度。持续提高招商引资实效。抢抓新旧动能转换有利时机，瞄准长三角、京津冀、粤港澳大湾区、厦漳泉、成渝等地区产业转移和企业扩张机遇，确保每个季度、每个月都有一批技术含量高、带动能力强、经济效益好的项目签约、开工。建成标准化厂房25万irf,发挥对项目的快速承载功能。用好招商全生命周期项目平台，改进招商引资项目预审机制，建立亩产效益评价标准，突出项目科技含量、企业研发能力，强化协议约束,提高招商质效，做到投资高质量。配强专业招商团队伍，实行区四大班子带队招商和全区上下全员招商，依托上海集成电路协会、深圳电路板协会、成都食品协会等专业协会委托招商，发挥好优势资源、主导产业、园区平台、产业基金积极作用，全年新引进亿元以上重大项目10个以上，到位资金12亿元以上。持续扩大对外开放格局。全面落实《推进长三角一体化发展相山区实施方案》，积极对接、主动融入国家区域发展战略，推进产业转移、技术创新、人才引进等领域交流合作。支持优质企业参加进口博览会、世界制造业大会等知名展会，加强同淮北海关合作,充分发挥外贸专项资金引导作用,支持有条件的骨干企业走出去开拓市场,全年实际利用外资5800万美元，培育外贸进出口实绩企业4家，完成外贸进出口额1.2亿美元。高标准办好2020淮北食博会、VR产业峰会，着力引进单体投资10亿元以上的重大项目。持续防范化解重大风险。牢牢守住不发生系统性金融风险底线,抓好网络借贷、非法集资等重点金融领域风险的防范化解。完善风险排查治理机制，创新地方金融监管模式，实现金融业态监管无死角、全覆盖。加强政府债务监管，完善新增债券资金绩效评价机制，提升债券资金的使用效益。完善政府债务限额管理，优化财政支出，有序化解政府债务存量,严控政府债务增量。 （五）坚定不移贯彻共享发展理念，推动生活品质迈向高质量。共享是和谐发展的目的所，是中国特色社会主义的本质要求。要全面提升公共服务保障能力，改进社会治理方式，多办利民实事，多解民生难事，让人民群众共享经济社会发展成果。决战决胜脱贫攻坚。聚焦“两不愁三保障一安全”，全面落实精准扶贫政策，开展脱贫攻坚工作“回头看”，持续推进“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，坚持开发式扶贫和兜底式帮扶并举,健全防范返贫和稳定脱贫机制，确保全面小康路上一户不少、一人不落。提高社会保障水平。健全稳就业、促创业、防失业的综合政策体系，吸引外人员回乡创业就业，深入推进职业技能提升行动，新增城镇就业人口1.2万人。强化政策富民，健全与经济发展相适应的收入增长机制,提高城乡居民收入。做好治欠保支工作,切实保障农民工合法权益，支持开发区创建省级和谐劳动关系示范园区。完善救助保障体系，推进各类社会保险征缴提质扩面，依法打击欺诈骗取医疗保险基金行为。统筹社会事业发展。均衡配置教师资源，推行师德师风考核负面清单制度,探索校长职级制改革，争创国家义务教育优质均衡示范区。推进紧密型医联体建设实质化运作，加快形成分级诊疗体系，让群众家门口享受到良好医疗服务。围绕解决好“一老一小”问题，积极推进医养结合，构建“三级”养老服务体系，推动完善3岁以下婴幼儿照护服务体系，争创省级健康促进区。统筹推进科学素质提升，落实全民健身国家战略，加快区全民健身中心建设，建成6处社会足球场地。加快推进黄里景区规划建设，办好第五届黄里杏花节、芳香小镇菊花展等特色活动，积极创建国家全域旅游示范区。完善社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强社会矛盾纠纷排查化解，健全社会风险评估机制，提升网络舆情引导能力。持续推进社会治安防控体系建设，坚决打赢“扫黑除恶”专项斗争。深入推进安全生产“铸安”行动，加强应急演练和救援队伍建设,提高公共突发事件应急处置能力，创建全国综合减灾示范区。扎实推进法治相山建设，加强法律服务体系和法律援助体系建设，创建省级法治政府建设示范区。全面提升食品药品安全治理水平，确保群众舌尖上的安全,创建省级质量强区。加强国防和后备力量建设，提高国防动员能力。强化退役军人服务保障，让军人成为全社会尊崇的职业。支持工会、共青团、妇联、科协、残联等广泛参与社会管理和公共服务。科学谋划“十四五”规划，做好第七次全国人口普查工作。扎实做好民族宗教、外事侨务、防震减灾、地方志、档案、保密等工作，促进各项事业全面协调发展。2020年，区政府将围绕广大居民关心的问题，重点办好十件民生实事：一是完善教育基础设施，投资3亿元新建和改扩建第二实验小学恒大校区等5所学校，新增学位3560个;二是推动10所以上小区配建幼儿园转为公办园或普惠园，提供普惠性学位3600个;三是建成运行区人民医院，打造一批具有区域优势的特色专科;四是完成23家养老服务中心建设，实现全区养老服务中心全覆盖;五是新增20所以上婴幼儿照护服务机构，切实解决3岁以下婴幼儿照护难题;六是改造提升华松美食街北街、教育巷等十条街巷，让市民身边的环境更美;七是建设运河古镇等夜间经济特色街区，满足市民夜间消费需求;八是投资4000万元实施22个老旧小区改造,让更多的老旧小区焕发新活力;九是改建提升农村公路20公里，让农村居民出行更便捷;十是投资4000万元实施城乡居民供水一体化工程，让农村居民饮水更安全。 三、加强政府自身建设我们的政府是党领导下的人民政府，肩负着推动经济发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责，要始终把对党绝对忠诚摆首位，把制度优势转化为治理效能，建设科学规范、运转高效、廉洁奉公、人民满意的政府。建设忠诚型政府。始终坚持把对党的绝对忠诚作为永恒信念,贯穿于政府工作的各方面，落实到履职尽责的行动中。不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，坚决落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委的决策部署，确保令行禁止、政令畅通。树立和践行正确的政绩观，以实干实绩践行对党和人民的绝对忠诚。建设责任型政府。资源型城市转型是时代出给我们的课题，更是人民交给我们的责任，我们要有“功成不必我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，发扬“越是艰险越向前”的斗争精神,激发“敢教日月换新天”的创造激情，直面问题挑重担，主动作为抓发展，推动各项工作争先进位，创造更多的“相山新速度”。要强化干实事创新业的良好导向，健全正向激励机制和容错纠错机制，给干事者撑腰、为担当者担责，强化想干事、敢干事、能干事、干成事的浓厚氛围。建设服务型政府。牢固树立以人民为中心的发展思想，常怀忧民、爱民、惠民之心，努力医疗卫生、社会保障及社会稳定等领域不断取得新进展。深化“基层减负年”成果，用好督查“利器”和考核“指挥棒”，更加突出经济发展这个中心，更加突出招商引资这件要事，更加注重项目进度动态考核，更加注重各项工作统筹协调，让基层干部有更多时间到企业车间去、到群众中间去，发现问题、解决问题,让政府工作更接地气、更合民意。要坚持目标导向、问题导向、结果导向，坚持工作项目化、项目责任化，实行清单式管理，发扬“钉钉子”精神，盯人盯事盯结果，即办快办限时办，落细落实每一项工作。建设法治型政府。加快法治政府建设,坚持按法律法规办事、按政策原则办事、按制度程序办事，自觉做到法无授权不可为、法定职责必须为，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。健全依法决策机制，广泛凝聚智慧力量，找到最大公约数，画好最大同心圆。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，及时回应社会关切，全面推进政务公开，不断提高政府公信力。建设廉洁型政府。全面落实从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决破除形式主义、官僚主义，坚决整治群众身边的腐败和作风问题。牢固树立过紧日子思想，严格控制“三公”经费支出，继续压减一般性支出，确保财政支出优先投向民生事业。严格执行中央“八项规定”精神和廉洁从政各项规定,强化关键领域、重点对象监督，严肃查处违规违纪行为，以风清气正的政府建设风和日丽的相山。各位代表，全面建成小康社会的时代号角激励着我们，人民群众对美好生活的期盼召唤着我们。让我们习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，市委、市政府和区委的坚强领导下，下定决心、迎难而上，以舍我其谁的担当、只争朝夕的状态、抓铁有痕的作风，狠抓落实、加快发展，干实处、走前列，为全面建成小康社会、开启相山现代化建设新征程而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【太湖县招商】2019年太湖县政府工作报告

  政府工作报告  ──2019年1月11日在县十六届人民代表大会第三次会议上  县人民政府县长朱小兵  各位代表：  现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  刚刚过去的2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“1142”工作安排和“三看三争”工作要求，全面推进五大发展行动计划，较好地完成了全年目标任务，经济社会保持持续健康发展。预计，全年实现地区生产总值126.3亿元、增长6.2%;财政收入突破10亿元、增长11.8%;规上工业增加值增长6.3%;全社会固定资产投资增长12.8%;实现社会消费品零售总额54.5亿元、增长13.2%;居民人均可支配收入16678元、增长9.4%。   （一）首位产业发展提速，发展优势加快扩大  功能膜集群效应初显。功能膜新材料成为全市首家省级重大新兴产业工程，产值达30亿元、增长48.8%。新增功能膜及其上下游生产企业13家，功能膜产业集群集聚发展趋势更加明显。投资4.5亿元的集友产业园建成投产，集友股份产值实现翻番，获市政府质量奖提名奖。投资10亿元的金张科技功能膜产业园开工建设，获批设立省级博士后科研工作站。投资3亿元、年产值10亿元的富印产业园一期建成。川马新能源、深联通讯、翰视激光、深蓝时代、科诚新材料、荣达革基等重点项目建成投产。与国际膜产业高位对接，在北京、上海、深圳等地举办展览会等推介活动8次，签约项目15个、投资额42.1亿元;与韩国的产业对接、日本的技术合作*推进，依托复旦大学、中国电子材料行业协会成功组建功能膜材料专家顾问团队，“中国膜都”成为产业发展新名片。  文化旅游厚积薄发。禅源太湖旅游区5**景区、全域旅游示范区创建取得明显成效，接待游客556万人次，实现旅游收入22亿元。成功承办全国公开水域游泳锦标赛等大型赛事，文博园被评为全省旅游服务质量标杆单位。西风禅寺(花亭湖)禅修中心、明镜湾项目基本建成，赵朴初文化公园碑廊项目启动实施。全域旅游持续升温，被评为全国森林旅游示范县，罗河谷3**景区成功创建，寺前镇被评为中国美丽休闲乡村、省避暑旅游目的地，牛镇湖滨新区建设进度加快，城西乡幸福村入选全省“皖美乡村”旅游路线，小池镇红星村枕溪山庄建成开放，九井溪省级森林公园总规通过评审。“一乡一品”文化旅游活动蓬勃开展。   （二）经济结构转型升级，发展水平持续提升  工业经济方面。新增战新、高新企业8家，产值持续保持较快增长，增幅分别达20%、15%;新增规上企业16家;完成工业投资25亿元、增长13%;完成技改投资11亿元、增长12%。制造业转型升级步伐加快，中磁高科高效节能电机实现量产，新能源汽车驱动电机成功研发。新增徽光电子、润邦科技等8家省市“专精特新”企业;宏宇五洲、华强科技等5家企业被列为省市工业设计中心培育企业。新增省级诚信企业9家、省市中小企业公共服务示范平台4家、市级两化融合示范企业5家。牛力模具等11家企业获“制造强省”资金奖补。开发区承载能力明显提升，新增建成区面积0.5平方公里、净地1000亩。扩区PPP项目累计完成投资超过7亿元，8条干道启动建设。园区配套体系进一步完善，110千伏熙湖输变电工程开工建设，开发区幼儿园主体完工，575套公租房解决近千名就业人员住房问题。园区“二次开发”步伐加快，淘汰落后产能22家，盘活项目用地550亩。  现代服务业方面。信息消费、数字经济成为经济发展新增量，光纤覆盖率、移动终端上网流量分别增长18%、280%。国家电子商务进农村综合示范县创建扎实推进，新增电商经营主体80家，交易额突破10亿元、增长32.9%，恩源科技被认定为市小微企业创新示范平台。金融服务生产生活和支持地方发展力度持续加大，新增贷款18.9亿元，存贷比达53.1%，担保贷款在保余额9.1亿元、放大倍数达5倍，63家企业在省股权交易中心挂牌。县老年公寓、柏寿老年公寓“医养结合”健康养老服务开局良好。仓储物流、中介、咨询等服务业发展速度加快。   现代农业方面。以“四养六种”为重点，特色农业规模稳步扩大、品质明显提升，被评为全国木本油料特**域示范县、全省畜牧业专业商标品牌基地，国家“优质粮食工程”启动实施。新增“三品”117个、省名牌产品3个，“太湖小黄花鸡”被核准为地理标志证明商标，“景湖”注册为马德里国际商标，“天华谷尖”获国际茶博会首届斗茶大赛金奖。非洲猪瘟防控有力，畜牧生产保持稳定。稻渔综合种养发展势头迅猛，规模超万亩，净水渔业效益初显，花亭湖鳙鱼品牌知名度明显提升。生产组织化、专业化程度加快提高，农业机械化综合水平达70%，新增国家示范合作社2家、省示范合作社、家庭农场、农业产业化联合体13家。寺前镇被评为“一村一品”省级专业示范镇，百里镇大竹村、刘畈乡乐盛村分别被评为全国、全省“一村一品”专业示范村。   （三）城乡建设统筹推进，发展程度稳步协同  县城建设稳步推进。“县城建设管理提升年”行动成效明显，空间管控水平和治理能力进一步提升。完成市政投资5.2亿元。“城市双修”规划启动编制，高铁新区概念性规划和控规编制完成，“多规合一”扎实推进。路网建设步伐加快，建成城市主次干道12条共9公里;完成人民路、建设路等改造升级，新增沥青路面11.2万平方米。公共服务设施建设提速，中国供销农产品物流园一期建成，红星美凯龙家居广场建设加快推进;高速路口综合改造全面完成，城南换乘中心主体完工，新城菜市场即将投用;滨河公园、学仕公园建成，新建综合管廊1.2公里，新增停车位1200余个，完成47个路**通信号灯升级改造。晋熙古街连片保护性开发启动实施，长河东门桥上游段左岸县城治理工程、老城区排水防涝项目完工。城市管理力度持续加大，“两限三定”政策稳步推行，违规预售、投机炒房势头得到遏制，房地产市场保持基本稳定;“两治三改”*推进，完成土地征收1200亩、棚户区改造2864户;重拳打击群众反响强烈的违法违章建设行为，9000平方米违建得到彻底整治;城市管理数字化、文明创建网格化成效明显。  乡村振兴开局有力。新一轮乡镇总规启动修编，县域乡村建设规划编制完成。投入1.3亿元*推进美丽乡村建设和农村环境“三大革命”，2017年度省市中心村、乡镇政府驻地建成区整治通过市验收;改厕7549户，清运生活垃圾8万吨，汤泉乡垃圾分类试点初见成效，城乡环卫一体化启动实施。投入1.7亿元实施“四好农村路”和危桥改造工程，拓宽农村窄公路、延伸农村“断头路”818公里，安乐桥等33座农村危桥改造基本完工，天华大桥前期工作全面完成。投入超过3亿元强化农业农村发展水利支撑，东堰口水库主体工程进展顺利，皖河治理工程整治堤防25公里，沙河流域治理工程全面完工;实施农田水利“最后一公里”项目，新增和改善农田灌溉面积超过8万亩。划定57.5万亩粮食生产功能区、重要农产品生产保护区，实施退宅还耕1.25万亩，新增高标准农田1.84万亩。农网升级工程完成投资5000万元;移民后扶投入资金近亿元实施项目316个。农村创业创新平台建设加快，熙岸省级现代农业示范区建设稳步推进;5个农民工返乡创业园初具雏形;徐桥工业园建成面积710亩，新增近万平方米标准化厂房;小池工业园建成7000平方米标准化厂房;城西健康食品产业园与繁昌结对共建工作扎实开展，完成征地300亩，2万平方米厂房基本建成。  生态环境明显改善。落实“林长制”“河长制”“湖长制”，创新推行“塘长制”，生态保护力度持续加大，大气、水和土壤污染防治力度进一步加大，主要污染物总量减排任务全面完成，生态环境质量持续提升。消除芭茅山6.5万亩，完成人工造林5.7万亩，新增2个省级森林城镇和7个省级森林村庄，实现上轮森林防火期卫星零热点;河湖清洁行动、生态塘库建设扎实开展，违法违规开采加工销售砂石行为得到有力打击。扬尘、餐饮油烟综合治理力度进一步加大，秸秆综合利用率达94%，空气质量综合指数稳居全市第一。城东污水处理厂、花亭湖地表水水质自动监测站、县城备用水源地等一批重点项目建成，花亭湖综合整治和电毒炸鱼专项整治*推进，花亭湖总体水质优于Ⅱ类。完成5个矿山地质环境治理，畜禽规模养殖场废弃物处理设施配套率达96%、废弃物综合利用率达90%。第二次全国污染源普查稳步推进。中央、省环保督察、省大气污染督查和中央环保督察“回头看”交办问题得到切实整改，27起环境违法案件受到依法查处。    （四）改革开放全面深化，发展活力持续**  改革创新取得新成效。*推进“放管服”，简政放权力度进一步加大，取消行政许可事项5项，96项审批事项实现“最多跑一次”。“互联网+政务服务”推进力度加大，“两难两多一长”专项整治扎实开展，“多评合一”“联合审批”开辟项目建设审批“快车道”。加快打通信息壁垒，破除“信息孤岛”“信息烟囱”，取消政务服务事项申请材料3630项，取消比例超过60%。农村“三变”改革试点稳步推进，农村集体产权制度改革全面启动。粮食、盐业等领域管办分离基本完成，供销、商事制度改革*推进，开发区管理体制改革全面启动。创新建设资金投入模式，尽最大可能争取和扩大有效投资，获批省“大新专”项目50个、市亿元以上项目67个，总投资达426亿元，新增5000万元以上入库项目30个;设立海源海汇创业投资基金，撬动金融机构等资本投入4亿元;储备PPP项目46个、总投资507.5亿元，完成投资11.06亿元。  对外开放迈出新步伐。大力推进招商引资，创新招商方式，成立10个驻外招商办公室，驻外招商人数达40人，领导带头、全员招商的局面加快形成，服务招商、服务客商的氛围更加浓厚。新引进亿元以上项目31个、10亿元以上项目2个，实际利用市外资金65亿元，新增总部经济企业38个。外贸进出口逆势上扬，实现进出口1.3亿美元、增长30%。新增进出口经营权企业10家，宏宇五洲、富盈金属、绿动能源等骨干企业出口产品多样化、出口市场全球化步伐加快。对外开放大通道建设进一步加快，105国道太湖段一期通车、二期完成投资5.6亿元，安九高铁太湖段完成投资6.9亿元，蕲太高速前期工作进展顺利，246省道太湖段启动实施。   （五）民生事业全面进步，发展成果加快共享  脱贫攻坚精准发力。整合资金4.96亿元投入精准扶贫，预计实现33个贫困村出列、17080名贫困人口稳定脱贫。“四大攻势”“重、补、促”“千名干部下基层”等专项行动贯穿全年，精准帮扶各项措施落地见效，“十大工程”实施成效加速彰显。“四带一自”“334”等产业扶贫发展产业项目8.7万个，909个农业经营主体带动2.87万个贫困家庭发展产业;建成39个就业扶贫基地、15个就业扶贫驿站，带动617名贫困群众就业增收;大石、江塘29.2兆瓦光伏扶贫农场并网发电;发放小额扶贫贷款3.3亿元，帮助解决6621名贫困群众发展产业的资金瓶颈。易地扶贫搬迁、危房改造帮助4000户贫困群众住上安全房，安全饮水工程帮助1.9万名贫困群众用上放心水。“351”“180”健康脱贫政策*实施，“1579”健康脱贫新举措稳步推行，被评为首批安徽省健康脱贫工程示范县。教育扶贫发放贫困学生资助金1714万元。结对帮扶成效明显，国家、省、市47个单位和16家县外企业倾情倾智倾力帮扶，上期所推动“一司一村”助力脱贫攻坚，为太湖量身打造金融扶贫工作站;繁昌县、大观区结对帮扶各项措施推进有力。临时救助、公益慈善等解难纾困政策、措施及时有效，医疗、养老、就业等普惠性保险政策保障有力，全社会抗风险能力稳步提高，打赢脱贫攻坚战的基础持续稳固。  民生事业长足进步。33项民生工程*实施，年度各项目标任务圆满完成。大众创业、万众创新氛围日益浓厚，新增市场主体4884户，新增城镇就业6038人，城乡就业形势持续稳定。优先发展教育力度持续加大，荣获全省履行教育职责考核优秀等次。投入3800万元实施126个“全面改薄”项目，教育公平得到有力保障;建设南路幼儿园竣工，新城三小迁建工程启动，实验中学建成启用，职教产业园建设扎实推进;语言文字工作代表安徽省高分通过国家验收。医联体建设、紧密型医共体试点取得新进展，县医院、县中医院“上联三甲、下带乡村”中坚作用明显。在全市率先建成县域远程影像会诊中心，县医院迁建项目进展顺利，第二人民医院、民营精神专科医院建成运营，百里镇卫生院成为全市唯一省级家庭医生签约服务示范点，县域医疗服务能力稳步提升，县外住院人次保持下降趋势。残疾人托养中心建成。公共文化服务水平不断提高，7个村级综合文化服务中心建成，“民星进城、文艺下乡”系列活动有声有色，率先承办市全民健身运动会，文化遗产保护和传承力度加大，曲子戏列入安徽戏曲艺术普及教育项目，省级公共文化服务体系示范区创建通过验收。   社会局面和谐稳定。“安全生产攻坚行动”扎实开展，重点行业、重点领域安全隐患第三方排查工作收效明显。10个乡镇食品安全快检室建成投用，农村道路生命防护工程建设、车辆超限超载治理、校园周边环境整治*推进。烟花爆竹专项治理取得阶段性成效，541个零售点有序退出。“七五”普法通过中期考核。交通、医疗、教育、劳务、信访等重点领域专业调解组织进一步健全，矛盾纠纷调解成功率大幅提升。扫黑除恶专项斗争稳步推进，侦破涉恶九类犯罪案件59件，“天网天眼”覆盖全县，社会治安防控能力不断增强。村(居)民委员会换届选举工作顺利完成。国防、双拥等工作持续加强，连续3年被评为省级“双拥模范县”。第三次农业普查工作获省表彰，物价、人防、气象等工作明显进步，民族宗教、外事侨务、档案、地方志等工作富有成效，工会、共青团、妇联、关工委、工商联、文联、科协等事业健康发展，防震、保密、应急等工作扎实开展。  各位代表!过去的一年是不平常、不平凡的一年，全县广大干部职工扛压力、拼耐力、比能力，圆满实现了“六稳”目标，合力塑造了社会稳定和谐大局，政府自身建设也在把握新机遇、战胜新困难的砥砺中取得新进步。“两学一做”学习教育常态化制度化*推进，“讲严立”专题警示教育扎实开展，省委巡视反馈意见得到有效整改。自觉接受县委的领导，坚定不移执行县委各项决策部署，重大事项及时按程序向县委报告。县人大及其常委会关于政府工作的决议、决定和审议意见得到全面落实，人大代表提出的100件议案、建议，政协委员提出的155件提案得到高质量办理。完成《政府工作规则》修订。*开展以“四督四保”“四送一服”为抓手的经济发展督导专项行动，为企业解决实际问题410件。重点领域制度化建设得到加强，政府性债务风险预警防控机制、政府投资项目变更、财政资金审批制度进一步完善，公共资源交易等领域监管力度持续加大，财政、审计监督水平不断提升，财政绩效管理获财政部表扬。  过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民苦干实干、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志，向政法干警、武警官兵、人武部指战员，向所有关心、支持、参与太湖经济社会发展的同志们和朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!  在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题。主要是：首位产业、新兴产业的牵引带动作用不够强，经济社会整体发展步伐不够快，推进高质量发展的任务还很艰巨;社会转型期利益主体和利益诉求日趋多元化、社会治理面临一系列新挑战，维护稳定发展局面的压力还很大;基础设施和公共服务仍有不少短板，城乡发展均衡程度还不高，脱贫摘帽、全面建成小康社会的任务还很重;少数政府工作人员思想还不够解放、配合协调意识和工作执行力还不够强，工作合力、行政效能还有待进一步提高。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。   二、2019年工作安排  今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照市委、市政府的决策部署和县委“1142”工作安排，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，全力以赴推进脱贫攻坚、推进经济结构转型升级、改善城乡人居环境、改善民生福祉，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础。  经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，财政收入增长10%，规上工业增加值增长9%，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9.5%，各项约束性指标达到上级规定要求。  重点做好以下七个方面工作：   （一）聚焦脱贫摘帽，全力打赢精准脱贫攻坚战   将“户脱贫、村出列、县摘帽”作为重大政治任务和最基本的底线任务，兑现庄严承诺，决战决胜脱贫攻坚，确保5237户14365名贫困人口稳定脱贫，17个贫困村出列和整县摘帽，综合贫困发生率降至2%以下。抓住省委省政府加强大别山等革命老区脱贫攻坚的政策机遇，以“十大工程”和到村到户帮扶措施为抓手，以补短板为突破口，强化支撑保障体系，集中力量攻关，万众一心克难，持续巩固脱贫攻坚成果，切实提高脱贫的稳定性和可持续性。着力提升“四带一自”“334”产业扶贫成效，完善“企业+合作社+贫困户”利益联结机制，加快推进“一村一品”专业村建设，大力实施特色种养、旅游、电商、光伏产业扶贫，保证一般贫困家庭至少有一项稳定增收的主导产业、力争通过产业扶持帮助脱贫比例达98%以上，确保每个贫困村都有稳定的收入来源。全面推广“三业一岗”就业扶贫，*开展技能脱贫培训，加快就业扶贫基地建设，新增8个就业扶贫车间。大力提高金融扶贫政策实施成效，推广“一自三合”扶贫小额信贷模式，积极引导、支持贫困群众创业脱贫。进一步提升健康、教育、危房改造等扶贫政策实施水平，加强易地扶贫搬迁后续产业发展和就业扶持工作。完善农村五保、低保等综合保障体系，切实解决“无业可扶、无力脱贫”等困难群体生产生活问题，确保脱贫路上无一人掉队。坚持扶贫与扶志相结合，大力营造脱贫光荣社会氛围，避免陷入“福利陷阱”、防止出现“悬崖效应”。加快构建大扶贫格局，落实“单位包村、干部包户”制度，全面压实定点扶贫工作责任;积极加强与结对帮扶县(区)、上级单位的沟通联系，广泛动员企业、社会组织、公民个人帮扶，让社会力量更广层面、更深层次参与到脱贫攻坚事业中来。继续发扬特别能吃苦、特别能战斗的精神，扎实开展脱贫摘帽专项攻坚行动，更加注重发现并解决问题，更加注重工作实效，更加注重建立完善长效机制，确保脱贫成果经得起历史和群众检验。   （二）聚焦首位产业，奋力推进经济高质量发展  以功能膜为重点，加快发展新型工业。坚定不移实施“工业强县”战略，加快推进功能膜产业做大做强。实施“千亿产业、百亿企业培育工程”，争创省县域特色产业集群和省重大新兴产业基地，力争功能膜产值增幅达60%以上。引导功能膜企业建立研发机构，建成功能膜公共检验检测中心。推进金张科技功能膜产业园投产、光学膜材料工程研究院实质性运营，建成省工程研究中心。推进富印产业园一期量产、开工建设二期;支持集友股份新建100万大箱烟标生产线，加快扩大产能。推进汉勤耕智能涂装项目建成投产，力争达名欣、众诚、盛亚、奇艺、康烯等项目建成;力促和创、晖达通、宇能等项目开工，新引进功能膜及上下游企业14家。坚定不移推进工业转型升级，牢牢把握产业边界日益交叉的新特点，鼓励企业运用互联网、大数据、人工智能等现代技术手段创新生产方式，大力提升两化融合水平。支持光华铝业引进德国技术实现产品升级，打造海尔铝制件最大供应商;推动中磁高科新能源汽车驱动电机研发成果转化，与知名车企开展合作;支持宏宇五洲实施技改;推动绿动能源新产品生产线建成投用，实现产能翻番。支持劳动密集型企业加快“机器换人”步伐。  以文化旅游为重点，加快发展现代服务业。推进文旅融合发展，着力形成文化旅游产业首位优势，擦亮“朴初故里、禅源太湖”品牌，加快建设旅游强县，实现旅游综合收入30.9亿元。启动花亭湖风景名胜区总体规划修编，创建禅源太湖旅游区5**景区和国家全域旅游示范区。启动罗河谷、禅源太湖旅游区综合开发项目建设，加快建设南外环旅游快速通道，完善赵朴初文化公园基础设施，完成龙山夜雨景观恢复，启动禅心岛一期主体工程建设。做好“七禅”文章，推广禅文化精品旅游线路，成立旅游行业协会，启动大型酒店综合体项目建设，加快推进旅游服务标准化。高水平举办首届花亭湖鳙鱼旅游文化节和全国公开水域垂钓大赛、游泳大赛。出台支持政策，引导社会资本发展乡村旅游、民宿经济，实现三星级以上农家乐数量翻番。丰富现代服务业业态，推进电子商务与农业农村融合发展，创建国家电子商务进农村综合示范县，加快打造“电商太湖”。实施“县域金融工程”，放大海源海汇创业投资基金撬动效应，稳步做大政银担、税融通业务规模，鼓励银行等金融机构创新金融产品，引导和支持银行金融机构扩大对实体经济的有效投放;大力支持优质企业开展资本市场直接融资，推动金张科技、宏宇五洲上市报会，新增四板挂牌企业10家以上。大力引进第三方专业化物流企业，提升现代物流发展水平。   以特色种养业为重点，加快发展现代农业。持续深化农业供给侧结构性改革，加快粮食生产功能区、重要农产品生产保护区建设，建成万亩油菜基地，创建“中国好粮油”行动示范县。做优做精“四养六种”特色产业，加快创建茶叶绿色优质高效示范区。大力发展稻渔综合种养，新增面积1.5万亩。加快发展净水渔业，着力打造花亭湖鳙鱼品牌。新增蔺草种植面积3000亩。大力发展休闲农业，着力提升熙岸现代农业示范区发展质效，加快香茗山田园综合体等建设。做大做强新型农业经营主体，新增亿元以上产业化龙头企业1家、省市级农业产业化龙头企业6家、省市级家庭农场15家。全力支持“一村一品”专业村和专业镇创建，加大国家有机产品认证示范区建设力度，实施“农安县”品牌提升行动，新增“三品一标”农产品30个。   （三）聚焦营商环境，努力提升服务实体经济水平  夯实实体经济发展硬支撑。完善开发区管理体制机制，启动开发区三期扩区，力争开发区产值达150亿元，在全省考核中前进2个位次以上。加大园区二次开发力度，**闲置和低效用地300亩。加快开发区二期扩区工程建设，形成净地1500亩，建成普贤路等7条道路、横山路桥等10座桥梁，完成2.3公里综合管廊建设和观音路开发区段改造升级。建成熙湖输变电工程和12.6万平方米标准化厂房，启动人才公寓建设。完成徐桥工业园扩区征地500亩、投资1.1亿元;完成小池工业园二期征地660亩、投资1.6亿元;完成城西健康食品产业园征地500亩、投资1亿元。*推进农民工返乡创业试点县创建，建设2个返乡创业园，争创省级农民工返乡创业园，谋划建设小微企业产业园，为实体经济发展提供广阔舞台。  做优实体经济发展软环境。实施骨干企业培优工程。大力培育战略性新兴产业、高新技术企业，加快培育“专精特新”企业，新增战新企业10家、高新企业5家、省市级“专精特新”企业10家。完善产业发展政策体系，设立中小企业(民营经济)专项奖补资金，强化政策引导作用，突出支持重点产业、重点企业、重点项目和科技创新。对发展潜力大、社会贡献突出的民营企业建档立卡、季度走访。实施小微企业成长计划。采取积极措施，稳妥解决小微企业设立、成长过程中的瓶颈问题，激发民间资本发展实体经济积极性。建立重点小微企业培育库，实行全过程跟踪和动态调整，推行重点培育对象县、乡镇领导班子联系工作机制和主管部门常态化服务机制，着力培育一批“四上”企业，新增规上工业企业5家、资质等级建筑业企业2家、限上商贸企业8家。持续开展“四督四保”“四送一服”，常态化、长效化帮助企业解决发展困难。落实减税降负各项政策，着力降低制度**易成本、要素成本，让企业轻装上阵。下更大气力帮助企业解决招工用工难题，加快推进校企合作，开工建设人力资源产业园。严格规范涉企执法检查行为，最大程度让企业“宁静生产”。   （四）聚焦均衡发展，着力构建城乡一体发展格局  加快推进乡村振兴。完成乡村振兴战略规划编制，强化规划引领。着力发展镇域经济，支持乡镇依托自身资源禀赋，做强主业、做出特色，力争寺前镇成功创建省级特色小镇。实施刘畈红色遗址群保护性开发，着力打造红色旅游小镇;加快推进汤湾温泉综合性开发，着力打造温泉特色小镇。加快高铁新区征迁、安置工作进度，启动站房建设前期工作。实施农村人居环境整治三年行动，坚持“五个一”要求，推进美丽乡村扩点连线成面，建设省市级、县级中心村和自然村各20个。*实施农村环境“三大革命”，完成改厕6500户。加强农田水利基本建设，新增高标准农田4.67万亩;大力推进退宅还耕，新增耕地5000亩以上;加快推进东堰口水库项目建设，开工建设皖河综合整治、黑河堤防加固、冶溪河防洪治理工程，完成8.5万亩农田水利“最后一公里”建设任务，扎实做好华阳河蓄滞洪区项目前期工作。着力提升城乡均衡发展水平，加快推进蕲太高速、246省道建设，完成105国道改造，建成“四好农村路”489公里;完成农网升级改造投资1.1亿元，基本消除农村用电低电压、重过载问题;全面推行城乡环卫、道路客运一体化，加快农村饮水工程建设，全面消除人畜饮水安全问题。大力提升移民后扶项目建设管理水平。启动县医院弥陀分院建设，创建二级卫生院2所。完成50个村级综合文化服务中心提标、80个数字农家书屋建设;大力规范农村建房秩序，健全完善农村自治、法治、德治“三治”结合机制，提升农村公共事务管理水平，推广乡贤文化，大力革除陈规陋习，积极倡导文明新风，合力建设美好家园。   着力打造精致县城。继续开展县城建设管理提升行动，完成“城市双修”规划编制，做好重要地段、重点项目规划设计，加强建设工程批后管理，强化城市特色塑造，提升县城品质，争创省级文明县。建成学士路、古松路、桃源路、体育东路，完成城区主干路网升级改造。新建公厕6座、停车场4处，新增、改造绿化面积7万平方米。推进县十六届人民代表大会第二次会议1号议案办理，启动建设长河生态休闲旅游廊道，开工建设长河一号拦河堰，建成长河三桥主体工程。启用城南客运中心，完成龙山人防公园及人防指挥所、红星美凯龙家居广场、农产品物流园二期主体工程建设。加强晋熙古街保护性开发，完成河口段升级改造。*推进“两治三改”专项行动，完成翰林院老旧小区整治和1023户棚户区改造。持续加强城市管理，健全完善“城管+公安”联勤机制，启动交通指挥中心、城市智慧停车管理系统建设，全面实行城区主干道机非分离，大力整治占道经营。完善房地产市场平稳健康发展长效机制，规范房产中介服务，坚决打击违规预售、捆绑销售等违法违规行为，合理引导预期。   （五）聚焦改革开放，致力增强创新发展新动能  持续扩大改革红利。完成政府机构改革。推进审批服务便民化改革，持续推进“放管服”，*开展商事制度改革，深化“双随机、一公开”制度建设，加强政府事中事后监管。巩固深化清单制度建设成果，推进清单线上线下深度应用;持续开展“减证便民”行动，加快推进部门数据联通共享，加大“一网通办”和综合窗口建设力度，着力提升“互联网+政务服务”水平，实现更多事项“最多跑一次”。持续深化公共服务领域制度改革，实行“县管校聘”教师管理体制，激发教师队伍活力;推进基本公共卫生服务“两卡制”试点，实施家庭医生签约服务，提升基层医疗服务能力。加强国有资产监管，建立国有资产管理情况报告制度，实现国有资产保值增值。完成林产品公司改革和县建筑材料检测中心、徐桥水产养殖场、太安机动车辆安全技术检测站改制，深化供销社改革;全面完成平台公司转型，支持平台公司扩大资产规模和经营范围。加强财政管理体制改革，推行权责发生制政府综合财务报告制度，按照“保在建、保续建、保必建”和尽力而为、量力而行的原则，科学统筹安排政府投资项目，持续巩固政府性债务管控消化成果，加快化解村级债务。稳步推进农村综合改革，加快农村土地三权分置、集体产权制度、“三变”改革步伐，激活农村发展内生动力。  持续增强开放活力。以更大的力度争项争资，研深学透国家宏观政策方向，及时准确把握上级项目资金重点投向，着力提升项目谋划、编制、储备、申报专业化水平，充实项目储备库和建设库。精细精准做好抽水蓄能电站、通用机场、武杭高铁等重大项目前期工作，力争申报亿元以上项目70个，新增5000万元以上入库项目35个，完成投资70亿元以上。以更务实的举措推进招商选资，持续深化首位产业招商活动，坚持“一把手”招商，真招商、招真商，大力提升招商队伍专业化水平，围绕目标企业、产业链条、技术资源，着力引进牵动性强、关联度高的首位产业项目。力争新引进亿元以上项目22个，其中亿元以上首位产业项目不少于15个、10亿元以上首位产业项目不少于3个。引进总部经济项目76个。严格项目履约率考核，新引进项目开工率、到资率分别达到60%和50%以上。以更开放的态度发展外资外贸外经，支持更多企业拓展出口市场、扩大出口规模;加快培育农副产品等进出口企业，新增进出口经营权企业6家，完成外贸进出口1.4亿美元，保持在全市的先进位次。优化外资引进方式，压紧压实外资引进责任，争取直接利用境外资金800万美元。积极推进外经工作，全方位提升经济发展外向度。   （六）聚焦绿色低碳，大力建设生态文明新样板  推进生态治理修复。认真落实“大气十条”“水十条”“土十条”，*推进中央环保督察“回头看”、省环保督察反馈问题整改，全力解决环境突出问题，坚决打好污染防治攻坚战。持续抓好森林防火、秸秆综合利用，实行城区高污染燃料禁燃，加强机动车污染治理，常态化开展扬尘、餐饮油烟专项整治，开工建设建筑渣土环保集块项目，确保空气质量优良率居全省前列。严格预防和治理水污染，推动《花亭湖风景名胜区管理条例》颁布实施，采取针对性措施、加大总磷超标整治力度。争取实施长河干流水环境综合治理工程。持续加强砂石管理，重拳整治非法开采。提高生产生活污水收集、处理能力，着力提升县城、城东污水处理厂运营效率，建成徐桥、牛镇污水处理厂，完成12个乡镇污水处理设施改造提升，建成岳太水质自动监测站。推进土壤污染防治，落实农业面源污染防治措施，持续巩固畜禽养殖废弃物资源化利用项目成果，积极开展农作物病虫害绿色防控和统防统治，实现化肥、农药使用量负增长。提高环卫垃圾无害化处理水平。认真做好疑似污染地块管理工作。完成2个矿山恢复治理项目。   加强生态环境保护。坚定不移实施“生态立县”战略，严格落实国家重点生态功能区规划，加快构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，争创省级生态文明建设示范县。贯彻长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”要求，推进资源全面节约和循环利用，支持工业企业绿色化改造和节能环保生产，确保万元生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在市下达指标内。落实最严格的环境保护制度和生态环境损害责任终身追究制，严守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条红线，完成“三线一单”编制，启动河湖水域空间岸线保护规划编制。*推进“河长制”“湖长制”，落实“塘长制”，实施“河畅水清”行动，大力整治当家塘，建设生态塘库，加大花亭湖国家湿地公园建设和保护力度，加强黄尾密鲴国家级水产种质资源保护。推深做实“林长制”，实施森林生态修复工程，持续开展增绿增效行动，消除芭茅山2.3万亩，新增造林5万亩，全面完成消灭芭茅山三年行动任务。启动实施长江经济带珍稀树种发展保护项目，提升长江防护林养护水平，加快公路干线绿色长廊建设，加快编制水系林网、农田林网、骨干道路林网生态安全网络。倡导文明、健康、节约、绿色、低碳消费理念，加快形成绿色生活方式和消费方式，形成厉行节约、文明健康的社会风尚，让尊重自然、顺应自然、保护自然成为全县人民思想共识和行动自觉。   （七）聚焦共建共享，合力刷新群众幸福指数  提升民生保障水平。落实和完善就业援助措施，新增城镇就业6584人，确保城镇登记失业率控制在3.9%以内、实现零就业家庭动态“清零”。*实施“全民参保登记计划”，建立城乡居民医保信息统一管理平台，完善按标施保、特困人员供养、医疗救助等制度。扎实实施残疾人精准康复服务工作，推进残疾人之家建设。大力发展公益慈善事业，加快全县三级养老服务中心建设，健全农村留守儿童、妇女关爱服务体系。实施第三期学前教育行动计划，启用建设南路幼儿园，新、改扩建4所乡镇幼儿园。完成教育布局专项规划编制，继续推进中小学校舍维修改造，开工建设新城三小迁建工程，促进义务教育优质均衡发展。扎实推进高中阶段教育普及攻坚计划，实施中等职业教育质量提升工程。深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗制度，完成县医院整体迁建主体工程，加快卫生计生综合服务中心、乡镇卫生院和村卫生室标准化建设。推进刘邓大军刘家畈高干会议旧址创建省级红色教育基地、申报国家重点文物保护单位。完成革命历史纪念馆、刘王立明故居布展和大石抗日英烈园展馆建设。加强文物和非物质文化遗产保护，建立花梆舞、曲子戏传习基地。广泛开展全民健身活动，加快创建体育强县。强化全民国防教育，进一步加强国防动员和后备力量建设。完成第四次全国经济普查。持续加强殡葬管理。着力推进档案管理工作，提升档案管理水平。继续做好民族宗教、外侨、涉台、气象和地方志等工作。  提升社会治理水平。加快打造共建共治共享的社会治理格局，扎实推进社会治安防控体系建设，全力推进“雪亮工程”，加快县、乡镇、村综治中心标准化建设，完成“两所一中队”主体工程。纵深推进扫黑除恶专项斗争，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。着力预防和化解社会矛盾纠纷，推进人民调解、行政调解、司法调解有机衔接，加大信访事项依法分类处理力度，推行信访听证评议制度，进一步规范信访秩序。*推进“七五”普法。严格落实安全生产责任制，进一步推进“铸安行动”常态化实效化、风险管控“六项机制”制度化规范化，实现事故起数和死亡人数“双下降”目标。着力健全完善金融管理体制，切实打好防范化解重大风险攻坚战，强化农民专业合作社资金互助业务监管，大力规范类金融、泛金融行为，保持打击非法集资的高压态势，保护好群众的“钱袋子”。加快社会信用体系建设，完善并推进落实守信联合激励和失信联合惩戒机制，积极支持银行加大不良资产处置、不良贷款化解力度。大力推行公共资源交易电子化招标，实现项目覆盖率达100%。充分聚合各方力量，统筹工会、共青团、妇联、工商联、文联、关工委等各方资源，凝心聚力推进各项事业再创新佳绩。    三、加强政府自身建设  新目标新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们必须树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把党的领导贯穿和体现到改革发展稳定的各个领域，贯彻和体现到政府工作的全方位、全过程，加快转变政府职能，持续推进“八个政府”建设。  全面推进依法行政。强化宪法意识、法治思维，坚持依宪施政、依法行政，严格依照法定权限、法定规则、法定程序行使权力、履行职责，把政府活动全面纳入法治轨道。完善依法决策机制，强化政府规范性文件合法性审查、施行后评估，健全公众参与、专家论证、风险评估等制度，提高政府决策的科学化民主化法治化水平。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协的民主监督，高度重视司法监督、审计监督、舆论监督，广泛接受社会各方面监督，让政府公权在阳光下运行。  全面提高政府效能。毫不动摇坚持发展是硬道理、发展应该是科学发展和高质量发展的战略思想，牢牢扭住经济建设这个中心，着力提升引领发展的能力和本领。大力倡导干字当头的务实作风，*推行“三要”工作法，真正做到在其位、谋其政、尽其职、负其责，干出实打实的新业绩。强化以人民为中心的发展思想，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，更好地把工作推进与满足百姓需求、解决群众困难结合起来，干出群众的好口碑。  全面加强党风廉政建设。*推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不忘初心、牢记使命。严格落实党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制，认真履行“一岗双责”，加强重点领域、关键环节、重要岗位的廉政风险防控，把权力关进制度的笼子，坚决惩治各类腐败行为。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格落实省、市、县委各项规定，加强“四风”整治，力戒形式主义、官僚主义，坚决反对重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”、出“勤”不出“力”，着力营造廉洁修身、勤勉尽责、风清气正的干事创业环境。  各位代表，使命催征，时不我待。让我们在县委的坚强领导下，继续发扬拼搏精神，鼓足干劲、锐意进取、砥砺前行，奋力谱写无愧于时代、无愧于人民的“三个太湖”发展新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【安徽招商】2019年颍上县政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月13日在颍上县第十七届人民代表大会第三次会议上  颍上县人民政府县长窦灿辉  各位代表：  现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和其他列席人员提出意见。   一、干在实处，走在前列，2018年实现新跨越  过去一年，全县人民在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，*实施“双轮驱动”战略，全力打造“五大专项行动”升级版，顺利完成了县十七届人大二次会议确定的主要目标任务，经济社会发展呈现良好质态。 “全市打头阵”的势头更强。预计实现地区生产总值272亿元，增长9.8%，总量全市第一，增速全市第二。财政收入38亿元，增长25.5%，总量全市第三，增速全市第二。固定资产投资191亿元，增长24%，总量全市第二。限额以上社会消费品零售总额28亿元，增长26.2%，增速全市第一。规模以上工业增加值88亿元，增长11.8%，增速全市第二。招商引资132亿元，总量全市第一。农村居民人均可支配收入11929元，增长10.2%，增速全市第一。城镇居民人均可支配收入29566元，增长8.6%，增速全市第三。实现了综合实力的新跨越，展现出奋发进取的新姿态。   “全省创一流”的底气更足。省委书记李锦斌、省长李国英先后亲临我县视察指导，美丽庄台打造成为“淮河风情的庄台人家，美丽乡村的生动样板”。全省行蓄洪区脱贫攻坚推进会、产业扶贫现场会在我县召开，道路交通建设获评省“四好农村路”示范县，农田水利基本建设获评省“江淮杯”一等奖，“三大革命”、商标质押、造林整地、城市规划建设等工作位居全省先进行列。八里河镇、花园小镇入选省级旅游小镇，十八里铺镇花园村入选安徽20条最美乡村旅游路线。书写了精彩纷呈的颍上篇章，闯出了皖北县域高质量发展的新路。   “全国有影响”的品牌更亮。上榜全国投资潜力百强县市，获评中国最美绿色生态旅游名县，全国电子商务进农村综合示范县通过验收，国家农业可持续发展试验示范区建设扎实推进，国家全域旅游示范县创建蹄疾步稳。颍上声音、颍上故事、颍上经验被中央电视台报道53次，“新时代中国”、“春天的中国”等多维度展示了魅力颍上、文化颍上、平安颍上、丰收颍上与众不同的风采，被网友称作“颍上霸屏”。“管子故里、生态颍上、皖北水乡、休闲天堂”的名片越擦越亮。  一年来，我们主要做了以下工作：  一是全力以赴实施创新驱动，产业结构不断优化。坚持把创新作为驱动发展的“核心引擎”，三次产业比重优化为15.9:55.1:29，新签约亿元以上项目78个，实际到位资金82.6亿元。新技术推动工业升级。扩张骨干企业，新增规模以上工业企业25家、产值超亿元企业20家，6个亿元以上工业项目投产。升级传统产业，实施千万元以上技改项目20个，技改投资增长12.6%，净增外贸实绩企业12家，进出口总额增长23%，新马制衣、好立成制衣获评省外贸企业百强。壮大新兴产业，战略性新兴产业企业达33家，高新技术企业达18家，新增省级重点新产品6个、省级商标示范企业4家，获专利授权715件。强化平台支撑，新增“千人计划”专家工作站1家、省级技术中心2家、省级科技成果84件、省级科技型中小企业27家，15家科技企业荣获国家、省知识产权优势企业。新模式推动农业转型。结构持续优化，“两带一区”新落户企业140家，建成千亩以上特色农业示范基地26个，新增高效品种2.1万亩、“一村一品”专业村77个。品牌效应凸显，新认证“三品一标”农产品25个，获省著名商标产品14个，“颍上芦笋”、“颍上葡萄”获批国家地理标志证明商标。主体活力迸发，发放农业三项补贴1.7亿元，新增合作社773家、家庭农场971家、产业联合体27家、农业产业化龙头企业7家。新业态推动服务业起跳。电商产业加速集聚，培育电商98家，实现线上营销额18亿元，同比增长55%。电商产业园被评为省科技服务业集聚区，颍上县生产力促进中心被评为国家小微企业创新创业基地。商贸物流日益繁荣，永辉超市、五洲万汇商品博览城一期、农贸大市场二期投入使用，龙门商场、世纪商城改造工程稳步推进，新增限额以上商贸企业33家，完成服务业增加值79亿元，增长13.5%。旅游活力全面绽放，完成旅游投资25.3亿元，接待游客690万人次，增长30%，旅游综合收入50亿元，增长31%，八里河旅游开发有限公司荣获市长质量奖。   二是聚焦聚力推进脱贫攻坚，扶贫成效更加精准。坚持举全县之力、集全民之智，坚决打赢脱贫攻坚战。攻重点。强化制度保障，成立以县委书记为指挥长的贫困县退出工作指挥部，投入资金66.6亿元，形成了全覆盖、全要素、全过程的“1+5+23+N”政策体系。成立316个工作专班，全面开展大走访、大排查、大整改，识别边缘户3684户10564人，坚决做到零漏评、零错退。攻焦点。聚焦“一达标”，全力抓好产业扶贫、就业扶贫，实施产业扶贫到户项目104114个，带动贫困户56949户148037人;认定居家就业基地及就业扶贫基地1456个，居家就业及辅助性岗位申报27153人。聚焦“两不愁、三保障”，完成易地扶贫搬迁317户995人、危房改造18108户;全面兑现“180”、“135”、“1579”政策，220821人次享受健康扶贫政策，保障经费2.7亿元，贫困人口就诊综合补偿比达92%;教育扶贫资助全覆盖,资助学生67204人次，实现6-16周岁适龄儿童无因贫辍学。攻难点。扎实做好“三大革命”，改造旱厕40523座，新建公厕536座、乡镇污水处理厂7座，实现全域环卫保洁市场化。持续推进“双基”建设全部达标，“六网进村”工程加快建设，新修农村道路1542千米，农村公路密度超过全省平均水平40%，自来水入户、光纤通自然庄全覆盖。13个贫困村顺利出列、12501户28614人如期脱贫，综合贫困发生率降至1.23%。我们完全有底气、有能力、有信心彻底甩掉戴了33年的贫困县帽子!  三是持之以恒强化统筹协调，城乡面貌明显改善。坚持让城乡更具品质、更有温度、更富内涵，城区建成面积36平方公里，城镇化率达44.5%。坚持拆旧与建新联动。规划编制求精求细，建成多规合一数据库与平台，编制城区专项规划14个、乡镇总规及控规29个、美丽集镇与美丽乡村规划20个，为城乡建设构建起完善的指导体系。拆违拆旧善作善成，全县拆违拆旧拆迁77113户，率先实现了市委、市政府提出的“阜阳大地上无一处危房”的目标。镇村建设提质提效，建成游园、广场178座，整治乡镇政府驻地建成区14个、背街小巷36条，建设提升省级中心村10个，综合考评位居全省第 五、全市第一。坚持内涵与外延并举。生态更优，颍左颍右大堤生态提升工程、五里湖生态湿地四期工程加快建设，新增造林面积3.4万亩、绿化面积511万平方米，完成道路绿化提升180千米，新增省级森林村庄26个、省级森林城镇1个、省级现代林业示范区1个。水韵更长，保丰河、外城河等水系治理工程加快推进，治理骨干水系106千米，疏浚中小沟895千米，开挖整治沟塘1060个。书香更浓，文化服务中心、滨河文化广场等加快建设，梧冈小学投入使用，管仲老街一期开街运营，城乡景观与文化塑造深度融合。坚持管理与服务并重。文明创建高歌猛进，开展“七大提升行动”，城市管理、公共服务和市民素质显著提升。完善基础设施，G345、S454国省干线改造主体工程完工，新建改造电网325千米，实施解放路、交通路智能交通升级改造工程，新增城市道路38千米、雨污管网60千米、燃气管网20千米、供水管网20千米、盲道16千米。强化功能配套，建成地下停车场1座、城区公厕45座、垃圾中转站4座，长途汽车中心站、游客接待中心、城北公交换乘中心投入使用。  四是坚定不移倾力民生改善，幸福指数逐步攀升。坚持以人民为中心，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。生态环境持续改善。精心“建”，循环经济园污水处理厂开工建设，垃圾电厂主体工程竣工，生物质电厂、地表水厂、畜禽无害化集中处理中心加快建设。精准“改”，扎实推进中央环保督察“回头看”反馈问题整改，持续规范项目建设，依法审批98个，整改备案223个。精细“管”，有力推进专项整治行动，清理拆除“散乱污”企业68家、砖瓦窑厂145家、砂石厂169家、采砂船197艘、河湖围网养殖8374亩，主要河湖功能水体水质全面达标。我们的天更蓝了、水更净了、地更绿了、空气更清新了。人文环境不断提升。教育事业全面进步，尊师重教氛围日益浓厚，学校布局更加合理，安徽旅游职业学院、颍上七中等29所学校投入使用。文体事业亮点纷呈，承办国际国内文体赛事5项，县融媒体中心挂牌运营，管仲老街、明清苑和尤家花园入选省影视拍摄基地。精神文明成果显著，新增“安徽好人”1人、“阜阳好人”12人。卫生事业持续改善，县中医院新区投入使用，建立急救分站12个、基层医疗中医馆26个，城乡医保参续保率达110.4%，县域内就诊率达80%。社会环境不断优化。民生保障高效实施，投入资金30.1亿元，完成33项民生工程。新建保障性住房5100套，分配公租房、安置房1308套。民主法治持续加强，*开展“七五”普法，顺利完成村(社区)两委换届工作，乡村“微自治”取得实效。诚信颍上全面推进，加大惩戒老赖力度，社会信用环境持续净化。扫黑除恶强力推进，摧毁黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团2个、恶势力团伙10个。社会治安大局稳定，274个村(社区)实现“零上访”。安全生产不断巩固，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。   五是坚持不懈加强自身建设，政风行风持续向好。坚持本立道生、久久为功，认真履行县政府党组主体责任，以实际行动纪念改革开放40周年，*推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲严立”专题警示教育，不断推动政府系统全面从严治党向纵深发展。综合改革强力推进。税收征管体制改革顺利完成。深化供给侧结构性改革，发放产业扶持发展引导资金7亿元，6家企业在新四板挂牌，减免企业税费2.5亿元，淘汰“三高一低”企业105家，清理低效用地354亩。农村“三权”发证全面启动，新增耕地16510亩，供应土地9443亩。“互联网+政务服务”、“一网、一门、一次”改革持续深化，网上可办率100%，“最多跑一次”事项100%。全面深化商事制度改革，创优“四最”营商环境，推行“一窗受理”、“多证合一”，新登记各类市场主体13336户，增长57.3%。依法行政持续深化。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，严格落实重大决策公众参与、风险评估等机制，办理人大代表议案建议29件、政协委员提案83件，办结率、满意率达100%。强化政府督查考核，健全学法用法制度，坚持依法、民主、科学决策，确保行政管理严谨高效。发布政务信息52220条，办结省长留言、市长热线、县长信箱276件，人民网网友留言办理工作获评全国先进。廉洁从政有力有效。严格审计监督，审计项目401个，核减资金2.8亿元。推进阳光交易，交易公共资源项目981个，增资节约资金26.4亿元。坚持严肃纲纪，坚决惩治群众身边的不正之风和腐败问题，全县纪检监察机关共立案606件，结案730件，给予党政纪处分860人，移送司法机关17人，形成了反腐倡廉的压倒性胜利。  与此同时，国防动员、军民融合、双拥共建、应急管理、人民防空、计划生育等工作不断加强，防震减灾、外事侨务、民族宗教、统计、气象、供销、对台、档案、保密、工会、地方志、工商联、红十字、妇女儿童、残疾人、关工、老龄等各项工作都取得了新的成绩。  各位代表，惟其时艰，更需克难奋进;惟其任重，更显使命担当。过去一年，挑战比预料的多，成果比预想的好。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，饱含了各位代表和委员的智慧与力量，凝聚了全县人民的心血与汗水。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和无党派人士，向离退休老同志，向驻颍官兵和政法干警，向广大投资者、创业者和建设者，向所有关心、支持、帮助颍上发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!  各位代表，颍上又好又快发展，只有进行时，没有完成时。我们也清醒认识到发展正面临着不平衡不充分的突出问题，正处于爬坡过坎的关键阶段，发展的“痛点”、“阻点”、“难点”还不少。主要表现在：经济发展既面临稳增长基础薄弱的问题，又面临调结构动力不足的难题，产业结构总体处于中低端，新经济仍在孕育期，推进经济高质量发展压力较大。社会建设既面临补短板的紧迫，又面临防风险的压力，教育、医疗、养老等领域的供需矛盾仍很突出，全面稳定脱贫尚需时日，生态保护、安全生产和社会治理任重道远。政府自身建设既面临正风肃纪的重任，又面临担当作为的挑战，少数干部争先进位意识淡薄，甘当“佛系”干部，不愿抓、不会抓、不敢抓工作的现象依然存在。问题导向就是努力方向。我们将用发展的思路、改革的办法、创新的手段、有力的措施、持久的韧劲，一个一个地破解，一项一项地提升，以工作实效取信于全县人民!   二、大干快上，砥砺前行，2019年再上新台阶  各位代表，奋斗不息，梦想可期。今年是新中国成立70周年，是推动改革开放再出发的重要一年。于颍上而言，更具非凡意义。实现脱贫摘帽后，我们将主攻全面建成小康社会，同时，将正式迈进高铁时代，颍上的政治优势、生态优势、资源优势、区位优势进一步放大拓展，实现加速发展、跨越崛起，其时已至，可望可及。只要我们苦干实干拼命干，撸起袖子加油干，就一定能谱写新时代颍上高质量发展的崭新篇章。   今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“全市打头阵、全省创一流、全国有影响”的奋斗目标，坚持“稳中求进、进中求快、快中求好”的工作总基调，以“全域创新、全域招商、全域旅游”为主线，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，全力推进大工业、大数据、大生态“三大行动”，推动经济社会发展质量变革、效率变革、动力变革，努力实现高质量发展。  今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%，财政收入增长11%，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长15%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，招商引资增长20%以上，进出口总额增长20%以上，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%，城镇登记失业率控制在4%以内，完成年度节能减排目标任务。  为实现以上目标，我们将重点抓好以下七个方面工作：   （一）锁定精准脱贫，以脱贫质量为核心，致力打好脱贫攻坚战。  “小康路上一个都不能掉队”。始终把扶贫开发与精准脱贫作为最大的政治任务和第一民生工程，全力以赴、务求实效，确保扶贫开发成果经得起历史和人民的检验。  如期实现脱贫目标。提升脱贫摘帽质量。严格执行现行脱贫标准，聚焦“一达标两不愁三保障”，以“绣花功夫”稳步推进剩余9392户、19408人脱贫，切实提升户脱贫、村出列、县摘帽质量。全面夯实基层基础。完善动态管理机制，提升精准识别、精准退出质量。巩固专班工作成效，查找问题短板，落实整改措施，及时跟踪问效。梳理总结五年来脱贫攻坚成果，确保信息真实、资料详实、基础扎实，力争高标准实现贫困县退出。精准落实帮扶措施。突出产业、就业扶贫主导地位，深化“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫、“三业一岗”就业扶贫模式，拓宽光伏、电商、金融、旅游扶贫新路径，壮大村集体经济，不断提高群众收入。  坚决筑牢返贫防线。注重激发内生动力。坚持扶志与扶智两手抓，强化“控辍保学”力度，阻断贫困代际传递。继续办好扶贫夜校与就业培训，*推进“六净三规范”，提高贫困人口自我发展能力。补强发展薄弱短板。持续推进沿淮行蓄洪区脱贫攻坚，做好居民迁建工作，坚决啃下深度贫困“硬骨头”。提升“双基”建设标准，补强城乡环境、产业扶贫、文明乡风、基础设施等短板，全面打通农村基础设施和公共服务最后一步。强化兜底保障能力。严格落实教育、医疗、低保等保障性政策，筑牢政策、保险、捐赠、救助四道保障防线，提高保障标准，扩大覆盖范围，巩固脱贫成果。  建立长效帮扶机制。强化责任体系建设。进一步压实脱贫攻坚政治责任，党政一把手负总责，加强帮扶单位、驻村第一书记、工作队和包保干部管理，把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，强化督查考核，严格兑现奖惩。完善后续帮扶工作。建立脱贫成效巩固提升动态监测机制，关注贫困边缘，打好政策补丁，确保稳定脱贫，切实做到摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。构建“大扶贫”工作格局。扩大社会宣传，充分动员人民团体、社会组织、各类企业、热心人士等社会各界力量，投入脱贫攻坚主战场，实现全社会扶贫开发长期化、制度化、长效化。   （二）锁定创新驱动，以改革开放为引擎，致力增强发展内生动力。  “惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜”。推出一批叫得响、立得住、有实效的硬招实招，落实落细改革创新“最先一公里”和“最后一公里”。  培育创新驱动新动能。打造创新平台。推进与中国科技大学、安徽大学、江南大学等院校合作，培育一批工程技术研究中心、企业技术中心，新增院士工作站、省级以上研发平台、科技孵化器、众创空间各1家。培育创新主体。提升企业创新原动能，新建省级企业技术中心3家、工业设计中心1家。申请省、市重大科技专项4个，争创国家知识产权强县工程示范县。聚合创新人才。落实好《颍上县人才新政二十四条》，加强创新创业、经营管理、专业技能、农村实用等人才队伍建设，实施安居工程，健全配套服务，提高福利待遇，用事业留人、用环境留人、用感情留人，力争引进高层次科创团队2个。营造创新环境。树立“创新无处不在、创新无时不有、创新人人可为”的理念，推动科技创新与产业创新、业态创新、模式创新深度融合，建立创新体系，推进全域创新。   实现综合改革新突破。坚定推进刀刃向内的改革。整合资源配置，完善综合执法，全面完成县级政府机构改革。优化政务服务，全力推进审批服务“不见面、马上办、一网一门一次办”，提高行政审批效率。创新推进服务发展的改革。深化经开区改革，赋予经开区更多自主权、更大灵活度，争取列入省级法定机构建设试点，切实改变单一的行政管理方式。深化商事制度改革，全面实施市场准入负面清单制度，创优“四最”营商环境。深化农村“三变”改革，开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点，实施农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，带动农民增收。扎实推进增添动力的改革。推进金融服务改革，深化普惠金融、科技金融、消费金融体系建设，鼓励金融机构下沉网点，防范化解债务风险，推动国有投资公司深度转型。加强产业基金运作，设立产业扶持发展引导资金8亿元。  打造民营经济发展新高地。环境上更加开放。主动对接皖北“四化”协调发展区、淮河生态经济带、中原经济区建设，积极融入合肥经济圈，建成颍河六桥、滁新高速颍上西出口、商合杭高铁颍上北站，加快合霍阜高速、淮河阜阳港建设步伐。狠抓全民招商，继续实施“双返工程”，力争引进5亿元以上项目10个、10亿元以上项目2个。服务上更加务实。积极弘扬企业家精神，大力表彰优秀民营企业和企业家，形成全社会重视民营经济、尊重民营企业家、促进民营经济大发展的浓厚氛围。常态化推进“四送一服”双千工程，对企业“招工难、融资难、成本高”等问题，开展一对 一、点对点的定制服务，做到“围墙内的事帮办、围墙外的事包办”。政策上更加给力。落实“1+1+N”政策体系，加大政策性融资担保力度，县级融资担保机构资本金增至10亿元，新增新型政银担业务10亿元。严格落实减税降费政策，进一步降低生产要素、经营税负、创新创业等成本，让企业轻装上阵，助推民营企业翻越市场冰山、转型火山、融资高山。   （三）锁定工业强县，以转型升级为路径，致力构建现代工业体系。  “工业强则颍上强，工业兴则颍上兴”。坚定不移把新型工业化作为发展的“重中之重、头版头条”，花更多精力、下更大功夫，矢志不渝推进新型工业化进程。  精准发力，提升产业层次。做精煤电化产业。依托国泰化工、丹迪科技等企业，发展煤电化一体化产业，国泰化工实现投产运营，刘庄低热值煤电厂项目实现突破。做优传统产业。依托望和啤酒、澳德矿山、立颍纺织，推动绿色食品加工业、机械装备制造业、服装纺织业产业升级，提升科技水平，提标产品档次，提高生产效益。做大医药产业。依托金太阳药业、九州通医药、博悦制药等企业，加快建成涵盖中成药、生物制药、化学制剂、医疗器械等领域的产业集群，努力培育一批医药龙头企业。做强新能源产业。依托凯盛集团、北方动力、锂天下等企业，打造新能源产业集聚高地，创建国家新能源示范县。做深新材料产业。依托鸿路钢构、晶宫建筑、翔胜科技等项目，延长新材料产业集聚链条。力争新增高新技术企业10家、战略性新兴产业企业30家。  提质增效，推动企业升级。实施“节地增资”行动。引导企业“零地技改”、“增资不增地”，投入技改资金30亿元，实施一批新技术、新工艺、新装备技改项目，向节约集约用地要空间、要产出、要效益，实现产品高技术含量、高市场认可、高经济效益。实施“效益倍增”行动。推进“骨干企业”培育计划，新增规模以上工业企业30家以上。鼓励企业聚焦优势领域、优势产业，实现以特取胜、以特增效，新增中国驰名商标1件、中国地理标志产品认证1件。实施“股改上市”行动。加大政策扶持和落实力度，开展“一企一策”分级服务，大力推动小微企业提档、规上企业股改、股份企业上市，力争新增新三板挂牌企业1家、新四板挂牌企业10家。  激发活力，推进载体转型。在转型发展上争先进位。开展园区“转型升级年”活动，发挥经开区工业突破的领跑作用，新增年产值超亿元企业20家，为争创国家级经济开发区打牢基础。积蓄工业发展后劲，延伸循环经济园产业链，力争开工8个项目、投产4个项目，打造全省一流循环经济园。在承载能力上硬化支撑。提升运营能力，探索引入专业运营商、投资基金等参与园区运营，提升质量效益和产出水平。完善服务功能，新建改造标准化厂房33万平方米、路网26千米、水网20千米、燃气管网12千米，为企业入驻提供全方位支撑。在产城融合上深度用力。立足“资源集聚、功能跃升”，加快编制完善各类专项规划，积极完善公共交通、金融服务、住房保障、教育医疗、住宿餐饮等配套功能，推进第一医院、竹林小镇建设，打造宜居宜业宜商宜游新园区。    （四）锁定文明创建，以提升功能为根本，致力彰显明珠城市魅力。  “文明让城市更美好”。坚持城市形态、业态、文态“三态合一”，严把土地开发、城市边界和生态文明“三条红线”，挥洒大写意，绘好工笔画，建好皖北明珠城，创建全国文明城。  塑造城市特色。赋予“水韵”特色。沟通、活化和清洁城市水系，实施高铁新区、城南新区水系畅通工程，提标升级M水系，开工建设八里河环湖大道，完成外城河治理二期工程，实现驳岸亲水化、景观生态化、风格多样化。赋予“绿荫”特色。持续推进绿化提升专项行动，完成颍左颍右大堤生态提升、高铁新区绿化、五里湖湿地公园四期工程，创建国家森林城市，实现城市公园绿地“5分钟服务圈”全覆盖。赋予“人文”特色。推进“文化+古城”，挖掘文化资源，打造管仲老街、龙门商场等文化街区，再现颍上“古文化”。推进“文化+城建”，建成滨河文化广场，开工建设梧冈书院、文庙及老县衙修复工程，重现颍上“老味道”。推进“文化+文明”，大力开展“道德讲堂”、“国学讲堂”活动，弘扬“凡人善举、大爱颍上”正能量，彰显颍上“好风尚”。  提升城市功能。优化交通网络。坚持“建拓改延”相结合，加快城北路网三期、城南路网二期、高铁新区路网一期、老城区道路西延等工程建设，打通“断头路”，形成科学合理的路网体系，让群众出行更顺畅。增加公建配套。加快文化服务中心建设，推进小型体育设施等“五小设施”建设，地表水厂投入使用，建成城市停车场18处、公交换乘中心3个、精品菜市场3个。实施小区提标升级工程，建设业主中心、停车空间、集中充电桩等公共设施，让城市更具活力温情。推进更新改造。建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，开工建设棚改安置区10个，新建安置房10166套。提升改造老旧小区45个，整治背街小巷120条。持续推进供水、污水、排水管网改造，实施海绵型道路、公园、小区等建设，努力打造“海绵城市”。  优化城市治理。智慧化治理。加快“数字颍上”建设，加速智慧城市综合平台开发运用，推进数字城管升级，建成警务中心和应急指挥中心，实现社会治理、公共安全与城市管理资源汇集、数据共享。精细化治理。推进全行业精细化，优化环境卫生、市容市貌、道路交通、城市照明。推进全时空精细化，做到白天夜晚一个样、晴天雨天一个样、节假平时一个样、大街小巷一个样。推进全流程精细化，抓好环节控制、细节监控，做到正向可推进，逆向可溯源。常态化治理。对焦“平、亮、绿、美、净、齐”，扎实推进文明创建“十大提升行动”，加快新时代文明实践中心建设，推动文明引导、环境保护、便民惠民等志愿服务常态开展，力争顺利通过年度文明城市国家级测评。   （五）锁定产业兴旺，以服务三农为主线，致力推动乡村快速振兴。  “乡村让人们更向往”。推进产业富村、文化韵村、乡风塑村、环境靓村、改革强村，让农村成为富裕的家园、美丽的花园、舒适的田园。  加快农业结构调整。调产业结构。大力发展优势产业，新增规模养殖60万头、种养结合12万亩、设施蔬菜5万亩、稻田综合养殖10万亩，经济作物占比达40%。深度推进三产融合，新增千万元以上农产品深加工项目10个，创建国家现代农业产业园。调产品结构。顺应市场需求，引导农民发展适销对路的特色农产品，推动“生产导向型”向“消费导向型”转变。强化农产品质量和品牌建设，新认证“三品一标”农产品20个。调经营结构。支持发展土地托管、入股等多种形式的适度规模经营，新增土地流转10万亩、农民专业合作社500家、家庭农场500家。  推进镇村优质发展。精心打造特色乡镇。坚持“镇当城建”理念，每个乡镇创建一条示范街、上市一块土地，打造一批文化名镇、生态名镇、农业名镇、工业名镇，实现生产、生活和生态有机融合。聚力建设美丽乡村。*推进“三大革命”，实施“四美五好”工程，建设村居“九位一体”配套设施，建成60个省级美丽乡村，打造“高、精、细、美”的人居环境。加快提升乡风文明。*开展“文明镇村、美丽家庭”创建活动，大力推进移风易俗，创新基层管理体制机制，推进自治、法治、德治有机融合，构建现代乡村治理体系，推动“物的美丽乡村”向“人的美丽乡村”转变。   完善农村基础配套。增加交通供给。实施农村公路“四大工程”，建设县乡村公路200千米，争创全国“四好农村路”示范县。实现城乡客运一体化，基本建成布局合理、村村通车、方便快捷的道路客运体系。完善水利设施。实施农田水利“最后一公里”工程，疏浚农村河道160条，开挖整治沟塘260个。抓好土地整治。实施土地综合整治1.2万亩，完成高标准农田治理7万亩。优化能源布局。开工建设220千伏慎城、110千伏西城等输变电工程，铺设6个乡镇天然气管网。深化“触电上网”。引进专业电商品牌，加强平台标准化建设，提升农产品包装能力、品牌能力、供给能力、销售能力，促进“互联网+现代农业”深度融合，力争农产品线上销售额达5亿元。   （六）锁定提质提效，以优化结构为抓手，致力发展壮大服务业。  “现代服务业是经济发展新旧动能转换的加速器”。积极拓展新领域，催生新业态，打造新引擎，促进现代服务业商圈集聚化、业态多元化。  做好“老树新枝”的文章，加快提升传统服务业。引领商圈经济。实施乡镇商贸中心建设工程，加快农机再制造产业园等专业市场建设，新增限额以上商贸企业20家、“个转企”500家，建成年交易额亿元以上大型市场5个，打造成熟商业圈、历史文化圈、休闲娱乐圈、特色餐饮圈。培育夜晚经济。依托管仲老街、尤家花园，加快搭建夜间消费平台，让城市的夜晚“亮”起来、人气“聚”起来、财气“旺”起来。壮大连锁经济。引进国美、苏宁等连锁企业，实施商业综合体项目3个。大力培育本土连锁经济，提高商品档次，改善购物环境，提升服务水平。  做好“插柳成荫”的文章，积极培育现代服务业。旅游产业全域化。坚持城乡景区化、文旅一体化，把城乡当做景区经营，提升“商、养、学、闲、情、奇”要素供给能力，建设特色街区7条，创建3**以上景区4家，打造“合肥后花园、阜阳前客厅”，创成国家全域旅游示范县。物流产业集群化。推进快递物流产业园、颍上港物流园建设，发展农村现代物流，完善城乡一体化物流网络。电商产业规模化。提升电子商务产业园的辐射力、影响力、带动力，建成跨境电商场景体验中心，完善县乡村三级电子商务服务中心，力争培育电商100家，实现电子商务交易额26亿元。  做好“无中生有”的文章，大力推进新兴服务业。发展创意经济。深度挖掘管子文化，推进中国管园产学研基地建设，加快建设梦想小镇、汽车小镇和八里河旅游风情小镇等特色小镇，培育壮大新型产业。发展康养经济。做大生态养生产业，加速推进健康谷产业园、八里河养生度假区建设，建成县医院、县中医院医养综合体和残疾人康复中心。做大户外运动产业，积极举办水上运动、环湖骑行等户外赛事，打造全国生态健身休闲基地。发展数字经济。坚持以应用为引领，在教育、医疗、养老、社区、物业、旅游等领域，加大“智慧+”应用，建成智慧颍上体验中心，让数字经济更广泛地融入生活。   （七）锁定为民惠民，以人民满意为追求，致力提高人民幸福指数。  “人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。坚持民之所望、政之所向，守护好发展初心，保障好民计民生，让人民获得感更充实、幸福感更真实、安全感更踏实。  让百姓获得感更加充实。提升教育质量。坚持把教育放在优先发展的战略地位，加快教育强县攻坚进程，完成22所中小学幼儿园新建、改扩建工程，推进教育治理水平及治理能力现代化。提高医疗水平。放大托管效益，推进县人民医院、县中医院创建三级医院。健全现代医院管理制度，加强全科医生队伍建设，加快县妇幼保健院、协和医院二期建设，创建省卫生城市。丰富文体生活。建设文化强县，传承传统文化，强化文物保护，增加文化供给，倡导全民阅读，培育书香颍上。建设体育强县，开展全民健身活动，承办高水平品牌赛事，放大“体育+”综合效益。完善保障体系。健全社会救助体系，着力解决孤儿、残疾人等困难群体基本生活救助问题。健全养老服务体系，加大民办养老机构建设力度，建成村级养老服务站146个。健全就业服务体系，新增就业岗位5500个，让群众生计有保障、生活有希望。让百姓幸福感持续提升。实施“颍上蓝”建设行动。继续实施颍淮蓝天工程，倡导绿色出行，建成慢行步道158千米。推动节能降碳，落实智慧监管，突出抓好工业、建筑、交通、公共机构的节能、降耗、减排，坚决淘汰高污染、高耗能、高排放的落后产能和过剩产能，实现空气质量全面达标。实施“河湖清”建设行动。推进水资源保护，深化河湖长制，营造全民治水的良好氛围。推进水环境治理，循环经济园污水处理厂投入使用，建成18座乡镇污水处理厂。推进水生态修复，建设“五大湿地”生态系统，全面完成退圩还湖，打造生态样板河道2条。实施“国土净”建设行动。狠抓土壤污染防治，系统整治农业面源和工业固废污染。提升生态碳汇能力，完成道路绿化提升221千米，创建省级森林城镇3个、省级森林村庄20个。完善生态文明建设机制，严格生态空间管控，加大环保监管力度，对各类环境违法行为零容忍、严打击。让百姓安全感不断增强。建设平安颍上。深化扫黑除恶专项斗争，将黑恶势力连根拔起、一扫而光。创新社会治理方式，建立“五统一”治理模式，把服务延伸到群众身边。健全公共安全体系，抓好生产、交通、消防、网络、食品药品等重点领域安全监管。建设诚信颍上。开展诚信经营户选评活动，定期发布诚信“红黑名单”，在环境保护、金融税务、劳动用工等重点领域，探索实施绿色信贷、差别化授信等举措，对失信行为联合执法，构建“一处失信，处处受限”的信用惩戒大格局。建设法治颍上。*推进“七五”普法，创建全国普法先进县、省法治示范县，形成全社会尊法守法用法护法的良好氛围。完善矛盾排查预警化解机制，坚持依法治访，畅通信访渠道，切实解决群众合理诉求。加强国防动员、军民融合、双拥共建、人民防空、计划生育工作，支持工会、科协、妇联、共青团和关工委、老龄委工作，做好统计、档案、地震、气象、地方志和民族、宗教、外事、侨务、红十字等工作，推动各项事业健康发展。    三、扎实苦干，勇于担当，政府建设力呈新气象  各位代表，打铁必须自身硬，干事更需步子实。我们将更加注重自身建设，践行颍上精神、颍上目标、颍上标准、颍上模式、颍上方法、颍上行动，努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。依法行政，规矩干事。加强党的建设。推进发展核心在党。坚决扛起管党治党责任，切实树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚定“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，构建以党建为引领、统筹推进各项工作的新机制，为高质量发展提供强有力的政治保证。全面接受监督。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。主动接受社会监督和舆论监督，推进审计监督全覆盖。严格规范程序。坚持重大决策前向县委报告制度，严格落实行政决策机制，推动政府在法治轨道上履职尽责，在制度框架内规范行为，在简政放权中服务发展。  转变作风，高效干事。带头加强学习。践行新发展理念，主动对标苏浙沪，进一步在思想观念、体制机制、工作作风上等高对接，谋新招、出实招、求实效，以重点突破带动全局发展。善于攻坚克难。提振“遇到矛盾就兴奋、碰到困难就迎上”的精气神，敢啃“硬骨头”，敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀。健全容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。拧紧责任“螺丝”。严格落实对乡镇、部门的综合考核，做到“目标任务化、任务项目化、项目节点化、节点责任化”，吹糠见米、拉锯掉末。  服务群众，务实干事。走群众路线。大力推行“一线工作法”，牢固树立“马上就办、办就办好”的理念，急事急办、特事特办、随到随办。行创新之举。坚持用创新的思维、改革的精神，抓住群众和市场主体反映最强烈、最直接的问题，多做打基础、利长远的工作，提高决策的针对性和实效性。成惠民之实。牢固树立以人民为中心的发展思想，把群众的小事，当作我们的大事，下气力解决教育卫生、基础设施、公共交通等切身问题，让老百姓收获实实在在的“暖心账单”。  廉洁从政，干净干事。强化制度建设。深化政府系统廉政风险防控机制建设，持之以恒落实“中央八项规定”精神，驰而不息纠正“四风”，扎紧制度笼子，坚决破除政府权力部门化、部门权力个人化。聚焦重点领域。突出抓好脱贫攻坚、征地拆迁、土地招拍挂、工程招投标等重点领域和关键环节的监管。坚持勤俭办事，严控“三公”经费，把有限的财力更多用到保民生、补短板、增后劲上。严明纪律约束。全面推进政府系统党风廉政建设，切实履行“一岗双责”，严肃查处违法违纪案件，以反腐倡廉实效保障发展、取信于民，确保干部清正、政府清廉、政治清明。  各位代表!行者方致远，奋斗路正长!颍上发展正处在爬坡过坎、转型升级的重要关口期，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共颍上县委的坚强领导下，与时代同行、与梦想同在、与人民同心，一道为颍上经济强起来、环境美起来、人民富起来而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【义安区招商】2020年铜陵市义安区政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月14日在区第十七届人民代表大会第五次会议上区人民政府区长姚贵平各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见和建议。 一、2019年主工作回顾刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年。面对复杂严峻的宏观环境和压力叠加的多重挑战，全区人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在市委、市政府和中共义安区委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，按照高质量发展求，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会呈现基础稳健、态势良好的局面。经济运行总体平稳。预计全年地区生产总值增长3%。大规模减税降费7亿元，财政收入36.8亿元，其中区级财政收入22.1亿元、增长2.8%。社会消费品零售总额43.4亿元，增长8%。外贸进出口总额1.4亿美元，增长19.7%。城镇、农村居民人均可支配收入分别为36890元、24530元，均增长8.5%。主经济指标完成情况在一县三区中位居前列。发展质量稳步提升。战新产业集聚发展，实现产值25.6亿元、增长11.1%，位列全市第一。百亿级长江半导体增值服务和新材料产业园、二十亿级嘉铜合创金属产业园相继落户。半导体新兴产业纳入省级重大工程专项，中车、凤丹科技获省科技重大专项。财政收入结构明显优化，税收占比88.2%。新登记企业增长63%，新登记个体户增长42%，创历史新高。节能减排实现年度控制目标。区域影响逐步扩大。基层政务公开标准化规范化试点成效获国务院领导充分肯定。荣获全国“七五”普法中期先进区。区残联荣膺全国“残疾人之家”。获评全省农村电商巩固提升示范区，入列全省农业绿色发展先行区，质量工作获得真抓实干激励政策省级表彰。区政府门户网站连续两年跻身全国县区政府网站50强。五松镇荣获安徽省美丽宜居百强(乡)镇。群心村荣膺全国特色村、全国生态文化村、全国乡村治理示范村。板桥江村入选第五批中国传统村落名录，犁桥村新晋“网红村”。民生福祉持续增进。高标准实施30项民生工程，民生投入24.2亿元、占全区财政支出79%。城镇新增就业4696人，登记失业率控制在3.5%以内。改造棚户区1147户、农村危房150户，回迁安置居民755户。钟鸣、胥坝农村饮用水安全工程基本完成，惠及8.2万名群众。一年来，我们主做了以下五个方面工作： （一）千方百计稳增长、促发展，发展后劲持续增强招商引资获得新动能。改革招商体制，组建18个招商分局，加强过程管控和绩效考核，完善共引共建共享机制，专业招商能力不断提升。紧盯新材料、电子信息、装备制造三大主导产业，聚焦苏浙沪产业转移，突出产业招商、以商招商、合作招商。全年引进亿元以上项目39个，到位内资125亿元，实际利用外资7070万美元。项目建设取得新进展。严格落实“四督四保”推进机制，深入开展“项目落地见效年”活动。省“大新专”项目完成投资46.5亿元，占年度投资计划的120%，连续3年获省政府表彰。爱阀科技、年产180万枚半导体晶圆再生等34个亿元以上项目开工建设，富乐德TFT、年产5万吨铝合金棒等28个亿元以上项目竣工投产。旋力环保升级治理、富翔年产2万吨铜棒等6个项目当年开工、当年竣工、当年投产。全年累计完成固定资产投资95亿元。民营经济实现新提升。深入开展“四送一服”双千工程，建立政银企联席会议机制，帮助企业解决各类问题140个。提供“4321”新型政银担贷款13.7亿元，解决续贷资金6.2亿元，办理“税融通”贷款2亿元。安徽百舸争流信息科技有限公司在省科创板成功挂牌上市，实现了我区企业股改上市零突破。民营企业完成税收18.6亿元，占全区税收总收入93%。 （二）锐意进取抓改革、促创新，发展活力充分释放开发区改革创新迈上新台阶。义安经济开发区绩效考核科学有效，内设机构整合优化，社会事务加速剥离。“多评合一”、工业项目“承诺即开工”全面实施，审批服务高效便捷。智慧路、经十一路竣工通车，铜芜路污水管网完成建设，基础设施PPP项目加速推进。全年新开工重点项目36个、竣工重点项目32个，完成固定资产投资31亿元，“四上”企业经营销售收入200亿元。国家农业科技园区入围国家农村创新创业园区名单，凤丹科技、铜雀二乔顺利投产，完成固定资产投资8.5亿元，招商引资12亿元，实现农产品加工销售收入5亿元。重点领域改革取得新成效。新一轮政府机构改革全面完成。行政审批制度改革持续推进，“多证合一”“证照分离”改革不断深化。“一网、一门、一次”改革深入推进，1503项政务服务实现“一厅通办”。农村综合改革加快实施，农村集体产权制度改革试点圆满收官，65个村完成“三变”改革试点，“空壳村”脱壳清零。推进政府融资平台公司市场化转型，成立耀安投资公司，实现从融资平台向实体经济、从投资城市向经营城市的转变，为全区经济社会发展注入新活力。持续深化工程建设领域审批制度改革，审批效能全面提高。公务用车制度改革深入推进。区供销社顺利完成“三会”制度改革，6个村级供销社被评为省级示范社，2个基层供销社完成改制。创新创造激发新活力。新认定高新技术企业19家，新增“专精特新”企业10家，入库安徽省科技型中小企业28家。授权发明专利90件。入列省级高层次科技人才团队2个，新建省级以上创新创业平台2个，招引高层次人才30人。中车长江铜陵车辆公司获得区长质量奖。中国人民大学公共政策研究院、安徽农业大学在我区设立博士工作站。支持企业对接科研院所，与20家高校院所建立战略合作关系。 （三）精准发力调结构、促转型，产业格局逐步优化工业经济实现新发展。坚持工业强区不动摇，完成规上工业总产值153.5亿元。鼓励优质企业增资扩产，完成工业投资39.2亿元。加快传统产业改造升级，深入落实工业转型升级“1365”行动，55个技改项目完成投资17.9亿元。第三产业成为新动力。新增限额以上企业13家。完成物流业主营业务收入25亿元。电子商务线上交易额突破14亿元。引进长三角(铜陵)融合发展股权投资基金、长三角(铜陵)数据通信科技合伙企业，助力义安资本市场发展。成功举办2019中国(铜陵)凤丹文化旅游节，梧桐花谷顺利通过4A级景区景观质量专家评审，田原艺术季品牌效应初显。永泉忆江南12景正式运营，入列省级特色小镇试验名单。智慧旅游云平台投入使用。全区接待游客400万人次，实现旅游收入24亿元。现代农业呈现新亮点。16.4万亩粮食生产功能区、15.4万亩重农产品生产保护区通过省级验收，实现农业总产值20.2亿元。深入实施农产品加工业“五个一批”工程，特色农业生产基地总面积达11万亩。新增家庭农场12家、“三品一标”32个。铜陵白姜种植系统入选第二批中国全球重农业文化遗产预备名单。在全省率先完成长江流域水生生物保护区全面禁捕和渔民退捕转产。 （四）坚持不懈强建管、优生态，城乡面貌焕然一新城市功能实现新提升。投资2.5亿元的五松城区雨污分流工程全面完成，新建改建主次管道33公里，解决了多年想解决而未解决的城市难题。齐仙小区、观湖西苑老旧小区改造完成，铜胥路地下综合管廊开工建设。东部城区建成区面积、道路里程分别增长12%、10%，新增公交站台10座，澜山府、三月三城等10个商业项目加速建设。完成临津公园水环境治理。提升绿化面积35万平方米。基础设施取得新成果。南夹江大桥入列省道网规划，G236东盛大道与G50铜陵收费站连接线建成通车，S217白杨坡至新桥段市政化改造全面完成，建成“四好农村路”扩面延伸工程62.6公里。水利薄弱环节三年治理工程竣工验收，黄浒河新联圩段、朱村西河段河道治理完成，西丰河小流域工程全面建成，6座水库除险加固。农村人居环境展现新面貌。生活垃圾无害化处理率100%，完成农村改厕10032户，西联、胥坝政府驻地建成区生活污水处理设施投入使用。建成美丽乡村省级中心村5个、市级中心村4个、特色自然村5个，33个美丽乡村示范村通过省级认定。持续推动移风易俗弘扬新风行动，金塔村“孝道文化”典型经验受中央、省级媒体报道。生态保护迈出新步伐。污染防治纵深推进，“三大一强”专项行动扎实开展，中央、省环保督察和“回头看”反馈问题年度整改任务全面完成。持续攻坚蓝天保卫战，PM10、PM2.5平均浓度持续下降，空气质量优良率逐步提升，三项指标均排名全市第一。着力打好碧水保卫战，淡水豚保护区农业种植问题整改完成，分类治理“散乱污”企业61家，关闭畜禽养殖企业28家，取缔非法码头4个，顺安河、黄浒河干流水质达到Ⅲ类标准。生态屏障更加坚实，林长制、矿山山长制推深做实，“无废城市”创建、垃圾分类试点加快推进，长江非法采砂监管持续加强。荣获省级森林村庄4个，新增人工造林445亩。关闭非煤矿山3座。环保考核连续三年获全市优秀等次。 （五）全力以赴惠民生、促和谐，幸福指数持续提高民生保障取得新实效。城乡医保和大病保险“并轨运行”，医疗救助保障有力，农村困难群众帮扶有序推进。24个城乡养老服务三级中心、4个邻里中心建成使用，金牡丹医养结合中心投入运营。顺安至汀洲渡口、顺安至朱村、朱村至狮子山3条城乡公交即将开通。社会事业实现新进步。全面落实教育优先发展战略，连续4年获教育职责督导考核省级优秀。启用顺安中心小学西校区，完成22所校舍维修改造。实验小学入选全国青少年人工智能活动特色单位，钟鸣中心小学荣获首届全省文明校园。深化教育管理体制改革，铜陵中学、市六中等12所学校划转承接，区二中与智通职业学校、实验幼儿园与东联中心幼儿园联合办学。建成全民健身路径12条，更新农体工程15处，社会体育指导员实现行政村全覆盖。计划生育目标责任制考核荣获全省一类县第三名，基本公共卫生服务“两卡制”高效落实，基层卫生计生机构完成整合，区域诊疗中心平台持续优化。新时代文明实践中心建设纳入全国第二批试点。文化惠民四大工程全面实施，师姑墩遗址、顺安桥入选第八批省级文保单位。社会治理得到新加强。扫黑除恶专项斗争深入开展，依法打掉黑恶势力犯罪集团1个、犯罪团伙3个。全面深化安全生产领域改革，健全安全生产责任体系，安全生产形势持续稳定。积极妥善化解信访积案和矛盾纠纷，千方百计解决群众的合理合法诉求。退役军人服务保障水平有效提升，双拥工作成效明显。社区治理改革不断深化，全国农村社区治理实验区中期评估圆满结束。“非洲猪瘟”疫情防控有力，食品药品安全不断巩固。第四次全国经济普查全面完成，第三次全国国土调查初步成果通过国家核查。老龄、关心下一代、工会、共青团、妇女儿童、科协、红十字工作，新闻出版、文学艺术、粮食、物价、人防、地震、档案、地方志、民族宗教、外事侨务等各项工作均取得新成效。各位代表!过去一年，我们坚决落实全面从严治党战略部署，大力推进政府自身建设。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首政治任务，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个以案”警示教育，凝心聚力抓好政府系统意识形态工作，锤炼忠诚干净担当的政治品格。大力推进法治政府建设，健全完善依法决策机制。自觉接受人大政协和社会各界监督，办复人大代表建议89件、政协委员提案108件。严格贯彻中央八项规定精神和省、市、区委实施细则，全面落实“基层减负年”各项举措，强化公共资源交易监管、审计监督和政务公开，驰而不息纠正四风。立行立改省委巡视反馈问题，建立健全长效机制。各位代表，2019年我们一路风雨兼程，历程难以忘怀，成绩来之不易。一年来，义安一张蓝图绘到底的篇章越来越精彩。面对复杂多变的发展形势、不进则退的发展困局，始终保持政治定力和战略定力，坚决贯彻执行中央和省、市、区委决策部署，一以贯之、久久为功，不仅确保了经济社会平稳健康发展，更进一步夯实了长远发展的基础。一年来，义安高质量发展的实践越来越给力。聚焦“双招双引”和开发区改革创新，跟踪产业前沿，紧盯领军企业，一批重大工程项目相继落地、建成投产，在高质量发展的道路上我们保持了稳步前行。一年来，义安改革创新的路子越来越宽广。自觉把义安各项工作放到全省全市大局中思考把握，不回避问题、不推诿矛盾，规矩办事、担当干事，用改革创新的思维和办法解决难题，破解了一批瓶颈制约，推进了系列重大工作。一年来，义安凝心聚力干事的氛围越来越浓厚。经受了多轮环保督察洗礼，经历了1961年有气象记录以来的特大旱情考验，全区上下众志成城，各级干部务实奉献，广大群众倾力支持，心往一处想，劲往一处使，合力推进发展大业，群众满意度持续提高。我们的成绩，得益于区委的坚强领导，得益于区人大的依法监督和区政协的民主监督，得益于全区上下、社会各界特别是广大党员干部的团结奋斗和努力拼搏。在此，我代表区政府，向所有关心、支持和参与义安建设发展的各位同志、各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全区经济社会发展还面临着许多困难和挑战。主表现在：经济总量不大、发展质量不高，创新能力不强，构建现代产业体系任务紧迫;部分中小企业生产经营困难，融资难、融资贵等问题尚未有效解决;改革成本和民生支出逐年增加，财政收支形势异常严峻;民生领域还有不少短板，城乡基本公共服务与群众期待相比仍有差距;少数政府部门和工作人员缺乏担当意识、服务意识，作风不严不实等问题依然存在。对于上述问题，我们将高度重视，在今后工作中增强预见性，采取更加精准有力措施，切实加以解决。 二、2020年重点工作安排2020年，是全面建成小康社会的决胜之年，是完成“十三五”规划的收官之年，做好今年政府工作意义重大。当前，国内外风险挑战明显上升，未来一个时期我区发展面临的不确定性因素也在增多，但是我们既直面挑战、迎难而上，更抢抓机遇、实干奋进。我们看到全区经济社会持续健康发展的基本面没有变，支撑高质量发展的生产素条件没有变，特别是长三角一体化发展、长江经济带建设、中部地区崛起三大国家战略交汇叠加，为我们承接产业转移、借势发展提供了有利机遇和政策环境。我们更看到自身的优势，稳固的实体基础、亲清的营商环境、独特的区位优势、优越的交通条件。此外，随着行政中心即将东迁，东向发展的宏伟蓝图也将翻开崭新一页。义安已具备厚积薄发、实现跨越发展的条件。只我们保持时不我待的干劲、逢山开路的闯劲、久久为功的韧劲，就一定能成功跨越一个又一个关口，实现更高质量、更可持续的发展，推动义安各项工作奋力赶超、争先进位。2020年政府工作总体求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，按照区委一届十七次全体(扩大)会议提出的总体求、目标任务和工作部署，精准发力、持续用力，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。综合考虑，经济社会发展的主预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长5%，规模以上工业总产值增长11%以上，社会消费品零售总额增长8.5%，财政收入与去年基本持平，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%，城镇登记失业率控制在4%以内，完成市政府下达的节能减排年度目标任务。重点做好七个方面工作： （一）新的一年，我们将聚力动能培育，进一步增强高质量发展的牵引力。把开发区作为全区经济发展的主战场，把项目建设作为发展动能转换的主抓手，把优化营商环境作为加快发展的重大任务，提升经济发展后劲。着力推进开发区转型升级。深入贯彻落实全省开发区创新升级推进大会精神，强化经济管理职能，完全剥离社会事务，力争主经济指标在全省、全市开发区排名中争先进位。完善义安经济开发区功能配套，启动南海路以南征收“清零”，加快基础设施PPP项目建设，实现园区集中供热，新建道路4公里，铺设污水管网6公里，打造生态绿廊1.5公里。国家农业科技园区聚焦产业化发展、走深加工道路，支持创建国家农业高新技术产业示范区、国家现代农业产业园，推动坚果食品加工、休闲食品生产等项目签约落地，天明食品、小山铺等项目开工建设，培育建设食品工业园，完成固定资产投资9亿元，农产品加工销售收入6.5亿元。着力抓好项目建设。大力开展“项目建设落地见效年”活动，全年安排亿元以上项目117个，年度计划投资85亿元。围绕开工和投资两大核心指标，落实“四督四保”项目推进机制，确保嘉铜合创金属产业园一期、沃元新能源关键设备制造等29个亿元以上项目开工建设，上峰杰夏水泥窑协同处置废弃物、年产1.2万吨钢丝绳等24个亿元以上项目竣工投产。围绕新兴产业、现代服务业、重大基础设施等领域，谋划储备国电铜陵电厂二期、农产品冷链物流中心等重大项目，确保全年动态储备项目170个以上，总投资200亿元以上。着力创优营商环境。贯彻落实《优化营商环境条例》，开展创优营商环境提升行动。持续推进简政放权，实施减证便民专项行动，激发微观主体活力。深化“互联网+政务服务”，实施“一网通办”全程网办，实现不动产登记查询“不见面办理”。深入开展“四送一服”双千工程，注重常态长效、精细精准。加大融资担保、“税融通”、过桥资金对民营企业支持力度，推进企业对接多层次资本市场，提升融资服务能力。严格执行税收减免、行政事业收费优惠、社保降费等政策，降低企业生产经营成本。支持义安经济开发区组建电力、环保、安全、金融“中介超市”及项目审批服务代办中心，提升为企服务水平。 （二）新的一年，我们将聚力产业优化，进一步增强高质量发展的助推力。深入推进“产业强区”战略，聚焦实体经济，加快构建现代产业体系。促进新兴产业提速增量。着力推动新材料、电子信息、装备制造三大主导产业集聚发展，全面提升产业基础，延伸产业链条，培育引进一批产业链核心企业。等高对接铜陵市五大特色产业集群，聚焦半导体产业链条，建成富乐德年产180万枚半导体晶圆再生项目，力争12寸晶圆大硅片项目招引有大的突破，做大做强长江半导体增值服务和新材料产业园。加快数字经济与实体经济深度融合，打造具有义安特色的工业互联网平台。持续开展“三比一增”专项行动，运用新技术新业态新模式，协同推进战新产业发展壮大，确保战新企业总数达到33家以上，产值增长20%左右。促进传统产业提标创优。全面推动工业增品种、提品质、创品牌，大力支持水泥、钢铁等产业向高新化转型、智能化改造、品牌化发展，加快提升紧固件产业集聚效应，实现工业投资增长10%以上。做好传统产业升级改造，完成旋力特钢电梯导轨钢、国电汽轮机通流改造等技改项目30个，技改投资增长10%以上。推进中小企业培育工程，重点建设“小进规”“高成长性”“专精特新”“小巨人”四个梯队企业培育库。加快处置“僵尸企业”，合理利用闲置厂房，盘活闲置低效工业用地。促进现代服务业提档升级。推动生产性服务业向专业化、中高端拓展，促进生活性服务业向精细化、高品质转变，全年新增限额以上服务业企业10家以上，服务业增加值增长7%左右。做活商贸流通业，完善商业基础设施，优化消费环境，促进商业繁荣，激发消费潜力。着力推进物流业发展，开工建设汇成港口物流园。大力发展电子商务，争创2个农村电商示范村、2个农村电商示范点，确保电商交易额突破15亿元。做强生态旅游业，持续开展系列主题旅游活动，建成铜草花公园，推动凤凰山景区、犁桥水镇、永泉小镇等串珠连线、整体联动，争创省文化旅游名县(区)。加大与周边城市旅游合作推介力度，兴旺旅游人气，实现全年接待游客420万人次以上，旅游收入25亿元以上。 （三）新的一年，我们将聚力改革开放，进一步增强高质量发展的源动力。坚定不移实施“双招双引”首位工程，全面深化重领域和关键环节改革，提升经济增长新动能。高位推动“双招双引”。立足三大主导产业，把准产业梯度转移趋势和发展态势，精准对接细分行业龙头企业，锁定相关配套产业，力争嘉铜合创金属产业园三期、云集智慧供应链一体化产业园等重点在谈项目成功签约。创新招商引资方式，探索运用外包方式招商，完善以商招商、驻点招商、分局招商、顾问招商等举措，利用好商会、协会、展会，实行能级动态管理，拓宽招商引资渠道。强化招商引资责任制，提升项目履约率、入园率、开工率、投产率，力争全年引进10亿元以上项目2个、亿元以上项目35个，吸引内资125亿元，利用外资7000万美元。开辟人才引进“绿色通道”，积极引进产业精英人才、高技能人才，新增博士工作站1个，引进高层次人才团队2个、高层次人才30人。积极申报院士工作站，力争实现零突破。多渠道大力度加强对本土人才培育，不断提升本土人才队伍整体素质和综合能力。深化重点领域改革。健全部门协调配合机制，严格按照“三定”方案履行职能，优化整合部门职责流程，防止政出多门。规范政府举债行为，严控债务规模，深入谋划非标债、专项债，规范运用PPP模式。严厉打击非法集资等违法金融活动，持续优化金融生态，守住不发生系统性金融风险底线。坚持以市场化为导向，以资本为纽带，通过建立现代企业制度，发展壮大耀安投资公司，全面推进基础设施、金融投资等四大板块运营，努力成为做大区域经济总量的新“增长极”。纵深推进新时代文明实践全国试点工作，努力打造文明实践“义安样板”。坚持创新引领发展。构建以企业为主体、市场为导向的技术创新体系，引导企业对接科研院所和知名高校，全年对接10家以上，开展产学研合作项目10个以上。深入实施创新型企业、高新技术企业和科技型中小企业培育工程，新认定高新技术企业、科技型中小企业15家以上，高新技术产业产值增长8%以上。持续推动专利创造量质并举，新增有效发明专利60件，每万人发明专利拥有量达14.2件以上。 （四）新的一年，我们将聚力城乡建设，进一步增强高质量发展的驱动力。聚焦铜陵东向发展门户区建设，优化城区发展布局，着力补齐城乡基础设施短板，构建中心城区带动、乡镇协同并进的发展格局。加快城镇建设。着力推进东部城区引领发展，以区行政中心东迁为契机，打造东向发展的示范新城、产城融合的示范新城、生态宜居的示范新城。全力推进投资10亿元的生态水环境综合治理及配套设施PPP项目建设，开工环湖路网工程，建设城市休闲绿地，实施河湖生态环境整治，持续推进雨污分流建设，加快补齐基础设施短板。建成百汇商贸城、拓基广场等商业项目，推进商贸服务区集聚发展。大力实施增绿提绿工程，新增绿化100万平方米，城市绿化覆盖率提高到45%以上。全力提升五松城区品质，打通山城大道，完成听松苑一期等老旧小区改造，建设铜胥路地下综合管廊，加快城北区域开发建设。完善基础设施。舒展城乡路网“经脉”，打通翠湖二路东延伸段、东城大道-金桥大道连接线等一批交通干线，建成“四好农村路”扩面延伸工程20公里，推进城区与乡镇互联互通。提升农田水利基础设施，开工建设顺安联圩泵站，更新改造老观、子胥泵站，完成2万亩高标准农田、1.7万亩农田水利“最后一公里”建设，启动实施农业灌溉供水保障五年行动计划，推进农村居民供水安全保障工程建设。积极做好南夹江大桥、长江铜陵河段综合治理工程、顺凤路旅游公路等项目前期工作。强化城乡管理。深入推进文明创建常态化制度化，突出群众创建主体作用，全力配合做好第六届全国文明城市复审验收工作。围绕“智慧城市”建设，升级改造数字化城管系统平台，打通数据壁垒，强化数据集成，促进数据资源共用共享。理顺小区物业管理体制，不断提升精细化管理水平。完成全国垃圾分类试点城市建设任务，提升城乡生活垃圾治理水平。依法处置违法建设，争创“两治三改”无违建县区。 （五）新的一年，我们将聚力乡村振兴，进一步增强高质量发展的支撑力。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总求，推动农业转型升级、农村文明进步、农民增收致富。加快发展现代农业。深入推进优质粮食工程，大力实施“安徽好粮油”行动计划，加快建设优质专用粮食基地，确保粮食播种面积稳定在30万亩、总产量稳定在11万吨以上。大力支持粮油、蔬菜、水产、畜禽等农副产品初加工和精深加工，实施铜陵白姜特色产业+金融+科技省级试点县项目，实现农产品加工产值35亿元。激发农村发展活力。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，深化“三权分置”改革。巩固农村集体产权制度改革成果，持续壮大集体经济。开展农村闲置宅基地和闲置住房利用试点示范，打造“共享农房”品牌。健全“三农”发展投入机制，完善农业支持保护制度，推进农业保险扩面增品。大力发展村级供销社，完成3个基层供销社改制。拓宽农民增收渠道。积极培育新型农业经营主体，促进小农户和现代农业发展有机衔接，新增市级以上龙头企业10个、示范家庭农场10家，实现龙头企业销售收入30亿元。推进农村电商提质增效，实现农产品电子商务销售额2亿元以上。大力实施“现代青年农场主培育计划”和“人才兴村”计划，做好新型职业农民培训。优化农村人居环境。深入推进农村环境“三大革命”，完成农村人居环境整治三年行动目标。高标准高质量整治8个特色自然村、8个一般自然村，39个村通过美丽乡村示范村省级认定。完成8755户常住农户无害化卫生厕所改造，确保质量优良、使用有效、群众认可。加强农村思想道德建设，弘扬农村优秀传统文化、传统美德，广泛开展移风易俗活动，着力建设邻里相望、诚信重礼的文明乡村。 （六）新的一年，我们将聚力生态宜居，进一步增强高质量发展的承载力。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移走生态优先绿色发展之路，让义安的天更蓝、山更绿、水更清。以大治理破解生态难题。持续抓好中央、省环保督察和“回头看”反馈问题整改，确保所有问题整改到位、见底清零，坚决打赢污染防治攻坚战。以“五控”为抓手，开展大气污染防治专项行动，确保PM10、PM2.5平均浓度和空气质量优良率控制在省市下达目标以内。严格落实河长制，做好饮用水水源地保护，实行入河排污口常态化监管，实现乡镇政府驻地和省级美丽乡村中心村生活污水处理设施全覆盖。加强土壤污染管控与治理修复，完成长江经济带农业面源污染治理项目。以大保护夯实生态屏障。优化国土生态空间，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入负面清单。深入推进长江经济带建设“十大行动”，加大长江岸线管控力度，严把产业导向、项目准入、节能减排关口。推进资源节约利用，严格实施建设用地总量和强度“双控”制度。鼓励绿色消费，倡导绿色出行，推广绿色建筑。强化常态执法监管机制，严厉打击江砂盗采、固废偷倒等违法行为。以大修复涵养生态空间。积极创建省级生态文明建设示范区，同步提升发展的“含金量”和“含绿量”。推进固体废物源头减量和资源化利用，扎实做好无废城市创建。全面落实林长制、矿山山长制，完成人工造林1000亩以上，森林抚育1000亩以上，创建省级森林城镇2个、省级森林村庄5个。创建市级绿色矿山2个，完成5个废弃关闭矿山山体生态修复，恢复矿山裸露山体植被500亩以上。 （七）新的一年，我们将聚力民生优先，进一步增强高质量发展的向心力。把保障和改善民生作为工作的根本出发点和落脚点，着力补齐民生短板，更好满足人民群众对美好生活的需和期盼。让民生保障更舒心。加大财政投入，整合各类资金，精心组织、务实推进民生工程。实施更加积极的就业政策，加大高校毕业生、被征地农民等重点群体就业创业扶持力度，动态消除零就业家庭，新增就业4000人以上。做好企业职工基本养老保险省级统筹，深化医保支付方式改革。加强社保基金监管，严厉打击欺诈骗保行为。建设城乡养老服务三级中心16个，实现社区养老服务设施全覆盖。大力推进土地征收和棚改攻坚行动，征收土地1000亩以上，改造棚户区500户以上。启动东部城区、五松城区安置房建设，回迁安置居民500户以上。改造农村危房100户。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。让社会事业更暖心。实施教育现代化工程，改善18所薄弱学校办学条件，改扩建2所公办幼儿园，建设2所智慧学校。调整优化义务教育布局，建设东部城区窗口学校。加强教师队伍建设，新增区级名师工作室2个、名班主任工作室2个、名校长工作室1个，实施校长职级制改革。强力推进体育强区建设，建成4个社会足球场。争创国家慢性病综合防控示范区、省级健康促进示范区，建设第五人民医院能力提升项目，完善分级转诊系统，优化家庭医生签约服务，加强健康数据共享，提升城乡医疗服务水平。完善公共文化服务体系，办好群众文化活动，建成公共文化服务中心，实现公共文化服务场所免费开放全覆盖。加强农村留守老人、妇女和儿童关爱服务。扎实做好退役军人服务保障和双拥工作。让社会治理更安心。深化社区治理改革，提升城乡社区治理能力，完成全国农村治理试验区建设。重拳打击传销，开展无传销社区(村)创建。筑牢食品药品安全防线，保障食品药品市场安全稳定。积极推进应急管理体系和能力现代化建设，提升城乡安全发展和公共安全保障水平。严格落实安全生产责任制，深化重点区域、重点行业隐患排查和专项整治，严防较大以上生产安全事故。健全社会稳定风险评估机制，引导信访问题在法治轨道妥善解决。深入推进扫黑除恶专项斗争，大力实施“平安义安”建设，维护社会和谐稳定。扎实做好第七次全国人口普查。不断强化关心下一代、红十字工作，积极支持工会、共青团、妇联、工商联、科协工作，继续加强新闻出版、文学艺术、民族宗教、对台事务、外事侨务、融媒体、地方志、地震、粮食、物价、人防、档案等工作。 三、全面加强政府自身建设把握时代求，牢记使命担当，我们将始终围绕核心、不忘初心、秉持公心、服务民心，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以更加饱满的热情、更加勤勉的态度、更加务实的作风，大力建设人民满意的服务型政府。牢记宗旨，忠诚履职。坚持对党绝对忠诚的政治品质，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，在重大原则问题上立场坚定，在大是大非面前旗帜鲜明，在贯彻执行中央方针上不打折扣，确保中央和省市区委决策部署全面落地落实。加强政府系统意识形态工作，严格落实意识形态工作责任制。敢于作为，担当履职。大力弘扬敢干、实干、苦干、善干“四干”新作风，坚持实字当头、干字为先，直面问题、说到做到。强化问题导向和目标管理，健全目标管理责任制，对重点工作、重点任务，以钉钉子精神，一件一件抓落实，一项一项求突破。强化督促检查，增强执行能力，提高工作绩效。高水平、高质量编制“十四五”规划，描绘好义安发展新蓝图。认真贯彻容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲;坚决整治工作不严不实、效能低下、敷衍塞责等“慵懒散”行为。坚守法治，依法履职。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，以法为纲，打造公平公正、阳光透明的法治政府。强化法律宣传教育，确保“七五”普法圆满收官。严格落实重大决策事项合法性审查、规范性文件审查机制，提高依法行政能力。创新完善制度体系，运用制度手段解难题、堵漏洞、补短板。坚决执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案。大力推进政府信息公开制度，依法公开重点领域政府信息，广泛接受公众监督和社会舆论监督，确保权力在阳光下运行。清正廉洁，干净履职。把全面从严治党贯穿于政府建设始终，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深化廉政风险防控。加强审计监督，加大政府性投资项目、国有资源监管力度，规范公共资源交易，把制度的笼子扎得更紧、更密、更牢。锲而不舍落实中央八项规定精神和省、市、区委实施细则，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，大力倡俭治奢、防微杜渐，切实树立清新政风。各位代表!使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和中共义安区委的坚强领导下，坚定信心、鼓足干劲，开拓奋进、埋头苦干，全力冲刺“十三五”，为决战决胜全面建成小康社会而努力奋斗!2020年铜陵市义安区政府工作报告全文

  2025-07-08

• 【石台县招商】2020年石台县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是实现石台高质量脱贫摘帽的决战之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，在市委、市政府和县委正确领导下，在县人大、县政协监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻落实十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，深入实施“生态立县、旅游兴县、产业强县”三大战略，攻坚克难、顺势而为，较好地完成了县人大十二届三次会议确定的目标任务。预计全年完成地区生产总值28亿元，同比增长6%;财政收入3亿元，同比增长6.9%;社会消费品零售总额16.6亿元，同比增长10%;固定资产投资同比增长10%;城镇和农村常住人口可支配收入分别为29240元、11590元，同比增长8.5%、10.2%。一年来所做的工作及成效主要体现在： （一）夯基础补短板，脱贫摘帽功成在望。以前所未有的力度推动脱贫攻坚，基层基本公共服务主要领域指标全部达标，贫困人口再减少2228人，贫困发生率降至0.49%，贫困群众生产生活条件明显改善。脱贫政策更加精准。深入推进“四带一自”产业扶贫模式，培育农业特色产业扶贫基地37家、贫困村“一村一品”专业村9个。安排到户产业资金2140.6万元，惠及贫困户5153户，覆盖率达70%。完成3个乡村旅游扶贫重点村“八个一”工程建设。完善光伏电站收益分配和运营维护机制，月均增收近10万元。扶持就业扶贫车间37个，开发乡村公益岗位245个。完成易地扶贫搬迁564户，拆旧率100%。实施老旧房改造540户，完成住房安全鉴定核查8344户。继续落实贫困人口“351”“180”政策，实施基本公共卫生服务“两卡制”，贫困人口家庭医生签约实现应签尽签。发放教育资助金1518.9万元，资助家庭经济困难学生23056人次。实施农村低保兜底保障，落实低保标准量化调整机制和动态管理机制，全县农村低保标准始终保持在“两线合一”的扶贫标准之上。脱贫基础更加完善。投入5439万元，9个“双基”重点项目全面实施。安排扶贫资金2亿元，482个扶贫项目稳步推进。完成95个安全巩固提升工程建设，农村人口安全饮水实现全覆盖。实施农田水利“最后一公里”治理工程7300亩，473公里农村道路畅通工程、87.4公里农村公路扩面延伸工程投入使用。全县宽带网络实现行政村全覆盖，供电可靠率达99.86%。加强与中建材集团、省扶贫团、招商证券等帮扶单位沟通联系，推进与凤台县结对帮扶，落实帮扶资金4096万元。脱贫工作更加扎实。压茬推进季度攻势，扎实开展排浪行动，“两不愁三保障一安全”各项工作更加严实。逐项落实中央脱贫攻坚专项巡视、国家审计署南京特派办扶贫审计、国家及省成效考核等反馈问题整改。抽调1228名干部组成82个村级脱贫摘帽专班，村级专班实现全覆盖。推行“七访”工作法，累计入户走访23905户，7480个问题得到落实，群众认可度、满意度不断提升。综合运用新时代农民讲习所、扶贫夜校等平台，把扶贫同扶志扶智结合起来，涌现出一批党员创业带富能人。强化扶贫资金管理，全面执行公开公示制度。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，查处一批扶贫领域腐败和作风问题。 （二）调结构促转型，产业发展成效明显。产业结构持续优化，全域旅游纵深发展，硒产业阔步前进，生态工业稳步向前，实体经济稳健增长。首位产业稳中提速。首批省级全域旅游示范区创建有序推进，新增3A级景区1个。牯牛降景区5A创建深入推进，龙门环线完成改造;蓬莱仙洞风景区生态智慧停车场建成使用，景观茶庐一期投入运营;仙寓山景区视频监控广播系统和智慧停车管理系统全面建成，醉山野原生态文化休闲度假区项目有序推进。成功举办第十六届茶叶节及农耕、晒秋、赏菊、骑游等各类摄影活动10场，上线运营“安徽石台DOU是好风光”。矶滩天方慢庄小镇、大演硒茶小镇分别入选2019年度省级特色小镇创建和试验名单，矶滩乡洪墩村入选全国乡村旅游重点村推荐名单。全年游客接待量、旅游收入分别增长10%和12.6%。特色农业稳中有进。出台加快推进硒产业高质量发展实施意见，成立硒产业协会，制定硒产业标准化体系、硒产品专用标志管理办法，举办首届富硒产业发展大会，成为“中国硒产业(S20)峰会”发起成员单位。推进“硒+”特色产业模式，巩固提升六大富硒种养业基地10万亩，培育硒产业骨干企业7家，发布硒产品地方标准3个，石台硒茶入选中国农业品牌目录。新建无性系良种茶园4400亩，改造低产茶园5500亩，发展特色蔬菜5000亩。全县茶园整体通过无公害和绿色食品基地认证，6家企业获“三品一标”认证，24家企业进入国家农产品质量安全管理追溯平台。仙寓镇入选全国农业产业强镇建设名单，丁香镇红桃村(红茶)上榜第九批全国“一村一品”示范村镇。二三产业稳中增效。西部非金属矿产业精深加工扎实推进，江合钙业竣工投产，金鑫钙业余热发电、万方矿业、康尔乐兽药生产线项目建设进展有序。开展“四送一服”“创优营商环境提升”活动，新增企业261家、个体工商户708户。新增规模以上企业1家，规模以上工业增加值增长7.5%。实施农村电商优化升级工程，全县农村电商服务实现网点功能全覆盖，电子商务交易额达1.8亿元。新申请注册商标231件，专利授权116件，新增省级商标品牌示范企业1家。建立民营企业纾困救助基金，新增贷款3.8亿元，东生鞋业、依然农产品、莘田粮油等7家企业在安徽省股权托管交易中心“科创板”“农业板”成功挂牌。 （三）抓改革增动能，发展活力持续增强。坚持把更多精力放在破解制约石台发展的突出问题上，积极用改革的办法、创新的手段解决发展中的各项矛盾。改革创新不断深入。完成政府机构改革，建立五大发展重点工作调度机制，调整公布县乡两级政府权责清单目录(2019年本)。完善乡镇财政管理体制，县乡两级政府财政分配关系进一步理顺。推进国有资产管理体制改革，兴石集团运营成效初显。深化农村综合改革，完成54个村“三变”改革任务，开展农村集体资产清产核资工作，新型农村集体经济组织实现行政村全覆盖。推深做实林长制，集体林权制度改革稳步推进。持续深化“放管服”改革，落实减税降费政策，累计减免各项税费3500万元。项目建设扎实推进。对上争取累计到位资金3.2亿元。严格执行政府投资项目“1+5”管理办法，43个重点调度项目、72个政府投资项目累计投资25.1亿元。完成人民医院医技综合楼改造和黄湓河小河段防洪治理工程，G3W德上高速石台段、城乡污水厂网一体化等项目扎实推进，聚龙牯牛降大酒店、小河风电场等项目开工建设，抽水蓄能电站、铁路专用线等项目前期工作有序开展。招商引资取得实效。组建4支驻外产业招商小分队，建立石台籍在外成功人士信息库。牯牛降旅游休闲文化摄影基地、龙脑樟基地及深加工等项目成功签约，心谷文化园、醉山野童话里等项目顺利落户。积极推进大渡口经济开发区(石台经开区)共建，PEFF高发泡材料项目成功落户。全年新引进项目37个，其中亿元以上项目9个。 （四）抓建管优生态，城乡环境明显改善。坚持城乡联动，建管并重，突出生态本底，不断提升城乡管理水平。县城功能不断提升。实施棚户区改造攻坚“清零”行动，完成棚户区改造83户。东方红广场、牯牛降南路投入使用，愉景大厦、金钱山体育场相继建成运营，县城供水系统完成改造，碧桂园一期、党校业务用房主体工程完工，文化馆综合用房建设、职教中心开放性公共实训基地等项目启动实施。开展城区市容市貌、乱停乱放综合整治，主城区全面禁放烟花爆竹。完成6个老旧小区整治工程，新增管道天然气供应小区2个。镇村升级成效明显。完成6个省级美丽乡村建设，5个村入选2019年首批省级美丽乡村示范村。深入实施农村环境“三大革命”，完成农村改厕612户，423个自然村完成人居环境整治。建成新时代文明实践中心(所、站)95个、村级综合文化活动中心40个。建成乡土人才技能大师工作室4个，实施10个村级集体经济扶优扶强项目。1镇2村被授予省“森林城镇”“森林村庄”称号。生态优势更加凸显。全面开展“三大一强”专项攻坚行动，以最严标准和最高态势，开展中央、省环保督察反馈问题整改。完成人工造林794.5亩，封山育林1.8万亩，森林抚育8.5万亩，实施新增耕地土地开发复垦整理项目14个476亩、城乡建设用地增减挂钩项目18个152亩。开展县域河流“清四乱”集中整治行动、秋浦河流域增殖放流活动。秋浦河防洪治理工程扎实推进，考圲河、塔溪河小流域水土保持工程顺利完工。全年空气质量优良率达91%以上，水质达标率为100%，成功创建安徽省第二届省级生态文明建设示范县。 （五）抓共建促共享，民生福祉持续增进。以持续满足人民群众对美好生活的向往为目标，坚持在发展中保障和改善民生。民生保障更加有力。面对70年一遇的大旱，投入抗旱资金3620万元，出动抗旱人数1.4万人次，解决3.01万人临时用水困难问题。新增城镇就业689人、转移农村劳动力1008人。城乡基本养老保险和基本医疗保险参保率分别达到96.57%和104.63%。退役军人服务保障体系不断完善。成功创建全省第一批城乡道路客运一体化示范县、市级“四好农村路”示范县。发放城乡低保、残疾人补贴资等各类社会救助资金共计4080万元，投入1000万元完成全县敬老院消防改造。民生支出累计3.28亿元，占财政支出的80%以上。社会事业蓬勃向上。教育事业全面发展，高考本科达线率62.9%，创历史新高。中等职业学校对口升学达线率位居全市前列。县示范幼儿园被教育部命名为“全国足球特色幼儿园”。全县4500名农村学校学生享受营养改善计划和“免费午餐”项目。医药卫生体制改革不断深化，县医院医联体效果显著、医共体建设稳步推进，全省首例5G网络远程协同手术成功实施。中医院整体搬迁，妇幼保健计划生育服务中心综合楼改造、全县村卫生室建设全面完成。出台非贫困人口“1579”补充医疗保障政策。第四次全国经济普查各项任务全面完成。图书馆改造有序推进，博物馆正式开馆。应急广播体系建设全面完成。新增省级文物保护单位2处，2人入选省级非遗项目代表传承人名录。社会大局和谐稳定。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，依法摧毁黑社会性质犯罪组织1个、恶势力犯罪集团1个、恶势力犯罪团伙1个。全面梳理政府部门重点行业领域监管问题，出台制度9个。全面落实食品安全党政同责，扎实开展“七五”普法，信访事项得到有效化解，安全生产、粮食安全形势总体平稳。应急管理、防汛抗旱、森林防火、消防安全、防震减灾工作成效明显。国防动员和后备力量、人民防空建设、公共资源交易监管服务不断加强。民族宗教、外事、侨务、档案、党史和地方志、对台、气象、供销、邮政、通信、金融保险等工作不断进步，妇女儿童、老年人、残疾人、红十字会等事业健康发展。同时，积极支持总工会、共青团、工商联、文联、科协等开展工作。各位代表!奋斗的历程充满艰辛，发展的成就令人振奋。过去的一年，我们转作风提效能，全面加强自身建设。政治建设不断强化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。效能建设不断强化，科学合理为基层做“减法”，合并“同类项”，将中央“基层减负年”各项要求落到实处。法治政府建设不断强化，坚持依法行政，认真执行《县政府工作规则》，审计“免疫系统”功能得到有效发挥，全面推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，行政决策、行政执法程序不断完善。严格落实“一岗双责”主体责任，切实加强政府系统党风廉政建设，扎实开展“三个以案”专题警示教育和“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动，严肃党内政治生活，廉洁高效的政府形象不断强化。认真执行县人大及其常委会各项决议决定，积极支持人民政协履行职能，办理人大代表议案1件、建议64件和政协委员提案111件，办复率100%。各位代表!在经济运行风险挑战明显上升、下行压力有所加大的严峻形势下，这些成绩的取得，源自于上级党委、政府和县委的正确领导、科学决策，受惠于对口中央企业、省市定点帮扶部门、结对兄弟县和社会力量的鼎力帮助、无私援助，得益于县人大、县政协的有效监督、大力支持，归功于全县人民的齐心协力、共同奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向广大工人、农民、知识分子、干部、驻石解放军指战员和公安政法干警，向人民团体、社会各界人士和各位老领导、老同志，致以崇高的敬意!向关心、支持石台建设的中央和省驻石单位，向在我县创业的投资者、建设者，向给予县政府高度信任和倾力支持的各位人大代表、政协委员，表示衷心的感谢!总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，全县经济社会发展还面临着多重困难和挑战，主要体现在：一是发展的基础还很薄弱，推进高质量发展的举措还不够扎实，巩固脱贫攻坚成果、全面建成小康社会的双重责任依然很大。二是首位产业的龙头带动不强，二三产业产值总量不大，投资缺乏重大项目支撑，投入产出比效益不高、实体经济活力不强，做大总量和提高质量的双重压力依然很大。三是财政收支矛盾突出，公共服务、脱贫攻坚、乡村振兴等还需大量资金投入，民生改善和增强财政实力的双重任务依然很大。四是国土空间规划中统筹划定落实三条控制线要求更加严格，重大项目用地需求等问题更加凸显，要素制约和经济发展的双重矛盾依然很大。五是政务服务不主动，工作不精细，缺乏全局观和创造性，发展环境和精神状态的双重问题依然很大。对此，我们要正视发展中的困难、工作中的差距，不掩盖、不回避、不懈怠，采取有力措施加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好全年工作，至关重要。2020年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，持续巩固脱贫摘帽成果，持续提升特色发展水平，持续夯实党建保障基础，确保同步实现全面建成小康社会。综合考虑，2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，财政收入增长8%，固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长10%，农村居民人均可支配收入增幅超过全省平均水平。围绕上述目标任务，新的一年重点抓好以下五个方面工作： （一）巩固脱贫成效，奋力谱写全面小康新篇章。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务，坚持农业农村优先发展，持续巩固提升脱贫工作成果，奋力实现小康石台。决战决胜全面脱贫。按照贫困县退出方案，对照贫困县退出标准，对标对表“一低、一高、一全部、一接近”主要指标、“两低一高”参考指标，全面梳理盘查，全力补差补缺。坚持把所有贫困户脱贫作为2020年一号民生工程不动摇，精准精细落实各项政策，向深度贫困发起总攻，确保贫困人口2020年如期脱贫。继续深入实施脱贫攻坚“十大工程”，深入推进安全饮水、产业扶贫、危房改造、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障等巩固提升行动，举全县之力推进脱贫攻坚“三精准”“三保障”“三落实”。充分发挥县退出办、高质量脱贫村级工作专班作用，以“两不愁三保障一安全”为重点，压紧压实镇村主体责任和各级干部的包保责任。落实“四个不摘”部署要求，科学制定脱贫后续帮扶计划，做到扶贫政策不变、支持力度不减、包保责任不松。大力开展扶志扶智行动，完善针对非贫困人口的支持政策，健全防范返贫、稳定脱贫的有效机制，筑牢返贫防线。加强与中建材、省扶贫团、招商证券等帮扶单位联系对接，深入推进与凤台县县域结对帮扶。全面推进乡村振兴。坚持规划引领、多元投入、分类推进、动态管理，高起点编制实施全县乡村振兴战略规划，打造一批标杆村、创建一批示范村、扶持一批推进村。突出产业振兴，坚持特色化产业布局，引导农民因地制宜发展茶叶、粮油、果蔬、山珍、畜禽养殖等特色种养，以“一村一品”示范为抓手，依托乡村资源条件和产业基础，探索一二三产业融合发展的有效路径。加强村级自治能力和自治体系建设，实施一批村级集体经济扶优扶强项目。全面开展“房地一体”农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作，完成2019年度6个、启动实施2020年7个美丽乡村省级中心村建设，扎实推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，巩固335个自然村村庄环境整治成果。加强乡村精神文明建设，大力推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。谋深谋实“十四五”。围绕“山、水、土、气”，启动生态经济协调发展战略谋划。用好中建材、招商证券等帮扶力量，开展专项课题研究，谋划践行绿水青山就是金山银山的石台路径，打造生态产品价值实现机制“石台样板”。围绕生态优先、保障发展，启动县域国土空间总体规划编制。科学划定“生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界”控制线，统筹经济社会发展重大战略、重点领域、重要问题等全域全要素，高质量完成国土空间规划“一张图”数据库建设。主动融入区域一体化发展，启动长三角区域一体化发展行动方案编制。聚焦区域协调、产业协同、交通互联、环保共治、民生共享等方面，谋划承接方案和重大项目，打造国家级旅游目的地、长三角重要康养基地、长三角特色富硒有机农产品基地。坚定三大战略，启动“十四五”经济社会发展规划编制。强化产业培育，重点围绕全域旅游、非金属矿精深加工产业、富硒产业，持续谋划一批支撑全县经济社会发展的重大工程、重大项目，加快形成以全域旅游为主导、生态工业和现代服务业为支撑、特色农业为基础的县域产业体系。 （二）突出旅游首位作用，强力推进产业提速。以实施供给侧结构性改革为主线，做精生态旅游，做强生态工业，做优特色农业，稳定“红海”市场，开辟“蓝海”空间。提升全域旅游水平。坚持把发展旅游首位产业作为引领经济发展的重要引擎，以“一体两翼”为抓手，制订实施年度全域旅游发展行动计划，谋划开展“石台旅游再出发”活动。推进项目建设。建成运营聚龙牯牛降大酒店、醉山野童话里商业街。完善蓬莱仙洞景区入口功能，推动游客休闲中心建设。推进仙寓山景区基础设施项目，支持怪潭景区、秋浦河景区、鱼龙洞景区提档升级，启动七井山自驾游风景廊道和七都红色旅游小镇建设。推进业态融合。以“旅游+”为路径，切实推进产业融合发展，实施全域温泉普查，发掘新的旅游增长点。举办茶叶节、农耕文化节、晒秋、登山等各类文体活动，加大演艺、非遗等文化产品与旅游产品融合推广力度，提升旅游产品的文化内涵。充分发挥空气清新、气候舒适、环境优美的生态特质，加快仙寓富硒氧吧小镇、矶滩天方慢庄小镇、大演硒茶小镇建设，推进颐和生态养生项目，按星级要求积极打造精品民宿，大力发展大健康产业，不断丰富业态产品。推进市场管理。开展提质增效行动，持续推进牯牛降5A级景区创建，培育3A级以上景区1个。深入开展旅游综合执法，进一步规范旅游市场秩序，切实提升旅游服务水平。推进营销扩面。主动适应“互联网+”时代新要求，充分运用好新媒体和旅游大数据，切实提高营销针对性，加强与抖音、今日头条等网络媒体的合作力度，强化与携程等旅游电商的深度合作，开发“秋浦河山水诗画之旅”“传统古村落养生之旅”等旅游精品线路5条。全年旅游总人次增长9%、旅游总收入增长10%。加快发展特色农业。以全省农村一二三产业融合发展先导区、省级现代农业产业园建设为抓手，推进茶、稻、蔬、畜禽、食用菌、中药材等精品种养基地建设，全力打响“石台硒茶”等区域农产品公共品牌，扩大产业影响力。制定实施年度硒产业发展行动计划，支持新型农业经营主体开展“三品一标”产地认定和产品认证，实施农田水利“最后一公里”项目，建成高标准农田5000亩、富硒农业标准化示范基地5个，创建省级农副加工硒产品质检中心1个。坚持产业化经营，培育提升龙头企业10家，扶持壮大一批有实力、有影响的龙头企业，带动农业全产业链发展。扩量发展工业服务业。贯彻执行促进民营经济发展实施意见和推进制造业加快发展扶持政策，帮助民营企业降本减负。开展西部非金属矿资源普查，编制产业发展提升规划，推进创亿矿业年产600万吨电石用灰岩矿扩建项目建设，推动万方矿业绿色矿山创建，加快西部非金属矿精深加工产业集聚区建设。支持鸿凌集团、天方股份、金兴钙业、世界村饮品等企业开拓新兴市场，推进康尔乐药业技改项目，新增规模以上工业企业1家。持续做好电商优化升级工作，积极培育和指导电商主体，力争电商交易额达到2亿元。加大高新企业培育力度，新认定高新技术企业2家。拓展企业出口市场，实现外贸出口800万美元。 （三）突出项目拉动，着力提高发展质量。以项目建设为抓手，坚持招大引强、科学调度、提升成效，加速释放经济增长新动能。抓好项目建设。加强项目储备，在产业转型、城乡建设、生态文明、民生民计、基础设施、能源开发等方面，谋划储备一批事关石台长远发展的重大项目。加快项目推进，实施重点调度项目41个、政府投资项目52个、国有企业投资项目8个，年度计划投资累计达21亿元。完善重点项目调度督查机制，稳步推进G3W德上高速石台段、小河风电场等项目，开工建设S358青红路、小流域综合治理等项目建设。继续协调推进抽水蓄能电站、非金属矿铁路专用线、通用机场、G530石查路等重大项目前期工作，力争取得更多实质性进展。全力招商引资。加强政策研究利用，制定产业招商图谱，加大驻外产业招商力度，着力完善招商项目大数据企业库、项目库建设，着力抓好已签约项目的落地开工，着力优化快速决策机制、项目资源共享机制和绩效考核机制。通过网络招商、亲情招商、以商招商等多种渠道，努力在招大引强上实现重大突破。推进安徽大渡口经济开发区(石台经开区)融合共建，力争2个以上项目在园区落地达效。力争全年新引进项目37个，其中亿元以上省外项目4个。增强服务效能。大力实施土地整治项目，加大土地集约利用，保障各类项目合理用地需求。完善政府与社会资本合作机制，加快金融创新步伐，搭建政银企合作、企业和资本市场对接等多元化融资平台，努力破解企业融资难题，提升民间资本发展活力。深化“放管服”改革，加速审批权限、事项、人员向政务服务中心集中，全面实施政务服务“好差评”制度，推进行政审批和公共服务标准化建设。持续推进“四送一服”“创优营商环境提升”活动，创新解决思想认识、产业配套、物流成本、人才支撑、政策保障等问题。 （四）突出精细建管，全力打造美丽家园。以提升建管水平为重点，深刻把握城市建设规律，让城市功能更加完善。打造精致县城。强化规划引领作用，做好重要地段、重点项目规划设计，提升县城品质，全力创建省级文明城市提名城市。推进老城区更新提升、新城区开发建设，开展“违法建设拆除攻坚年”活动，实施棚户区改造，完成兴石雅苑一期项目建设，推进阳光嘉园项目建设。新建公厕2座、停车场3处，新增、改造绿化面积6000平方米。开展黎明东路隧道工程前期工作，开工城西路、鸿茂路，完成新城防站工程项目建设。加强县城新入口规划承接及相关市政设施项目的谋划跟进，主动迎接高速时代。提高城镇管理水平。完善城市网格化管理机制，加强市容市貌整治，开展立面广告、占道经营、城乡交通秩序等专项整治，加大城市管理执法力度。加强老旧小区物业管理，打造2个物业管理示范小区。持续提升城乡环卫一体化管理水平，加强生活垃圾无害化处理力度，推进全县生活垃圾分类工作。开展主城区犬类管理综合整治，巩固烟花爆竹全面禁限放成果。扩大城市管理的覆盖面，推进城市管理和服务向乡镇、景区景点延伸。提升生态文明水平。巩固省级生态文明建设示范县创建成果，推动国家级生态文明建设示范县创建工作。抢抓国家发改委开展生态综合补偿试点机遇，制定生态综合补偿实施方案，提升优质生态产品的供给能力，增强自身发展的内生动力。持续推进污染防治攻坚战，加大秸秆禁烧力度，确保全年空气优良率达91%以上。加强饮用水源保护区和备用水源地管护，完成城乡污水厂网一体化项目工程建设。加强自然生态建设，实施林业增绿增效工程，完成人工造林500亩、封山育林1.8万亩、森林抚育8.5万亩、退化林修复3万亩。做好古树名木、野生动植物等资源保护工作。加强水资源统一管理，加大渔政执法监管力度，继续实施增殖放流，持续规范河道采砂秩序。 （五）突出民生保障，努力提高群众幸福指数。以改善民生为重点，多谋民生之利、多解民生之忧，让改革发展的成果更多更公平地转化为人民群众的获得感。建好重点民生工程。谋划实施好旱后安全饮水巩固提升工程，增强旱情应急处置能力。促进教育优质均衡发展，强化智慧学校建设，完成池州生态经济学校实训楼、县二中综合楼项目建设，启动七里中心学校易址重建、百果园巷幼儿园新建项目。以“四好农村路”建设为抓手，加快推进乡镇综合运输服务站、超限监测点建设。实施文化惠民工程，建成使用文化馆，完成古徽道保护利用项目，编辑出版《石台民歌集》。提高社会保障水平。完善社会保障体系，推进全民参保扩面，强化医保基金监管，将城乡基本养老保险、基本医疗保险参保率分别稳定在95%和99%以上。大力推进就业创业工作，加强技能培训，提高城镇新增就业水平，突出做好高校毕业生、退役军人、农民工等群体的就业，新增城镇就业500人，转移农业劳动力1000人。持续深化医药卫生体制改革，推进紧密型医联体和县域医共体建设，完成七都镇、仙寓镇中心卫生院综合楼建设，进一步提升县、乡医疗服务水平。推动计划生育工作转型发展，做好计生优质服务。加强国防教育，健全双拥工作机制，推动军民融合深度发展。推进殡葬改革工作，加强养老服务体系建设，优化养老结构布局，推进居家和社区养老服务改革试点工作。提升财政保障能力。深化县乡财政体制改革，提升乡镇公共服务保障水平。强化财政预算管理，推行全口径预算编制，集中财力保重点。健全财政存量资金定期清理工作机制，统筹整合项目资金，提升财政资金的统筹能力。大力压缩一般性支出，实现“三公经费”和政府采购支出的全面下降。加大财税征收力度，确保应收尽收。严控政府隐性债务规模，坚决杜绝发生政府债券渠道以外新增债务。加强对非法集资的监测预警，防范区域性金融风险。完善社会治理体系。深入推进依法防治，全面做好“七五”普法收官工作。建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，不断提升基层社会治理能力，强化矛盾纠纷预防化解能力，开展信访“三无”县创建工作。启动实施第七次全国人口普查。加大食品药品安全、公共安全、交通安全等领域监管。严格落实安全生产责任制，抓好应急管理、防汛抗旱、森林防火、消防安全、防震减灾等工作，确保人民群众生命财产安全。与此同时，积极支持总工会、共青团、妇联、工商联、文联、残联、科协、红十字会等群团组织工作，统筹推进民族宗教、外事、侨务、对台、气象、供销、档案、党史和地方志、人民防空等工作。 三、全面加强政府自身建设新的一年，我们将继续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展理念，不断锤炼过硬作风，勇于自我创新，善于自我提升，争当新时代的奋斗者。全面贯彻落实十九届二中、三中、四中全会精神，加快现代治理体系建设，推进治理能力现代化，努力建设人民满意政府。 （一）守初心坚定方向。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉践行党的根本宗旨，扎实推进以政治建设为统领的党的建设，不折不扣落实党中央国务院方针政策和省委省政府、市委市政府、县委的决策部署，坚持履职尽责，带头务实干事。 （二）担使命履职尽责。牢固树立正确的政绩观、权力观和法治观，认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，全面加强政府法治建设，强化行政决策的权限意识、程序意识和责任意识、公开意识，用好人民赋予的权力，着力解决人民群众最关心最直接最现实的问题。 （三）找差距廉政务实。严格落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，不断强化审计监督，坚持用制度管权管事管人，加快公用房管理信息系统建设，全面完成事业单位公车改革任务，严格执行公务用车、公务接待、办公用房等各项规定，严管财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域和关键环节，加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作。紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，坚决破除官僚主义、形式主义，以实干带正气、以廉洁树形象。 （四）抓落实勤勉高效。实行清单管理、节点推进、交账销号，切实增强政府执行力和落实力，推动政府职能深刻转变，优化发展环境。盯紧国家政策，抢抓一切有利于石台发展的政策，找机遇、找项目、找资金，最大限度将政策机遇转化为推动石台发展的可用生产力。各位代表，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，以永不懈怠的精神状态和一往无前的工作干劲，不忘初心，锐意进取，埋头苦干，砥砺奋进，奋力谱写中国原生态最美山乡建设新篇章!

  2025-07-08

• 【安庆招商】2019年安庆市政府工作报告

  2019年1月8日在安庆市第十七届人民代表大会第二次会议上市长陈冰冰各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，认真落实新发展理念，深入实施五大发展行动计划，加快建设区域性中心城市，较好地完成了全年目标任务，经济社会加快转入高质量发展轨道。过去的一年，我们克难攻坚，集中精力抓了以下重点工作： 加强经济运行调度。面对错综复杂的宏观经济形势和经济下行压力加大的挑战，始终坚持逐月调度，在由市县乡三级干部参加的市委常委扩大会议上，有针对性地提出工业运行、项目建设、企业解困、营商安商等工作意见。从7月份开始，围绕“四督四保”“四送一服”，成立了12个督导组，开展了为期半年的经济工作督导专项行动，市政府坚持每半个月召开一次督导组长汇报会，市县两级1300多名干部共走访企业2140家、调度项目770个、解决问题1200多件。 推进省级以上开发园区改革。借鉴筑梦新区体制机制创新的经验，进一步为园区赋权赋能。市经开区推行了管理、组织、分配、用人等全方位体制机制改革；市高新区在转隶原大观经开区凤凰片和托管山口乡的基础上，实施了山口片区整体开发和计划单列的园区体制机制设置；各县（市）区在推行一区多园之后，全面复制了市经开区的改革模式。 开展首位产业招商。完善首位产业“十个一”方案设计，发起首位产业招商年活动，创新全员招商方式，改进北上广（深）招商推介的形式与内容，建立共引共建共享机制，加强过程管控和绩效考核。全市新签约亿元以上首位产业项目201个，实际到位资金179亿元，市经开区消费电子零配件产业园、桐城塑料机械制造、太湖光学离型膜、望江汽车类超细线路板等一批10亿元以上项目相继落户；新引进科研院所共建研发平台17个、人才团队26个。 聚力“三大攻坚战”。一批突出环境问题得以解决，按时序要求推进中央和省环保督察反馈问题整改，整治“污乱散”企业1348家、畜禽养殖规模企业145家，拆除小水电站18座、沿江湿地水面围网养殖90多万亩，完成主城区十里大沟、谷桥大沟、大寨沟黑臭水体整治，实施天朋屠宰场关闭，推进集贤关区域生态覆绿，涉江豚自然保护区生态环境的18个入江排污口全部实现达标排放、长江码头泊位拆除18个、减船退渔258艘。精准脱贫有力有序，开展“四大攻势”行动，产业扶贫效果明显，土地增减挂钩工作全省领先，顺利完成8.52万贫困人口脱贫、101个贫困村出列的任务，岳西在全省国家级贫困县中率先通过高质量摘帽验收。金融生态环境稳步向好，深入推进国家社会信用体系示范市建设，扎实开展金融环境整治专项行动，涉金融债权和恶意逃废债案件办结4500多件，银行不良资产得到进一步化解。 加大棚户区改造力度。2018年仅主城区已完成棚户区改造420万平方米、老旧小区改造180万平方米，惠及13.4万人；同时，全面抓紧保障性安居工程建设与分配，推动祥和南北苑、辉煌家园等一批遗留问题的妥善解决，多年未得到安置的群众约5390户1.6万人搬进了新居。 完成一批重大规划的编制。面向安庆实际和未来发展，聘请国内顶级咨询机构，编制完成《安庆市林长制实施规划》《安庆市全域旅游发展规划》《国家养老服务改革试点地区规划》《职业教育集团化办学的规划意见》等，并强力推动付诸实施。过去的一年，我们统筹推进经济社会发展，各项事业取得了全面进步： （一）“六稳”目标基本实现。认真落实中央关于“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”的要求，完善“4+X”产业政策体系，打出促发展的组合拳，保持了经济平稳较快发展。预计全市生产总值突破1900亿元，增长8%以上；财政收入308.9亿元，增长6.2%；社会消费品零售总额812亿元，增长14.8%；进出口总额104.8亿元，增长11.5%；全社会固定资产投资增长11.5%；新增贷款264亿元，增长15.5%；新增城镇就业8万人，农村劳动力转移就业6万人。 （二）产业新体系初具雏形。大力发展战略性新兴产业和高新技术企业。战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值分别增长19%和20%，均居全省前列。加快促进企业上市挂牌。全市新增1家企业报会、1家企业报备，新三板挂牌企业达到22家、省股权交易中心挂牌企业达到307家。持续推动首位产业发展。首位产业产值达到1300亿元、增长20%，市经开区新能源汽车、市高新区化工新材料、桐城智能制造、望江和宿松纺织服装、迎江现代服务业等产业产值已过百亿，太湖功能性膜材料、怀宁新材料、潜山医药健康、岳西大健康和宜秀健康食品加工等产业正在形成集群集聚发展态势。 （三）美好大宜城建设步伐加快。完成城市建设投资57.5亿元，增长11%，建成区面积从95.2平方公里扩大到101.6平方公里。交通基础设施加快完善。新（改）扩建孝肃路、市府路等34条道路，独秀大道、迎宾大道、皖江大道全线贯通，五里庙和长风港一期码头改造顺利实施。人居环境整治扎实推进。人民路以南历史文化街区L型街改造的示范段即将运营，“四湖两河”截污工程完成，新（改）建排污管网100公里，新增城市绿化面积102万平方米，秦潭湖、石塘湖入湖口环境整治工程开工建设。公共服务体系不断健全。安庆会展中心、海吉星农产品物流园和皖西南快递产业园开工建设，安庆一中龙山校区建成，市一院龙山院区主体工程完工，成功举办第八届中国（安庆）黄梅戏艺术节，养老服务信息一体化平台投用，新增公共停车位1万个，新开通公交线路5条。 （四）生态环境保护更加凸显。全力以赴抓好污染防治。积极开展河湖清洁行动，地表水国控考核断面水质达到考核要求，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%；积极开展固体废弃物集中整治，安庆静脉产业园一期开工建设，皖能中科二期建成运行；积极开展大气污染防治，主城区35蒸吨、县域10蒸吨以下工业燃煤锅炉全面取缔，主城区实现烟花爆竹禁限放，全市空气质量综合指数全省第四。扎扎实实推进生态建设。制定实施了《全面打造水清岸绿产业优美丽长江（安庆）经济带“1515”方案》，以“八大行动”构筑生态保护“三道防线”；推深做实了林长制，新增国家林业经济示范基地2个、省级现代林业示范区2个，完成人工造林和退化林修复20万亩，湿地保护面积157万亩、居全省第一；积极创建国家生态文明建设示范市，深入推进农村“三大革命”，组织开展自然保护区“绿盾2018”行动，岳西成为国家级生态文明示范县，潜山、迎江、宜秀成为省级生态文明示范县区。 （五）乡村振兴战略深入实施。现代农业加快发展。完成粮食生产功能区、重要农产品生产保护区划定工作，新增亿元以上产业化龙头企业20家，农产品加工业产值增长15%，新增省级以上示范合作社19家、示范家庭农场33家，培训新型职业农民5800人，新认证农产品“三品一标”213个，潜山舒席、怀宁蓝莓晋升国家地理标志产品，桐城、岳西成为全国电商百佳县。农村环境持续改善。下浒山水库下闸蓄水，华阳河蓄滞洪区安全项目前期工作顺利，治理中小河流10条，除险加固小水库27座，完成农村道路畅通工程2600公里，建成68个乡镇生活污水处理设施，完成5.2万户农村厕所改造，新建美丽乡村中心村110个，改造农村危房1.3万户，解决了5.8万农村人口饮水安全问题。乡村治理更加规范。圆满完成村（居）民委员会换届工作，建成126个民主法治示范村，岳西土桥村等4个村（社区）成为全省城乡社区协商试点示范单位。侯卫东官场笔记 （六）改革开放取得积极进展。改革取得新成效。深化职业教育改革，优化职教资源整合，安庆职业教育集团正式成立，产教融合、校企合作将迈出实质性步伐；深化“放管服”改革，全面推行“互联网+政务服务”，推进“一网、一门、一次”办理，全市政务服务融入全省“一张网”，网办事项达到95%；深化农村综合改革，完成300个村“三变”改革试点任务，建成覆盖全市的农村产权交易市场；深化医药卫生体制改革，大力推行现代医院管理制度，县域内首诊比例达到65%，分级诊疗的格局初步形成。开放迈出新步伐。合安九高铁建设全线推进，岳武高速东延线、德上高速桐城段开工建设，安庆至桐城等一级公路建成通车，全市铁路发送旅客549万人次，天柱山机场旅客吞吐量近50万人次，安庆B保中心进口总值位居全省4个同类平台第一，汽车整车进口口岸基本建成，安庆成为长三角城市经济协调会成员单位。 （七）民生工程不断提质提效。努力提高民生保障标准。城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.8%，全市基本养老保险参保率达到95%，被征地农民养老保障待遇标准提高60%，城乡低保、农村五保、特困人员保障全面提标，教师待遇得到全面提高和保障。牢牢守住社会安全底线。深入推进全国社会治安综合治理优秀市创建工作，扫黑除恶专项斗争扎实开展，“深重促”专项行动化解疑难复杂信访问题138件；加强重点领域安全监管，严密防控非洲猪瘟疫情，成功创建省食品药品安全城市，出台《安庆市危险化学品安全管理条例》，全市安全事故起数和死亡人数分别下降45.5%、21.2%。 （八）政府自身建设全面加强。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，牢固树立“四个意识”，切实做到“两个维护”，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展“讲严立”专题警示教育，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。深入推进“七五”普法，重新修订《安庆市人民政府工作规则》，健全完善依法决策机制。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，市人大代表议案建议、市政协委员提案办复率均为100%。严格落实中央八项规定，驰而不息纠正“四风”。立行立改省委巡视反馈问题，建立健全长效机制。注重各项工作统筹，妇女、儿童、老年人、残疾人权益得到保障，民族宗教、外事侨务、国防动员、国家安全、人防、地震、气象、涉台、保密、档案、地方志、红十字、关心下一代等工作取得新的进展。各位代表！过去一年的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界关心支持的结果，是全市人民齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部，向驻宜解放军指战员、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向关心支持安庆建设发展的中央和省驻宜单位、国内外友好人士、安庆籍在外地工作学习人员，向在我市创业发展的投资者、建设者，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，我们的工作还存在许多不足，发展还面临不少困难。主要表现在：工业化水平不高，外贸外资增长不快，科技创新能力不强，实体经济面临的问题仍较突出，园区转型升级任务艰巨，保持经济较快增长的压力较大；新型城镇化水平提速较慢，县域经济综合竞争力不强，城乡居民收入仍低于全省平均水平，民生领域还存在不少短板；政府工作人员思想观念、能力素质、担当精神还不能完全适应高质量发展要求，形式主义、官僚主义仍不同程度存在。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照省委、省政府的战略决策和市委“456”的总体部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，加快推进工业化、城市化、区域化，持续打好三大攻坚战，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济社会健康发展。今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长8%，财政收入稳步增长，社会消费品零售总额增长12%，全社会固定资产投资增长10.5%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率控制在5%以内。今年的重点工作是： （一）聚焦工业化，着力提升首位产业的整体竞争力按照水清岸绿产业优的要求，优化园区空间和产业布局，强化创新驱动，推动首位产业集群化、加速度发展。做大园区格局。立足产业特色和功能定位，打造一流园区。一是彰显比较优势：市经开区充分发挥要素资源优势，利用好1.5万亩工业净地，加快投融资平台市场化改造，坚定不移推进首位产业集聚发展，做大龙头，延链补链；市高新区充分发挥山口片区的空间优势，遵循“1515”规范，高水平谋划专业分区，多规合一地建设化工新材料和医工医药的循环经济园区；市筑梦新区充分发挥“四新经济”的优势，着力打造基金小镇，力争再引进10家以上天使、创投及股权投资机构，构建服务全市、覆盖企业全生命周期的多元化股权投资体系，推动资本、技术、人才集聚，更好发挥孵化器、加速器作用；其他园区也必须尽快培育各自的产业发展长板。二是坚持创新引领：下大力气植入与高等院校、国家级科研院所共建的研发平台，推进产学研结合，实现科技成果就地转化，提高园区的核心竞争力。市经开区的新能源汽车研究院、高新技术企业孵化中心，市高新区的北化院化工新材料中试基地、中国技术交易所区域性化工新材料技术交易平台，市筑梦新区的增材制造、汽车轻量化等高新技术研发平台，迎江现代服务业研究院、大观环保产业研创平台、宜秀江南大学科技成果转化中心、桐城先进技术与产业创新研究院、怀宁新材料研究院、潜山生物医药研发平台、岳西中关村双创中心、太湖光学膜材料工程研究院、望江中国农科院长江科研中心、宿松纺织服装技术研究院，力争于年内实质性运营。三是实现“腾笼换鸟”：结合土地“四优四强”工作方案，开展土地清理专项行动，加快处置“僵尸企业”，依法合规地淘汰落后产能、落后工艺、落后企业，坚持以亩均投资强度和实际贡献论英雄，主城区释放4000亩、七县（市）释放3000亩园区闲置和低效用地，从而将要素资源配置给优质企业，使园区产业的首位度更高、带动性更强、生命力更旺。做实重大项目。盯牢抓紧一批重大产业项目，加快形成现实生产力。一督开工：安庆石化的百亿技改项目、惠生（中国）投资公司和曙光集团的合作项目、日本爱信集团和环新集团的合资项目、普利制药、鼎泰智能制造、爱德马天然弱碱水、宁波热电联供等一批项目，必须启动实施。二督投产：江淮新能源汽车力争落实年产8万辆的计划，华茂全流程智能纺纱、华霆动力新能源汽车电池、力天增塑剂、晶凯集成电路电子、中建材高效单晶电池、岳西大数据中心、集友股份烟标生产线、金张科技功能膜工业园一期、旭众智能科技、森淼纤维素等项目，必须尽快明确投产时间表。三督落地：20万辆新能源整车、汽车热交换系统、子午线轮胎、驱动电机、环保仪器仪表、仲辰光电、申洲针织年产2000万件高档服装、宿松年产100万锭棉纺等一批在谈大项目，必须专班跟进、专人服务，争取早签约、早落地、早开工。做强专精特新。培育一批细分市场的“小巨人”企业，引导中小企业走“专精特新”之路。一是推进企业“升规”：建立“小升规”企业培育目录，加强分类指导，加大政策支持，推动小微企业依托现有基础，加快做大做强，扩大市场份额，全市新增“小升规”企业100家以上。二是推进企业“提质”：鼓励企业运用互联网、物联网、云计算、大数据、人工智能等现代技术手段，创新生产方式，提高管理水平，支持企业开展产品、工艺和技术攻关，全市实施亿元以上智能化、绿色化技改项目100个以上，新增高新技术企业80家以上，争取更多的产业和企业进入省“三重一创”行列。三是推进企业“入场”：瞄准资本市场，加速企业股改，扩大直接融资，加快推进玉禾田上市，金张科技、华业香料、回音必等企业报会，新增5家以上企业新三板挂牌，力争100家以上企业在省股权托管交易中心科创板挂牌。 （二）聚焦城市化，着力提升中心城区的能级围绕区域性中心城市定位，不断提升主城区的现代化程度和对周边地域的影响力、辐射力、服务力。加快城市更新。围绕2020年主城区建成155平方公里的目标，推进“城市双修”，丰富城市内涵，提升城市品质。一是启动重点片区开发建设：启动以“安庆之星”为标志的滨江CBD建设，启动集贤关片区的“两区两园”改造，启动建设高铁新站区站房一期、站前广场、换乘中心等项目。二是进一步完善城市交通网络：加快推进中兴大道高架、安庆北互通迁移、长风港和皖河新港疏港铁路专用线、长风港二期、天柱山机场改扩建等项目建设，构建互联互通的综合交通体系；开工建设滨江大道、人民路东延伸线、勇进路大桥及山口段延伸线、中山大道西延伸段等项目，建成天柱山路西延伸线，完成菱湖南路、德宽路改造工程，打通文苑路、港口路等，构建内通外畅的城市骨干路网。三是持续改善人居人文环境：改造棚户区220万平方米、老旧小区156万平方米；开工建设人民路以南历史文化街区的沿江片区，建成投运人民路南侧的L型街区，实施大王庙、大观亭传统风貌街区修复；完成主城区雨污分流改造、石塘湖备用水源地生态环境整治；建成秦潭湖、神灵潭公园，实施潜江路、独秀大道等绿化景观提升工程，新增城市绿化面积120万平方米。改善商务条件。注重补齐功能短板，增强城市承载能力。一是加快完善现代物流体系：依托市经开区B保中心平台、大力发展保税物流，依托大观区皖西南快递物流产业园、大力发展快递配送物流，依托迎江区运通达与路歌物流联盟等、大力发展工业企业第三方物流，依托宜秀区海吉星农产品物流园与百国庄园跨境电商城、大力发展冷链物流，并在此基础上，积极引进普洛斯（中国）等国际化的现代服务业集成运营商。二是加快完善商业设施体系：推进星级酒店建设，促使置地、绿地、恒大等在建的高标准酒店加快进度，提升城市大型商务活动保障能力和服务水平；推进会展中心建设，力争主体工程基本完工，服务会展经济；推进公共停车场PPP项目建设，新增公共停车位1万个；争取综合保税区获批并开工。三是加快完善中介服务体系：积极引进和培育为经济高质量发展提供专业化服务的金融证券、财务会计、工业设计、评估认证、信息咨询、检测检验等社会中介机构，鼓励设立区域性总部。优化公共服务。大力推进文教卫体养游等领域开放合作，实现公共服务优质均等，多渠道扩大服务供给，满足消费需求。一是提供优质的教育服务：想方设法引进从幼儿到高中教育一贯制的国际学校；安庆一中龙山校区秋季正式招生，扩大一倍安庆一中的招生规模；职业教育集团实体化运作，完成院系调整、优化专业设置、整合教训资源，推进产教融合、校企合作，职业院校招生规模增长50%，加速加倍培养高素质技工人才；支持安庆师大、安庆医专、桐城师专、黄梅戏学院加强学科建设与人才引进。二是提供周到的医卫服务：市一院龙山院区投入使用，市中医院北城院区正式运营，谋划推进同济大学附属安庆医院尽早落地。三是提供丰富的文体服务：完善城区文体小广场布点和设施配套，加快“前言后记”书店的新项目建设，确保市博物馆5月18日对外开放，办好安徽省第三届健身休闲大会，谋划黄梅戏梦工厂项目。四是提供多元的养老服务：深化全国养老服务改革试点工作，居家、社区、机构+信息化平台的养老服务进一步完善，完成40个社区居家养老服务站提升改造，推进公办养老机构社会化运营，创新护养结合、医养结合模式，发挥市场在养老服务资源配置中的作用。五是提供高质的旅游服务：构建智慧旅游管理平台，落实全域旅游发展规划，挖掘主城区及周边旅游资源，打造行、游、住、吃、购、娱等融合发展的服务体系。 （三）聚焦区域化，着力提升县域经济统筹发展的水平以增强县域经济实力为核心，促进区域协调发展，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。全力攻坚转型发展。按照供给侧结构性改革要求，更新发展观念，改进发展方式，推动产业迈向中高端。一是以深化省级开发区改革为抓手，不断增强园区竞争力：深耕园区“十个一”工程，强化要素协同，建成10个以上百亿级首位产业集群；坚持精准招商，围绕目标企业、产业链条、创新资源，主攻牵动性强、聚合度高的首位产业项目，加快引进和培育“独角兽”企业，每个园区新引进亿元以上项目不少于15个；坚持开放发展，提高经济外向度，全市进出口总额增长10%以上，外商直接投资增长20%以上；全力争先进位，所有园区在全省考核中进2位以上，在现有统计口径不变的情况下，桐城开发区的目标产值达到500亿元，怀宁开发区达到300亿元，宿松开发区达到250亿元，潜山、望江开发区达到200亿元，太湖开发区达到150亿元，岳西开发区达到120亿元，宜秀开发区达到100亿元，迎江开发区达到50亿元，大观开发区在完成新区规划建设的同时，实现稳步增长。二是以推进乡村振兴战略为抓手，努力做好产业兴旺大文章：深化农村综合改革，规范有序推进土地增减挂钩工作，完成300个行政村“三变”改革任务，力争土地使用权流转率达到55%以上，发展农业规模经营，壮大村级集体经济；调整优化产业结构，大力发展特色种养，提高有机农产品比重，提升品牌影响力和市场占有率；促进一二三产业融合发展，大力发展精深加工，积极培育龙头企业和新型农业经营主体，注重健全社会化服务体系，因势利导休闲农业、农村电商等新业态，新增亿元以上产业化龙头企业15家、省级示范合作社10家、省级示范家庭农场20家以上，培育新型职业农民5000人以上，农产品电商交易额达到25亿元以上；支持农民工返乡创业，新建创业园14个，带动群众就近就业4000人以上；因地制宜发展特色小镇，生产生活生态“三生融合”，宜居宜业宜游“三宜一体”，实现每个县（市）区培育2个以上特色小镇的目标；加快改善农村基础设施，建设3000公里“四好农村路”，落实引江济淮工程任务，推进华阳河蓄滞洪区安全项目，治理中小河流12条、除险加固小水库26座。三是以帮助小微企业纾困为抓手，推动民营经济健康发展：把功夫下在落实和用好国家、省支持民营经济发展的政策上，切实改善企业的税收、成本、营商环境，进一步畅通金融血脉，优化金融环境，防范金融风险，帮助民营企业解决融资难、融资贵问题，充分听取企业对政策执行的意见和建议，在市县配套政策上出实招，使其具有针对性和精准性；把企业家素质提升工程摆上突出位置，全年培训企业家1500人次以上，引导企业经营管理者增强信心，聚精会神办企业，遵纪守法搞经营，建立现代企业制度，压缩生产经营成本，加快科技创新步伐，提升核心竞争能力，进一步聚焦实业、做精主业。全力攻坚精准脱贫。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务，深入推进“十大工程”，完成3.4万贫困人口脱贫、21个贫困村出列、望江和太湖2个贫困县摘帽，质量水平保持全省前列。一是强化产业扶贫路径：坚持“四带一自”的产业扶贫模式，完善利益联结机制，引导工商企业和各类市场主体与贫困村、贫困户建立股份合作、劳务合作与产销合作关系，持续增加贫困群众的经营性、财产性、工资性收入。二是加强涉农资金整合：采取项目化管理方式，确保资金精准高效使用，集中财力补短板，有针对性地化解一批贫困村的基础设施、环境整治、公共服务、产业发展等突出矛盾，切实改善贫困村和贫困户的生产生活条件。三是巩固提升脱贫成效：坚持扶贫与扶志扶技相结合，加大技能培训力度，致力于人有一技之长，强化扶贫对象动态管理，统筹落实贫困村与非贫困村、贫困户与边缘户的帮扶措施，进一步完善防范返贫的长效机制。全力攻坚污染防治。以共抓长江大保护为统领，着力实施生态文明示范市建设重大工程。一是实施濒危物种保护工程：以国内一流水平的江豚自然保护区为目标，深入推进江豚自然保护区生态环境问题整治，聘请国内顶级专家科学论证江豚保护区规划方案，积极申报省级江豚自然保护区，建立保护管理的长效机制；切实加强国家和省级自然保护区管理，确保野生动植物种群数量稳定、濒危物种得到有效保护，推动自然保护区生态环境稳定向好。二是实施河畅水清工程：深入推进河长制、湖长制，强化河湖岸线空间保护利用，加强污水综合整治，认真实施农村黑臭水体治理，开展农村畜禽规模化养殖的试点工作，全市规模以上入河排污口全部实现达标排放，12个地表水国控考核断面水质优良率达到90%以上。三是实施净土保卫工程：推进固体废物减量化、资源化，完成静脉产业园一期工程和皖能中科一期项目的重建，扎实抓好垃圾焚烧发电布点项目的建设；大力推行绿色种养、健康养殖，实现化肥、农药使用量零增长，畜禽养殖废弃物综合利用率达到75%以上。四是实施蓝天保卫工程：取缔县域35蒸吨以下工业燃煤锅炉，全面实现工业污染源达标排放；加强扬尘污染综合防治，推进扬尘污染防治立法；加大汽车尾气、秸秆焚烧、餐饮油烟治理力度，加快淘汰高排放老旧柴油货车，全市秸秆综合利用率保持在90%以上；PM2.5、PM10年均浓度降幅和空气质量优良天数均高于全省平均水平。五是实施岸绿景美工程：深入推进林长制，实施沿江堤岸生态复绿补绿增绿工程，完成公路干线绿色长廊建设300公里、芭茅山整治6万亩以上，全市人工造林10万亩、退化林修复12万亩以上。六是实施绿色产业发展工程：大力发展全域旅游，打造“戏曲、研学、康养、乡村、山水”五大主题板块，提升安庆旅游美誉度和吸引力，旅游业收入增长15%以上；大力发展清洁能源产业，力争桐城抽水蓄能电站开工建设，岳西抽水蓄能电站完成前期工作。全力攻坚民生保障。完善制度、强化措施，精心做好各项民生工作。一是促进就业更加充分：坚持就业优先，加强就业培训，全年新增技能人才1.2万人，开展职业技能培训2.1万人，新增就业4.4万人，农村劳动力转移就业5.6万人。二是推动教育优质均衡：争创国家中小学教育质量综合评价改革示范区；推进学前教育三期行动计划，适龄幼儿毛入园率达到90%；切实保障义务教育和职业教育，高中和中等职业教育普及率累计不低于98%。三是提升医卫服务水平：深化公立医院综合改革，加强基层医疗机构标准化建设，每个县（市）区至少创建1个乡镇二级医院，贫困村卫生室100%达标；推广家庭医生签约服务，签约率达到65%以上。四是改善群众居住条件：七县（市）完成棚户区改造340万平方米、农村危房改造3300户，全市新增商品房450万平方米以上，公租房竣工率、分配率均达到90%以上，建立健全住房市场体系和住房保障体系，压实责任“稳楼市”。五是健全社会保障体系：推进全民参保计划，全市基本养老参保率稳步提高，基本医疗保险实现全覆盖；推进城乡低保标准统筹，提高农村五保、困境儿童等特困人员保障服务水平；残疾人精准康复服务率达到75%；推进全国殡葬综合改革试点工作，公益性公墓覆盖率达到100%。六是提高社会治理能力：大力加强精神文明建设，扎实抓好公民道德建设工程，不断提高城乡居民素质；积极创建全国社会治安综合治理优秀市，深入实施“雪亮工程”，持续开展扫黑除恶专项斗争，健全完善立体化信息化社会治安防控体系，加大社区治理创新力度，完善网格化管理机制，提高基层治安能力；畅通信访渠道，规范信访秩序，切实维护信访形势稳定；加强食品药品安全监管，保障老百姓饮食用药安全；推进安全生产“铸安行动”常态化，持续开展安全隐患排查治理，切实防止重特大事故发生，安全事故起数和死亡人数“双下降”。七是充分聚合各方力量：统筹工青妇、民族宗教、外事侨务、涉台、国防动员、国家安全、人防、地震、气象、保密、科普、档案、地方志、红十字、关心下一代等各方资源，凝心聚力推动各项事业同步高质量发展。 三、加强政府自身建设改革开放再出发，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们必须始终保持积极向上、奋发有为的精神状态，把解放思想大讨论激发出来的蓬勃朝气，转化为争先进位的昂扬锐气，以时不我待、只争朝夕的工作姿态，以功成不必在我、建功必定有我的责任担当，努力建设人民群众满意的政府。提高政治站位。做到思想上更自觉，更加深入地学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上持续用力，用以武装头脑、推动工作。做到政治上更自觉，更加牢固地树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。做到行动上更自觉，更加坚定地服从党的领导，坚持从政治上看问题、在大局中找方位，切实提升驾驭全局、统筹发展、狠抓落实的能力，确保党中央、国务院和省委、省政府及市委的决策部署不折不扣落实。增强法治意识。做尊法学法守法用法模范，深入实施“七五”普法，完善宪法和法律学习制度，健全行政部门主要负责人出庭应诉制度，增强政府工作人员法治素养和法治能力。完善依法行政机制，强调有法必依、有章必循，规范办事行为，做到程序到位，坚持在法律法规的框架下开展工作，提高政府决策与施政的法治化水平。深化行政执法体制改革，推行相对集中行政处罚权和综合执法，审慎行使行政裁量权，严格规范公正文明执法。配合市人大常委会做好相关立法工作。自觉接受法律监督、司法监督和社会各方面监督。端正政绩观念。强化群众意识，坚持执政为民，正确处理当前与长远、显绩与潜绩、速度与质量、经济发展与环境保护的关系，既做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的好事，又做为长远发展作铺垫、打基础的实事。强化服务意识，高质量完成政府机构改革，进一步转变政府职能，深化“放管服”改革，全面推行一网通办。强化务实意识，不断加强政府组成部门领导班子能力建设，深入开展“建设中层、赢在执行”行动，切实改进公务员队伍工作作风，力戒形式主义、官僚主义，坚决反对重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”、出“勤”不出“力”，坚持在加强学习中开拓思路眼界、在深入调研中破解发展难题、在跑部跑省中争取更大支持。强化廉洁意识，严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，深化廉政风险防控，加强执纪监督，健全规范权力运行机制，努力营造风清气正的政务环境。各位代表！唯有实干方能梦想成真。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，锐意进取，扎实苦干，奋力谱写新时代五大发展美好安庆的新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-08

• 【宁国市招商】2019年港口镇政府工作报告

  2018年工作回顾2018年，在以习近平总书记为核心的党中央坚强领导下，在市委、市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，聚焦李希书记对中山提出新的更高的战略定位，攻坚克难，扎实工作，经济保持平稳发展，社会大局平安稳定，居民生活日益改善，推动全镇各项事业取得了新进展。经济实力不断增强。2018年，预计全镇实现地方生产总值92.19亿元，同比增长4.7%;实现规模以上工业增加值24.96亿元，同比增长6.1%;完成固定资产投资62.03亿元，同比增长14.72%;税收总额17.83亿元，同比下降1.8%。社会消费品零售总额41亿元，增长10.8%。镇属公有资产实现保值增值，全面偿还银行贷款。创新能力和惠企力度不断提升。众信科技等30家企业成功认定为高新技术企业，目前我镇共有高新技术企业87家，2018年产值约74亿元，占全镇工业总产值52.8%。加大技术改造投入力度，高木电子、惠源晶工等17家企业投入技术改造资金达2.8亿元。川祺光电、悦辰电子、金石卖场和金龙游乐等企业成功认定为省级工程技术研究中心。凯德环保、兴达五金等5家企业成功认定为市级工程技术中心。科技研发水平显著提升，1至11月全镇发明专利授权量30件，发明专利拥有量累计达155件。明丰电器获得知识产权管理体系认定。不断深化“放管服”改革，市场主体更加活跃，目前全镇实有市场主体9590户。不断加大对企扶持力度，出台《港口镇促进企业上规上限扶持暂行办法》《关于进一步加快供给侧结构性改革，促进科技创新专项扶持奖励暂行办法》《港口镇促进城北商务区产业集聚发展的暂行办法》。2018年，市镇两级对企业扶持资金3029万元，协助企业办理助保贷6552万元，协助企业解决新增资金需求1.35亿元。重点项目建设稳步推进。世纪文化广场、枫逸大厦、保利城市综合体等9个重点项目完成投资47.1亿元，圆满完成全年目标任务。2018年招商洽谈会共签约项目7个，总投资额达97.5亿元，其中碧港花园、中海世纪荟、敏捷领航公馆、港湾花园等5个项目已经全面动工建设;镇城市商务服务业集聚区成功创建为中山市第五批市镇(区)共建服务业集聚区。成功举办2018中国(中山)国际游戏游艺博览交易会，意向成交金额29.8亿元。城市规划建设管理水平不断提高。加强规划管控，协助编制中山市城市总体规划，完成城镇开发边界划定用地举证329宗,启动控规调整18项。盘活存量土地，放行闲置用地491亩，处置闲置用地202亩。改善交通环境，完成福田五路、迎富二路接西区段建设和民新路、东长堤(一期)改造，有序推进胜隆东路、兴创路建设和二马路、美景东路、东长堤(二期)、浅水湖桥等路桥改造。完善基础设施扩容提质，完成中江高速出入口绿化美化提升工程、残疾人服务中心工程、中心幼儿园及大南中学装修、龙舟看台、原粮仓埠头雕塑工程建设。强化城市管理，维护土地管理秩序，查处违法图斑案件32宗，整治“以租代卖”农村集体土地问题72宗，土地执法监察考核获评为优秀等次。改善市容环境，清理各类黑点垃圾18000多立方米，拆除破损户外广告牌250多块。倡导绿色生活，实施生活垃圾强制分类工作，配套500个垃圾分类收集容器，建成3个分类储存仓库。生态环境不断改善。认真落实中央环保督查“回头看”及省督查案件18批次，对6家违法企业处罚款近百万元，提高环境违法成本，加强震慑力度。实施主要污染物排放总量控制，全面淘汰高污染燃料锅炉，5家重点企业完成挥发性有机物一企一策专项整治，加强工地扬尘和道路扬尘控制，空气质量持续向好。全力推进“三清理”“三拆除”“三整治”专项行动，清理乱堆乱放和积存垃圾1.3万多处、7100多吨，清理淤泥、漂浮物和障碍物6000吨，拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房141间，拆除乱搭乱建违章建筑619间、3.4万平方米，拆除违规商业广告招牌111个，整治“三线”乱搭乱接301处。扎实推进黑臭水体整治提升工程，建成12个内河涌水质自动监测站点实行水质实时监测;清理河涌水浮莲10万平方米;完成石基、西桠、倒插涌清淤5公里，疏浚土方3.62万平方米;基本完成中小河流治理综合整治工程;全镇66条河涌黑臭水体比例明显下降，水质量考核全市排名第5，水环境治理成效显现。强化饮用水源地保护，清拆保护区内8家餐饮业违章建筑，完成两项国家饮用水源地整治任务。加强畜禽养殖专项治理，清拆畜禽养殖场74户，提升农村人居生态环境。积极创建“广东省森林小镇”，新增绿化面积4500㎡，绿化覆盖率达41.43%，超全市平均水平。推广节能减排，高质量建成充电桩56个。民生事业有新发展。基本完成十件民生实事。全年财政民生支出6.65亿元，占财政支出比重达75.69%。就业创业形势保持稳定，城镇新增就业1000人。实施全民技能提升培训工程，培训人员超万人。继续加大教育事业的投入力度，增加公办学位813个，深入推进普惠性幼儿园工作，实施群众小学、大丰小学扩建工程。城乡居民最低生活保障标准提高至每人每月976元，特困人员基本生活标准增至每人每月1562元。扎实开展救灾救助工作，发放各类救助资金1400余万元。社会保障体系不断完善，养老保险参保4.5万人，医疗保险参保9.36万人，投入8400万元妥善解决农保欠费历史遗留问题。医疗卫生水平不断提高，投入基本公共卫生经费780万元，基本公卫免费服务项目实现老年人、糖尿病患者、高血压患者、孕妇、儿童等重点人群全覆盖。残疾人、计生特殊家庭、严重精神障碍患者已100%建立健康档案并纳入家庭医生签约管理，港口医院成功创建二级甲等医院。积极开展免费孕前优生健康、新生儿筛查工作，完成孕前优生筛查1390人次、新生儿筛查3309人次。落实计生奖励优待制度，累计受惠人数超万人次。扎实推进精神文明建设，开展十九大精神“七进”系列活动、改革开放40周年图片展等活动，大力弘扬社会主义核心价值观。实施文化惠民工程，组织首届水乡文化节等各类文化活动266场次，受惠群众达15万人次。公共文化服务水平不断提升，实现9个村(社区)综合性文化服务中心全覆盖。完成143个经济社、7244户土地承包经营权确权登记颁证工作。扎实推进对肇庆市德庆县的精准扶贫工作，结对帮扶昭通市盐津县工作进展顺利。社会环境安定祥和。平安港口建设扎实推进，“扫黑除恶”专项斗争行动取得阶段性成果，摸排涉黑涉恶线索共52条，立案扫黑除恶案件32宗，破案20宗。狠抓维稳第一责任落实，全力保障各大敏感防护期安全维稳。严厉打击违法犯罪活动，深入推进“粤剑扫毒”、“飓风2018”、护航金融“利剑行动”等专项行动，全镇刑事警情下降7%。全面推进社会治安防控“铸盾”行动，加强智能化治安管理服务机制建设，建成智慧指挥云平台、智能感知防控系统等重点平台。搭建全覆盖视频监控网络，三期视频监控和“三环一点”视频建设取得新进展。大力推进综治“中心+网格化+信息化”建设，加强内部资源整合优化。深入实施积案化解行动，办结信访案件102宗，其中上级部门交办的重点信访案件5宗，社会综合治理效果明显提升。积极推进全民禁毒工程。全面开展危化品、建筑施工、道路交通、食品药品等专项整治，全面排查和整治各类安全隐患，确保安全生产形势稳定，全年没有发生较大以上安全事故。有效抵御“山竹”等灾害性天气。民主建设不断加强，国防动员、工青妇幼、侨务、民族宗教、统计审计、档案方志、残疾人、志愿者、红十字会等工作有效推进。自身建设不断加强。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争工作，做好中央巡视和市委巡察反馈意见整改工作，深刻吸取陈志祥严重违纪违法案件的教训，举一反三，加强廉政风险防控，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。全面推进依法行政，把依法行政贯穿于各项工作的全过程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。主动接受人大监督，认真办理人大代表建议、议案22件,办结率达100%。加大放管服力度，开展“一门式一网式”行政服务建设。推进行政审批制度改革，提高企业、群众办事便利度。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费持续下降。强化审计监督，切实做好审计发现问题的整改工作，以落实整改促进作风转变和规范管理。加大政务公开力度，依法公开政务信息515条。各位代表，回顾过去一年的工作，我们深感成绩得来不易，这是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果，是市委、市政府和镇委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇干部群众同心同德，撸袖实干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向奋斗在全镇各条战线上的同志们、朋友们表示衷心的感谢!当前，我镇经济社会发展仍面临不少困难和挑战：经济下行压力持续加大，国际贸易不稳定因素仍未消除，稳增长还需做大量工作;经济总量和发展水平与优越的区位优势仍不相匹配，推动港口高质量发展面临短板;城乡发展不平衡不充分问题较为突出，统筹城乡协调发展有待破局;公共服务与群众期待还存在差距，保障和改善民生任务依然艰巨;政府职能转变、作风建设有待加强，干部职工担当作为、执行能力、服务意识、办事能效有待进一步提高。对此，我们必须高度重视，采取有力措施积极应对解决。2019年工作计划各位代表!2019年是检验高质量发展、高水平全面建成小康社会阶段性成果的关键年份。我们要更加清醒地看大局、明大势，因势利导、顺势而为，把发展主动权牢牢掌握在自己的手中。要充分把握粤港澳大湾区建设和深中通道、深茂铁路等基础设施建设的重大机遇，积极主动对接，真正将区位优势转化为发展优势，将战略机遇转化为现实成果。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，抓改革促发展、抓生态促转型、抓民生促和谐，突出抓重点、补短板、强弱项，全力以赴扎实做好各项工作，推动全镇经济社会持续健康发展，确保如期高水平全面建成小康社会，谱写新时代港口高质量发展新篇章。为实现上述目标，我们将重点做好以下工作： 一、发展壮大实体经济，夯实经济高质量发展基础坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为引领，做大做强做优实体经济，筑牢经济的根基，推动经济向高质量发展。一是着力发展先进制造业。大力发展先进装备制造业，促进新一代信息技术与制造业深度融合，打造工业互联网产业，提升制造业数字化、网络化、智能化水平。全力加快传统制造业转型升级，鼓励企业加快技术改造，大力实施“互联网+”和“文化+”战略，促进传统产业向高端化、绿色化转型升级，提升产品附加值，不断增强综合竞争力。积极推动一批中小型企业尽快成长为亿元级、十亿级以上的骨干企业。实施质量强镇战略，加强质量管理，培育名牌名标。以城北商务区为依托，用足用好镇城市商务服务业集聚区创建为中山市第五批市镇(区)共建服务业集聚区的政策，加大扶持力度，加快发展高端商贸、信息技术、科技研发、现代金融、现代物流等生产服务业，推动生产服务业与制造业深度融合。二是着力推进产业平台建设。继续加快推进城北商务区、游戏游艺文化小镇、大丰智慧新城、大南生态旅游岛、水乡风情慢生活特色街区等五大产业平台建设进程，积极承接深圳等大湾区城市高端要素资源外溢。依托五大产业平台，瞄准广州、深圳、香港等粤港澳大湾区核心城市的先进装备、人工智能、新材料等领域，着力引进一批高端产业、产业高端项目，扎实推进项目落地投产。三是着力优化实体经济发展环境。认真贯彻落实习近平总书记在全国民营企业家座谈会上的重要讲话精神，扎实做好重商、安商、稳商工作，全面落实省市“实体经济十条”等各项惠企政策，引导和帮助符合条件的企业争取各类专项扶持资金，支持企业做大做强做优。深化行政审批、商事登记、企业投资等领域改革，降低企业制度性交易成本。用好政策性担保、助保贷、过桥资金等“组合拳”，努力降低企业融资成本。推进公共资源高效公平配置，推动土地、资源、资本、环境等资源要素与先进生产力匹配。整合利用碎片用地，盘活存量资产，提高政府资源供给效率和收益。全力推进美盈、先行等“工改工”项目的实施，以旧改扩大发展空间。 二、深化改革开放和创新驱动，以高质量开放创新引领支撑高质量发展深入实施改革开放和创新驱动发展战略，在经济社会发展的全过程充分践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以科技创新为突破口，带动模式、业态、制度、文化、服务等全方位多层次创新。一是深化改革提高开放水平。按照省市的统一部署，做好镇机构改革工作。完善财政管理制度，深化预算管理，加强绩效管理。深化医药卫生体制综合改革，加快建立现代医院管理制度。推行公平竞争审查制度，清理和取消国有企业、民营企业、外资企业在资质资格获取、招投标、权益保护等方面的差别化政策。积极参与“一带一路”、粤港澳大湾区建设，利用商会协会、专业招商机构等渠道，帮助企业走出去、引进来。二是加大科技创新力度。加快发展高新技术企业，坚持数量扩张与质量提升并举，提高创新能力与壮大企业规模并重，力争2019年高企数量达到95家。实施科技型企业快速成长工程，培育一批专注细分领域的“瞪羚”企业和“单项冠军”企业。依托游戏游艺、创意展示等产业基础，引进相关领域的知名研究院所，在港口合作建设重点实验室。积极引导龙头企业、高校院所、社会组织等创新主体，建设科技企业孵化器，促进全镇孵化器增量提质。要遴选一批技术基础好、产品市场明朗、产业带动性强的创新型中小微企业，对其进行重点扶持，加快培育更多的科技“小巨人”。推动传统产业优化升级，实施新一轮技术改造行动计划，引导工业企业实施技术改造。完善贷款贴息、研发资助、“创新券”、企业研发准备金等扶持政策体系，重点支持种子期、初创期中小企业技术创新活动。落实“中山人才18条”，实行更积极、更开放、更有效的人才引进政策。积极引进高层次人才和创新创业团队，加快培养更多高层次人才。三是加强与粤港澳大湾区核心城市的创新协作。积极融入国家科技产业创新中心、珠三角国家自主创新示范区、广深科技创新走廊建设，进一步加强与大湾区核心城市对接，发挥好港口的区位优势和交通枢纽作用，整合土地资源，实施靶向招商。精准引进深圳科技创新项目、人才、企业、资源，推动“深圳研发+港口孵化、转化”等创新合作，打造创新协作经济圈。 三、狠抓城市规划建设管理，打造精品主城新区实施科学规划、创新管理、统筹建设，不断提高全镇服务功能和现代化水平，努力建设宜居宜业港口。一是构筑城市发展新格局。坚持高点定位，围绕粤港澳大湾区建设和中心组团发展，进一步优化城市空间布局，协助市做好新一轮城市总体规划编制工作。争取市支持调整完善土地利用总体规划和控制性详细规划，推动“多规融合”，促进产业集聚、空间集中。加大批而未供、闲置土地处置力度,加强土地节约集约利用，盘活存量土地,释放发展空间,化解供需矛盾。加强对岐江新城港口片区、中心区等重点片区城市设计，努力营造以人为本的城市公共空间，着力打造产城融合、人文相映的现代化城镇。二是加强道路交通建设。积极融入粤港澳大湾区建设，坚持交通优先，强化对外衔接，加强与深中通道、深茂铁路、南中高速、中莞城际、广中珠澳城轨等区域性交通动脉的对接，协助市做好北二环、西二环、东二环、沙港西路等交通项目建设工作。畅通镇内交通网络，加快胜隆东路、兴创路、二马路、美景东路、浅水湖桥建设，启动恒丰六路、世纪西路、兴港北路、沙港西路、东长堤路(二期)等道路改造，实施世纪路崩涌滘桥建设。三是加快城市建设进程。用好用活“三旧”改造政策，推进“建达”生活区项目等“三旧”改造工作，加快城市更新步伐。完善基础公共配套，提升宜居品质，开展港口体育馆、行政服务中心、群乐综合社区服务中心、木河迳路沿线雨污分流工程、沙港路污水主管二期建设、220kV仁和线、嘉明线工程和110kV迪口线、仁口线架空改地埋电缆工程等重点项目建设。 四、加快实施乡村振兴战略，推进城乡协调发展深入实施乡村振兴战略，扎实推进农业现代化和新农村建设，全面做好新时代“三农”工作。一是大力发展现代农业。重点发展优质水产、精品花木、绿色蔬菜等优势产业，大力建设水产品出口、粮食、禽畜产品生产三大“加工基地”，扶持培育农业龙头企业。积极引进现代农业新技术和高效优良品种，持续优化农业生产结构，增强农业竞争优势。实施农业标准化战略，推进种养殖业标准化生产，发展品牌农业，促进产品提质增效。提高农业现代化水平，推进高标准基本农田建设，提升畜牧、水产养殖、蔬菜种植的机械化水平。强化绿色兴农，落实化肥农药零增长，实施有机肥替代化肥行动，鼓励开展生态养殖。扎实开展对非洲猪瘟、禽流感等疫情的防控工作。积极探索农业与旅游、教育、文化、休闲养生、健康养老等产业融合发展的途径。落实粮食储备任务，确保粮食安全。二是实施农村人居环境综合整治和美丽乡村建设。推动农村人居环境综合整治，深入开展“三清理”“三拆除”“三整治”专项行动，重点治理农村水环境和生活垃圾，大力整治脏乱差，改善村容村貌。实施美丽乡村建设，做好庭院美化、杆线序化、道路亮化、立面洁化、村庄绿化、沟渠池塘净化各项工作，提升农村人居环境。配合市政府启动中心片区40条河涌的整治工程，推进“一河两岸”河堤路面扩宽工程和河岸景观改造工程，争取2020年底完成整治任务，重塑水清岸绿鱼翔浅底的岭南水乡风貌。进一步推进大南生态农业旅游岛建设，在港口沥、小榄水道、鸡鸦水道等绿道沿线规划建设若干精品乡村旅游线路，发展绿色生态休闲农业。全面推进社会主义新农村创建工作，增强我镇村庄岭南风貌特色，促进农村社会主义精神文明建设。加强镇村公共文化服务，管好用好镇村公共文化设施。三是改善农村面貌和增加农民收入。加强农民就业创业服务，建立助农服务中心，拓宽农民增收途径，促进农民增收致富。改善农村学校办学条件。不断加强农村基础设施建设，完善镇村道路交通网络，实施农路路面修复工程，推进农村电网改造升级、自来水管道改造和燃气管网建设。实行卫生服务站规范化、标准化管理，改善基层医疗卫生服务。推动公共文体设施建设，满足村民健身休闲需求。加强农村“三资”交易规范化管理，确保农村集体资产保值增值。继续做好精准扶贫、精准脱贫工作，认真落实对口帮扶、东西部扶贫协作各项工作措施。 五、全面加强生态文明建设，打造天蓝地绿水清美丽港口生态兴则文明兴，生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，自觉践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，解决生态环境问题,坚决打好污染防治攻坚战,推动我镇生态文明建设迈上新台阶。一是落实生态环境治理。加强水环境治理，加快推进黑臭水体综合整治，综合采取“控源截污、内源治理、生态修复、活水循环”各项措施，提升整治效果。做好饮用水源地保护工作，加强对保护区违法建设项目及建筑的清理整治。统筹推进大崩、河口等五座水闸的建设，实施污水处理厂提标改造和污水管网改造工程，持续改善水环境质量。建立畜禽养殖禁养区管理长效机制，加强畜禽养殖污染治理，强化农业面源污染防治。加强大气污染防治，密切监测挥发性有机物排放量，加强对企业排污、建筑工地和道路扬尘的监管力度，降低污染物排放。配合全市建设大气微观站，提升天气预警管控能力和响应速度。从严执行建设项目环保审批，严厉查处环境违法行为，落实事前事中事后监管。做好中央环保督察“回头看”和省环保督察反馈意见整改工作。二是落实绿色生态发展。加快推进中山湿地公园二期和木河迳滨江公园工程建设。开展港口河东岸竹围段景观整治。继续开展湿地长廊建设。深入创建“广东省森林小镇”，种植一批黄花风铃木、落羽杉等景观绿植，提高我镇绿化覆盖率。大力引导企业节能降耗，鼓励企业开展清洁生产。配合全市开展国家低碳城市建设，降低碳排放量。倡导绿色低碳生活方式，鼓励绿色环保出行，全面加快充电基础设施建设。 六、大力发展民生事业，切实增进人民群众福祉坚持以人民为中心的发展思想，切实提高保障和改善民生水平，继续加大民生建设投入力度，以造福人民为最大政绩，想群众之所想，急群众之所急，不断满足人民群众对美好生活的向往。一是优先发展教育事业。继续深化普惠性幼儿园创建工作，力争全镇普惠性幼儿园比例达80%。推进东方骏园公办幼儿园建设，高质量完成大丰小学和群众小学扩建工作，至2020年落实增加学位2000个。全力支持电子科技大学中山学院中德工程学院建设。加强与市名校的对接合作，大力提升办学水平。做好教师扩招和教育培训工作，进一步充实教师队伍，提高师资水平和教学质量。实施学生体质提升计划，加强学生体育锻炼，提高健康水平。加强对校外培训机构的规范治理。二是加强就业创业和社会保障服务。用活用好市各项促进就业政策，鼓励创业带动就业，实现城镇新增就业1100人，城镇登记失业率控制在3%以内。落实全民参保，进一步扩大社会保险覆盖面。完善社会救助体系，加大兜底保障力度。落实保障性住房建设和双低家庭危房改造。切实加强扶贫救助专项资金管理使用和监督，确保专款专用，真正惠及群众。提高养老服务质量，完善社区居家养老服务，实现重点困难老年人居家养老服务全覆盖。三是提升医疗卫生服务水平。全面推进新社区卫生服务中心建设，扩大社区卫生医疗服务规模。加快推进中医馆建设。支持港口医院更新现代化医疗设备，加大对儿科、产科医生等紧缺型专业人才的培训和引进力度，全面提升医疗服务能力水平。积极争取市级医院落户港口，提升全镇整体医疗水平。推动“智慧医疗”发展，开发远程会诊、手机APP预约就诊、手机APP查询健康档案信息等应用程序功能，改善群众就医体验。提高公共医疗应急处置能力，做好登革热、H7N9等传染病的防治防控工作。四是推动文化体育事业繁荣发展。继续巩固和深化文明城市创建工作，培育和践行社会主义核心价值观，加强公民道德建设，推动文明创建全域化、长效化。建设湿地公园核心价值观展示长廊、孝道传统文化亭阁、文明道德展示牌等宣传阵地，提升居民精神文明素养。积极做好创建国家公共文化服务体系示范区工作，大力实施文化惠民工程，组织实施文化下乡、电影下乡等活动。积极推进全民阅读工作，加快图书馆、街区自助图书馆建设。丰富群众业余文化生活，举办好各类大型文艺演出晚会、群众性体育竞赛活动。开展公共文化服务与文化产业相融合示范项目建设工作。继续做大做强游戏游艺、文化展示等特色文化产业，推动创意文化产业集聚发展。五是认真做好2019年十件民生实事。坚持尽力而为、量力而行，集中力量办好2019年十件民生实事，让群众更加充分享受经济社会发展成果。一是农村人居环境整治及美丽宜居村创建工程，二是防灾减灾工程;三是黑臭水体整治提升工程;四是木河迳滨江公园工程;五是大丰小学、群众小学扩建工程;六是道路通行能力提升工程;七是新社区卫生服务中心建设工程;八是饮用水安全提升工程;九是便民服务提升工程，十是智能交通工程。 七、加强和创新社会治理，构建共建共治共享和谐港口深入推进平安港口建设，打造共建共治共享的社会治理格局，充分调动社会各方力量参与社区治理体系建设，健全网格化管理，推动社会治理重心下移，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。一是强化平安港口建设。持续推进“扫黑除恶”专项斗争工作，严厉打击“两抢”犯罪，始终保持对涉枪、涉管制刀具、涉金融和盗抢骗等违法犯罪的高压态势，力争各类刑事犯罪立案数持续下降。做好建国70周年等时期的安保维稳工作，加强矛盾风险排查化解。加快智慧公安建设，推进视频建设高清改造、无人机队伍建设、智能防控和移动警务终端系统运用。全面加强道路交通安全、消防安全、生产安全、食品药品安全和公共安全隐患排查和整治，严防各类重特大事故发生。完善应急管理体制机制，强化突发事件处置组织领导，提升基层预防和处置水平。二是创新开展基层治理。全力打造共建共治共享的社会治理格局，培育和发展社会组织，搭建社会治理新平台，调动社会各方面力量参与社会治理。深入推进综治信息化建设，加强网格化管理和服务，提升社会治理水平。做好不稳定因素的排查防控，妥善调处各类矛盾纠纷。持续开展法治文化宣传，完善法治宣传阵地，促进基础治理法制化。做好戒毒、社区纠正和安置帮教各项工作。强化劳动保障监察执法，严惩恶意欠薪违法行为，切实保障和维护劳动者合法权益。 八、加强政府自身建设，打造人民满意的服务型政府新时代新征程新任务对政府自身建设提出了新的更高的要求。我们要进一步加强学习，提高政治站位，锐意创新，担当作为，不断开创政府工作新局面。一是加强政治建设。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严守党的政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。始终坚持党的领导，坚定不移把中央、省委、市委、镇委决策部署落到实处，确保政令畅通、令行禁止。二是坚持依法行政。牢固树立法治思维，切实把政府工作纳入法治轨道，全面推行行政权力清单化管理，严格按程序决策、按规矩办事，推动依法行政、文明执法。自觉接受人大监督、监察监督，重视群众监督、舆论监督，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。积极推行政府法律顾问制度，实现重大事项合法性审查全覆盖。深入开展法治宣传，提升全民法律素养。加大政务公开力度，让权力在阳光下运行。三是打造廉洁政府。坚定不移正风肃纪、反腐惩恶，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义，推进作风建设常态化、制度化、长效化。严控“三公经费”，降低行政运行成本。加强对重点领域、重要岗位、关键环节的监督制约。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，支持纪检监察和审计机关依法依规履行职责，保持干部清正、政府清廉、政治清明。四是强化担当作为。要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的责任担当，敢于碰硬、善于攻坚，一年接着一年干，一张蓝图绘到底，做到守土有责、守土负责、守土尽责。认真落实中央、省委、市委关于激励广大干部新时代新担当新作为的文件要求，完善正向激励机制和容错纠错机制，鼓励大胆作为，宽容合理失误，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲!各位代表，新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，同心同德，抢抓机遇，攻坚克难，推动港口经济社会发展再上新台阶，以优异成绩向建国70周年献礼!

  2025-07-08

• 【花山区招商】2020年马鞍山市花山区政府工作报告

  2020年马鞍山市花山区政府工作报告全文――2019年12月25日在花山区第二届人民代表大会第五次会议上区长刘卫宝各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。一年来，全区人民认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，牢牢把握稳中求进的工作总基调，坚持推进高质量发展，同心协力、攻坚克难、扎实苦干，较好地完成了区二届人大三次会议确定的各项目标任务，经济社会继续保持平稳较快发展。――经济运行稳中有进。预计，实现地区生产总值428.91亿元，增长8%;财政收入26.1亿元，增长12.3%;规上工业增加值49.25亿元，增长2%;固定资产投资65亿元;社会消费品零售总额210亿元，增长11%;外贸进出口总额2亿美元，经济运行综合考核继续保持全市第一方阵。――生态环境不断改善。圆满完成国务院长江经济带生态环境突出问题整改现场会各项任务，“三大一强”专项攻坚行动深入开展，PM2.5指标完成情况及降幅比例在全市九个载体中均排名第一，生态环境质量再上新台阶，薛家洼地区旧貌换新颜，整治成效得到社会广泛赞誉。――民生保障持续提升。公共财政支出79%于民生保障。上湖一期安置房等近万户居民办证难问题得到解决，中央电视台新闻联播进行专题报道。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%，人民群众获得感、幸福感进一步增强。――社会治理更加完善。全区社会大局保持稳定，社会矛盾纠纷调解机制不断完善，社会治安防控体系建设不断加强，重点领域安全专项整治持续推进，花山区在全省105个县区群众安全感测评中位列第一。――自身建设持续加强。“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展，政府机构改革顺利完成，街道体制改革有序推进。重大事项决策合法性审查实现全覆盖。“互联网+政务服务”全面推行，服务型政府建设取得新进展。一年来，我们主要做了以下工作。 （一）妥善应对形势变化，经济持续健康发展。坚定不移贯彻新发展理念，发展质量和效益不断提升。招大引强成效明显。全力推动外贸稳增长，预计实际利外商直接投资2.9亿美元，实际利省外亿元以上项目到位资金40亿元。深入实施供给侧结构性改革。稳步推进“三去一降一补”，淘汰关停升级62家落后产能企业;严格落实亩均效益评价体系和考核办法，马鞍山软件园亩均效益达75.4万元/亩，高质量发展导向进一步强化。有效防范化解金融风险。高效规范盘活国有资产，运营收益到账1100万元，科学制定偿债计划，综合债务率、政府性债务率实现双下降。 （二）全力攻坚项目建设，有效投资不断扩大。持续深入开展“项目建设年”和“双集中”活动，36个亿元以上项目稳步实施。重点项目加快推进。东方广场、珍东华府等项目顺利开工，东方城五星级酒店、东华金融云计算产业园等项目加快建设，山鹰PM3造纸自动成品仓库建成投产，建大环境科技、邦宁数字经济产业园等12个项目签约落地。民生项目有序实施。秀山湖公共停车场配套、老旧小区改造顺利实施，金家庄集贸市场、塘岔集贸市场升级改造完工;启动实施一批环保重点工程，慈湖河流域水环境治理加快推进，长江花山段综合整治生态修复工程顺利完成。项目要素保障到位。加快推进24个项目征迁任务，交付土地1258亩，拆除房屋8.5万平米，红旗桥铁路道口平改立、“一路三水系”等19个市级重点项目征迁拆迁顺利完成，剩余一批重点项目收尾工作强力推进;完成土地报批900亩，清理批而未供土地850亩，9宗闲置土地、3宗低效地处置正在加快推进。 （三）加快推动转型升级，“一园五区”彰显特色。现代服务业提速发展。马鞍山软件园新增入园企业107家，预计实现产值200亿元，财税收入2.01亿元，互联网小镇获批省级特色小镇;濮塘休闲度假区基础设施提档升级，桃李春风、颐然养老等重点项目加快推进，旅游产品供给不断丰富，成功举办春尚健康节、乡村旅游文化节，全年接待游客150万人次;持续推进楼宇经济三年行动计划，紫源大厦楼宇综合服务中心建成运营，中心城区重点楼宇平均入驻率超70%，提升近10个百分点。工业企业实现技改增效。皖能发电、山鹰国际、马钢比欧西等工业企业累计投入技改资金3.48亿元，4个重点企业技改项目顺利完成，产值效益显著增长。创新驱动不断增强。新增高新技术企业11家，培育市科技“小巨人”企业5家，招引高层次科技人才团队3个，新增市级新型研发机构2家、市级工程技术研究中心1家，发明专利新增206件。 （四）坚定支持民营经济，营商环境持续优化。坚持“两个毫不动摇”，落实鼓励引导支持民营经济发展各项政策措施，深入开展“四送一服”双千工程，为企业排忧解难。全力创优“四最”营商环境。协调解决传统工业企业改造提升立项、评估、审批等方面难题，山鹰综合利发电、马钢嘉华运输码头、马钢利民环保产业园、石溪野水泥厂等企业发展遇到的困难，及时帮助解决;鼓励支持中小微企业发展，全面落实减税降费政策，减免各类税费近4亿元，兑现各类政策性奖补资金超2亿元，市场主体活力进一步增强。着力提升政务服务水平。“互联网+政务服务”深入实施，近800项政务服务事项纳入网上平台，实体、网上大厅共办结各类政务服务事项61.6万件，设立“长三角一网通办”窗口，21项政务服务事项实现区域业务通办和政务信息数据互联互通;深入推进商事制度改革，新增各类企业2578户，个体4317户，新申请注册商标1721件。化解历史遗留问题实现“破冰”。新都公司破产重整取得成功，龙湾、海信、润园等项目主要矛盾得到妥善处置，历史遗留问题处置的路径、方法、经验不断创新，26个重点历史遗留问题已化解19个，正在攻坚7个，取得明显成效。 （五）统筹推进建设管理，城市品质不断改善。基础设施建设不断完善。亲水路、清河路建成通车，世行贷款中期调整项目华山路、红东路等5条道路建设稳步推进，改水、改气、架桥、公共交通、河道治理等基础设施建设保障有力，惠及千家万户。城市综合治理成效明显。文明创建长效管理机制进一步完善，新时代文明实践中心建设扎实推进，入选第二批全国试点区，承办第五届马鞍山市邻里节暨“我们的节日·中秋”主题活动，志愿花山品牌效应持续彰显，顺利通过全国文明城市年度测评和省文明城区测评;烟花爆竹禁放、犬只规范管理、电动车综合整治、祭祀品专项治理持续推进;餐厨油烟治理、居民小区周边“破墙透绿”整治行动取得实效。数字城管结案率达99.93%，拆除各类违法建设、破损广告2万平米，城区环境面貌不断改善，群众满意度进一步提升。乡村振兴战略深入实施。现代农业加快发展，新型农业经营主体规模比重超65%，培育家庭农场26家;农产品品质结构持续优化，认证无公害农产品、绿色食品4个，创建省级著名商标产品2个，桃李春风、秀山生态园入选全市十大“田园综合体”;农村人居环境整治三年行动扎实推进，“三大革命”深入实施，提前完成美丽乡村建设任务，村庄规划管理实现全覆盖，横塘自然村被评为全市“十佳”美丽乡村。 （六）强力整改突出问题，环境质量显著提升。全面落实习近平生态文明思想和长江大保护重要指示精神，水清岸绿产业优美丽长江(花山)经济带建设成效显著。全力开展“三大一强”专项攻坚行动。快速度、高标准推进长江东岸花山段综合整治提升工程，圆满完成薛家洼地区拆旧拆违、渔民上岸、生态恢复、游园建设等各项任务，临江、观江、赏江城市生态客厅广受欢迎。持续推进环境突出问题整改。中央环保督察“回头看”交办信访件23批、33件全部完成整改，省环保督察交办信访件28批次、121件完成整改118件，“散乱污”企业、城市黑臭水体集中整治扎实推进。严格落实河(湖)长制。调整充实区级河(湖)长，制定出台河(湖)长集中督查督办制度，三级河(湖)长巡河实现常态长效，21个突出问题完成整改。深入实施林长制，圆满完成国家森林城市创建任务。 （七）健全完善制度体系，社会治理成效显著。矛盾纠纷多元调处化解机制逐步形成，群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道畅通规范。完善社会综合治理机制。发挥群团组织、社会组织和社会工作专业人才作，依托物业诉讼调解中心、工会法律援助服务站、商会人民调解委员会、婚姻家庭调解工作站等基层矛盾纠纷调处机构，推动小区物业纠纷调处、职工维权集体协商、非公有制经济领域纠纷化解、妇女儿童权益保护等实现和谐有序;“四重”信访矛盾化解攻坚战稳步推进，29件“四重”信访案件全部化解;持续推进基层公共法律服务体系建设，新增六处农民工维权驿站，开辟农民工法律援助“绿色通道”，清欠农民工工资3878万元。社会治安防控体系持续完善。编织社会治安防控网，加强群防群治组织建设，社会治安防控体系建设法治化、社会化、信息化水平持续提升，整体防控能力不断加强。扫黑除恶专项斗争深入开展，破获涉黑涉恶案件17起，移送起诉13件141人，审理涉黑涉恶案件11起，审结6起;依法打击各种生态环境资源违法犯罪行为，环保公益诉讼司法实践迈出新步伐。安全生产形势保持平稳。“铸安”行动持续开展，“1+5+N”安全生产隐患集中排查治理、食品药品安全各环节风险隐患排查整治成效明显，防汛抗旱、地质灾害防治、森林防火等应急处置能力不断提升。 （八）切实保障改善民生，社会事业全面发展。持续强化民生保障。投入财政资金2.23亿元，完成民生工程32项;朝晖首府等6个小区二次供水改造完成，惠及住户2300余户;投入资金1.4亿元，深入实施“两治三改”，5个老旧小区、15个标段“三供一业”小区维修改造竣工验收，惠及居民近3万户;城镇新增就业10418人，就业创业更加充分。优化提升公共服务。加大教育基础设施建设力度，七中秀山学校、信达城幼儿园、清河湾幼儿园建成投入使，七中体育馆主体完工;学前教育三年行动计划顺利实施，普惠性学前教育资源覆盖面进一步扩大，中小学智慧学校建设扎实推进。公共文化服务体系建设持续深化，45个文化分馆、支馆全部投入使，庆祝中华人民共和国成立70周年系列文化活动深入开展，市十二届全运会花山金牌、奖牌总数均排名全市第一。多层次养老服务体系加快构建，新增2家老年人社区日间照料中心、2家嵌入式养老机构，湖东路街道“一中心、多站点”社区和居家养老服务试点工程顺利建成，养老服务有效供给不断优化。扶贫济困工作深入实施，低保户实现应保尽保，18户农村困难群众实现脱困。健康花山建设扎实推进，综合医改持续深化，2家社区卫生服务站完成建设，家庭医生签约16.5万人，国家慢性病防控示范区建设深入开展，心血管高危人群管控项目获全国先进，基层卫生服务能力不断提升。全面发展社会事业。退役军人服务管理全面加强，服务保障体系建设初见成效，发放各类优抚优待金2648万元。积极申报省妇女创业扶持项目，全国残疾预防综合试验区创建扎实开展，花山儿童康复中心、51个残疾人之家建成使。全力支持人民武装工作，国防教育、后备力量训练、兵员征集等工作扎实推进，依法依规做好新时代民族宗教工作，民族团结、宗教和谐取得新进步。圆满完成第四次全国经济普查任务，关心下一代、老年教育、老年体育等各项事业取得新的进展。 （九）强化政府自身建设，治理水平持续提升。在推动经济社会发展的同时，不断推动政府自身建设迈上新台阶。坚持党的全面领导，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真抓好省委、市委、区委巡视巡察反馈问题整改，严格落实从严治党主体责任，推动党的全面领导落实到政府工作各方面。健全政府议事决策制度，依法全面履行审计监督职能，自觉接受区人大及其常委会监督，积极支持区政协履行参政议政和民主监督职能，主动向人大报告、政协通报政府工作，承办人大代表议案2件、建议103件，政协委员提案112件。强化政务公开，自觉接受社会监督。深入推进“三个以案”警示教育，力戒形式主义、官僚主义。严格执行中央八项规定和省、市实施细则，坚持政府过紧日子思想，一般性财政支出、“三公”经费持续压减。各位代表，过去一年的成绩来之不易!这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区人民攻坚克难、共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区干部群众，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向所有关心、支持花山发展的各界人士、各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，当前经济社会发展中还存在不少亟待解决的矛盾和问题，主要是：对接融入长三角一体化尚处于起步阶段，宁马一体化发展项目不多、进展较慢;优质项目存量少，历史遗留问题较多，工业项目难以落地，缺乏新的经济增长点，发展后劲不足;营商环境尚需进一步优化，推动高质量发展路径不宽;受经济下行压力影响，财政收支矛盾进一步凸显;城市功能品质仍然存在短板，突出环境问题综合整治面临较大压力;优质公共服务供给不足，与人民群众对美好生活向往还有差距;干部责任心和担当作为意识有待增强，形式主义、官僚主义问题尚未得到根治。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年是“十三五”规划收官之年，也是全面建成小康社会实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，做好明年各项工作，意义重大，影响深远。展望新的一年，我区处于“一带一路”、长江经济带、长三角区域一体化发展三大国家战略交汇点的优势地位，同时，创新驱动、开放联动、宁马合作等发展战略正在深入实施，为我们高质量发展创造了诸多有利条件。我们要振奋精神，抢抓机遇，奋力开创新时代花山高质量发展新局面。明年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实中央和省委、市委经济工作会议精神，深入贯彻落实市委九届十次全会、区委二届九次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，加快建设现代化经济体系，坚决打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，高标准完成各项目标任务，为我市“生态福地、智造名城”建设贡献花山智慧和力量。综合考虑，明年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%，财政收入增长8%，固定资产投资达到66亿元，社会消费品零售总额增长11%，进出口增长5%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长8%。实现上述目标，我们要重点抓好以下六个方面工作： （一）立足提质增效，助推经济高质量发展。坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持项目引领，聚焦主导产业，优化营商环境，不断增强核心竞争力。加大项目投入。全年计划安排重点项目87个，力争当年完成投资突破89亿元。继续实施“项目建设年”和“双集中”活动，突出抓好项目调度，确保快捷物流储备、陶然里等24个项目开工建设，东方城五星级酒店、王家山污水处理厂扩建及提标改造等18个项目竣工投产，四季青、濮塘体育休闲产业等4个存量项目盘活增效。全面加强与马钢公司融合发展，大力发展总部经济，加快推进中铁物循环利、玉成拆解再制造等合作项目。紧盯软件互联网、生态环保、文化旅游、港口物流等关键领域，谋划储备一批重点项目，力争扩充全区重大项目储备库超95亿元。高质量提供项目服务，重点跟进项目规划、地、立项、环评、融资等关键环节。加大招商引资力度，立足产业布局，继续以长三角区域为重点开展一定规模的招商推介活动，争取引进亿元以上项目12个。推动转型升级。积极发挥我区软件互联网产业比较优势，加快建设秀山互联网小镇，紧盯5G、区块链、物联网等新兴技术领域，加快推进“互联网+”产业，助推产业进一步向高质量、高附加值、高端价值链迈进，办好中国(马鞍山)第五届互联网大会。积极引导鼓励企业实施技改增效，全力支持马钢比欧西空分产线升级改造等重点技改项目。提档升级传统商贸行业，做活“楼宇经济”文章，加快开发建设海外海名仕苑三期商业综合体、绿地北侧商业综合体等重点项目，力争全年楼宇入驻率同比提高8%，重点楼宇单栋税收贡献率同比提高6%。激发消费潜力。以改善民生为导向，千方百计增加居民收入，全面落实低收入群体基本生活保障制度，提高居民消费能力。进一步繁荣消费品市场，创新消费模式，引导企业加大线上线下融合力度，积极探索培育夜间经济等新型消费增长点。加大养老、托幼、教育、健康等优质服务供给，促进消费提档升级。改善消费环境，深入开展打击制假售假等各类专项整治行动，提升市场监管水平，保障市场秩序安全，让群众放心消费、满意消费。优化营商环境。全力支持企业发展，营造“四最”营商环境，常态化推进“四送一服”双千工程，多为企业排忧解难。严格落实更大规模、实质性减税降费政策。继续完善企业上市挂牌孵化体系，有效解决实体经济融资需求。优化行政审批服务，严格规范涉企检查。畅通政企沟通渠道，充分发挥工商联等各人民团体和协会商会纽带作，提升对民营企业的服务水平，努力构建“亲”“清”新型政商关系。 （二）扩大对外开放，全面融入长三角一体化。持续放大花山区位优势，做足做好“融入”文章，推动实现全方位融合发展。优化东部新城规划布局。全面对标长三角，按照“产城一体、景城一体、城乡一体、新老城区一体”发展思路，不断完善秀山新区、高铁新区配套基础设施、现代服务网点建设，持续扩大高铁经济辐射效应，全力打造宁马半小时“同城经济圈”。加快推进宁马高速四改八项目地征迁拆迁。探索建立跨区域自然资源联防联控机制，推进生态环境数据共享和联合监测。努力构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的东部新城。深化产业合作互利共赢。继续拓宽合作办园模式，加快推进东华金融云计算产业园、邦宁数字经济产业园、地理信息产业园二期等重点园区建设，积极与上海长宁临空经济园区深入合作。加快开通南京至我区旅游专线，积极推动濮塘―江宁云台山绿色经济协同区建设，有序推进与牛首山、黄龙岘、石塘竹海等毗邻景点融合发展。完善创新要素保障机制。积极引进长三角区域重点高校、科研机构及高新技术企业在花山设立分支机构，深化与南京大学软件学院等高校科研院所交流合作。继续开展科技型企业培育行动，做好科技型初创企业、高成长科技型中小企业、高新技术种子企业培育工作，力争新增高新技术企业6家，培育市科技“小巨人”企业3家。 （三）健全制度体系，巩固提升社会治理水平。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，确保人民安居乐业、社会安定有序。积极化解社会矛盾。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深入开展矛盾纠纷“大排查、大联动、大调解”，谋划建设区级矛盾纠纷调处中心，理顺诉调、公调、访调等联动机制，全力构建上下贯通、条块结合的矛盾纠纷化解格局。充分发挥民族宗教、工青妇在矛盾化解工作中的积极作。畅通诉求表达渠道，着力完善信访制度，坚持开门接访、带案下访，全力化解信访积案。全力维护公共安全。不断完善社会治安防控体系，坚持专群结合、群防群治，重拳打击各类违法犯罪活动，深入推进扫黑除恶专项斗争，提升人民群众安全感。持续开展“铸安行动”，严格落实安全生产责任和管理制度，切实做到防患未然。全面理顺应急管理体制，加快应急指挥中心队伍建设，提升综合防灾减灾救灾能力。加强食品药品安全监管，严守标准，严格监管，严厉处罚，严肃问责，切实维护人民群众“舌尖上的安全”。持续深化基层治理。牢固树立大抓基层的政策导向，严格落实社区工作事项准入制度，压减各类创建、考核类工作。深入实施省第二批“三社联动”试点工程，全面推进基层群众自治制度化、规范化、程序化，提升城乡社区协商能力。支持发挥好各类社会组织的协同作，为基层治理注入新的力量和形式。加快推进第二批全国新时代文明实践中心工作试点区建设，常态化、制度化、规范化开展文明实践活动，加大各类精神文明建设典型学习宣传力度，激发正能量，弘扬新风尚。 （四）完善配套功能，加快城乡统筹发展。遵循城市发展规律，彰显城市文明、绿色生态等特色，推进新型城镇化和城乡一体化发展。提升城市品质。持续加大控违拆违力度，全面实施“环卫、绿化、市容劝导”一体化服务，提档升级园林绿化维管水平。加大老旧街区道路铺装、建筑立面、夜景亮化等改造力度，打造精品街区。完善“大平台、大数据、大服务”的城市长效治理模式，持续推进烟花爆竹禁放、犬只规范管理、电动车综合整治、祭祀品专项治理，全力打造文明城市升级版。完善公共配套。实施棚户区改造“三年行动计划”，2020年投入资金约20亿元，完成22个棚户区、4000余户搬迁拆迁，全面改善群众居住条件。加快重阳路、车站路等城市道路改造提升，继续实施世行贷款中期调整项目。提前启动2020年9个老旧小区改造工程，在条件成熟的小区楼栋试点加装电梯，全部实施雨污分流改造。依法依规推进征迁拆迁，全力推动朱家甸、东站东侧等市级重点项目提速完成。严格落实林长制，完成植树造林、病虫害防治、森林防火工作任务。实施乡村振兴。突出抓好农村人居环境整治，推广垃圾分类试点成功经验，持续开展生活垃圾治理、污水治理、“五清一改”、村庄规划提升等各类整治行动。加快农村基础设施配套建设，推进农村公路建、管、护、运营一体化，加大农村文化、教育、卫生、托老、通讯等公共服务供给。全力支持濮塘农旅融合和田园综合体融合发展，壮大农村集体经济，强化风险防范，夯实乡村振兴基础。 （五）妥善应对风险，坚决打好三大攻坚战。坚守高质量发展底线，补齐民生短板，守护好绿水青山。坚持问题导向，着力强弱项补短板，确保攻坚战役连战连捷。加大风险防控力度。树牢债务风险防范意识，加强全区政府性债务管理，立足区情实际，科学制定债务化解方案，多措并举拓宽财源渠道。强化预算硬约束，全面落实《预算管理办法》，继续从严控制“三公”经费等一般性支出，确保民生工程、财源建设、重大项目等重点支出。加强财政管理，树立理财意识。继续加大防范非法集资、打击“套路贷”工作监管和排查力度，净化金融市场环境。加大扶贫济困力度。统筹开展农村困难群众帮扶工作，建立区、镇(街道)、村三级联动结对帮扶制度，以增加农村困难群众收入，保障教育、医疗、住房安全为重点，结合困难群众致贫原因和解困需求，开展精准帮扶。继续做好“救急难”工作，建立健全主动发现、快速响应机制，积极引入社会组织开展救助，建立数字化社会救助网络。加大对残疾人、妇女儿童等社会特殊群体的帮扶力度，争取更多政策倾斜。加大突出环境问题整治力度。坚持巩固污染防治攻坚战成果。深入实施蓝天保卫战，确保PM2.5平均浓度持续下降、空气优良天数同比上升。全面实施水污染防治行动计划，严格落实河长制、湖长制，服务保障全区17条黑臭水体整治项目有序推进。全面实施土壤污染防治专项行动，试点推行生活垃圾分类处理，严厉打击固体废物非法转移、倾倒、处置违法行为。全面贯彻落实长江经济带生态环境突出问题整改现场会精神，巩固提升长江(花山段)环境综合整治成果。 （六）加大民生投入，不断改善群众生活。坚持以人民为中心，不断满足人民群众多层次多样化需求，使改革发展成果更多更公平惠及全区人民。持续加大民生投入。科学谋划安排年度民生工程、为民办实事项目、民生实事工程。不断完善社会保障体系，将稳定和扩大就业摆在更加突出位置，实施就业优先政策，新增城镇就业9000人;深入实施“创业江淮”行动计划，扎实做好重点群体就业帮扶工作，实施高校毕业生就业创业促进计划，加大失业人员帮扶力度，不断发挥创业就业载体服务功能。巩固发展社会事业。优先发展教育，继续提升集团办学水平，提高公办幼儿园占比，新增办学集团2个，加快5所学校新建、改建、扩建工程。启动与长三角地区知名高校全面战略合作，推动花山教育再上台阶。继续推进医疗保障体制机制改革，扎实做好低保对象、特困供养人员、因病致贫群体医疗救助。持续推进退役军人服务保障体系建设，扎实做好退役军人创业就业、困难帮扶。持续推动关心下一代、老年教育、老年体育等各项事业健康发展。提供优质公共服务。谋划全区养老服务发展总体规划，深入推进养老服务体系建设，试点开展秀山片区综合性社区嵌入式养老服务。不断完善区政务服务中心功能，优化“一站式”服务流程，围绕群众需求灵活设立综合窗口，最大限度方便群众办事。做好第七次全国人口普查工作。扎实推进第三批国家公共文化服务体系示范区创建，高质量办好各类群众文化活动。启动霍里街道东方城卫生服务分中心建设，加快“互联网+医疗健康服务”发展，推进“智医助理”项目实施。 三、政府自身建设走进新时代，面对新形势、新期待，我们必须永葆初心本色，强化使命担当，始终坚持党对政府工作的全面领导、人大对政府工作的法律监督、政协对政府工作的民主监督，坚持依法行政，坚持以人民为中心，创新行政方式，提高行政效能，努力建设人民满意的服务型政府。全面加强党的建设。切实提高政治站位，统筹推进政府系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。坚持以党的政治建设为统领，建立不忘初心、牢记使命的制度，坚决贯彻落实党中央国务院重大决策部署和省委省政府、市委市政府、区委各项工作要求，做到政令畅通、令行禁止。强化思想建设，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。强化政府系统组织建设，坚决贯彻执行《新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党党组工作条例》等党内规章制度，坚持“好干部”标准，加快构建一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。全面推进依法行政。严格遵守宪法法律，把政府活动全面纳入法治轨道。依法接受区人大及其常委会的监督，自觉接受区政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。坚持科学、民主、依法决策，认真听取人大代表、政协委员意见，听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，听取社会公众和企业意见，使各项政策更贴实际、更接地气、更合民意。全面落实行政执法责任制和问责制，坚决查处违法违规行为，坚决整治执法不公正不文明现象。全面提升政府效能。持续优化政府机构设置和职能配置，巩固深化机构改革成果，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，切实增强政府公信力和执行力。进一步健全激励约束机制，努力营造干事创业的良好氛围。充分尊重基层和群众首创精神，鼓励支持广大干群大胆探索、创新创业。大力弘扬求真务实之风，坚持为政以公、行胜于言、力戒浮华，以推动改革发展稳定的成果说话，以干事创业的实绩向全区人民交卷。全面深化正风肃纪。深入推进反腐败斗争，一体化推进不敢腐、不能腐、不想腐的工作机制。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，坚决反对和整治形式主义、官僚主义。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，运好巡视巡察利剑，推进审计全覆盖和审计结果运，严肃查处侵害群众利益的突出问题，让清正廉洁成为干部的自觉追求。各位代表!使命呼唤担当，梦想引领未来。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，抢抓机遇、锐意进取，奋力谱写新时代花山高质量发展新篇章，为建设幸福美好新花山，打造“生态福地、智造名城”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【芜湖招商】2020年芜湖市人民政府工作报告

  ――2020年1月7日在芜湖市第十六届人民代表大会第三次会议上市长贺懋燮各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。、2019年工作回顾过去年是芜湖发展不平凡的年。面对国际贸易摩擦、国内经济下行以及大规模减税降费带来的财政减收等困难局面，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，稳中求进、攻坚克难，五大发展新芜湖建设迈出坚实步伐，较好完成了市十六届人大二次会议确定的年度目标任务。初步核算，全年地区生产总值3618亿元，比上年增长8.2%;财政收入621亿元，增长3%;居民人均可支配收入34529元，增长9.8%;城镇新增就业9.6万人，城镇登记失业率2.5%。节能减排完成省政府下达目标，细颗粒物(PM2.5)年均浓度下降7.1%。这年，迎来了新中国成立70周年、渡江战役胜利70周年和芜湖建市70周年，我们迎节庆节树情怀;这年，成功举办了长三角地区主要领导座谈会、首届长三角体化创新成果展、G60科创走廊联席会议、长三角城市经济协调会、首届中国夜间经济论坛、中国旅游特色小镇发展大会等重大盛会，先后诞生了芜湖宣言、芜湖共识、芜湖联盟，芜湖成为长三角地区新的打卡地;这年，与三峡集团共建的水环境治理项目全面启动，芜湖模式得到国家发改委的肯定和推广;这年，遭受了40年遇的重大旱灾，我们防灾减灾保民生。年来的主要工作和成效：()顶住下行压力，坚持总基调有信心。以服务稳就业。制定了高校人才工作站建设、人才安居保障等就业创业扶持政策。启用皖江人力资源公共训练基地，建设人力资源产业园，试点“用工周转池”调剂制度，保障了高校毕业生、就业困难人员、退役军人等各类群体就业。以转型稳金融。直接融资新增563.9亿元。三只松鼠、信义能源首发上市。上市公司总数达20家，总市值6600亿元，居全省第。获批深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市。新增“税融通、政银担、续贷过桥”业务162.5亿元。成功发行全国首只战新产业专项债券。以企业稳外贸。新增进出口实绩企业125家。中国(芜湖)跨境电子商务综合试验区获批。复制推广自贸区改革经验，全面推广电子化出口退税，全面推进“单窗口”建设。完成进出口总额72亿美元。以环境稳外资。推进“放管服”改革，全面推行准入前国民待遇和负面清单管理模式。实际利用外资29.2亿美元。以项目稳投资。亿元以上项目新开工361个、竣工291个;谋划项目1270个，总投资超万亿元。固定资产投资增长9.6%。以政策稳预期。出台了扶持产业发展政策、创优“四最”营商环境等政策措施。新增减税降费82亿元。建立市企业服务中心，打响“易企网+”企业服务品牌。 （二）扭住民生难题，坚持人民立场有定力。着力发展民生事业。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，投入130亿元，完成33项民生工程。入选国家优质普惠学前教育资源扩容试点城市。新建、改扩建26所公办幼儿园、13所市区义务教育学校，完成143个农村中小学校舍维修改造项目。芜湖职业技术学院成为全国首批、安徽省首所“中国特色高水平高职学校”。市妇幼保健院整体搬迁改造完成。推行智慧医院、自助平台、就医卡通、就诊智能化等便民措施。建立市级个人电子健康档案公共库。法律援助等公共法律服务覆盖城乡。推进“扫黑除恶”专项斗争，狠打“五霸”“九黑”，成效满意度居全省第二。维稳安保、安全生产形势平稳。推进“平安芜湖”建设，获评全国“雪亮工程十大创新案例”。退休职工人均养老金提高5%，城乡低保标准提高4%。城乡居民医保实现同城同待遇。获批全国首个第三代社会保障卡惠民服务卡通试点城市，实现“多卡融合、卡通用”。出台《芜湖市居家养老服务条例》，建成居家养老服务“三级中心”166个。稳定市场供需，增加猪肉投储。新增分配公租房2815套，发放住房租赁补贴4730户。文化场馆全部免费开放。为市民提供“体育+公园”休闲健身场所。全力建设美好城乡。芜湖长江三桥合龙，中江桥建成通车。芜广铁路电气化全线开通，天然气江北支线长江穿越工程、“第二气源”川气东送芜湖门站建成运行。轨道交通加快建设，芜宣机场航站楼主体完工。芜合高速四改八二坝至林头段、芜湖东高速出入口改建、峨山路东延伸、九华南路大茆立交、下九连圩保安泵站等工程开工。农村公路扩面延伸793公里，在全省率先实现所有建制村通客车。网约车订单合规率居全国前列。深化“贴近群众六走进”行动。棚户区改造基本建成7459套，整治改造老旧小区47个，既有住宅加装电梯11台。违法建设实现零增长。全面启动居民小区生活垃圾分类。农村改厕6.6万户，市区新增、改造公厕140座。完成造林5.6万亩，新增、改造提升绿地398.6万平方米。无为县撤县设市。芜湖县入选国家水系连通及农村水系综合整治试点县。新认定33个省级美丽乡村中心村，南陵县霭里村获评全国美丽休闲乡村。开展“我和我的祖国”主题活动300场。《渡江第船暨芜湖解放七十周年主题展》入选国家文物局百项集中宣传推介展览。举办重大会议、活动30余场，充分展示芜湖千湖点丘山水之城的生态之美、浪漫风情欢乐之城的时尚之风、历史丰碑文脉之城的底蕴之深、写意含情雕塑之城的艺术之魂。大力推动互联网+政务服务。个人事项80%全程网办“零原件、不见面”。探索周末开展便民政务服务直通车。推进市县镇村四级政务服务体系和基层综合服务平台建设。完成国家级“社会管理和公共服务”综合标准化试点。成为电信行业5G首发城市之，完成首批5G基站、旷视人工智能超算中心等设施建设。 （三）把住动能转换，坚持高质量发展有引领。在科创引领中扩增量。全社会研发投入占地区生产总值比重约3%。高新技术企业达804家。设立产业创新专项资金10亿元，扶持重点研发创新平台。经开区获批国家知识产权示范园区。楚江科技新材料公司获批国家技术创新示范企业。与哈工大、安理工、保利国防科技共建研究院，中科大智慧城市研究院(芜湖)正式运行。新招引高层次科技人才团队53个，集聚各类高端人才200余人，新增技能人才2.5万人。发放创业担保贷款9.8亿元。新增国家级科技企业孵化器1家、国家企业技术中心2家，大砻坊青年创业园荣获国家级创业孵化示范基地。成功举办第九届科博会。万人有效发明专利拥有量36件，连续九年位居全省第。在产业引领中提质量。规模工业增加值增长8.9%，工业技改投资增长45.2%，在全省率先实现国家绿色园区、绿色工厂、绿色设计、绿色供应链管理项目全覆盖。奇瑞完成增资扩股。海螺集团水泥销量、型材产能均跃居世界第，跻身世界500强。新增智能工厂7家、登云企业720家。战新产业产值增长14.8%。机器人产业在国内率先实现全产业链协同发展。钻石航空发动机获得国内第张生产许可证。大数据产业园暨“芜湖数谷”挂牌启用。无人驾驶环卫车在全国率先投入商业运营。相控阵系统、智能物流装备、流体物料高端储运装备制造、高端再制造入选第四批省级重大工程、专项。服务业比重首次突破47%。新增4个省级服务业集聚区、示范园区，获批国家检验检测高技术服务业集聚区。快递业务量增长32.9%，获批中国快递示范城市。接待游客增长15.7%。十里江湾人民公园昼夜精彩，鸠兹古镇全面开园。社会消费品零售总额增长11.8%。新增高标准农田12.5万亩、家庭农场759家、农民专业合作社152家。在改革引领中求变量。压减行政审批事项，推进“证照分离”“减证便民”“容缺受理”，在全省率先出台“首次轻微违法违规经营行为免罚清单”。推进工程建设项目审批制度改革，推开企业投资项目承诺制改革，项目开工审批最快压缩为40天。成为国家社会信用体系建设示范城市，在全国地级市中信用监测排名前三，发放中小企业信用贷款29.6亿元。创新开发区管理体制机制和人事制度。启动新轮公共资源交易改革，在全国首创打击围串标大数据模型。统筹推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等5个领域综合行政执法改革，积极探索实行跨领域跨部门综合执法。建成了市县镇三级农村产权交易市场。523个村实施了“三变”改革。全面启动城市医联体和县域医共体试点。 （四）铆住坚中之坚，坚持聚焦三大攻坚战有势头。分类施策，打好防范化解重大风险攻坚战。政府债务余额控制在限额以内。申报发行新增债券111.8亿元。防范非法集资及互联网金融风险，完善投资类市场主体注册前联合评估制度，建立商务楼宇“红黄牌”警告机制。防范重点企业风险，化解电线电缆行业互保联保风险。探索传统商贸业兼并重组模式。精准施策，打好脱贫攻坚战。实现2945户6742人脱贫。贫困发生率下降至0.07%。产业、就业等“九大工程”持续推进，“两不愁三保障”及饮水安全突出问题全面解决。建立专项资金池，防止返贫致贫，结对帮扶投入7075万元。脱贫攻坚取得了重大的决定性进展。综合施策，打好污染防治攻坚战。痛定思建促“水清”。坚持为国护江、为民治江、为城建江、为港兴江，强化环保督察整改，开展“三大强”专项行动，打造美丽长江(芜湖)经济带。推进与三峡集团合作的污水系统治理项目，实施小区雨污分流改造76个，开工建设52条污水主次管网，新建扩建和提标改造污水处理厂5座。入围全国黑臭水体治理示范城市。对扬子鳄、淡水豚两个国家级自然保护区实行最严格的保护。全力以赴保“天蓝”。严控大气污染源头，开展“控煤、控气、控车、控尘、控烧”行动。持续发力增“岸绿”。坚持还江于民、还岸于民、还绿于民、还景于民，完成江岸造林1.2万亩。严格监管护“净土”。确立固废源头管理、生态补偿、综合监管体制。完成18个废弃矿山治理修复。 （五）抓住轮值机遇，坚持体化战略有担当。细化长三角体化顶层设计。紧扣“体化”和“高质量”两个关键，创新体化发展体制机制。出台了推动长三角更高质量体化发展的实施方案和“5910”行动计划。芜湖LNG内河接收(转运)站、江海联运枢纽、中德企业合作区、商合杭高铁等工程纳入《长江三角洲区域体化发展规划纲要》。深化长三角地区协同创新。当好G60科创走廊轮值主席城市，增强机器人产业联盟、通航产业联盟的行业引领力。推进科技创新券G60区域内通用通兑。发起成立了长三角区域技术市场联盟。优化长三角区域资源共享。省港口运营集团在芜设立，开通芜湖至上海洋山港的“点对点”直达航线，芜湖港年吞吐量突破100万标箱。与上海普陀、苏州、嘉兴建立教育联盟。开设长三角政务服务“网通办”专栏和专窗，实现省内“异地打照”“全市通办”以及上海23家医院住院、门诊直接结算。与上海知名医院合作筹建皖南肿瘤防治中心。入选长三角养老体化试点城市。这年，我们贯彻全面从严治党要求，市政府党组认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”贯穿全过程。完成市县(区)政府机构改革，调整优化政府机构设置和职能配置，进步推进治理体系和治理能力现代化。深入开展“严规矩、强监督、转作风”专项行动，突出整治形式主义、官僚主义，开展机关效能建设常态化督查，坚决整治庸懒散怠现象。公开征集为民办实事工作建议。扎实抓好省委巡视反馈问题整改。落实“岗双责”，党风廉政建设和意识形态工作进步加强。深化审计监督和财政收支预算管理，般性支出和“三公”经费分别压减10%、3%。坚持依法行政，政府规章、规范性文件向市人大报备，对重大行政决策进行合法性审查，办理人大代表建议228件、政协提案324件。国防动员水平不断提升，军民融合深入推进。外事、侨务、对台事务、民族宗教、人防、气象、残疾人等工作取得新成绩，老干部、关心下代、慈善等工作进步发展。各位代表!回顾过去的年，芜湖发展经历的挑战前所未有，面临的机遇也前所未有，取得的成绩来之不易。这是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会、市政协有效监督和大力支持的结果，是全市人民凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和广大建设者，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和社会各界，向驻芜部队和武警官兵、在芜省部属单位，向关心、支持芜湖发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢!我们也清醒认识到，发展中还面临些困难和问题：聚焦在经济运行上有“三难”的形势：难在宏观经济环境复杂严峻，国内外风险挑战明显上升，中美经贸摩擦对实体经济的影响，还有很多不确定因素;难在中观经济下行压力加大，经济转型升级阵痛与既有的结构性和体制性矛盾叠加，还有很多不系统因素;难在微观经济企业经营困难，产业发展质量水平有待提升，还有很多不稳定因素。聚焦在政府效能上有“三急”的羁绊：急营商环境优势不显，急传统产业转型不快，急城市功能不优。聚焦在民生领域有“三盼”的压力：盼商合杭高铁今年6月底的通车，部分节点工程征迁进度慢，影响芜湖能否按期进入高铁干线网;盼芜宣机场年底的通航，机场交通配套仍需完善;盼轨道交通的通畅，要保证施工质量、进度和安全运营。对于这些问题，我们将采取有效措施，努力加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。当前国家逆周期调节政策发力显效，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。我市经济由高速增长阶段向高质量发展阶段稳步迈进，即将迎来商合杭高铁、民航的历史性开通。我们既要正视困难、增强忧患意识，更要坚定信心、保持战略定力。充分发挥好“角中有廊”“廊中有带”“带中有港”“港中有群”的地缘性优势，实现“四个走在前列”。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实中央、省委省政府和市委部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，构筑强劲活跃增长极，建设宜居宜业宜创宜游宜学宜养城市，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，财政收入(剔除减税降费影响)、居民可支配收入与经济同步增长，城镇新增就业6.9万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，重大风险有效防控，贫困人口全部脱贫，节能减排完成省政府下达目标。()在生态优先、绿色发展中做亮美丽芜湖。城市建设是经济高质量发展的有效支撑。要秉持“共抓大保护、不搞大开发”理念，加快推进国土空间规划编制，让城市看起来有颜值、走进来有价值、住下来有所值。扎实打好污染防治攻坚战。抓好生态环境保护督察和突出生态环境问题整改。推动产业环保、智慧环保、法治环保、责任环保、阳光环保。打赢打好污染防治标志性战役，加快创建“无废城市”。建立健全生态文明制度体系，加大生态环境监管执法力度。扎实推进水污染治理、水和土壤生态修复，深入实施河长制、湖长制、林长制，持续推进“禁新建、减存量、关污源、进园区、建新绿、纳统管、强机制”行动，打造美丽长江(芜湖)经济带。切实改善城乡人居环境。实施拥江发展战略，加快江北整体开发，完成5000亩长江岸线造林，持续打造“十里江湾”城市名片。精细推进文明创建，深入开展“贴近群众六走进”行动。狠抓交通乱象、占道经营、违规燃放烟花爆竹等专项整治，树立文明风尚。全域推进生活垃圾分类，完善垃圾分类体系建设。持续推进公厕建设管理，市区新建、改造公厕47座，打造主城区10分钟如厕圈。推进城市有机更新和生态修复，实施“适老化”和“节能化”小区改造试点工作。扎实推进美丽乡村建设，推动农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，完成“四好农村路”扩面延伸1264公里。坚实做好市政基础设施建管。优化道路交通体系，加快城南过江隧道、九华南路大茆立交、长江路高架等重大工程建设。加快推进水利薄弱环节治理和防汛抗旱提升工程。创新棚户区改造方式。加大黑臭水体整治力度。启动元亩塘公园规划，推进市政园林精细化养护。加大与三峡集团合作力度，推进城镇污水PPP合作项目建设。 （二）在站稳立场、共享发展中做足幸福芜湖。城市是人民的城市，人民城市为人民。要发挥政府作用保基本，注重普惠性、基础性、兜底性，坚持民有所呼、我有所应，实施33项民生工程，把党和政府的温暖送到人民群众的心坎上。高质量完成脱贫攻坚任务。在攻克深度贫困堡垒、巩固脱贫成果、防范返贫方面持续发力，推进脱贫攻坚“九大工程”，确保建档立卡贫困人口全部脱贫，不让个困难群众在小康路上掉队。坚持脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管，实现稳定脱贫。建立解决相对贫困的长效机制。高水平扩大优质教育供给。大力发展公办普惠性学前教育，继续实施学前教育三期行动计划，扎实开展城镇小区配套幼儿园专项整治。推进城乡教育体化深度融合。加快集团化办学。实施高中阶段教育普及攻坚计划。完善普职协调发展机制。建设特殊教育学校。推进名校长(名园长)、名师、名班主任工程。支持在芜高校高质量发展。高精度提供就业创业服务。建立更充分更高质量就业的促进机制，强化就业导向的招商引资政策，吸引更多年轻人在芜就业。加大重点群体就业帮扶力度，精准实施高校毕业生引进工作。完善创业载体功能。深入推进职业技能提升行动。高效率建设社会保障体系。扩大三代社保卡覆盖面和应用范围，构建“城市卡通”芜湖模式。落实长效管控机制，促进房地产市场平稳健康发展。深化基本养老保险制度改革。完善工伤保险管理服务机制。推动建设领域保障农民工工资支付标准化建设。实现城乡居民医保信息系统体化。推进医养康养结合，加快养老服务供给侧改革。完善公墓建设。提升儿童福利保障水平，强化社会救助管理工作。高品质推进健康芜湖发展。推深做实县域医共体、城市紧密型医联体，完善分级诊疗服务体系。落实健康中国行动，加强重大传染病防控、妇幼保健和慢性病管理。推进国家中医传承项目和全国社会心理服务体系试点。严格落实药品耗材惠民举措。加强食品药品安全事中事后监管。 （三）在科技引领、创新发展中做活科创芜湖。创新是引领发展的第动力。要强化知识产权创造、保护、运用，集聚整合创新要素，争取在科技创新更多领域由“跟跑”“并跑”向“领跑”转变。积聚批高层次创新人才。坚持把人才作为创新第资源，落实战新产业人才专项政策，加快网上申报资金兑现。健全专业技术人才评价、选拔、任用机制，开发高层次人才服务信息系统，打通人才服务“最后公里”。新招引高层次科技人才团队30个。培育批高质量企业创新主体。发挥财政科技资金的撬动作用，实施绩效奖励、创新券等后补助方式，引导企业加大研发投入。弘扬企业家精神和工匠精神，培育批“专精特新”中小企业。新认定高新技术企业100家以上。打造批高水平创新平台。紧扣“三重创”建设，构建企业、高校、科研院所深度合作平台，打造批重大公共研发平台。支持西电芜湖研究院第三代半导体关键技术攻关，启动中科大智慧城市研究院(芜湖)研究生招生培养。办好第十届科博会。突破批高精尖领域创新技术。围绕核心技术研发和高精尖科技成果转化应用，实施批科技计划项目。制定出台“尖20”计划，开展前瞻性技术研究和“卡脖子”关键核心技术攻关。 （四）在扬长补短、集聚发展中做优产业芜湖。构建现代产业体系是建设现代化经济体系的重中之重，也是实现高质量发展的关键所在。要坚持巩固、增强、提升、畅通的方针，打造芜湖特色的现代化产业链。传统产业转型升级“联起来”。鼓励采用新技术、新工艺、新设备改造提升传统产业，制定优势产业升级计划。实施亿元以上技改项目70个以上。促进数字经济集聚发展，推进人工智能、5G和实体经济的深度融合，推进“制造+服务”体化、发展模式数字化，加快中国电信云计算中心二期和大数据产业园建设，新增智能工厂、数字化车间30个和登云企业700家。实施兼并重组项目12个。鼓励县(市)区之间基于产业协同的需要发展“飞地经济”。推进消费品工业增品种、提品质、创品牌战略示范城市建设。战新产业加速发展“特起来”。聚焦机器人及智能装备、新能源汽车、通用航空、轨道交通装备、大数据及产业互联网等战新产业，努力在产业链塑造、龙头企业培育方面实现新突破，推动新兴产业规模与质量效益双提升。支持新代汽车电子、电子商务数字经济争创省级战略性新兴产业基地。支持碳纤维材料、半导体微显示争创省级重大工程与专项。服务业深度融合“跳起来”。发展现代生产性服务业，支持先进制造业与现代服务业深度融合。大力发展平台经济。完善服务业重大项目库。力争朱家桥港区获批港口型国家物流枢纽，获批省级服务业集聚区1家以上。推动企业对接多层次资本市场，新增直接融资360亿元，力争2家企业首发上市。农业农村优先发展“活起来”。加快实施乡村振兴战略，促进二三产融合发展。坚持质量兴农、品牌强农，加快培育芜湖大米、地方特色畜禽、特色水产、休闲农业和乡村旅游等产业，打造批“芜”字号品牌。做好生猪稳产保供工作，确保“米袋子”“菜篮子”“肉盘子”优质丰富。培育新型职业农民，加快家庭农场、农民专业合作社等农业经营主体发展。深化土地“三权分置”改革，完成农村“三变”改革。探索适度放活宅基地和农民房屋使用权的途径，盘活闲置宅基地和农房，增加农民的财产性收入。 （五）在抢抓机遇、开放发展中做实地缘芜湖。地缘经济是芜湖最大的战略优势。努力打造创新驱动新引擎、江海联运新枢纽、文化旅游新热点、生态宜居新空间、内陆开放新高地，凸显长三角的区位、中部地区的“价位”、国家战略的地位。突出设施共建。推进开放大通道建设，打造内陆开放新高地，当好安徽融入长三角的“桥头堡”。积极参与长三角轨道交通体系规划，实现商合杭高铁通车，启用芜湖北站、芜湖站西站房、湾沚南站;推动芜宁、芜宣广高速改扩建开工;协力打造长三角世界级机场群。推进合芜体化，探索产业基金合作。支持省江北产业集中区改革创新，坚持高举高打，加快基础设施建设和公共事业发展，与长三角开发区开展共建，打造长三角生态绿色体化发展联动区、合芜蚌国家自主创新示范区桥头堡、合芜马金三角活跃增长极、G60大通道服务新窗口、新芜湖后花园。突出平台共融。申建综合性国家产业创新中心及分行业产业创新中心。参与长三角科技创新共同体、G60科创走廊建设，促进创新成果转移转化。参与省人工智能创新发展试验区建设，搭建大型科学仪器共享平台。建设科技成果线上线下交易平台和专利信息资源库。推动亳芜现代产业园区创新发展。推进中德企业合作区建设。复制推广自贸试验区试点经验，谋划建设空港物流区。利用进博会等平台，支持企业开拓国际市场。突出要素共享。优化内河航道与港口规划布局，增加始发上海洋山港直达航线班次，打造长江下游江海联运枢纽。力争口岸集装箱运量120万标箱。导入长三角服务业资源，加快发展现代物流、金融、信息服务、工业设计及检验检测等重点领域。鼓励长三角名校来芜设立分支机构。加强与长三角地区高等医学院校、知名医院合作，推进皖南肿瘤防治中心和临床重点学科建设。 （六）在讲好故事、融合发展中做精人文芜湖。文化是城市的灵魂。用文化浸润城市，是顺应人们对于精神文化追求之举，也是适应当前社会主要矛盾转化的破题之举。要妥善处理保护和发展的关系，抓好人文传承与创新。以文补链强要素。推动文化事业和文化产业高质量发展，实施文化惠民工程，弘扬优秀传统文化，做强批骨干文化企业。完善公共文化、体育设施，提高公共文化服务质量和水平。加快优质文旅项目建设，统筹欢乐芜湖与人气芜湖。支持城东文化旅游产业集聚发展，打造国家级旅游目的地。以文复兴寻根脉。挖掘历史文化底蕴，发挥遗址文物多、历史故事多、名人名士多的优势，梳理文化属性，彰显地域特色，提升旅游文化软实力。引导乡村旅游提档升级、集聚发展，培育文化产业、工农业旅游示范点和研学旅游基地。以文转型促产业。大力发展文化和体育产业，推动生态、文体、旅游、科技融合发展，发展新型文化业态和数字文化产业。办好第六届中国国际动漫创意产业交易会。发展假日和夜间经济，打造夜游、夜娱、夜读、夜购、夜宿等产品，形成批专业化、市场化、特色化的品牌项目，打造国家级夜间文旅消费集聚区和夜间经济示范项目。 （七）在数据驱动、协同发展中做深智慧芜湖。深入推进智慧城市建设，加快城市治理体系和治理能力现代化，让城市更智慧，让生活更美好。优化智慧政务建设。线上依托皖事通·城市令，线下依托城市卡通，政府工作依托易政网，加快协同创新中心建设，深化政务服务数据归集共享。全面推开基层综合服务平台应用。推进部门联合“双随机公开”监管常态化，实现“互联网+”背景下的监管创新。深化智慧城市治理。推进“社会管理、城市管理、市场监管”三网融合。拓展“智慧政法”平台、社会信用体系的应用。打造“指尖上的公积金服务”。开展“信易行”“信易游”“信易租”。建设智慧交通，实现交通“张图”、数据“张网”、出行“站式”。强化智慧服务体系。持续优化营商环境，深化“放管服”改革，推进企业注册登记便利化，实现企业开办“日办结”。深化“证照分离”改革，让更多企业“照后能营、持证即营”。大力推广电子营业执照多场景应用，加速推进“法人证通”建设。提升推广企业简易注销改革试点经验。大力发展“互联网+远程医疗”“互联网+教育”“互联网+社会保障”。 （八）在优化治理、守正发展中做强正气芜湖。守正才能创新，守正才能发展。要优化政府治理体系，建设人民满意的服务型政府，让人民群众在社会治理中创造历史伟业。坚持改革优政。将深化行政体制改革作为提升治理体系和治理能力现代化的重要抓手。优化政府组织结构，推进政府权责清单、公共服务清单、中介服务清单等制度建设。推进行政审批制度改革。深化国企混合所有制改革。实施民营经济上台阶行动，研究设立企业纾困基金。打好防范化解重大风险攻坚战，加强政府投资项目风险管控，严控债务增量。化解重点企业金融风险。深化公共资源交易改革。支持社会组织参与社会治理。推进撤县设区。高质量编制“十四五”发展规划，谋划推出批重大政策、改革举措和项目。坚持依法行政。加强法治政府建设，把依法行政贯穿到政府决策、执行、监督全过程。做到权责法定、严格规范公正文明执法。加快推进公共法律服务体系建设。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、监察机关监督、社会舆论监督，让权力在阳光下运行。坚持廉洁勤政。坚持把纪律和规矩挺在前面。持续加强作风建设，驰而不息整治形式主义官僚主义，严格贯彻中央八项规定和省委、市委有关规定精神。强化权力监督制约，全面加强审计监督，发挥统计监督作用，推进公职人员监察全覆盖。建立不忘初心、牢记使命的制度，整治漠视侵害群众利益的不正之风，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。坚持为民执政。践行以人民为中心的思想，始终把群众冷暖放在心上。推进市域社会治理现代化，强化基层综合治理，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。强化信访法治化建设，深入推进诉访分离。重拳整治黑恶势力、村霸干扰侵蚀基层政权问题，加强“办案”“打伞”“断财”，夯实基层治理根基。推进安全示范城市建设，提升应急管理能力。做好民族、宗教、侨务、外事、对台、科普等工作。支持群团组织、社会组织履行职责。完善退役军人保障和国防动员体系，加强双拥共建，支持驻芜部队建设。各位代表!道阻且长，行则将至。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共芜湖市委的坚强领导下，抢抓战略机遇，凝聚智慧力量，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴中国梦作出芜湖贡献!2021年芜湖市人民政府工作报告全文

  2025-07-08

• 【芜湖招商】2020年芜湖市政府工作报告

  2020年1月7日在芜湖市第十六届人民代表大会第三次会议上市长贺懋燮各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年是芜湖发展不平凡的一年。面对国际贸易摩擦、国内经济下行以及大规模减税降费带来的财政减收等困难局面，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，稳中求进、攻坚克难，五大发展新芜湖建设迈出坚实步伐，较好完成了市十六届人大二次会议确定的年度目标任务。初步核算，全年地区生产总值3618亿元，比上年增长8.2%；财政收入621亿元，增长3%；居民人均可支配收入34529元，增长9.8%；城镇新增就业9.6万人，城镇登记失业率2.5%。节能减排完成省政府下达目标，细颗粒物（PM2.5）年均浓度下降7.1%。这一年，迎来了新中国成立70周年、渡江战役胜利70周年和芜湖建市70周年，我们迎节庆节树情怀；这一年，成功举办了长三角地区主要领导座谈会、首届长三角一体化创新成果展、G60科创走廊联席会议、长三角城市经济协调会、首届中国夜间经济论坛、中国旅游特色小镇发展大会等重大盛会，先后诞生了芜湖宣言、芜湖共识、芜湖联盟，芜湖成为长三角地区新的打卡地；这一年，与三峡集团共建的水环境治理项目全面启动，芜湖模式得到国家发改委的肯定和推广；这一年，遭受了40年一遇的重大旱灾，我们防灾减灾保民生。一年来的主要工作和成效： （一）顶住下行压力，坚持总基调有信心。以服务稳就业。制定了高校人才工作站建设、人才安居保障等就业创业扶持政策。启用皖江人力资源公共训练基地，建设人力资源产业园，试点“用工周转池”调剂制度，保障了高校毕业生、就业困难人员、退役军人等各类群体就业。以转型稳金融。直接融资新增563.9亿元。三只松鼠、信义能源首发上市。上市公司总数达20家，总市值6600亿元，居全省第一。获批深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市。新增“税融通、政银担、续贷过桥”业务162.5亿元。成功发行全国首只战新产业专项债券。以企业稳外贸。新增进出口实绩企业125家。中国（芜湖）跨境电子商务综合试验区获批。复制推广自贸区改革经验，全面推广电子化出口退税，全面推进“单一窗口”建设。完成进出口总额72亿美元。以环境稳外资。推进“放管服”改革，全面推行准入前国民待遇和负面清单管理模式。实际利用外资29.2亿美元。以项目稳投资。亿元以上项目新开工361个、竣工291个；谋划项目1270个，总投资超万亿元。固定资产投资增长9.6%。以政策稳预期。出台了扶持产业发展政策、创优“四最”营商环境等政策措施。新增减税降费82亿元。建立市企业服务中心，打响“易企网+”企业服务品牌。 （二）扭住民生难题，坚持人民立场有定力。着力发展民生事业。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，投入130亿元，完成33项民生工程。入选国家优质普惠学前教育资源扩容试点城市。新建、改扩建26所公办幼儿园、13所市区义务教育学校，完成143个农村中小学校舍维修改造项目。芜湖职业技术学院成为全国首批、安徽省首所“中国特色高水平高职学校”。市妇幼保健院整体搬迁改造完成。推行智慧医院、自助平台、就医一卡通、就诊智能化等便民措施。建立市级个人电子健康档案公共库。法律援助等公共法律服务覆盖城乡。推进“扫黑除恶”专项斗争，狠打“五霸”“九黑”，成效满意度居全省第二。维稳安保、安全生产形势平稳。推进“平安芜湖”建设，获评全国“雪亮工程十大创新案例”。退休职工人均养老金提高5%，城乡低保标准提高4%。城乡居民医保实现同城同待遇。获批全国首个第三代社会保障卡惠民服务一卡通试点城市，实现“多卡融合、一卡通用”。出台《芜湖市居家养老服务条例》，建成居家养老服务“三级中心”166个。稳定市场供需，增加猪肉投储。新增分配公租房2815套，发放住房租赁补贴4730户。文化场馆全部免费开放。为市民提供“体育+公园”休闲健身场所。全力建设美好城乡。芜湖长江三桥合龙，中江桥建成通车。芜广铁路电气化全线开通，天然气江北支线长江穿越工程、“第二气源”川气东送芜湖门站建成运行。轨道交通加快建设，芜宣机场航站楼主体完工。芜合高速四改八二坝至林头段、芜湖东高速出入口改建、峨山路东延伸、九华南路大茆立交、下九连圩保安泵站等工程开工。农村公路扩面延伸793公里，在全省率先实现所有建制村通客车。网约车订单合规率居全国前列。深化“贴近群众六走进”行动。棚户区改造基本建成7459套，整治改造老旧小区47个，既有住宅加装电梯11台。违法建设实现零增长。全面启动居民小区生活垃圾分类。农村改厕6.6万户，市区新增、改造公厕140座。完成造林5.6万亩，新增、改造提升绿地398.6万平方米。无为县撤县设市。芜湖县入选国家水系连通及农村水系综合整治试点县。新认定33个省级美丽乡村中心村，南陵县霭里村获评全国美丽休闲乡村。开展“我和我的祖国”主题活动300场。《渡江第一船暨芜湖解放七十周年主题展》入选国家文物局百项集中宣传推介展览。举办重大会议、活动30余场，充分展示芜湖千湖点丘山水之城的生态之美、浪漫风情欢乐之城的时尚之风、历史丰碑文脉之城的底蕴之深、写意含情雕塑之城的艺术之魂。大力推动互联网+政务服务。个人事项80%全程网办“零原件、不见面”。探索周末开展便民政务服务直通车。推进市县镇村四级政务服务体系和基层综合服务平台建设。完成国家级“社会管理和公共服务”综合标准化试点。成为电信行业5G首发城市之一，完成首批5G基站、旷视人工智能超算中心等设施建设。 （三）把住动能转换，坚持高质量发展有引领。在科创引领中扩增量。全社会研发投入占地区生产总值比重约3%。高新技术企业达804家。设立产业创新专项资金10亿元，扶持重点研发创新平台。经开区获批国家知识产权示范园区。楚江科技新材料公司获批国家技术创新示范企业。与哈工大、安理工、保利国防科技共建研究院，中科大智慧城市研究院（芜湖）正式运行。新招引高层次科技人才团队53个，集聚各类高端人才200余人，新增技能人才2.5万人。发放创业担保贷款9.8亿元。新增国家级科技企业孵化器1家、国家企业技术中心2家，大砻坊青年创业园荣获国家级创业孵化示范基地。成功举办第九届科博会。万人有效发明专利拥有量36件，连续九年位居全省第一。在产业引领中提质量。规模工业增加值增长8.9%，工业技改投资增长45.2%，在全省率先实现国家绿色园区、绿色工厂、绿色设计、绿色供应链管理项目全覆盖。奇瑞完成增资扩股。海螺集团水泥销量、型材产能均跃居世界第一，跻身世界500强。新增智能工厂7家、登云企业720家。战新产业产值增长14.8%。机器人产业在国内率先实现全产业链协同发展。钻石航空发动机获得国内第一张生产许可证。大数据产业园暨“芜湖数谷”挂牌启用。无人驾驶环卫车在全国率先投入商业运营。相控阵系统、智能物流装备、流体物料高端储运装备制造、高端再制造入选第四批省级重大工程、专项。服务业比重首次突破47%。新增4个省级服务业集聚区、示范园区，获批国家检验检测高技术服务业集聚区。快递业务量增长32.9%，获批中国快递示范城市。接待游客增长15.7%。十里江湾人民公园昼夜精彩，鸠兹古镇全面开园。社会消费品零售总额增长11.8%。新增高标准农田12.5万亩、家庭农场759家、农民专业合作社152家。在改革引领中求变量。压减行政审批事项，推进“证照分离”“减证便民”“容缺受理”，在全省率先出台“首次轻微违法违规经营行为免罚清单”。推进工程建设项目审批制度改革，推开企业投资项目承诺制改革，项目开工审批最快压缩为40天。成为国家社会信用体系建设示范城市，在全国地级市中信用监测排名前三，发放中小企业信用贷款29.6亿元。创新开发区管理体制机制和人事制度。启动新一轮公共资源交易改革，在全国首创打击围串标大数据模型。统筹推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等5个领域综合行政执法改革，积极探索实行跨领域跨部门综合执法。建成了市县镇三级农村产权交易市场。523个村实施了“三变”改革。全面启动城市医联体和县域医共体试点。 （四）铆住坚中之坚，坚持聚焦三大攻坚战有势头。分类施策，打好防范化解重大风险攻坚战。政府债务余额控制在限额以内。申报发行新增债券111.8亿元。防范非法集资及互联网金融风险，完善投资类市场主体注册前联合评估制度，建立商务楼宇“红黄牌”警告机制。防范重点企业风险，化解电线电缆行业互保联保风险。探索传统商贸业兼并重组模式。精准施策，打好脱贫攻坚战。实现2945户6742人脱贫。贫困发生率下降至0.07%。产业、就业等“九大工程”持续推进，“两不愁三保障”及饮水安全突出问题全面解决。建立专项资金池，防止返贫致贫，结对帮扶投入7075万元。脱贫攻坚取得了重大的决定性进展。综合施策，打好污染防治攻坚战。痛定思建促“水清”。坚持为国护江、为民治江、为城建江、为港兴江，强化环保督察整改，开展“三大一强”专项行动，打造美丽长江（芜湖）经济带。推进与三峡集团合作的污水系统治理项目，实施小区雨污分流改造76个，开工建设52条污水主次管网，新建扩建和提标改造污水处理厂5座。入围全国黑臭水体治理示范城市。对扬子鳄、淡水豚两个国家级自然保护区实行最严格的保护。全力以赴保“天蓝”。严控大气污染源头，开展“控煤、控气、控车、控尘、控烧”行动。持续发力增“岸绿”。坚持还江于民、还岸于民、还绿于民、还景于民，完成江岸造林1.2万亩。严格监管护“净土”。确立固废源头管理、生态补偿、综合监管体制。完成18个废弃矿山治理修复。 （五）抓住轮值机遇，坚持一体化战略有担当。细化长三角一体化顶层设计。紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，创新一体化发展体制机制。出台了推动长三角更高质量一体化发展的实施方案和“5910”行动计划。芜湖LNG内河接收（转运）站、江海联运枢纽、中德企业合作区、商合杭高铁等工程纳入《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。深化长三角地区协同创新。当好G60科创走廊轮值主席城市，增强机器人产业联盟、通航产业联盟的行业引领力。推进科技创新券G60区域内通用通兑。发起成立了长三角区域技术市场联盟。优化长三角区域资源共享。省港口运营集团在芜设立，开通芜湖至上海洋山港的“点对点”直达航线，芜湖港年吞吐量突破100万标箱。与上海普陀、苏州、嘉兴建立教育联盟。开设长三角政务服务“一网通办”专栏和专窗，实现省内“异地打照”“全市通办”以及上海23家医院住院、门诊直接结算。与上海知名医院合作筹建皖南肿瘤防治中心。入选长三角养老一体化试点城市。这一年，我们贯彻全面从严治党要求，市政府党组认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”贯穿全过程。完成市县（区）政府机构改革，调整优化政府机构设置和职能配置，进一步推进治理体系和治理能力现代化。深入开展“严规矩、强监督、转作风”专项行动，突出整治形式主义、官僚主义，开展机关效能建设常态化督查，坚决整治庸懒散怠现象。公开征集为民办实事工作建议。扎实抓好省委巡视反馈问题整改。落实“一岗双责”，党风廉政建设和意识形态工作进一步加强。深化审计监督和财政收支预算管理，一般性支出和“三公”经费分别压减10%、3%。坚持依法行政，政府规章、规范性文件向市人大报备，对重大行政决策进行合法性审查，办理人大代表建议228件、政协提案324件。国防动员水平不断提升，军民融合深入推进。外事、侨务、对台事务、民族宗教、人防、气象、残疾人等工作取得新成绩，老干部、关心下一代、慈善等工作进一步发展。各位代表！回顾过去的一年，芜湖发展经历的挑战前所未有，面临的机遇也前所未有，取得的成绩来之不易。这是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会、市政协有效监督和大力支持的结果，是全市人民凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和广大建设者，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和社会各界，向驻芜部队和武警官兵、在芜省部属单位，向关心、支持芜湖发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢！我们也清醒认识到，发展中还面临一些困难和问题：聚焦在经济运行上有“三难”的形势：难在宏观经济环境复杂严峻，国内外风险挑战明显上升，中美经贸摩擦对实体经济的影响，还有很多不确定因素；难在中观经济下行压力加大，经济转型升级阵痛与既有的结构性和体制性矛盾叠加，还有很多不系统因素；难在微观经济企业经营困难，产业发展质量水平有待提升，还有很多不稳定因素。聚焦在政府效能上有“三急”的羁绊：急营商环境优势不显，急传统产业转型不快，急城市功能不优。聚焦在民生领域有“三盼”的压力：盼商合杭高铁今年6月底的通车，部分节点工程征迁进度慢，影响芜湖能否按期进入高铁干线网；盼芜宣机场年底的通航，机场交通配套仍需完善；盼轨道交通的通畅，要保证施工质量、进度和安全运营。对于这些问题，我们将采取有效措施，努力加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。当前国家逆周期调节政策发力显效，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。我市经济由高速增长阶段向高质量发展阶段稳步迈进，即将迎来商合杭高铁、民航的历史性开通。我们既要正视困难、增强忧患意识，更要坚定信心、保持战略定力。充分发挥好“角中有廊”“廊中有带”“带中有港”“港中有群”的地缘性优势，实现“四个走在前列”。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实中央、省委省政府和市委部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，构筑强劲活跃增长极，建设宜居宜业宜创宜游宜学宜养城市，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，财政收入（剔除减税降费影响）、居民可支配收入与经济同步增长，城镇新增就业6.9万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，重大风险有效防控，贫困人口全部脱贫，节能减排完成省政府下达目标。 （一）在生态优先、绿色发展中做亮美丽芜湖。城市建设是经济高质量发展的有效支撑。要秉持“共抓大保护、不搞大开发”理念，加快推进国土空间规划编制，让城市看起来有颜值、走进来有价值、住下来有所值。扎实打好污染防治攻坚战。抓好生态环境保护督察和突出生态环境问题整改。推动产业环保、智慧环保、法治环保、责任环保、阳光环保。打赢打好污染防治标志性战役，加快创建“无废城市”。建立健全生态文明制度体系，加大生态环境监管执法力度。扎实推进水污染治理、水和土壤生态修复，深入实施河长制、湖长制、林长制，持续推进“禁新建、减存量、关污源、进园区、建新绿、纳统管、强机制”行动，打造美丽长江（芜湖）经济带。切实改善城乡人居环境。实施拥江发展战略，加快江北整体开发，完成5000亩长江岸线造林，持续打造“十里江湾”城市名片。精细推进文明创建，深入开展“贴近群众六走进”行动。狠抓交通乱象、占道经营、违规燃放烟花爆竹等专项整治，树立文明风尚。全域推进生活垃圾分类，完善垃圾分类体系建设。持续推进公厕建设管理，市区新建、改造公厕47座，打造主城区10分钟如厕圈。推进城市有机更新和生态修复，实施“适老化”和“节能化”小区改造试点工作。扎实推进美丽乡村建设，推动农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，完成“四好农村路”扩面延伸1264公里。坚实做好市政基础设施建管。优化道路交通体系，加快城南过江隧道、九华南路大茆立交、长江路高架等重大工程建设。加快推进水利薄弱环节治理和防汛抗旱提升工程。创新棚户区改造方式。加大黑臭水体整治力度。启动元亩塘公园规划，推进市政园林精细化养护。加大与三峡集团合作力度，推进城镇污水PPP合作项目建设。 （二）在站稳立场、共享发展中做足幸福芜湖。城市是人民的城市，人民城市为人民。要发挥政府作用保基本，注重普惠性、基础性、兜底性，坚持民有所呼、我有所应，实施33项民生工程，把党和政府的温暖送到人民群众的心坎上。高质量完成脱贫攻坚任务。在攻克深度贫困堡垒、巩固脱贫成果、防范返贫方面持续发力，推进脱贫攻坚“九大工程”，确保建档立卡贫困人口全部脱贫，不让一个困难群众在小康路上掉队。坚持脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管，实现稳定脱贫。建立解决相对贫困的长效机制。高水平扩大优质教育供给。大力发展公办普惠性学前教育，继续实施学前教育三期行动计划，扎实开展城镇小区配套幼儿园专项整治。推进城乡教育一体化深度融合。加快集团化办学。实施高中阶段教育普及攻坚计划。完善普职协调发展机制。建设特殊教育学校。推进名校长（名园长）、名师、名班主任工程。支持在芜高校高质量发展。高精度提供就业创业服务。建立更充分更高质量就业的促进机制，强化就业导向的招商引资政策，吸引更多年轻人在芜就业。加大重点群体就业帮扶力度，精准实施高校毕业生引进工作。完善创业载体功能。深入推进职业技能提升行动。高效率建设社会保障体系。扩大三代社保卡覆盖面和应用范围，构建“城市一卡通”芜湖模式。落实长效管控机制，促进房地产市场平稳健康发展。深化基本养老保险制度改革。完善工伤保险管理服务机制。推动建设领域保障农民工工资支付标准化建设。实现城乡居民医保信息系统一体化。推进医养康养结合，加快养老服务供给侧改革。完善公墓建设。提升儿童福利保障水平，强化社会救助管理工作。高品质推进健康芜湖发展。推深做实县域医共体、城市紧密型医联体，完善分级诊疗服务体系。落实健康中国行动，加强重大传染病防控、妇幼保健和慢性病管理。推进国家中医传承项目和全国社会心理服务体系试点。严格落实药品耗材惠民举措。加强食品药品安全事中事后监管。 （三）在科技引领、创新发展中做活科创芜湖。创新是引领发展的第一动力。要强化知识产权创造、保护、运用，集聚整合创新要素，争取在科技创新更多领域由“跟跑”“并跑”向“领跑”转变。积聚一批高层次创新人才。坚持把人才作为创新第一资源，落实战新产业人才专项政策，加快网上申报资金兑现。健全专业技术人才评价、选拔、任用机制，开发高层次人才服务信息系统，打通人才服务“最后一公里”。新招引高层次科技人才团队30个。培育一批高质量企业创新主体。发挥财政科技资金的撬动作用，实施绩效奖励、创新券等后补助方式，引导企业加大研发投入。弘扬企业家精神和工匠精神，培育一批“专精特新”中小企业。新认定高新技术企业100家以上。打造一批高水平创新平台。紧扣“三重一创”建设，构建企业、高校、科研院所深度合作平台，打造一批重大公共研发平台。支持西电芜湖研究院第三代半导体关键技术攻关，启动中科大智慧城市研究院（芜湖）研究生招生培养。办好第十届科博会。突破一批高精尖领域创新技术。围绕核心技术研发和高精尖科技成果转化应用，实施一批科技计划项目。制定出台“尖20”计划，开展前瞻性技术研究和“卡脖子”关键核心技术攻关。 （四）在扬长补短、集聚发展中做优产业芜湖。构建现代产业体系是建设现代化经济体系的重中之重，也是实现高质量发展的关键所在。要坚持巩固、增强、提升、畅通的方针，打造芜湖特色的现代化产业链。传统产业转型升级“联起来”。鼓励采用新技术、新工艺、新设备改造提升传统产业，制定优势产业升级计划。实施亿元以上技改项目70个以上。促进数字经济集聚发展，推进人工智能、5G和实体经济的深度融合，推进“制造+服务”一体化、发展模式数字化，加快中国电信云计算中心二期和大数据产业园建设，新增智能工厂、数字化车间30个和登云企业700家。实施兼并重组项目12个。鼓励县（市）区之间基于产业协同的需要发展“飞地经济”。推进消费品工业增品种、提品质、创品牌战略示范城市建设。战新产业加速发展“特起来”。聚焦机器人及智能装备、新能源汽车、通用航空、轨道交通装备、大数据及产业互联网等战新产业，努力在产业链塑造、龙头企业培育方面实现新突破，推动新兴产业规模与质量效益双提升。支持新一代汽车电子、电子商务数字经济争创省级战略性新兴产业基地。支持碳纤维材料、半导体微显示争创省级重大工程与专项。服务业深度融合“跳起来”。发展现代生产性服务业，支持先进制造业与现代服务业深度融合。大力发展平台经济。完善服务业重大项目库。力争朱家桥港区获批港口型国家物流枢纽，获批省级服务业集聚区1家以上。推动企业对接多层次资本市场，新增直接融资360亿元，力争2家企业首发上市。农业农村优先发展“活起来”。加快实施乡村振兴战略，促进一二三产融合发展。坚持质量兴农、品牌强农，加快培育芜湖大米、地方特色畜禽、特色水产、休闲农业和乡村旅游等产业，打造一批“芜”字号品牌。做好生猪稳产保供工作，确保“米袋子”“菜篮子”“肉盘子”优质丰富。培育新型职业农民，加快家庭农场、农民专业合作社等农业经营主体发展。深化土地“三权分置”改革，完成农村“三变”改革。探索适度放活宅基地和农民房屋使用权的途径，盘活闲置宅基地和农房，增加农民的财产性收入。 （五）在抢抓机遇、开放发展中做实地缘芜湖。地缘经济是芜湖最大的战略优势。努力打造创新驱动新引擎、江海联运新枢纽、文化旅游新热点、生态宜居新空间、内陆开放新高地，凸显长三角的区位、中部地区的“价位”、国家战略的地位。突出设施共建。推进开放大通道建设，打造内陆开放新高地，当好安徽融入长三角的“桥头堡”。积极参与长三角轨道交通体系规划，实现商合杭高铁通车，启用芜湖北站、芜湖站西站房、湾沚南站；推动芜宁、芜宣广高速改扩建开工；协力打造长三角世界级机场群。推进合芜一体化，探索产业基金合作。支持省江北产业集中区改革创新，坚持高举高打，加快基础设施建设和公共事业发展，与长三角开发区开展共建，打造长三角生态绿色一体化发展联动区、合芜蚌国家自主创新示范区桥头堡、合芜马金三角活跃增长极、G60大通道服务新窗口、新芜湖后花园。突出平台共融。申建综合性国家产业创新中心及分行业产业创新中心。参与长三角科技创新共同体、G60科创走廊建设，促进创新成果转移转化。参与省人工智能创新发展试验区建设，搭建大型科学仪器共享平台。建设科技成果线上线下交易平台和专利信息资源库。推动亳芜现代产业园区创新发展。推进中德企业合作区建设。复制推广自贸试验区试点经验，谋划建设空港物流区。利用进博会等平台，支持企业开拓国际市场。突出要素共享。优化内河航道与港口规划布局，增加始发上海洋山港直达航线班次，打造长江下游江海联运枢纽。力争口岸集装箱运量120万标箱。导入长三角服务业资源，加快发展现代物流、金融、信息服务、工业设计及检验检测等重点领域。鼓励长三角名校来芜设立分支机构。加强与长三角地区高等医学院校、知名医院合作，推进皖南肿瘤防治中心和临床重点学科建设。 （六）在讲好故事、融合发展中做精人文芜湖。文化是城市的灵魂。用文化浸润城市，是顺应人们对于精神文化追求之举，也是适应当前社会主要矛盾转化的破题之举。要妥善处理保护和发展的关系，抓好人文传承与创新。以文补链强要素。推动文化事业和文化产业高质量发展，实施文化惠民工程，弘扬优秀传统文化，做强一批骨干文化企业。完善公共文化、体育设施，提高公共文化服务质量和水平。加快优质文旅项目建设，统筹欢乐芜湖与人气芜湖。支持城东文化旅游产业集聚发展，打造国家级旅游目的地。以文复兴寻根脉。挖掘历史文化底蕴，发挥遗址文物多、历史故事多、名人名士多的优势，梳理文化属性，彰显地域特色，提升旅游文化软实力。引导乡村旅游提档升级、集聚发展，培育文化产业、工农业旅游示范点和研学旅游基地。以文转型促产业。大力发展文化和体育产业，推动生态、文体、旅游、科技融合发展，发展新型文化业态和数字文化产业。办好第六届中国国际动漫创意产业交易会。发展假日和夜间经济，打造夜游、夜娱、夜读、夜购、夜宿等产品，形成一批专业化、市场化、特色化的品牌项目，打造国家级夜间文旅消费集聚区和夜间经济示范项目。 （七）在数据驱动、协同发展中做深智慧芜湖。深入推进智慧城市建设，加快城市治理体系和治理能力现代化，让城市更智慧，让生活更美好。优化智慧政务建设。线上依托皖事通·城市令，线下依托城市一卡通，政府工作依托易政网，加快协同创新中心建设，深化政务服务数据归集共享。全面推开基层综合服务平台应用。推进部门联合“双随机一公开”监管常态化，实现“互联网+”背景下的监管创新。深化智慧城市治理。推进“社会管理、城市管理、市场监管”三网融合。拓展“智慧政法”平台、社会信用体系的应用。打造“指尖上的公积金服务”。开展“信易行”“信易游”“信易租”。建设智慧交通，实现交通“一张图”、数据“一张网”、出行“一站式”。强化智慧服务体系。持续优化营商环境，深化“放管服”改革，推进企业注册登记便利化，实现企业开办“一日办结”。深化“证照分离”改革，让更多企业“照后能营、持证即营”。大力推广电子营业执照多场景应用，加速推进“法人一证通”建设。提升推广企业简易注销改革试点经验。大力发展“互联网+远程医疗”“互联网+教育”“互联网+社会保障”。 （八）在优化治理、守正发展中做强正气芜湖。守正才能创新，守正才能发展。要优化政府治理体系，建设人民满意的服务型政府，让人民群众在社会治理中创造历史伟业。坚持改革优政。将深化行政体制改革作为提升治理体系和治理能力现代化的重要抓手。优化政府组织结构，推进政府权责清单、公共服务清单、中介服务清单等制度建设。推进行政审批制度改革。深化国企混合所有制改革。实施民营经济上台阶行动，研究设立企业纾困基金。打好防范化解重大风险攻坚战，加强政府投资项目风险管控，严控债务增量。化解重点企业金融风险。深化公共资源交易改革。支持社会组织参与社会治理。推进撤县设区。高质量编制“十四五”发展规划，谋划推出一批重大政策、改革举措和项目。坚持依法行政。加强法治政府建设，把依法行政贯穿到政府决策、执行、监督全过程。做到权责法定、严格规范公正文明执法。加快推进公共法律服务体系建设。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、监察机关监督、社会舆论监督，让权力在阳光下运行。坚持廉洁勤政。坚持把纪律和规矩挺在前面。持续加强作风建设，驰而不息整治形式主义官僚主义，严格贯彻中央八项规定和省委、市委有关规定精神。强化权力监督制约，全面加强审计监督，发挥统计监督作用，推进公职人员监察全覆盖。建立不忘初心、牢记使命的制度，整治漠视侵害群众利益的不正之风，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。坚持为民执政。践行以人民为中心的思想，始终把群众冷暖放在心上。推进市域社会治理现代化，强化基层综合治理，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。强化信访法治化建设，深入推进诉访分离。重拳整治黑恶势力、村霸干扰侵蚀基层政权问题，加强“办案”“打伞”“断财”，夯实基层治理根基。推进安全示范城市建设，提升应急管理能力。做好民族、宗教、侨务、外事、对台、科普等工作。支持群团组织、社会组织履行职责。完善退役军人保障和国防动员体系，加强双拥共建，支持驻芜部队建设。各位代表！道阻且长，行则将至。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共芜湖市委的坚强领导下，抢抓战略机遇，凝聚智慧力量，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴中国梦作出芜湖贡献！

  2025-07-08

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