安徽凤阳工业园区

• 【投资长丰县】2017年水湖镇政府工作报告

  水湖镇2017年政府工作报告2017年，在县委、县政府的坚强领导下，在县直各单位的大力支持下，我们围绕“环境提升、功能完善、产业支撑”的发展思路，按照“围绕一个目标，突出一个中心，抓好五项工作”的目标，坚持以规划建设为引领，以产业发展为支撑，以环境提升为重点，以民生改善为根本，以干部管理为抓手，主动适应形势，创新工作举措，大力解放思想，破解发展难题，经济社会呈现平稳较快发展的良好态势。2017年，招商引资完成29.31亿元，同比增长17.25%;规模以上工业产值完成42.86亿元，同比增长20.73%;固定资产投资完成32.38亿元，同比增长11.16%;工业投资完成12.84亿元。2017年全年预计实现财政收入2.6亿元。回顾一年来的工作，我们主要抓好以下六个方面：一是作风建设不断加强，执政能力有效提升。思想是行动的先导，良好的作风是实现发展的保障。2017年，我们以深入开展“两学一做”常态化制度化学习教育活动为契机，全面学习贯彻习总书记系列讲话精神和中央、省市县相关会议精神，完善党委中心组理论学习会、民主生活会等制度，通过开展党的十九大精神宣讲会、“书记讲党课”、党务骨干培训会等一系列学习活动，号召党员干部“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”，坚定了抓发展的信心，凝聚了谋发展的力量，增强了工作中的实际操作能力，为水湖镇经济社会发展奠定了坚实的基础。在紧追快赶的发展过程中，全镇党员干部的“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”得到进一步增强，愿干事、能成事、勇担当、争奉献的工作作风进一步扎实，展现了水湖的新风气、新形象，树立了谋事实、创业实、做人实的正能量，真正做到对党忠诚、个人干净、敢于担当，真正把党规党纪内化于心、外化于行，切实转化为推进工作的精神动力，转化为履职尽责的过硬本领，转化为推动水湖镇跨越发展的助推器。二是工业发展不断突破，综合实力持续攀升。我们始终牢固树立工业立镇的发展理念，把做强工业经济作为发展的突破口，着力抓项目，强园区，聚商机，带人气，新常态下新举措，适应发展新需求。我们坚持把招商引资作为全镇第一要事来抓，从信息、洽谈、促建、服务四个方面入手，按照“信息全员化、谈判专业化、落地包保化、服务精准化”的“四化”要求，镇主要领导带头招商，分管领导定期外出招商，招商小组驻点招商，动员全镇上下积极捕捉招商信息，真正形成了全方位、多层次、宽领域的招商引资新格局。全年新增招商引资项目包括工业项目13个，超亿元项目8个，保证了全年到位资金任务的顺利完成。2017年水湖镇辖区内工业企业达到95家，其中规上工业企业19家。新落户重点项目共13个，其中竣工投产项目3个，正在建设项目6个，即将开工建设项目4个。安徽建工集团将在我镇投资建设“五区一中心”功能布局的建工产业园，打造区域建筑产业化中心，目前已签署框架协议。实行基础设施建设和产业建设同步的工作方针，进一步完善园区规划，大力推进园区基础设施建设，完善园区各种配套设施，建成的21栋标准化厂房现已全部投入使用，另有2栋在建。进一步带动了县城人气集聚和三产繁荣发展，实现了经济效益和社会效益的双丰收。三是城市建设提质提速，县城环境更加宜居。我们始终牢固树立生态宜居城市理念，以“三城同创”工作为契机，主抓县城建设、改造的同时，将县城管理牢牢握在手中，切实做到功能完善、环境提升，人民幸福指数持续增长。引进悦湖别院、文德凯旋门等高品质小区，进一步提升县城居住环境和居民生活水平，县城大框架逐步形成，精致县城雏形进一步显现。2017年以来，我们先后对长丰西路、站前路进行了改造维修和绿化提升，对振兴巷、天文巷、文工团巷、电信宿舍后巷等小街巷进行了标准化提升改造，现已基本完工，寿丰巷、杨老家巷和步行街即将开始改造;对城北公园公厕、吴山路公厕等25座公厕进行了改造提升;对丰乐新村等老旧小区进行了集中整治，全面提升了各项配套设施，居民生活环境得到显著改善。按照“分管负责、分级落实、主管负全责”的原则，全力推进长新路、人民路、爱民路、双墩西路、下塘路安置小区、城南安置小区、县城停车场等23.5万㎡拆迁工作，圆满完成全年任务。加快实施县城大建设项目，先后实施护城河二期、综合运动场馆、锦湖家园二期安置房等项目建设。坚持开展查违拆违网格化管理，实现违法建设零增长，县城管理更加有序。四是农业基础不断稳固，产业结构优化升级。我们始终将三农工作放在全镇重点工作之列，坚持城乡统筹发展。推动草莓、蔬菜等特色农业规模化生产、园区化发展、品牌化营销，农业结构得到有效提升，农民收入水平持续提高。以草莓大会为契机，完成草莓三新技术展示园等项目建设工作，积极推广农业新技术、新品种、新模式，突出抓好草莓大道两边农业产业园区建设、提升园区档次和草莓品质，实现了社会效益和经济效益双赢。深入开展城乡环卫一体化工程，城乡面貌焕然一新;培育发展农业新型经营主体，促进产业结构调整;全面开展“八小”工程，农业基础设施不断完善;扎实推进李岗美丽乡村建设;认真落实秸秆禁烧三级网格管理责任制，充分调动村民组长工作积极性，全面发挥农业新机具作用，做到“全年全域全面”禁烧。五是社会事业协调发展，人民生活持续改善。在民生、计生、信访维稳等社会事业发展过程中，我们始终坚持村为主工作机制，本着公开、公平、公正的原则，将任务逐项分解到村(社区)，压实责任，让村(社区)成为任务完成的主体。在2017年的民生工程工作中，我镇资金类项目已全部打卡发放，工程类项目也按照时间节点施工、竣工、验收;计划生育狠抓群众满意度和优质服务，在全县位次良好;城乡居民养老保险、新农合，参保率达95%;坚持问题导向，加大精准扶贫力度，创新产业扶贫、就业扶贫和社保兜底等扶贫措施，实现产业扶贫全覆盖，圆满完成脱贫攻坚目标任务，顺利通过第三方评估;建立信访工作长效运行机制，坚持月排查、月分析、月调度、月通报、月奖惩、月兑现。坚持班子成员每日轮流接访、党代表和人大代表每月接访制，严格落实村(社区)主体责任，力争做到群众反映问题的第一站就是解决问题的“终点站”。2017年，水湖镇受理群众来信来访2008件。其中到县访226件，镇接待734件，市长热线943件，政民互动105件。已处理2001件，办结率达99.65%。共排查各类矛盾纠纷136起，化解134起，化解率达98.53%。六是干部管理多措并举，党的建设取得实效。要完成县委、县政府下达的各项目标，主要靠落实，关键看干部。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“讲重作”专题警示教育，促进党员干部自我教育、自我管理、自我服务和自我提升，积极发挥先锋模范作用;结合2017年度工作重点，进一步完善修订了《水湖镇2017年度机关目标管理考核办法》《水湖镇2017年度村(社区)目标管理考核办法》、《水湖镇加强项目建设管理实施办法(试行)》。继续在全体镇、村(社区)干部中实行目标管理考核制度，述职到个人，亮相在每月，树立了以工作实绩衡量干部的正确导向，在全镇上下增强紧迫感、责任感、危机感，营造了你追我赶的干事创业氛围;进一步加大力度夯实基层党建，规范村级工作制度，提高干部管理水平，印发《水湖镇关于切实做好2017年度43个基层党组织达标建设的意见》，全力抓好基层党组织标准化建设，严格执行村(社区)坐班、值班制度，按要求召开“三会一课”和村(社区)工作例会，每月对制度落实情况进行督查通报，同时对村(社区)所有在职干部进行年度考核。通过形成长效机制，促进了基层组织生活及各项规章制度常态化落实。与此同时，民政优抚、民族宗教、信息、教育、旅游、档案、民兵、工青妇等各项工作都取得了新成绩。全镇上下处处洋溢着凝心聚力谋发展的浓厚氛围。成绩来之不易，奋斗充满艰辛，经验弥足珍贵。回顾一年来这些成绩的取得，得益于县委、县政府的高度重视和县直各单位的倾力支持;得益于水湖镇全体班子成员的精诚团结;得益于广大镇村干部和群众的大力支持和拥护。实践亦告诉我们，新时代下谋发展，必须坚持与时俱进、实事求是的思想路线。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把发展作为第一要务，走符合水湖实际的发展路子，坚持以人为本，不断加强党的建设，开创水湖经济社会发展的新局面;在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些不足：如项目还不够多，投入还不够足，发展还不够快，县城城市功能还不够完善，干部思想还不够解放，工作方式方法还不够创新等问题。对此，我们唯有时刻保持警醒、保持信心，在今后工作中高度重视、认真研究、着力解决。

  2025-07-31

• 【蚌埠招商】青岛高新区三大工程激活创新发展新动能

  青岛高新区聚焦创新驱动发展战略，通过谋划实施“高新企业成长”“创新平台提质”“产业链协同”三大工程，系统强化企业培育、完善创新生态、优化招商引资，全方位提升区域创新发展能力，为经济高质量发展注入持续动力。 一、实施“高新企业成长”工程，夯实创新主体根基。为培育壮大高新技术企业群体，青岛高新区2024年建立高新技术企业培育数据库，动态收录辖区科技型企业信息，精准画像企业发展阶段与需求。在此基础上，制定高新技术企业成长推进计划，按照“孵化培育—入库成长—达标认定”路径，分梯队开展培育服务，对重点企业实行挂图作战，明确培育目标、责任单位和时间节点。通过政策扶持、技术指导、资源对接等措施，加速企业创新能力提升。2024年1-4月，辖区74家高新技术企业实现产值超百亿元，同比增长32%，科技型中小企业数量较2023年同期也实现稳步增长，创新主体梯队持续壮大。 二、推进“创新平台提质”工程，完善创新支撑体系。青岛高新区着力构建高能级创新平台矩阵，2023年以来，累计建设省级以上重点实验室、工程技术研究中心等创新平台20余个，涵盖新一代信息技术、生物医药、高端装备制造等主导产业领域。2024年，进一步深化与高校院所合作，联合共建产业研究院和中试基地，推动科研成果与产业需求精准对接。通过优化平台运营机制，提升资源共享和服务能力，2024年上半年，各类创新平台共转化科技成果30余项，技术合同成交额同比增长显著，为企业创新提供了有力技术支撑。 三、深化“产业链协同”工程，增强创新发展后劲。围绕主导产业强链补链延链，青岛高新区2023年加大招商引资力度，重点引进产业链龙头企业和关键配套项目，推动形成“龙头引领、配套协同”的产业格局。2024年，建立产业链创新联盟，组织上下游企业开展联合攻关，解决行业共性技术难题。同时，完善产业园区基础设施和服务配套，打造专业化产业集群。2024年1-4月，主导产业产值占规上工业产值比重提升至65%以上，产业链整体创新效率和抗风险能力进一步增强，为区域创新发展奠定了坚实产业基础。 通过三大工程的系统推进，青岛高新区创新要素加速集聚，创新活力持续释放。下一步，该区将继续优化创新政策环境，强化要素保障，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，努力打造区域创新发展新高地。

  2025-07-31

• 【投资铜陵】2017年铜陵市政府工作报告

  市人民政府市长倪玉平（2017年1月6日）各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见和建议。 一、2016年工作回顾过去的一年，是一江两岸新铜陵扬帆起航之年。全市人民在省委、省政府和中共铜陵市委的坚强领导下，深入贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，全面落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，坚持以新发展理念引领发展行动，适应把握引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，主动应对经济持续下行压力，组织实施“生态建设提升年”、“规划引领突破年”、“精准扶贫和棚改攻坚年”活动，统筹推进各项工作，负重奋进、砥砺前行，圆满完成市十五届人大六次会议确定的主要目标任务。经济运行稳中有进，主要指标好于预期，社会大局和谐稳定，顺利实现“十三五”良好开局。预计，全年实现地区生产总值960亿元，增长9%，增幅居全省第6位。财政收入153.8亿元，增长5%，其中地方收入增长8.4%。固定资产投资1196亿元，增长12.5%，增幅居全省第5位。社会消费品零售总额304.4亿元，增长11.8%。城镇居民收入30460元，农村居民人均可支配收入12200元，分别增长8.8%、9.2%。节能减排实现年度控制目标，万元GDP能耗降幅居全省前列。这一年，我们顺利完成行政区划重大调整。枞阳县、铜官区、义安区区划调整平稳有序，高效实施。江南江北发展规划、思想观念等加速融合，工作标准、民生待遇等加速接轨。两岸协调发展全面布局，全省新建里程最长的国道347等重大项目陆续开工，枞阳人民期盼多年的梦想正在化为现实。这一年，我们推动转型发展取得重大成效。产业加快向中高端迈进，战略性新兴产业产值占规上工业比重由28.8%提高到30.6%，居全省第2位；铜材加工突破175万吨，超过电解铜产量43万吨；铜产业朝全链条、高价值方向延伸，新能源汽车从部件生产向整车制造、智能制造迈进，电子信息产业由元器件、印制电路板向手机等终端产品拓展。服务业增加值占GDP比重35.4%，提高2.3个百分点。国家节能减排示范市绩效连续两年考核优秀，资源型城市转型是唯一连续三年获得全国优秀的城市，打造循环经济升级版做法在全国推广。这一年，我们争创国家各类试点示范取得重大成果。狮子山国家高新区即将获得国务院批准。铜官区成为国家服务业综合改革试点区。我市成为全国社会工作服务综合示范市、中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区。西湖国家城市湿地公园命名在即。国家森林城市创建基本达标。大通镇成为首批中国特色小镇。枞阳县获批创建国家全域旅游示范区。群心村成为我市第二个全国美丽宜居示范村庄。全国文明城市建设年度测评成绩名列全省前茅。全国双拥模范城实现“四连冠”。国家公共文化服务体系示范区创建受到文化部好评。智慧城市建设成效显著，城市社区社会管理服务信息化实现全覆盖。这一年，我们奋力夺取抗洪救灾重大胜利。面对历史罕见的降雨强度、河湖水位和险情灾情，我们紧急动员，周密部署，及时转移安置群众5万多人；全市上下万众一心，奋力抢险，实现了人员不伤亡、水库不垮坝、万亩圩口不决堤的目标。灾后迅速启动恢复重建，744户倒房户11月底前全部“回家”，3500多处水毁设施完成修复，受灾群众生产生活安排有序有力有效。一年来，我们主要做了以下工作：第一，围绕提质增效，扎实推进供给侧改革。坚持优化存量、引导增量、主动减量，全面实施供给侧结构性改革总体方案和配套措施，着力推进“去降补”任务落地见效。关停落后产能企业14家，淘汰小矿山7家，关破重组一批“僵尸企业”，成功化解PCB产业链债务风险。通过放开落户限制、推行货币化安置、租售并举等房地产调控举措，盘活商业地产47万平方米；减少商品住房库存42万平方米，去化周期由上年底18个月下降到13个月。有效防控金融风险，化解企业不良资产43亿元，规上企业资产负债率降低1.33个百分点；争取置换债券化解政府债务49.7亿元，政府平台融资成本控制在6.5%以内；银行不良贷款余额和不良贷款率实现“双下降”。多措并举降低企业成本35亿元，用电大户全部实现直供电。认真落实中央和省系列稳增长政策，推动经济平稳健康较快发展。深化“暖企行动”，选派109名干部入驻企业，帮助解决问题360多个。设立过桥资金3.77亿元，充实国有担保机构资本金3.25亿元，“政银担”在保余额位居全省第三；金融机构贷款余额突破千亿大关。组建运营天使投资、风险投资、产业投资多支基金。投入产业扶持资金3.3亿元。推动企业完成直接融资120亿元，是上年2.8倍；新增“新三板”挂牌企业2家。全年新增规上企业45家、“专精特新”企业14家。第二，坚持创新发展，加快“调转促”步伐。研究出台了加快创新驱动发展的实施意见。知识产权产出指标爆发式增长，新增发明专利510件，是上年2倍；新增著名商标22个，增长15.8%。企业技术创新平台不断发展，新增省级以上研发机构10家，新认定国家高新技术企业41家；PCB国家质检中心获批建设。新引进高层次科技人才团队11个，为历年之最。全面厚植发展新动能。创新创业成效显著，建成众创空间17家，其中3家成为全国首批农业创新创业平台；新建一批电商产业园区，新业态快速发展，电子商务交易额增长35%，快递业务量增长105.6%；全年新登记市场主体增长20.6%。新兴产业集聚基地健康发展，铜基新材料集聚基地投资增长25%，产值达686亿元；首批4家市级基地建设全面启动。传统产业技术改造持续发力，全年技改投资突破400亿元，占工业投资比重70%，135家企业通过“两化融合”评估审核，传统动能焕发生机。服务业发展提质提效，新增4A级景区2家、省级服务业集聚区1个。新增农民专业合作社92家、家庭农场281个，规模以上农产品加工产值突破190亿元，是农业产值2.3倍，现代农业加快成长。第三，强化项目带动，持续扩大有效投入。落实“四督四保”制度，开展“项目建设协调月”活动，促进各类项目建设提速增效。全年亿元以上项目完成投资570亿元，增长58.3%。民间投资累计完成886亿元，增长9%，高于全国、全省平均水平。安博电路板，松宝、耐科、零点机器人等106个亿元以上项目建成投产，皖能第二台百万千瓦机组并网发电，艾默生电器、诚创手机、沃特玛电池项目当年开工、当年竣工投产；有色“奥炉”改造、泰新新能源汽车等重大项目顺利推进。加大项目转化力度，南夹江综合治理项目前期工作取得突破。新谋划亿元以上项目315个，其中78个项目挤进省计划盘子，G3长江公铁大桥、庐铜铁路连接线等项目进入预可研阶段。加大征收拆违力度，累计征收房屋150万平方米、土地1.4万亩，拆除违章建设13.6万平方米，为项目建设提供了有力保障。抢抓国务院大督查表扬激励政策机遇，获批发行企业债251亿元，发债额是上年2.25倍；争取上级转移支付资金58.5亿元、国家专项建设基金29.6亿元。第四，深化改革开放，不断增强发展活力。蹄疾步稳推进各项改革，年度41项任务全面完成。“放管服”改革持续深化，政府权力清单在全省率先上线，公共服务和中介服务清单制度建设走在全省前列，“五证合一”营业执照全省首发。“多规合一”联合审批系统在全省率先运行，建设项目总审批时限由257个工作日缩短到56个，试点经验全省推广。市、县（区）统一规范的公共资源交易平台基本建成。国企国资改革深化，铜陵有色员工持股计划顺利实施，铜化集团混合所有制改革进入股权转让阶段；盘活国有资产取得阶段性成效，清理盘活资产4.8亿元。PPP合作模式取得突破，城市排水一体化项目实现运营，华山大道地下综合管廊工程全线开工。“营改增”顺利实施。社会事业改革全面推进，义务教育“阳光分班”成为中央改革办推介的典型案例；校长职级制改革获全国教育改革创新特别奖。医药卫生体制综合改革取得新进展，医联（共）体实现四级全覆盖，“医养结合”试点有序开展。农村土地承包确权颁证试点任务全面完成，农村产权抵押融资突破亿元大关。国有林场和供销社改革稳步推进。不动产登记实现统一发证。全方位扩大开放合作。招商引资势头良好，新引进亿元以上项目155个、10亿元以上项目12个，其中新兴产业项目占79.4%。在建省外投资亿元以上项目到位资金480亿元，增长9.6%，增幅居全省第6位；新批外资企业9家，实际利用外商直接投资2.52亿美元，增长8.7%。港口经济发展迅速，铜陵港跻身亿吨大港，与宁波舟山港建立了战略合作关系。进境水果指定口岸主体工程完工。港航投资集团组建运营。全市73家企业与“一带一路”49个国家和地区开展经贸合作，外贸进出口完成省调度计划。第五，完善城市功能，提升城乡建设品质。对接国家和省区域发展战略，出台实施十三五规划纲要，编制完成新一轮城市总体规划、枞阳县城总体规划，江北港新区等重点专项规划，规划体系不断完善。交通建设再掀热潮，坝白路、沿新路、站前路建成通车，国道236铜芜段完工，农村公路畅通工程完成632公里。新区建设成效明显，市一中西湖校区、恒大小学开学，溪潭幼儿园建成，市儿童医院主体完工，优质教育、医疗资源快速向新区布局。城市功能不断完善，新建改造义安大道、天山大道等城市主次道路与微循环道路25条；新增清洁能源公交车79辆；新建立体停车场3座；整治天桥新村、爱国东村等老旧小区10个；大铜官山公园启动建设，滨江生态生活岸线向北延伸，板栗山儿童公园焕然一新；市烈士纪念馆、老年学习活动中心建成开放，市档案馆、史志馆、城建档案馆主体完工。乡村面貌深刻变化。16个乡镇政府驻地建成区完成整治，建成美丽乡村30个省级中心村、18个市级中心村，6679个自然村村容村貌得到改善，乡村魅力日益彰显。第六，强化生态建设，提升绿色发展水平。坚持以项目为抓手，着力推进气水土污染治理。安排环境治理项目118个，总投资152.9亿元，已完成投资74亿元。皖能5号机组、国电1号机组超低排放完成改造，六国化工、金隆铜业、冬瓜山铜矿等一批废水治理工程建成使用。坚持开展大气污染防治攻坚行动，突出企业物料堆场、机动车尾气和秸秆焚烧整治，78个物料堆场实现“车间化”管理，淘汰黄标车和老旧车4270辆。全年PM10平均浓度77.8微克／立方米，下降12%，G20峰会期间空气质量保障任务圆满完成。坚持大力治理水体，在全省率先建立“河长制”，形成了行政首长负责的“八大水系”管理体系。黑砂河、秀水河、幸福渠基本实现水清岸绿。三大入江口国家考核断面水质全部达标。环境监管实现随机化、常态化。坚持推进生态修复，人工造林2.86万亩，绿化提升308万平方米，新增森林长廊示范段和城市绿道128.4公里，新增街头绿地（游园）20个，恢复矿山植被2077亩。山水园林城市品质和美誉度不断提升。第七，实施精准扶贫，持续发力改善民生。脱贫攻坚首战告捷，1.9万贫困人口达到脱贫标准、21个贫困村满足出列条件。完善了精准扶贫脱贫政策体系，建立了“一结双包”定点帮扶机制，在全省率先实现“领导联系、单位包村、干部包户、工作队驻村”四个全覆盖。扶贫责任落实精准，核查识别精准，信息采集精准，因户施策精准，政策兑现精准。财政与社会各方投入资金4.4亿元，22个村集体和2350户光伏电站并网发电。精心实施38项民生工程，民生类财政支出128亿元，占总支出的85%，连续四年保持全省先进位次。棚改攻坚成效明显，货币化安置率65%，7328户棚户区居民圆上安居梦，联盟十一队等重点区域棚改取得突破，三年棚改任务“大头落地”。回迁安置居民1.32万户，历史遗留安置问题基本消化。实施农村电网升级改造项目160个，惠及109个行政村、1.26万户居民。改造农村危房3110户，1.2万农村人口安全饮水问题得到解决。就业和社会保障水平不断提升。城镇新增就业2.61万人，登记失业率控制在3.1%以内。城乡居民医保实现商业保险机构经办，大病医疗保险报销比例提高8.2%，机关事业单位养老保险制度实施，离退休人员基本养老金人均增长7.6%，城乡低保标准提高8%。人民群众的获得感不断增多。第八，加强社会建设，促进社会和谐稳定。各级各类教育协调发展，公办幼儿园比例提高17.2个百分点；75所薄弱中小学校完成改造，枞阳县义务教育均衡发展通过省级验收；特教学校迁入新址，青少年综合实践基地投入使用；职业教育校企融合不断深化。群众性文化活动广泛开展，成功举办了中国图书馆年会和第十三届中国（铜陵）青铜文化博览会。全面落实两孩政策，出生人口政策符合率高于省控目标。全民健身运动蓬勃开展。城市管理体制进一步理顺，社区网格化管理实现全覆盖。省食品药品安全城市争创成功。安全生产形势保持稳定，事故起数下降15%。法治宣传教育获得全国先进。依法信访有效落实，社会治安稳定向好。社会科学、新闻出版、广播影视、统计、外宣、气象、地震、人防、消防、兵役等工作进一步加强，外事侨务、对台、港澳、民族宗教、妇女儿童、残疾人、红十字等事业取得新成绩。一年来，我们切实加强法治政府建设。扎实开展“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论，深入践行“三严三实”，不断提高施政能力和服务水平。深入推进依法行政，落实政府学法制度，加强政府立法，规范政府规章制定程序，大力推进禁止燃放经营烟花爆竹地方法规的落实。健全依法决策机制，重大事项合法性审查实现全覆盖。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结人大代表建议171件、政协提案267件。树牢过“紧日子”的思想，严格执行中央八项规定和省、市委相关规定，“三公”经费下降30%。落实全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设，认真抓好中央、省委巡视反馈问题的整改。深入开展酒桌办公、违规经商办企业和“四风”突出问题回头看等专项整治，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。强化行政监察和审计监督，加大正风肃纪力度，建立健全一批规章制度和长效机制。各位代表！一年来，我们取得的成绩来之不易，必须倍加珍惜。这是省委、省政府和中共铜陵市委坚强领导的结果，是全市人民锐意进取、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻铜解放军指战员、武警官兵和政法公安干警，向关心、支持铜陵改革发展的省直各部门、兄弟城市和海内外友好人士，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中的问题、前进中的困难。宏观形势依然错综复杂，世界经济复杂性、不稳定性、不确定性进一步凸显；国内经济发展面临多重困难和挑战，存在重大结构性失衡，经济下行压力仍然持续。从我市情况看，经济结构性矛盾突出，传统产业比重过大，新经济、新产业、新业态尚处于培育成长期，接续替代产业项目数量不多、块头不大，产业转型升级处于爬坡过坎的关键阶段。项目储备不足，谋划不深；发展平台支撑力、吸引力不平衡，部分园区缺乏批量承接项目条件；创新驱动能力不足，领军人才和科技团队数量不多，高端龙头企业引进、收购、合作的力度有待加强；国家金融债务政策调整给融资工作带来新的挑战。江南江北发展不平衡、不协调问题突出，生态治理、环境改善任重道远，脱贫攻坚、补齐短板任务艰巨。少数政府部门和单位管理薄弱、能力不足，极少数干部不愿作为、不敢担当，“四风”问题和消极腐败现象仍然存在。我们必须高度重视，未雨绸缪，主动有效应对，认真加以解决。各位代表！铜陵建市已经走过一个甲子。60年的发展历程表明：实干推动崛起，奋斗创造辉煌！今天，我们手握接力棒，我们义无反顾，责无旁贷，走好新的长征路。我们坚信，只要全市上下坚持干字当头、干在实处，不忘初心、继续前进，我们就一定能够实现“五大发展”闯新路，铸就幸福美丽新铜陵！ 二、2017年工作安排今年是实施“十三五”规划的重要一年，是本届政府的收官之年，做好今年各项工作意义重大。当前，新一轮产业革命孕育突破，国家宏观政策特别是财政政策更加积极有效，中央加大对资源枯竭型城市的政策支持力度，这些都为我们加速转型发展提供了重要契机。我们要顺势而为、乘势而上，奋发有为、创优争先，全力把铜陵发展推向更高水平。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，认真落实省、市第十次党代会和市委十届二次全会部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚定践行新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以实施五大发展行动计划为总抓手，坚持目标导向、问题导向、创新导向、项目导向，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动经济社会持续平稳健康发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长8.5%以上；财政收入增长5%以上；固定资产投资增长11%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%以上；居民消费价格涨幅3%以下；城镇新增就业2.5万人、登记失业率控制在3.5%以内；实现22个贫困村出列、3.1万人脱贫；完成省政府下达的节能减排年度目标任务。新的一年，我们要全力争创国家资源型城市产业转型升级示范区，成功创建天井湖国家旅游度假区，确保进入国家森林城市行列，奋力再捧“长安杯”！重点要抓好五个方面工作： （一）实施创新发展行动，打造转型升级新引擎深入推进供给侧结构性改革。围绕满足需求，提高供给质量，扩大有效供给，深入推进“去降补”。坚定不移去产能，提升建材、钢铁、能源、纺织服装产业市场适应性，完善落后和过剩产能退出机制，分类处置“僵尸企业”。深化国资国企改革，完成铜化集团混合所有制改革，支持铜陵有色整体上市，国有独资企业上缴净利润提高到25%。综合施策去库存，引导新市民住房消费，推行以货币化为主的征迁安置方式，严控非住宅商品房土地供应，加强住房市场监管，促进房地产市场平稳健康发展。优化融资结构去杠杆，把降低企业杠杆率作为重中之重，建立政策性融资担保风险补偿机制，引导商业银行对市场前景好、暂时有困难的企业不断贷、不抽贷，支持企业市场化、法治化债转股。加大股权融资力度，完成1户企业IPO报会在审，新增“新三板”挂牌企业6家，实现直接融资100亿元。加强政府债务管控，平台融资成本控制在6.5%以下。加强金融生态建设，确保不发生系统性、区域性金融风险。大刀阔斧降成本，加大减税降费力度，进一步在降低人工、用能、用地等要素成本上加力增效，实现综合成本降幅高于全省平均水平。加快建立科技创新体系。坚持在创新中转型、在转型中发展。构建企业和服务平台、科技与金融融合、创新创业模式、政策和制度集成四大创新体系，争创国家创新型城市。实施创新主体强化工程，新增国家高新技术企业15家以上、科技“小巨人”企业10家。实施创新平台升级工程，大力推进狮子山国家高新区建设，加强皖江中心、合工大铜陵工程技术研究院能力建设，支持企业申报国家级工程技术中心和重点实验室，建成PCB国家质检中心；新增省级以上研发平台6个，规上工业企业研发机构覆盖率达30%；新增省级以上众创空间2个、科技孵化器2万平方米。实施创新人才集聚工程，引进10个以上高层次创新团队。实施创新环境优化工程，整合优化创新激励政策，设立科技型企业贷款风险补偿资金池，开展创新创业券试点，支持天使投资、风险投资、产业投资基金做大规模，完善科技管理服务、产学研合作和科技评价机制，促进科技金融融合，不断激发创新活力。大力振兴实体经济。工业强、铜陵强；实体兴、铜陵兴。要下大力气扩大产业投资，着力防止“脱实向虚”，引导更多要素资源投入工业、制造业领域，全力促进实体经济增数量、上规模、提效益，增强综合竞争力。深化“暖企行动”，完善精准帮扶机制，落细落实帮扶政策。深入推进“千百十亿”工程。强化新一轮技改升级行动，实施亿元以上技改项目50个，加快传统企业信息化、智能化改造。力推“个转企、小升规、规改股、股上市”，新进规上企业45家以上，促进中小企业“专精特新”发展，培育一批行业领军企业。开展“增品种、提品质、创品牌”专项行动，支持企业参与国际标准、国家标准、行业标准建设，引导企业弘扬“工匠精神”，新增省级新产品、工业精品15个以上。大力培养优秀企业家群体，营造有利于企业家成长的良好环境。千方百计扩大有效投入。项目是发展的生命线，是“调转促”的主抓手，是稳增长的硬支撑。要坚持政府工作项目化，建立完善围绕项目转、盯着项目干、常态抓项目的工作机制，持续督查推进新建项目、续建项目、竣工项目和储备项目，保证开工率、竣工率、达产率和转化率。紧紧围绕产业发展、重大基础设施、城乡建设、民生和社会事业，加强项目谋划，建立政府性投资项目生成评估机制，努力形成大项目“顶天立地”、小项目“铺天盖地”的良好态势，推动形成行行上项目、人人抓项目、乡乡有项目的发展格局。全年安排亿元以上重点项目500个，新开工120个以上，竣工100个以上，完成投资550亿元。力争有色“奥炉”改造联动试车，泰新新能源汽车全线投产，争取“无中生有”引进一批重大项目落地建设。开展产业集聚基地推进年活动。“三重一创”建设是促进“调转促”的战略举措。要健全推进机制，强化政策引领，完善考核办法，促进重大产业基地健康发展。省级铜基新材料产业集聚基地完成产值800亿元、税收10亿元，在全省争先进位。加快新能源汽车、电子信息、先进装备制造、精细化工4个市级集聚基地建设，力争1－2个升为省级基地。加快推进工业机器人、集成电路等5个重大新兴产业工程。加快实施超级电容、纳米复合材料等5个重大新兴产业专项，着力构建现代产业体系。开展特色小镇培育建设年活动。特色小镇是孕育新业态、新经济、新产业、新模式的重要平台，是推动创新创业、产业转型、新型城镇化的重要载体。要突出产业培育，发挥龙头企业带动作用，充分运用“互联网＋”等手段，重点打造皖江创新小镇、大通文化旅游小镇、西湖文体小镇、天井小镇。鼓励各县区因地制宜，培育建设一批产业上“特而强”、机制上“新而活”的特色小镇，为转型发展增添新动能。 （二）实施协调发展行动，构建城乡一体新格局开展协调发展提升年活动。协调发展是新铜陵发展的现实迫切需要。要围绕强基础、促均等、惠民生，统筹布局，细化安排，加大补短板力度。向江北地区交通、水利、电力设施短板发力，向教育、医疗、公共文化等社会事业短板发力，向社会保障、扶贫开发、饮水安全、乡村环境等民生短板发力，促进江南与江北、城市与农村、经济与社会加快协调发展步伐。着力提振县区园区经济。深入实施县区经济振兴工程、园区经济倍增计划，促进区域经济协调发展。突出项目建设、实体企业、支撑平台、环境优化四大工作重点，聚焦投入、产出和贡献三大核心指标，加大调度通报、动态评价和考核激励力度，推动县区园区经济错位发展、集聚发展，在全市增比重，在全省进位次。支持县区建设产业集群镇，争创经济发达镇。支持市经开区争创国家产城融合示范区。强力推进铜官区国家服务业综合改革试点区建设，支持枞阳县国家全域旅游示范区建设，鼓励弘桥智谷等电商产业园做大做强，打造一批省级现代服务业集聚区，促进现代物流、金融和后台服务业加快发展。新增限上企业30家以上。推进农业供给侧结构性改革。以促进农民增收为核心，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，加快建设现代农业生产体系、产业体系和经营体系。严守耕地红线，新增高标准农田5.8万亩，全年粮食总产达80万吨，实现无公害、绿色、有机农产品认证率增长10%。大力推进农产品加工区建设，规模以上农产品加工产值达200亿元；建成标准化鱼塘2000亩、蔬菜基地1500亩；因地制宜，做精牡丹、白姜、白茶等特色产业，促进农村一二三产业融合发展。培育新型农业经营主体，新增一批示范家庭农场和农业产业化联合体，推动普济圩大型农工商产业集团建设取得实质性进展。提升交通通达能力。开辟对外通道。深入谋划推进连南接北、承东启西的铁路、高速、港口和航空项目，新建德上高速枞阳段，着力推进南北过江隧道和北沿江高速、高铁前期工作。畅通市域交通。全面启动G3长江公铁大桥建设，开工建设庐铜铁路连接线。快补交通短板。实现国道347、236和省道335路基全线贯通，推进国道237与省道425、221建设。农村公路畅通工程实现“三年计划两年完成”。加大水利治理力度。全面启动建设总投资20亿元以上的水利工程。开工建设南夹江综合治理工程和胥坝跨江大桥。落实引江济淮工程建设任务。启动顺安河三级航道整治。实施中小河流治理项目6个，水库除险加固19座，改扩建沙池等城乡排涝泵站6座。玉带河整治工程，铜芜路泵站、青山圩泵站、北埂分洪闸项目和水毁修复项目确保汛前全面完成，显著提升城乡防洪排涝能力。统筹推进城乡建设。实施新一轮城市总体规划，贯彻海绵城市建设理念，组织开展城市修补、生态修复，提升城市功能和品质。畅通城市路网，开工建设翠湖二路东延等一批骨干路网，打通一批微循环道路和断头路。治理违法建设、违法用地，继续改造一批老旧小区，完成城区棚户区改造扫尾工程，建设特色风貌街区，促进人居环境不断改善。优先发展公共交通，再投放清洁能源公交车90辆，启动新一轮出租车更新，建成一批立体停车场和充电桩。推进智慧城市建设，实施社区光纤改造“最后一公里”工程，提高宽带普及率和免费无线网络覆盖率，完成“宽带中国”示范城市创建目标。加快东部城区建设步伐。推进美丽乡村扩面提质，建设省级中心村30个、市级中心村15个，完成15个乡镇政府驻地建成区整治，加强农村自然村环境治理，建设人富庄美家园，打造乡村魅力板块。 （三）实施绿色发展行动，建设生态文明新样板打造循环经济升级版。坚持减量化、资源化、再利用，精心组织实施“8311”行动年度任务，安排重点项目100个。推动循环经济由市域资源利用小循环向国际国内资源利用大循环延伸，由主要依靠产业循环拉动向依靠产业、社会、城市循环协同拉动拓展，由主要促进经济可持续发展向促进经济、社会、人口、资源、环境全面协调可持续发展升级，形成“循环引领、产城融合、三生共赢”的发展模式。争取市经开区循环化改造通过国家验收，巩固国家循环经济示范市创建成果，保持循环经济全国领跑地位。深入推进国家工业绿色转型发展试点市建设。创建全国国土资源节约集约模范市。持续强力治理环境污染。实施“蓝天、碧水、净土”工程，打好气水土污染防治“三大战役”。大力整治大气污染，建立倒逼机制，推动企业上项目、促治理。全面完成企业物料堆场“车间化”管理改造，大力推动秸秆综合利用，加大黄标车和老旧车淘汰力度，关闭一批小矿山，实现PM10、PM2.5平均浓度达到省控目标。强化水污染综合防治，落实“河长制”三年行动计划，加强顺安河、红星河、惠溪河治理；实现工业园区污水集中处理设施全覆盖，地表水环境质量达到三类以上标准。开展土壤环境质量调查，推进土壤污染治理与修复试点工作。加强农业面源污染防治，争创国家农业可持续发展试验区。强化各级环保责任落实，严格执法，严肃追责问责，以“零容忍”的态度铁腕治污。加强生态保护与修复。开展林业增绿增效行动，实施人工造林7083亩，新增和改造提升绿化185万平方米，抚育森林16.8万亩。建成杨村公园，推进大铜官山公园建设，动工兴建鹞山公园，新增城市绿道40公里、街头绿地（游园）16个。巩固扩大“三线三边三小”治理成果，推进矿山裸露山体整治，加强地质灾害防治。建设西湖湿地二期工程，开展东湖湿地保护工作，进一步彰显铜陵湿地特色。 （四）实施开放发展行动，增强区域竞争新优势加强开放合作平台建设。加快B型保税物流中心申报建设进程。抢抓五金市场回暖契机，推动“圈区管理”园区加快发展。建成运营进境水果、粮食指定口岸。开展江北港新区深度设计，推动横港、永丰万吨级码头建设，提升港口吞吐能力。发挥港航投资集团龙头作用，整合港口岸线资源，深化与宁波舟山港的战略合作，积极发展多式联运、江海联运。深化口岸一次申报、一次查验、一次放行和关检“一站式作业”，加强跨地区通关通检协作，提高通关便利化水平。继续加大招商引资力度。坚持招大引强、招新引优、招才引智，保持招商引资强劲势头。抓住国家允许地方政府在法定权限范围内制定招商引资优惠政策的契机，深入研究、用活用好。重点引进国内外中高端产业及龙头企业，加强与世界500强、央企和知名民企合作，鼓励有条件的企业收购、兼并、合作国际国内企业和研发机构。全年新引进亿元以上项目135个，各县区、园区引进超10亿元产业项目2个以上，亿元以上省外项目实际到位资金增长10%以上，外商直接投资增长8.7%。高水平推进对外合作。围绕打造长三角城市群西翼新兴增长极，加速“东融北联”，制定落实长三角城市群发展规划实施方案，借鉴上海自贸区改革试点经验，推动体制机制等高对接苏浙沪，积极承接加工贸易转移；着力推动合铜发展带建设，促进与合肥都市圈联动发展。完善外贸进出口机制和政策措施，促进外贸稳定增长。支持企业加强与“一带一路”沿线国家和地区经贸合作，加快实施铜陵有色境外项目。深化重点领域改革。强力推进“放管服”改革，认真落实权责清单和服务清单，实现“四单”网上运行，以权力的“减法”、服务的“加法”，换取市场活力的“乘法”。全面推行“多规合一”，实现县区全覆盖。深入推进投融资体制改革，创新融资方式，对有稳定回报的基础设施、公共服务等项目，积极运用PPP、资产证券化等方式，引导金融机构、国有企业、民营企业进行投资。拓展融资渠道，加强政银企合作，运用多种金融产品，加快政府投融资平台转型步伐。着力深化农村改革，实施农村土地所有权、承包权、经营权分置改革，开展资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”试点，推动农村产权抵押融资试点扩面。 （五）实施共享发展行动，增进人民群众新福祉织密扎牢民生保障网。坚持以人民为中心的发展思想，做好普惠性、兜底性、基础性民生建设，持续加大民生投入，继续实施38项民生工程，提升建设管养、绩效管理水平。组织实施“七大群体”激励计划，让人民群众在共建共享发展中有更多获得感。全面完成脱贫攻坚年度任务。坚持精准扶贫、精准脱贫，全面对标“六看六确保”，健全“四项机制”，确保完成年度目标任务。健全精准扶贫机制，严把精准施策关，深入实施脱贫攻坚“十大工程”，一户一策量身定制。健全监测评估机制，严把精准识别关，加强数据库建设，实行脱贫对象动态管理；严把精准脱贫关，严格执行扶贫对象退出标准和机制，做到真扶贫、扶真贫、真脱贫。健全防范返贫机制，实行返贫预警，强化返贫信息管理，加强定期跟踪回访，及时将返贫户纳入帮扶范围。健全责任落实机制，严把精准帮扶关，强化各级各部门责任，稳定“城乡结对、单位包村、干部包户”和驻村工作队帮扶办法，深入开展“百企帮百村”行动，形成全社会共同参与扶贫的良好局面。加强就业和社会保障工作。就业是民生之基。坚持以创业带动就业，重点做好高校毕业生、农民工、退伍军人和就业困难人员就业工作，确保零就业家庭动态“清零”。推进“全民参保计划”，做好工伤保险省级统筹。提高城乡居民养老保险、城乡低保和五保供养标准。推动住房公积金制度向进城农民工覆盖。完善社会救助体系，规范实施重特大疾病医疗救助，健全基层“救急难”工作机制。办好人民满意的教育。实施第三期学前教育三年行动计划，新增一批省级和市级一类幼儿园。改善薄弱学校办学条件，确保枞阳县义务教育均衡发展通过国家认定。促进优质教育资源向新区和农村学校覆盖，不断满足市民上好学校的愿望。全面提升教师队伍素质，培养名校名师，推进教育领域综合改革，提高教育质量。深化职业教育产教融合，支持铜陵职业技术学院、安工学院和技师学院发展，培育一批高技能工匠人才，建设技工大市。支持铜陵学院加快建设地方应用型高水平大学。办好特殊教育，支持、规范民办教育发展。高水平创建国家公共文化服务体系示范区。以“领先中部、看齐东部、示范全国”为标杆，推进图书馆、全民阅读、文化馆、全民艺术普及四大体系建设，形成一批可复制、可推广的经验，确保高标准通过国家评估。建成市非遗展示馆，加快区级、村级文化活动场所达标建设。冠名打造“中国铜博物馆”，建设国家方志馆长江分馆。着力建设健康铜陵。制定实施健康铜陵2030规划纲要，争创国家健康城市。深化医药卫生体制综合改革，突出“三医联动”，以利益为纽带，健全医疗服务联合体，推进分级诊疗，全面推行家庭医生签约式服务。推进居家和社区养老服务改革试点，扩大“医养结合”试点成果，争创省级医养结合示范区。深入开展爱国卫生运动，创建健康社区、健康村镇、健康单位、健康家庭。构建四级全民健身设施网络，完成市体育中心体育场后续工程，办好市十二届运动会暨第四届全民健身运动会。落实全面两孩政策，提高优生优育水平。加强食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。加大农村水厂整合力度，提高饮水质量，保障饮水安全。加强和创新社会治理。深入践行社会主义核心价值观，拉升文明城市标杆，打造志愿服务品牌，提升城市文明内涵，通过全国文明城市复审验收。认真组织实施燃放经营烟花爆竹管理规定，做到禁放工作法制化、常态化。加强互联网安全管理，构建和谐文明网络空间。增强全民国防意识，推动军民融合深度发展，争创省双拥模范城“八连冠”。协调推进民族宗教、妇女儿童、老龄、残疾人等事业健康发展。深入推进“七五”普法。高度重视人民群众来信来访，加大矛盾纠纷排查化解力度。认真贯彻中央关于安全生产领域改革发展的新要求，扎实开展“铸安”行动，坚决遏制较大以上安全事故，防范重大安全风险，促进安全生产形势持续平稳。健全应急管理体系，增强防灾减灾能力。深化“平安铜陵”建设，扎实开展“守护平安”系列行动，完善社会治安防控体系，加强反恐防暴和禁毒工作，保持社会大局和谐稳定。 三、全面加强政府自身建设形势催人奋进，发展任务艰巨，政府肩负重责，必须把自身建设放在更加突出的位置。我们要贯彻新理念，确立新标杆，认真践行忠诚干净担当要求，着力打造为民务实清廉政府，增强执行力，展现新作为。强化政治定力，始终做到忠诚看齐。牢固树立“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，坚定不移地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，始终在思想上政治上行动上自觉与党中央保持高度一致，结合实际创造性转化，确保中央各项决策部署精准落实。坚定理想信念，强化理论武装，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，内化于心、外化于行，化为推动发展、造福人民的强大动力。强化法治思维，推进法治政府建设。推动政府系统工作人员自觉尊法学法守法用法，严格遵循法定权限和程序履行职责，增强运用法治方式解决问题、化解矛盾的能力。加强政府法治机构建设，完善政府立法机制，提高立法质量。严格依法决策，落实重大决策法定程序，加强合法性审查，健全决策咨询制度，提高决策水平。突出加强和改进事中事后监管，强化智能监管、信用监管，推进城市综合执法改革。认真落实行政执法责任制，严格执法监督，规范执法行为。自觉接受人大监督、政协监督、司法监督，主动接受社会监督和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。全面推进政府信息公开，落实新闻发布制度，确保权力在阳光下运行。强化服务创新，提升政务服务水平。适应快速变化的新形势，深入学习党中央治国理政新理念新思想新战略，及时补充新技术、新业态、新模式、新经济知识，提升专业素养、专业水准，增强服务本领。认真贯彻党的群众路线，多渠道了解社情民意，抓住“痛点”和“阻点”，深入基层，解剖麻雀。创新政府服务方式，扩大购买公共服务，加强资金使用绩效评价，提高公共服务质量。推进“互联网＋政务服务”，开展“减政便民”专项行动，打造网上政府，提高服务效率。深化机关作风效能建设，推行包办、代办服务，构建“亲”“清”新型政商关系，不断优化投资环境。办好市长热线、市长信箱、政务微博等政民互动平台，切实为群众排忧解难。强化责任担当，不断增强执行能力。各级领导干部既要统筹兼顾当好“指挥员”、又要冲锋陷阵当好“战斗员”，既要担当、又要压责，推动形成“领着干、推着干、比着干”的干事氛围。建立健全正向激励机制，完善政绩考核评价体系，对落实部署坚决有力的给予褒奖，对工作成效明显的给予奖励。建立容错纠错机制，严格落实“三个区分开来”的要求，旗帜鲜明地为敢担当的干部担当、为敢负责的干部负责。完善攻坚克难推进机制，事关全局的重点难点工作都要立下军令状，制定路线图，列出时间表，做到时间倒排、任务倒逼、责任倒追。健全督查问效机制，建立重大事项领导督导清单、重点事项督查清单制度，全程督导、跟踪督查，确保政府工作掷地有声、落地生根。强化正风肃纪，加强党风廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任，全面加强和规范党内政治生活，自觉加强和接受党内监督，提升政府系统从严管党治党水平。全面落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，加强行政监察，推进审计监督全覆盖，构建严密的权力运行制约和监督体系，全方位扎紧制度笼子。自觉践行“三严三实”，深入开展“讲看齐、见行动”学习讨论，巩固“两学一做”学习教育成果，严格执行中央八项规定和省、市委各项规定，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。坚决查办违纪违法案件，着力营造风清气正的政治生态。各位代表！担当者书写发展，奋进者赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和中共铜陵市委的坚强领导下，勠力同心、奋发有为，干在实处、走在前列，为加快建设幸福美丽新铜陵而努力奋斗！

  2025-07-31

• 【投资岳西县】2018年来榜镇政府工作报告

  胜脱贫攻坚和建设“四个来榜”而努力奋斗 2018年3月9日在全镇农村工作会议上 镇党委副书记、镇长王晓燕 各位代表，同志们： 金鸡报晓，瑞犬送春。今天，我们在这里欢聚一堂，隆重召开全镇三级干部大会。首先，我代表镇党委、镇政府向与会同志并通过你们向全镇广大干部、群众致以新春的祝福!祝大家在新的一年工作顺利、身体健康、阖家幸福、万事如意! 今天会议的主要任务是：认真贯彻党的十九大精神及县委十四届五次会议、县十六届人大二次会议及全县三级干部会议精神，认真回顾总结过去一年的工作，全面部署2018年的各项工作，进一步动员全镇上下认清形势，凝心聚力、乘势而上，务实奋进、共谋发展，为打造“富裕、美丽、人文、幸福”的美好来榜而努力奋斗。下面，根据镇党委、政府研究的意见，做如下工作报告： 一、回顾2017：攻坚克难，真拼实干再创佳绩 2017年，是我镇围绕决战决胜脱贫攻坚这一头等大事和中心任务下苦功、打硬仗的一年。全镇干群在县委、县政府的坚强领导下，恪尽职守，真抓实干，克难攻坚，勤勉工作，努力干成了一批大事，办好了一些实事，攻克了一批难事，较好的完成了全年的目标任务，经济和社会事业取得了新进展。全年完成财政收入1847.1万元;固定资产投资完成85000万元，增长36%;完成招商引资协议投资1.9亿元，增长21%;规模企业实现增加值23959万元，电子商务销售额完成4627.5万元，年人均可支配收入达11516元。全镇经济稳健发展、社会和谐安定、群众安居乐业。 （一）创新脱贫攻坚模式，群众致富道路越走越宽 经过精准扶贫、精准脱贫，贫困发生率由2014年的26.56%下降到1.02%。聚集重点难点。全面落实健康扶贫“351”、“180”政策，实行“1579”再补偿、重特大疾病政府再救助和脱贫人口大病再救助系列政策，贫困家庭医生签约服务100%，贫困人口住院补偿费695.53万元，综合偿比77.29%，让全体居民看得起病。狠抓教育扶贫。全年发放各类补助资金127.4万元，受助学生1085人，办理大学生生源地助学贷款243人，实现建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖。完善贫困人口兜底制度。实行农村低保标准和扶贫标准“两线合一”，全年发放农村低保、五保资金427万元，依托敬老院，探索开展重度残疾和特困群体托养。完成易地扶贫搬迁70户242人、危房改造396户、修缮加固64户，农民住上了安全住房。推进产业扶贫。以“十大产业扶贫”为抓手，投入财政资金245万元，累计发放小额信贷2125.2万元(其中312户贫困户带资入股规模企业)，户均增收2370元。推进特色种养业到村、到户全覆盖，贫困户发展茶园1188亩、桑园1589亩、蔬菜1807亩，带动1763户贫困户户均增收4000元以上。新建电商服务站4个。新建12个村级光伏电站，114个户用光伏电站建成发电。开发贫困户居家就业岗位97个，建成村级扶贫车间4个，带动78户贫困户就业，产业收入占总收入的50%。发挥思远公司、农民合作社等新型经营主体带动作用，为贫困户提供产前、产中、产后“一条龙”服务，结合“三变”改革，带动全镇贫困户增收致富。包保责任压实压紧。坚持力量聚焦，实现单位包村、干部帮扶全覆盖，整合了各类资源支持村集体和农户增收。强化扶贫工作、扶贫领域执纪问责。全年共开展扶贫资金使用自查审计一次，扶贫工作专项督查4轮，对脱贫攻坚工作执纪问责12人次。一年来脱贫攻坚工作成效显著：《中国扶贫》杂志、中国国际电视台、安徽电视台均专题报道了我镇脱贫攻坚工作。钟形易地搬迁点被列为全省示范点，“2+2+2”产业模式助力搬迁户增收致富初显成效，省长李国英，副省长张曙光、原副省长方春明在视察时均对来榜脱贫攻坚工作均予以充分肯定。 （二）坚持以人民为中心，着力保障和发展民生 一是着力推进美丽乡镇。建成室外灯光篮球场，灯光户外健身运动广场，成为来榜人每晚必去的佳处。建成集镇第一条镇区循环路“金榜大道”于2017年10月通车，实现有效分流，方便群众生活，提高交通安全系数。建成电子监控停车场，69个停车位很大程度上缓解镇区停车压力。建成违停抓拍系统，减少主干道乱停乱放现象，引导群众有序停车。整治集镇边沟，实现绿化、亮化、美化，实现雨污分流。积极开展镇区拆违拆旧工作，联合公安、交警、城管、国土所、供电所、水利站、建设办等部门，出动工作人员80余人，组织集中拆违行动，取缔镇内非法占道经营，仅仅一天内共拆除违章建筑房屋4处，占道经营5处，店招8处，店面门口户用水池、支架5处。全年共投入4000余万元推进集镇建成区整治，该项工作被县美丽办列为自荐点迎接省检查验收，并为安庆市争得荣誉。全面启动农村垃圾、污水和厕所“三大革命”，依法拆除国道边污染近二十年养猪场，关停非法采砂点四个，关停镇内全部非法小石子场、小砂场。大力整治农村综合环境，截止至2017年12月份，完成清理垃圾600吨、沟渠4000米、乱堆乱放500处，拆除旱厕700个，牛栏猪圈80个，柴棚脚屋60个，完成卫生厕所改建508个，全镇环卫工作顺利移交玉禾田公司管理运行。退宅还耕工作被列为全县试点乡镇之一，第一批次215亩新增耕地在省平台成功交易，获县奖补资金1252万元，第二批次424亩顺利通过市级验收。该项工作得到省、市、县充分肯定，在全县会议上进行交流。 二是基础设施建设得到加强。过去的一年是我镇大建设、大发展、大提升的一年，全镇基础设施共收入5个多亿。其中投入7000余万元，实施60条总里程达107.835km的水泥路，覆盖全镇12个行政村，贯通来榜至五河、来榜至和平、来榜至青天乡级连接线，镇内较大自然村道路硬化率超过85%，交通面貌焕然一新。投入2500余万元实施来榜河中小河流治理项目，横河小流域治理项目，小型农田水利，一事一议等项目，水利设施得以提升。投入2800余万元的集镇供水、污水项目主体工程基本完工，基础设施得以改善。投资2个多亿的G318瓶颈路段升级改造工程(含黄沙岭隧道)顺利推进。投资1000余万元的皇榜大道、金榜大道全线贯通。完成村级标准化卫生室、村级标准化药房建设。完成2016年“7.1”特大洪灾的水利水毁恢复及耕地恢复工程。来榜村、黄泥村、马元村美丽乡村建设全面启动，马元海形完成第五批中国传统村落申报工作，现已经通过省级审核，正在申请国家住建部批准。 三是社会事业稳步推进。2017年参加新农保缴费人数10004人，享受养老金待遇3180人，发放养老金277.2万元，新农合参保20857人，低保、五保动态调整覆盖人数超过5000人，实现医疗参保全覆盖。教育质量不断提升，中考录取率再创新高。医疗保障更加有力，扎实推进基本公共卫生服务项目，健康脱贫做为全国、全省现场会参观点，来榜中心卫生院获“全国满意的卫生院”。公共文化活动广泛开展，举办十九大宣传、脱贫攻坚、民生工程专场文艺演出，组织黄泥专业舞狮队参加全县元宵节舞狮展演活动，举办“金戈铁马寨缘园结义行”户外徒步越野赛，组织开展首届职工运动会，文化惠民工程的深入实施，社会主义核心价值观得以广泛弘扬。深入开展全面二孩政策宣传、随访服务、孕前优生、访贫问苦等人口和计划生育“四服务”活动。加强综治信访维稳中心建设，基层公共服务功能切实强化。建立健全各项工作制度，每月开展一次信访维稳、矛盾纠纷排查、化解、调度工作，八字岩电站12年的信访积案得到化解，争取群众利益1187万元。安全生产工作常抓不懈，对工业企业、烟花爆竹、交通、建筑行业，消防、危化物品等定期开展安全生产大检查，确保了各行业生产安全。 （三）特色产业、生态工业齐头并进，全镇综合经济实力快速提升 特色农林经济优化发展。通过“公司+基地+农户”“合作社+基地+农户”等模式，大力发展“茶、瓜、菜、药”四大特色种植业和“蚕、猪、鸡、鱼”四大特色养殖业，促进农业增效、农民增收。2017年，全镇共发展桑园2600亩，茶园420亩，四季豆4363亩，来榜、横河、枫树、清潭共发展蔬果体验园330亩，第一批果树已经挂果。实施580.3亩千万亩森林增长工程，有效培育森林资源，改善生态环境。桑枝木耳、桑枝天麻种植规模进一步扩大，思远生态农业有限公司年产菌包300万个、干木耳40万斤，年产值超过1200万元，净利润300万元以上，运行良好。大鲵基地养殖商品鱼6000尾，种鱼140尾，鲟鱼养殖年产70000尾。安徽名山公司的有机黑猪养殖基地，年出栏生猪8000头，公司申报岳西黑猪被评为岳西县国家地理标志保护产品。生态工业经济稳步增强。2017年，共启动亿元以上项目2个，全镇工业企业51家，规模以上企业10家，镇区现有大小商业店铺378家，市场购销两旺。工业总产值预计达89571万元，增加值23371万元。12个村电商服务站全覆盖，电商年销售额预计超过5000万元。招商引资取得新突破。2017年共完成项目编制4个，在谈项目7个，成功签约项目3个，协议投资总额1.9亿元，固定资产投资1300万元。项目推进带动效果凸显。世纪绿药公司与九方制药集团合作的白芨基地、绿映红生态农业有限公司经济林种植基地，旅游小城镇建设等大项目推进顺利。花墩茶叶协会被中国科协、财政部命名为“国家级科普示范协会”，荣膺“全国科普惠农兴村先进单位”称号。全镇企业创新升级活力彰显、成效显著。 （四）建立健全工作机制，打造政治生态的“绿水青山”。 一是加强班子队伍建设。从“留住、选优、提高、用好”入手，强化干部学习培训，完善镇村干部选拔任用、教育培训和监督管理等工作机制。严格镇村“三务”公开，狠抓机关作风建设。充分发挥民主作用，增强党政班子团结，大力提升班子凝聚力、战斗力。 二是认真落实“民主集中制”。对单位财务、干部人事、工程招标、行政审批和物资采购等重大事项和重要工作，严格执行“三个不直接分管”的规定，重大事项由党委会集体讨论决定，努力做到决策民主化、科学化。围绕学习宣传贯彻党的十九大精神，集中开展学习研讨，干部深入党支部进行宣讲，深入开展“六大一新”，全镇制作固定宣传牌18处，开展专题讲座3期培训500余人次。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲重作”专题教育、专题警示教育，镇党委排查整改问题13个，组织镇党员干部前往红二十八军旧址、市预防职务犯罪警示教育基地接受教育;七 一、年底召开党组织书记抓党建述职评议会议。 三是加强党风廉政建设。镇党委、政府主要领导及班子成员认真贯彻执行中央“八项规定”、省委“六个严禁”和市委“十个不准”等有关规定，严禁酒桌办公，完善了值班、住镇、驻村、学习、考勤、问责等制度，并开展专项督查，对于违反相关规定的工作人员，进行严肃的批评教育。在党组织结对共建、转变机关作风建设、加强党员干部教育管理、落实党风廉政建设方面取得良好成效，中央“八项规定”、“反四风”深入人心，行政效率持续改进，党建置顶、“从严治党”和“一岗双责”有效落实，党建工作促进全镇知名度、美誉度和影响力与日俱增，全镇在党风、政风、民风方面明显好转。 四是紧抓党建基层基础。圆满完成了“两学一做”教育实践活动常态化、“讲、重、做”等专题教育实践活动，“亮・比・提”活动扎实升级，激发党员活力。全年投入150多万元推进基层党组织标准化建设，力求“四个统一”。统一权责，压实党组织责任人责任;统一推进，规范村级活动场所;统一指导，整体提升党建内业水平;统一标准，从严从实开展达标验收。落实好党建民生工程，按月兑现村干基本报酬，在编村干年平均收入可达3万元。村级目标考核奖金作为激励打卡发放到村组干部。 五是完善便民服务体系。建设镇、村两级便民服务中心，除来榜、公山、黄泥村外，完成9个村党群服务中心建设，让群众“只进一扇门，能办所有事”;顺利完成乡镇事业单位综合改革任务，“两所两中心一大队”挂牌运营，实现综合服务职能提升。来榜公安派出所首创“背包警务”服务模式，得到中央群众路线教育实践活动巡回督导组肯定，来榜派出所长余继志被评为全国特优警察。 一年来的成绩来之不易，难能可贵。是县委、县政府坚强领导的结果，是全镇干群苦干实干，砥砺拼搏的结果。在此，我代表镇党委、政府，向在座的各位，并通过你们向全镇广大党员干部群众、向关心支持来榜的投资者、建设者表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，工作中还存在着发展不平衡不充分和干群思想不解放的问题。主要表现在：经济总量小，财政增收后劲不足;传统产业缺乏动力支撑，三次产业整合度低;部分贫困人口内生动力弱，因灾因病返贫比例高，巩固脱贫成果任务依然艰巨;社会治理体系、治理能力有待加强;少数干部思想僵化，因循守旧，难以适应新时代发展要求。这些问题，我们必须高度重视，在今后工作中加以改进。 二、拼搏2018：务实创新，锐意进取再续辉煌 2018年是深入学习贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下之年，是决胜脱贫摘帽、全面建成小康社会的关键之年。 总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，形成以乡村振兴为目标，以脱贫攻坚为重点，以美丽乡村建设为契机，以重点项目工程为抓手，以党的建设为保障的工作格局，书写“四个”来榜新篇章。 主要预期目标是：财政收入稳定增长，固定资产投资增加9%，招商引资增加9%，培育1家企业进入规模企业，规模工业增加值增长8.5%左右，农民人均纯收入增长9%以上。全面完成县委、县政府下达的各项发展指标。 围绕上述目标，今年重点做好以下四个方面的工作。 （一）尽锐出战，打赢精准脱贫攻坚战，奔向富裕来榜 紧盯脱贫摘帽，精准发力。2018年上半年将迎来国家脱贫摘帽考评，全镇要围绕“两不愁三保障”、“三率一度”，深入开展大走访、大排查、大整改。进一步加大对大病户、低保户、危房户、贫困边缘户、残疾人户和地处偏僻、交通偏远、收入偏低群众的帮扶力度。补缺补差完善基础工作，确保各类系统信息不错不漏，确保脱贫政策落实精准。进一步激发群众内生动力，开展送温暖、送精神、送动力活动，与贫困户同吃同住同劳动，持续办好扶贫夜校，实行志智双扶，教育和引导群众克服“等靠要”、摒弃“比看怨”，提高认可度。 紧盯防范返贫，精准施策。一是做好产业扶贫工作，强化产业对村集体增收和贫困户致富带动作用，建立企业、合作社、经营户和贫困户利益联结机制，扩大土地流转规模，增加农民财产性收入。拓宽光伏、电商、旅游扶贫新路径，因地制宜选择新产业，促进产业融合，加快农产品加工业发展，不断壮大村级集体经济，实现贫困村、贫困户稳定增收。二是做好公共服务工作，补齐薄弱村发展短板，实施农村环境综合治理，道路畅通工程，农村安全饮水工程，全面打通农村基础设施和公共服务最后一公里，开展“送戏下乡”活动、加强“农村书屋”建设，提升群众公共服务水平。三是解决住房安全问题，统筹推进农村危房改造、退宅还耕、易地移民搬迁、“四净两规范”和农村“三大革命”工作，实现农村环境清新清洁，农民住房安全舒适。四是做好社会保障工作，严格落实教育、医疗、低保兜底、社会救助等保障性政策，不断提高贫困群众的保障标准，扩大覆盖范围，筑牢政策、保险、捐赠、救助“四道保障防线”，着力防范因病返贫、因灾返贫、因学返贫、因残返贫。总结扶贫经验，扩大社会宣传，充分调动企业、高收入群体、热心人士参与扶贫的积极性，实现社会扶贫长期化、制度化。 紧盯国检考评，压实责任。进一步压实驻村扶贫工作队的责任，成立各村工作专班，做好各村脱贫攻坚业务工作，对照国家相关标准及考核要求，认真梳理本村脱贫攻坚工作任务，制定切实可行的工作计划，逐一化解，确保各扶贫项目落地推进迅速，质量可靠，群众满意。进一步压实帮扶工作的主体责任，提高帮扶工作的针对性和实效性，切实做到精准帮扶。 （二）深化改革，推进高质量发展，打造美丽来榜 着力推动产业融合。着力推进绿色兴农、质量兴农，按照“一镇一业”，“一村一品”，“一村一景”的工作目标推动产业发展。坚持实施“两品三化”战略，提升农业“三品一率”，推进有机认证、品牌推广、新品开发，推动无公害、绿色、有机品牌创建，以品牌化、规模化促进市场化和产业化，推进一二三产业融合，延伸产业链，着力提高农产品附加值。建设有机黑猪养殖基地，以安徽名山农业科技有限公司为龙头，年出栏3万头有机黑猪，打造全国最大的有机黑猪生产基地，申报国家驰名商标;建设冷水鱼养殖基地，以安林大鲵养殖有限公司和丰瑞水产有限公司为龙头，年产鲟鱼10万尾，娃娃鱼2万尾;建设有机山羊土鸡基地。建设6个家庭农场，养殖山羊、土鸡，达到年产山羊3000只，土鸡6万羽，土豚3万羽。建设蚕桑产业基地，建成高标准有机桑园2000亩，简易蚕室50座，巩固“安徽蚕桑第一镇”品牌。建设有机果蔬种植基地，继续规模化种植茶叶、高山蔬菜、瓜蒌、四季豆，创建“一村一品”专业示范村;建设中药材种植基地，新发展地道中药材1500亩，培育中药材种植观光园，建设中医药养生馆，推进中医药健康体验项目建设，提高农产品附加值;大力发展桑枝木耳、油茶、山果等新兴种植业，着力建设现代农业观光旅游示范园，生态农业体验园，打造田园综合体。 全力推进重点项目。以乡村振兴为指引，加大招商引资项目编制力度，做好钟形山项目、农业观光旅游项目、乡村旅游项目编制，加大项目推介力度，促进项目落地，带动经济社会良好发展。全力做好已签约汽车综合服务中心项目、未来星幼儿园项目服务，强力推进项目申报、立项、报批等前期工作，全力做好工程环境协调，加快工程进度，力争尽早投产达效。构建“亲”“清”新型政商关系，积极主动与客商沟通交流，满腔热情的为客商支持服务。 有效激发镇村活力。持续深化农村改革，完善承包地的三权分置，利用土地确权登记成果，放活土地经营权，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革。扩展“三变”改革试点，增加农民财产性收入。着力推进退宅还耕，促进土地资源合理利用。构建新型农业经营体系，发展多种形式适度规模经营，提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率，推动现代农业发展。 全面保障生态环境。深入推进河长制、林长制，落实“林长”、“河长”管护职责。落实农田水利工程，实施好农田水利“最后一公里”。实施退化林修复3000亩，森林抚育14000亩。实施“关天窗植富绿”项目造林500亩，巩固森林防火成果;狠抓秸秆禁烧，合理转化利用资源，建立秸秆禁烧示范利用点2处;严厉打击非法采砂采石，规范建设1-2个砂石采集点;整治镇区污染企业作坊，完成年度污染减排任务，打造天蓝、地绿、水清的美丽来榜。 大力实施美丽乡村。强力推进农村环境垃圾、污水、厕所“三大革命”，全面消除农村危旧房屋，全面消除农村旱厕，促进农村人居环境转变。加快特色小镇和美丽乡村建设，完成来榜村、马元村、黄泥村美丽乡村建设任务，确保顺利通过验收，完成集镇建成区工程扫尾，建立长效管护机制，优化镇区基础设施格局。加大马元传统古村落和传统文化的保护开发力度，争取获批国家传统古村落。 （三）改善民生，提升群众获得感，书写人文来榜 完善基础设施建设体系。全面实施33项民生工程，严格资金发放，加强后续管护。今年要完成非贫困村畅通工程建设任务28.023km，完成农村700人口安全饮水工程，完成总投资142万元的小型水利工程，加强工程建后管理，打造“四好”农村公路，管好农村水利工程。全面完成来榜至老鸭乡级连接线、横河至五河乡级连接线、皇榜大道。继续推进G318瓶颈段升级改造工程、贯通黄沙岭隧道及完成道路路基工程。全面完成供水、污水工程建设，并投入运营。全面完成来榜河中小河流治理、横河清洁小流域综合治理工程。开工建设来榜、黄泥G318搬迁安置点。开工建设易地搬迁点沿河休闲步道、钟形山休闲步道等景观工程。开工建设老高职改造工程，建设农产品加工车间，冻库和环境整治，打造农产品孵化加工基地。新建集镇区桥梁两座，方便沿河两岸群众出行。完成全镇村级文化活动场所建设，实施农网升级改造，构建基础设施新体系，让全镇基础设施服务水平迈上新台阶。 坚持社会事业优先发展。扎实做好社会保障工作，开展农村劳动力转移培训，新农保参保率提高到95%以上。完善低保、五保动态调整和社会救助。加强师资队伍和师德师风建设，全面完成初中食堂改建、新建综合楼工程，启动辅导小学运动场征地。做好基本公共卫生服务工作，建立和完善覆盖全镇贫困人口健康信息库，争创一级甲等医院。落实综合文化服务中心职责，创新服务群众方式，加强对文化市场的管理，监督协助村镇文化活动开展，积极推动社文艺团体建立，调动群众参与文体活动积极性。 推进移风易俗淳化民风。大力推进移风易俗，积极培育新时代新文明新风尚。镇村要开展“乡风文明大行动”，修订完善村民自治章程和村规民约，将村风民俗、邻里互助、婚姻家庭等内容纳入其中，推动形成良好的民风乡风。移风易俗主体是群众，只有充分发挥红白理事会、道德评议会等村民自治组织作用，因地制宜开展村民自治，才能真正调动群众积极性，使公序良俗生根发芽。所谓风成于上，俗化于下。党员干部要带头崇尚简朴低调、杜绝铺张浪费，带头摒弃陋习旧俗,抓好关键少数，发挥基层党组织战斗堡垒作用，引领广大群众树立时代新风。 （四）完善制度，创新社会治理新格局，织就幸福来榜 健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，构建共建共治共享治理格局。发挥好工会、共青团、妇联等群团作用，促进社会组织健康发展。加大全民普法力度，弘扬社会主义法治文化。完善“大安全”调度机制，推进“雪亮工程”建设，完成镇村33个路口高清摄像头安装，提升镇村综治中心建设水平，完善矛盾纠纷排查和多元化调解机制，严防恶性刑事案件发生。深入推进信访工作制度改革，依法全面解决群众合理诉求，全面遏制进京赴省上访，努力争创“三无”乡镇。深入开展扫黑除恶专项斗争，设立“扫黑除恶”办公室，依法打击黑恶势力，净化乡村工作环境。深化安全生产改革，全面落实安全生产企业主体责任、部门监管责任，坚决守住安全生产红线。抓好森林防火、防汛抗旱、地质灾害防治工作，努力做到森林无火灾、人员无伤亡，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 三、坚持党的领导，奋力谱写来榜发展新篇章 坚定不移加强思想建设。要坚持以党的政治建设为统领，教育引导全体党员干部不断强化“四个意识”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，教育引导党员干部进一步坚定理想信念，增强“四个自信”，以时不我待、只争朝夕的精神投入农村工作中，不断提升基层工作能力和水平。 从严从实加强组织建设。强化领导干部“一岗双责”，决不能表态多调门高，行动少落实差，决不允许占着位子不干事。坚持正确的选人用人导向，完善干部考核评价机制，注重培养党员干部农村工作能力，以村“两委”换届为契机，健全和完善干部选拔、任用机制，选好配强村“两委”领导班子。以提升组织力为重点，突出政治功能，从基础工作抓起，推进各党支部组织规范化建设，确保2018年全镇党组织达标率100%、示范率20%。狠抓“三会一课”、谈心谈话和民主评议党员等基本制度，严肃党内政治生活、落实党员日常管理监督。 弛而不息加强作风建设。以钉钉子精神抓作风建设，既要发挥党员领导干部这一“关键少数”的示范带动作用，又要依靠纪律管好“绝大多数”，发挥纪律作为治本之策的作用。完善激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政怠政者严肃问责。锲而不舍落实中央八项规定精神，聚焦“四风”突出问题，自觉传承优良传统，大兴调查研究之风，推动党政领导班子作风建设不断迈上新台阶。 毫不动摇加强制度建设。要全面落实党建工作责任制，认真落实“三会一课”等党内学习制度，落实民主生活会制度、组织生活会制度、党员汇报制度、民主评议党员制度等党内生活制度。要全面落实党风廉政建设责任制，正确把握主体责任与监督责任的关系，切实履行好“两个责任”，确保党风廉政建设责任制落到实处。落实依法履职要求，做到法定职责必须为、法无授权不可为、坚决纠正乱作为。深化政务公开，自觉接受同级人大监督，重视人民群众监督和社会舆论监督，发挥诚信政府建设示范作用，切实打造人民满意的服务型政府。 各位代表，同志们!团结凝聚力量，实干创造未来。新时代踏步而来，新征程扬帆起航，乡村振兴宏伟蓝图已绘就，“四个来榜”伟大梦想须奋斗。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，以逢山开路、遇水架桥的开拓精神，以勤奋务实、锐意进取的昂扬姿态，为实现“四个来榜”，与全省同步迈进小康社会而努力奋斗!

  2025-07-31

• 【投资霍山县】2018年落儿岭镇政府工作报告

  强基固本开拓创新 为建设繁荣富裕文明幸福美丽落儿岭而努力奋斗 各位代表： 现在我代表中国共产党落儿岭镇第十五届委员会向大会作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 不忘初心，强基固本 2017年，在县委、县政府的正确领导下，落儿岭镇党委带领全镇人民，紧紧围绕“全域旅游、全景霍山”建设，大力实施“生态立镇、工业富镇、旅游兴镇”战略，着力打造四十里山水文化走廊，推动全镇各项事业取得长足发展。在刚刚召开的全县2017年度重点工作考评结果通报会上，我镇计划生育、旅游、美丽乡村暨“一谷一带”等工作被评为先进，平安建设和无越级上访乡镇创建工作被评为先进单位，同时，市政府授予我镇全市安全生产先进单位。 （一）抓班子带队伍，强基固本 1、全面落实主体责任。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化、“讲重作”专题警示教育和党的十九大精神学习宣传活动，镇党委“四个意识”进一步增强，“四个自信”进一步坚定，总揽全局的领导核心作用进一步彰显。 2、扎实推进基层党建。大力推进基层党组织标准化规范化建设，改建基层组织建设服务场所，全镇5个村级服务场所全部达标;深入实施智慧党建建设，有效提升基层服务型党组织建设水平。切实加大村级集体经济发展力度，彻底消除集体经济收入空白村。 3、坚定不移正风肃纪。镇党委严格履行全面从严治党主体责任，持续加强作风建设。切实加强巡察反馈问题整改，建立整改台账，明确责任清单26项，问题清单3项，整改清单3项，逐条落实整改措施和时限，实行盘点销号，现已全面整改到位。加大案件查处力度，全年立案10件，给予党纪处分10人次，保持风清气正良好政治生态。 4、加强思想政治建设。坚持把思想文化建设摆在突出位置，唱响“主旋律”、传播“正能量”、提振“精气神”，为全镇经济社会发展提供有力的思想保证、舆论支持和精神动力。 5、推进镇村文明创建。继续深化社会主义核心价值观。大力开展移风易俗，破除封建迷信，反对盲目攀比、铺张浪费，杜绝黄赌毒，引导群众自我教育、自我管理、自我提高。扎实推进家风建设，结合“两学一做”学习教育，领导干部率先垂范，引导群众树立良好新风尚。开展文明家庭创建和身边好人评选活动，涌现出项兴勤、郑昌毕等一批先进典型。 （二）抓产业促发展，培植优势 1、工业民营经济稳步发展。推进工业转型升级，坚决淘汰落后产能和污染项目，支持富强竹业等符合国家产业政策和环保要求的企业，通过技改扩建等方式壮大规模、增强实力,帮助晨风纸业平稳转产。全年新增规上企业1家，规上工业企业实现工业总产值5.85亿元，完成固定资产投资1.07亿元。大力推进招商引资，全年引进项目4个，华鑫新能源、博伟机械建成投产，白云峡瀑布群项目开工建设。 2、旅游经济持续增强。霍山大峡谷漂流景区创4A工作通过专家评审，落儿岭省级旅游示范村创建有序推进，白云庵古刹停车场、公厕、道路加宽、登山步道全面完工。打造最美旅游环线，拆旧房屋147户2万平方米，建成12座公厕、200个卫生厕所，6个节点已完成规划设计，正在施工。 3、生态保护日益增强。牢固树立“垃圾不落地、污水不直排、钢筋水泥不上山、化肥农药不下田”理念，扎实开展农村环境“三大革命”，全镇共拆除危旧房屋和乱搭乱建5000平方米，拆除旱厕182个。完成陈年垃圾清理，城乡环卫一体化运营成效明显。全面推行河长制，清淤4条河道、4条沟渠，安装污水管网4200米，基本实现河畅水清。 4、集镇建设彰显特色。抓住美丽集镇建设机遇，加快推进美丽乡村建设。马家岭中心村入选《安徽省美丽乡村建设50例》，鹿吐石铺中心村和美丽集镇顺利通过省级验收。累计完成集镇立面改造1.1万平方米，新建休闲广场2处、停车场2处、卫生厕所85座，安装路灯82盏，新增绿化面积12000平方米。 （三）抓民生促和谐，补齐短板 1、脱贫攻坚成效明显。坚持把脱贫攻坚作为头等大事，举镇而为，全员参与，51户185人实现脱贫，通过率和满意度均为100%。加大帮扶力度，全面落实政策，全年发放产业补助资金41.518万元，226户614人受益;投入扶贫资金203.6万元，修建桥梁3座和水泥路3条;帮扶21名中、高职学生申请了雨露计划补助资金共6.95万元;为2名新入学本科学生申请补助资金6000元;84户100名在校学生享受教育扶贫资助资金;累计发放小额信贷78户199万元;健康扶贫体检553人次;争取社会帮扶资金2.6万元，资助8名贫困大学生;20户易地扶贫搬迁户新房全部建成，并搬迁入住。 2、民计民生全面改善。全力实施民生工程，33项民生工程落地生根，发放各类补助资金1240万元。59户农村危房改造全部完工并通过验收，农村道路畅通工程白云庵村铁炉冲路、太子庙村牯牛岗路顺利完工，实施小型水利改造提升工程23个，涉及山塘14口，河道9条。 3、社会事业全面发展。全力维护社会稳定，完善村级综治中心建设，狠抓信访维稳工作落实。认真落实安全生产“一岗双责、党政同责”，成立落儿岭镇安全生产监督管理所，配备专职人员。顺利完成妇联、残联换届工作，宣传、统战、征兵、档案、统计、五老、工会、共青团等各项工作扎实推进。 各位代表、同志们，过去一年的成绩来之不易，是全镇各级党组织共同努力的结果，是党员干部率先垂范、顽强拼搏的结果，也是社会各界鼎力支持、积极参与的结果，更是全镇人民同心协力、埋头苦干的结果。在此，我谨代表落儿岭镇党委，向全镇的广大党员、干部和群众致以崇高的敬意!向关心、支持和参与落儿岭建设的各级领导和各界人士表示衷心的感谢! 各位代表，同志们，过去一年的工作既有成绩，也存在不少困难和问题。主要是：在党的建设方面，少数干部担当精神、工作作风还不能很好适应新形势新任务的要求。在项目建设方面，牵动性强、带动力大的好项目、大项目还不多。在基础设施方面，交通、水利、电力等基础设施仍需进一步加强。在民生方面，脱贫任务艰巨，公共服务水平不高等等。以上问题都是我们今后工作中需要认真加以研究解决的主攻方向。 二、牢记使命，开拓创新 各位代表，同志们，党的十九大吹响了带领人民创造美好生活、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的前进号角。站在新时代、肩负新使命，我们唯有不忘初心、不负重托，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标;步入新时代、开启新征程，我们唯有奋发有为、奋力争先，朝着实现全面小康的方向不断迈进;迎接新挑战、实现新作为，我们唯有勇立潮头、勇于担当，努力在建设繁荣、富裕、文明、幸福、美丽落儿岭的实践中谱写更加绚丽的篇章! （一）聚精会神抓党建，抓好党建促发展 1、从严落实党建工作责任制。坚持把抓好党建作为最大的政绩，全面落实党建工作责任制，健全镇党委和所辖党组织两级党建责任体系。强化党建工作责任主体，细化年度目标任务，担当好党委班子成员联系支部的指导责任，落实好支部书记抓党建工作的具体责任，发挥好抓党建促脱贫的直接责任。坚持以上率下，实行责任倒查，带头参加双重组织生活，落实“一岗双责”，压实分管领导和班子成员责任。 2、从细抓好基层党建常规工作。以基层党组织“2141”标准化规范化建设为抓手，实施“星级化”党组织创建活动，以提升组织力为重点，突出政治功能，进一步彰显党组织的领导核心作用。广泛开展承诺践诺，在带领群众致富、美丽乡村建设、脱贫攻坚等工作中发挥先锋模范作用。不折不扣地落实好“三会一课”、党员发展与教育管理、党费收缴、智慧党建等常规工作。 3、从实抓好基层党建重点环节。突出党建助推脱贫攻坚“四大工程”，全力发挥党员先锋模范和示范引领作用。突出抓好村两委换届选举工作，选优配强村两委班子。突出抓好非公企业支部党建，加大指导和督查力度，整合党建资源，规范组织机构设置与人员调配，适时选派党建工作指导员。 4、从快抓好村级集体经济发展。继续深挖潜力，分村施策，加快项目建设进度，落儿岭村充分发挥省级旅游示范村作用，建成运营加油站，新建旅游停车场和汽车修配中心，古桥畈村结合鹿吐石铺大捷纪念园建设，新建苗木花卉基地，完成村电站改造升级，白云庵村依托漂流景区创4A工作，引资开发金鸡窝民宿，烂泥坳村借助拥军广场和美丽乡村建设以及白云峡瀑布群开发，创建省级旅游示范村，入股建设旅游停车场，太子庙村加快旅游服务中心建设，力争年内投入使用、见到效益。全年计划实现村级集体经济收入超10万元村2个，超5万元村3个。 5、加强意识形态建设。全面落实意识形态工作责任制，强化理论学习，坚持以科学的理论武装人，突出学习重点，打造学习型党组织。要抓好舆论引导，传播凝聚正能量。要弘扬社会文明，践行核心价值观。 （二）举镇而为抓扶贫，抓好扶贫惠民生 围绕“村出列、户脱贫”目标，树立抓早、抓快思想，聚焦重点、难点工作，精心谋划，不断巩固脱贫攻坚工作基础，深入开展大排查，高度重视动态管理，深入实施“五个一批”和“脱贫攻坚十大工程”，更加注重因地制宜，因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策。及时落实落细水电路等基础设施建设和5村4处20户60人易地扶贫搬迁安置点建设，扎实推进产业扶贫、易地扶贫搬迁、就业扶贫、危房改造、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫等重点工作，推动各项扶贫措施落地生根，促使扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困群众的内生动力，坚持稳定脱贫、脱贫不脱政策，继续巩固脱贫成果，确保实现稳定脱贫。确保实现230人脱贫，太子庙重点贫困村出列的目标。 （三）凝心聚力夯基础，夯实基础促发展 1、坚持山水与人文相融，打造六大节点，扮靓最美环线。充分利用G346改造升级的大好机遇，把打造最美环线作为全年经济工作的重中之重。精心组织实施鹿吐石铺大捷纪念园、马家岭和仙人靠背观景台、烂泥坳拥军广场、太子庙旅游服务中心等6个节点建设，加快工程进度，确保“六一”前建成使用。利用好自然山水，宣扬好红色精神，讲好历史故事，让各个节点既与周边环境相融，又与历史人文相通。继续加大节点周边和公路沿线环境综合治理力度，全面拆除危旧房屋和乱搭乱建，加快以改厕为重点的农村三大革命，实施沿河、沿路“通透工程”，清除与环境不协调的视觉屏障。坚持串点成线，重点解决道路两边和大片抛荒农田问题，真正实现“一路风景一路花”，建成四十里山水文化走廊。 2、坚持开发与创建同步，做强旅游经济，助力脱贫攻坚。做好环境协调和服务工作，推动白云峡瀑布群开发建设，加快实施进场循环路，力争景区“六一”建成开放。实行政企联动，抓好霍山大峡谷漂流景区创4A工作，督促并协助企业按照专家组评审意见，完善基础配套，规范管理服务，力争早日授牌。充分利用美丽乡村建设成果，以创建省级旅游示范村为载体，大力发展休闲体验类民宿，增强旅游承载力。坚持宁缺毋滥，开展招商选资，致力引进既有实力又懂行的企业，推进五桂峡、白云庵等旅游资源有序开发。编制全镇旅游发展总体规划，对上与全县规划相衔接，对内把各个景点相统筹。充分利用旅游富民的行业特点，通过介绍贫困家庭劳动力进企业务工、销售自家种养的生态农产品等方式，增加收入，脱贫致富。 3、坚持宜居与宜业并重，建设美丽家园，推动乡村振兴。编制集镇建设总体规划，明确集镇的特色定位，统一风格，提升品味。加强集镇基础设施和配套功能，完成街道白改黑和旅游广场、停车场、加油站建设，加快安置点建设，启动沿河景观带和山口明珠广场规划设计和建设工作，继续努力解决香樟雅苑楼盘烂尾问题，使集镇形象得到根本改观。坚持乡村特色、保留乡土元素，高标准建设烂泥坳省级美丽乡村中心村，打造美丽乡村新样板。加大执法力度，注重日常监管，大力整治乱搭乱建、乱停乱放、出店经营等行为，营造干净、清爽、整洁的生活环境。围绕产业兴旺，加大扶持力度，为生产经营状况良好、符合生态环保要求的企业搞好服务，力争全年新增规上企业1家，力保晨风纸业转产工作平稳有序。以漂流产业为支撑，以鹿吐石铺为中心，着力打造以“漂流”为主题的特色小镇，塑造乡村振兴新样板。 （四）齐心协力促进社会事业全面进步 扎实推进美丽乡村建设。结合S318线改造升级，加速最美环线建设进程，组织实施烂泥坳美好乡村点建设;扎实推进民生工程建设。进一步强化领导、落实责任，广泛宣传、规范操作，严格督查、稳步实施33项民生工程，规范发放各类涉农资金，认真组织实施好畅通工程、小型水利提升工程、危房改造、农村饮水工程等;扎实推进生态环境保护。加强自然生态保护，保护青水绿水，加大投入开展“三线三边一点一地”环境综合整治，营造山青水秀、清爽整洁的“全境旅游”环境。全面开展农村环境“三大革命”，为群众生活营造方便、舒适、整洁的环境。实行最严格的环境保护制度，坚决杜绝高耗能、高污染的企业或项目实施。扎实推进安全生产。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任制。加大安全生产宣传教育，提高安全生产防范意识，落实安全生产责任，排查安全生产隐患，建立安全生产预警机制，确保无重大安全事故发生;扎实推进宣传思想教育。牢牢把握好宣传思想工作的主动性，广泛开展丰富多彩的群众文化娱乐活动和群众性的宣传教育活动，把宣传思想教育与社会公德、职业道德、家庭美德和提升群众的幸福指数相结合，深入开展群众性的文明村镇、文明单位、文明家庭、身边好人、孝老爱亲等创建评比活动，实施礼仪普及行动，大力宣传和推广先进典型，营造积极健康向上的社会新风尚。稳步推进工业经济。坚持工业发展不动摇，加快推进招商引资，适应经济发展新常态，优化企业发展环境，帮助支持重点企业解决发展中的困难和问题。积极全力做好跟踪服务，帮助企业解决在发展中遇到的问题，帮助晨风纸业实现平稳有序转产，支持企业上规模、强实力，力争新增规上企业一家。稳步推进计划生育。积极做好奖特扶及扩面对象的摸底、证件收集工作并入户调查，及时打卡发放各项奖励扶助资金;认真开展业务专项督查，确保孕环检百分之百到位，确保全员、流动人口零错项，提供优质服务，争取实现计划生育再进位的目标。稳步推进社会治安综合治理。依托镇综治维稳信访中心，搭建排查化解矛盾纠纷工作平台，建立人民调解、行政调解、司法调解相结合的联动机制;深入开展矛盾纠纷集中排查化解工作，巩固和完善全镇良好的社会环境。稳步推进现代农业。积极做好农技服务、技术推广及指导工作，实施农产品安全工程，开展农业科技指导员进村入户进行技术指导，大力发展生态循环农业，积极帮助申报养殖家庭农场，大力支持、发展民间专业合作组织。稳步推进其它社会事业发展。统筹宣传、统战、武装、档案、统计、通信、电力、妇女儿童、劳动保障、民政、五老、工会、共青团、防汛抗旱、森林防火、体育、文化、广播等全面发展。 （五）毫不动摇的坚持全面从严治党 推动全面从严治党向纵深发展，必须肩负责任担当，强化责任传导，把主体责任和监督责任一压到底，把“责任”二字扛在肩上，坚持党章规定的“四个服从”，牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保党的大政方针、决策部署不折不扣落实到位，把“真管真严，敢管敢严、长管常严”落到实处，点到位上。用好问责利器，以强有力的问责唤醒责任意识，克服压力层层递减现象，持续推动全面从严治党深化拓展，延伸到基层，厚值党执政的政治基础。全面从严治党必须明确重点，找准着力点，旗帜鲜明同违规逾纪、消极腐败、不忠诚、不规矩、不担当作斗争，着力解决群众身边的腐败和作风问题，群众反映强烈的问题，各项惠民政策落实中的“微腐败”，集中开展专项治理，进一步密切党和人民群众血肉联系。深化运用监督执纪“四种形态”，全面加强党的纪律建设，使纪律成为带电的高压线，成为党员干部的日常习惯和自觉遵循。深刻认识影响党的先进性，弱化党的纯洁性的因素的复杂性，深刻认识解决党内存在思想不纯、组织不纯、作风不纯问题的长期性，保持政治定力、坚持问题导向，以“越是艰难越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神，坚定不移、毫不动摇的把全面从严治党长期坚持下去，以坚持中求深化、以深化中求发展，努力取得更大的管党治党成果。 各位代表，同志们，党的十九大吹响了新时代奋进的号角。在更高起点上推进落儿岭镇跨越发展，实现全面建成小康社会的宏伟目标，是落儿岭人民的热切期盼，也是时代赋予我们的崇高使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，团结带领全镇人民，不忘初心，牢记使命，开拓进取，奋力拼搏，为建设繁荣、富裕、文明、幸福、美丽落儿岭而努力奋斗!

  2025-07-31

• 【池州招商】池州工业营收领跑全省

  上半年，池州市规模以上工业经济实现强劲跃升，招商引资成效显著赋能产业升级，主要指标增速位居全省前列，展现高质量发展新动能。全市563家规上工业企业运营基础扎实，营业收入实现高水平增长，对区域经济支撑作用持续增强。 一、工业增长动能强劲领跑全省 池州市规上工业企业上半年营业收入同比增幅显著高于全省平均水平，增速排名位列全省首位。工业经济总体呈现稳中向好态势，市场活力有效激发，为区域经济发展注入了强劲动力。 二、超八成行业实现正增长领域拓宽 分行业观察，全市涵盖经济活动的34个工业行业大类中，28个行业营业收入实现同比增长，行业增长面达到八成以上，表明增长基础广泛且具包容性。传统支柱行业表现亮眼，如有色金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制品业等基础材料领域，以及技术附加值较高的电气机械和器材制造业，均实现可观增长，共同拉动工业大盘稳步上行。 三、核心支柱产业贡献突出带动明显 在重点行业中，黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业、非金属矿物制品业、化学原料和化学制品制造业、电气机械和器材制造业五大核心行业集群表现尤其突出。这些核心产业营收总和占规上工业比重超六成，对全市规上工业营收增长的直接带动作用显著，凸显工业结构优化带来的增长韧性。 四、大中型企业主力军作用持续彰显 企业规模结构方面，大中型企业发挥关键引领作用。尽管数量占比不高，但大中型企业营收增速明显高于全市工业平均线，对全市规上工业营收增长的贡献率接近七成。同时，该类企业盈利表现同步提升，利润增长高于全市平均增速，占全市规上工业利润总额比重逾六成，是稳定工业运行效率的坚实主体。 五、高质量发展导向驱动转型升级 池州市工业经济的强劲表现，反映出当地在优化营商环境、推进招商引资与产业升级方面获得实质性进展。聚焦战略性新兴产业与传统优势产业协同并进，产业链供应链现代化水平不断提升，正加速构建更具竞争力和可持续性的现代工业体系。这一系列举措夯实了工业经济的基本盘，并为未来发展奠定了更坚实的基础。 六、综合政策支持促进效能提升 多维度政策协同发力保障了工业增长动能。一方面持续加大招商引资精准度，着力引进强链补链项目；另一方面深化助企纾困措施，有效降低企业制度性交易成本，激发市场主体活力。这些系统性努力优化了产业生态，提升了要素配置效率，为工业质效提升提供了坚实支撑。

  2025-07-31

• 【蚌埠招商】安徽文旅创新营销大会在蚌埠启幕 探索数字化引流新模式

  首届安徽文旅线上推广大会近日在蚌埠市举行，活动以短视频平台为核心载体，聚焦文旅产业招商引资与数字化转型。大会通过整合区域文旅资源，推出系列创新营销计划，旨在构建"线上传播-线下体验-商业转化"的全链条生态，为后疫情时代文旅行业复苏注入新动能。 一、多维营销体系激活文旅消费潜力 面对疫情防控常态化形势，安徽省文化和旅游厅联动16个地市，推出覆盖长三角区域的"六大营销计划"，包括智慧营销、主题营销等创新模式。以"最美皖南""传奇皖北"等六大特色板块为抓手，各地深度挖掘徽文化、红色旅游、生态休闲等差异化资源，形成"一市一品牌"的推广格局。 二、数字平台赋能文旅品牌升级 大会重点展示了"美好安徽dou起来"短视频推广成果，通过设立OTA线上旗舰店和月度话题营销，全年累计孵化文旅话题超百个。黄山风景区、宏村景区等传统景点与合柴1972、松鼠小镇等新业态共同构成"十大网红打卡地"矩阵，其中蚌埠湖上升明月等新晋景点依托文创内容传播实现游客量同比增长显著。 三、区域联动构建文旅产业新生态 依托长三角一体化战略，安徽省推出"FUN新去皖"自由行攻略等跨区域项目，推动文旅资源与电商、文创等产业融合。隋唐运河古镇、寿县古城等景点通过数字化改造，形成历史文化与现代体验相结合的产品体系，有效提升二次消费占比。 四、长效运营机制保障可持续发展 大会宣布将建立网红打卡地动态评选机制，每年更新推荐名录。通过培训短视频创作者、优化线上分销渠道等措施，持续提升文旅项目运营能力。马仁奇峰风景区等案例显示，线上线下联动的营销模式可使景区复游率提升约三成。 此次大会的举办标志着安徽省文旅产业正式进入"内容驱动+平台运营"的新阶段，为全国文旅行业数字化转型提供了可复制的实践经验。

  2025-07-31

• 【投资明光市】2018年石坝镇政府工作报告

  石坝镇2018年政府工作报告 各位代表，同志们： 现在，我代表石坝镇人民政府，向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作情况 2017年,我镇在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大及社会各界的监督支持下，镇政府团结依靠全镇广大干群，抢抓机遇，直面挑战，奋发作为，牢固树立“强基础、兴产业、优环境、促发展”的理念，紧紧围绕“明城东郊工贸重镇，生态秀美宜居乡村”奋斗目标，有效推动了全镇经济和社会事业全面发展。全年实现财政收入1751.82万元，增长10.3%;固定资产投资完成4.2074亿元，增长31.5%;农村居民人均可支配收入达到11063元，增长9.2%;镇域金融机构居民存款达7.48亿，同比增长9.2%;招商引资实现历史性跨越，各项事业位居全市前列，呈现蓬勃发展态势。 一年来，我们主要做了以下五个方面工作： （一）抓重点促增长，进一步激发经济活力。 抓招商，提活力，推进工业新发展。2017年我镇组建石坝驻外招商分局，加大招商引资力度，超额完成全年任务。全年共外出招商拜访企业142次，在明接待客商47批次，一年新签约项目5个。其中入驻市园区的鑫博机械项目实现当年签约并建成投产，恒德机电、智能机床制造2个工业项目已完成土地摘牌和施工设计，招商引资工作实现历史性跨越。我镇2017年招商引资任务圆满完成，年度考核综合分值位居全市优秀行列，驻外招商取得好成绩，石坝驻外招商分局评为市优秀招商分局。成功举办了在外创业成功人士返乡座谈会，并邀请56位企业老总参与实地考察座谈交流，一次性获得重大有价值项目线索3条。 搭平台，抓配套，开创园区新局面。2017年我镇依托资源和交通区位优势，坚持以工业园区建设为契机，大力推进返乡创业园建设，提升企业服务水平，通过加大园区建设为石坝镇更好更快发展注入新活力。实施总投资3007.56万元的“筑巢引凤”工程，高标准建设石坝返乡创业园，进一步搭建招商引资平台。新建占地26.1亩4栋3层准化厂房，厂房总面积1.86万平方米。目前，已完成园区控制性详细规划编制，1#、2#厂房主体工程已经竣工并完成验收，3月底交付使用。3#、4#厂房已完成招标，正开工建设。目前厂房租赁情况良好，多家企业前来洽谈租赁。同时，加快推进园区基础设施建设，投资54万元对魏庄路进行改造，同步做好人行道、绿化、亮化等工作，改善园区条件，提升整体承载力。园区内水电基础配套设施正在设计并加快推进，为进驻园区企业消除后顾之忧。 优项目，重培育，促进固投稳增长。2017年全年固定资产投资任务3亿元，完成4.2074亿元，占任务的140.2%，工业固投1.8898亿元，占任务的189%，其中技改完成4610万元，完成上级指导计划的419.1%，全面完成了市委市政府的下达任务。固定资产投资在库项目共有8个，其中新增项目工业项目2个。规上企业2家，实现年产值8280万元，限上企业零售总额完成0.73亿元，新增电子商务网店1家。农村淘宝、邮乐、供销通等电商企业在全镇布点30个，13个村实现全覆盖。 强合作，夯基础，助推农业新发展。2017年石坝以皖东实验站建设为契机，加强校地合作，发展高效农业，做大做强优势产业。推进土地流转，全镇有家庭农场95家，其中2017年新增30家，农民专业合作社70家，已成功申报省示范家庭农场4家，成功申报滁州示范家庭农场4家、农民专业合作社1家，成功申报明光市示范家庭农场5家、合作社1家。共投入800万建设4000亩的千亿增粮项目，投入498万推进5600亩的高标准农田整治。太平集水蜜桃种植示范片建设等8个项目申报为江淮分水岭项目。举办首届桃花节，发展旅游经济，激活第三产业，促进一三产业融合。加大农业灌溉条件改善力度，投入抗旱资金48万元，启用挖机24台次，调动人员230人次，对包集、岳庄电站进行改造，对津里支渠、石坝水库东、西干渠、分水岭水库等23公里主次干渠进行除草清淤疏浚，投入67.8万元对鲍庄机站进行改造，投入145万元新建6座小型泵站，对145面塘坝进行扩挖，极大的改善了农田灌溉水平，有效减小受灾面积，降低灾害损失。 （二）抓建设利长远，进一步优化乡村环境。 抓设施，改环境，扮靓集镇新面貌。石坝集镇作为省2016年“美丽乡镇”建设点之一，总投入资金约4117万元，整治区域计0.92平方公里，全年建设大小工程项目55项，目前已全部竣工，受益人口达9000人。对8条主干道、18条次干道、62条背街巷道进行改造提升，新铺下水管道5180米，新栽绿化树木1278棵，新装节能路灯300余盏，铺设沥青路面26580平方米，铺设人行道及面包彩砖17160平方米;改造文化活动广场，搭建文化大舞台1处，安装健身器材5套，新铺塑胶篮球场1处，安装高杆灯2盏;新建入口休闲游园3处，绿化面积10500平方米;新建6200余平米农贸市场，完成摊位划分，现已有序经营。新建改建公厕10座，集镇旱厕实现100%拆除;新建绿色停车场1处;沿街道主干道划设停车位300余个，修复或规范店招3500余平米;对集镇4万余平米房屋进行立面改造和文化提升，绘制文化墙1200平米，宣传正能量，提升集镇文化品位。2017年石坝镇被评为省级森林城镇和省级生态乡镇。 抓布局，多点化，振兴乡村新发展。2017年我镇围绕“两治理一加强”，统筹推进石坝、津里、苏郢、王桥、东贾5个中心村同时建设。投入920多万元改造津里中心村，津官路改造等7个工程已完工，完成门前铺装21000米方米，铺设沥青路面5600多平方米，新建慢车道6400多平方米，新栽植行道树380多棵，绿化苗木3000多平方米，及时更换绿化死树80余棵。1400津里为民服务中心主体基本完成。投入300余万元对苏郢中心村进行基础设施改造，完成南大街改造，铺设路牙石1189米，彩砖8115平方米，铺设沥青路面3770平方米;新建绿化游园1处，绿化面积4954平方米，徐杜路等4条主干道安装路灯35盏，硬化地坪2800余平米;中学路等三条道路铺设下水管道688米。苏郢村被评为2016年度安徽省森林村庄。投入180万元自主建设王桥中心村，一期工程全部完工，3条主干道铺设路牙石1300米，彩砖580平方米，铺设沥青2500平方米，立面改造1.7万平方米，完成景观塘打造，对原有栅栏及彩砖进行更换维修。投入450万元对东贾村进行改造，完成西徐控制性中心村美丽乡村总体规划，修建东贾村南北路，并实施道路亮化、硬化、下水道进行改造。打造占地40亩的老嘉山生态旅游休闲中心，同时引导东贾栽植60余亩樱花，打造明光樱花第一村，并通过滁州市森林村庄验收，同时被评为安徽省生态村，为市X旅游线打造添砖加瓦。 抓生态，净环境，推进绿色新发展。2017年，我镇因地制宜按照“以点成线、以线带面”原则，以高速、309省道为主线向县、乡道拓展，以主要街道、居民点向小区、村组推进，实现“三线三边”整治工作镇域全覆盖，镇容村貌得到进一步提升。2017年共投入资金100多万元，出动人力、机械，集中清理道路、村组沿线垃圾，刷白树木2万余棵,“三线三边”环境整治工作居全市前列。加强畜禽污染整治，改善居民居住环境。以奖促拆在全市率先完成禁养区规模养殖户关闭拆除工作，共拆除9户5200，发放拆迁资金78.7798万元。开展全天候秸秆禁烧，动员镇村干部161人，收缴保证金60余万，悬挂横幅300条，启动宣传车15辆，发放宣传单2万余份，清理田头余弃秸秆1350余车，清理沿路秸秆345吨，实现全年禁烧零火点。投入资金240余万元，实行市场化运作，实现环卫保洁全覆盖，日清运垃圾16吨，镇域环境卫生得到很大改善，同时开展水源地保护，全面落实河长制工作，挂牌成立河长制办公室，明确石坝河等境内四条河责任人和责任段。积极改善生态环境，在全市率先完成女山湖围网拆除任务。 （三）抓民生强保障，进一步改善群众生活。 扶真贫，举全力，全面攻坚克难。聚焦精准，关注弱势，坚持“七个不落，一个不少”的原则，认真开展全镇贫困人口大排查和动态调整工作，2017年全镇新增和返贫贫困户64户193人，清退不符合贫困户条件的40户80人;截止2017年底，全镇共有2014年以来建档立卡贫困人口775户1723人，其中已脱贫502户1017人，加大扶贫政策落实力度，2017年发放各类补助资金137.26万元，落实公益岗位12人每月收入300元;小额信贷发放149户645万元(其中户贷企用贫困户分红28万元);安装自来水64户;改造危房109户。开展脱贫攻坚大排查和回头看活动，清理发现各类问题60户200条，均及时整改到位，同时按照市里统一要求，全镇招聘专职扶贫专干13人，并配备了电脑等办公设备，先后组织开展业务培训4次，扶贫攻坚队伍建设得到全面加强，扶贫攻坚工作整体推进。2017年度全镇预脱贫118户251人顺利通过省第三方评估工作组验收。 抓民生，深推进，营造百姓福祉。2017年我镇交通工作目标提前实现，旅游路工程进展顺利，400亩旅游路二期征地任务全部完成;投入21万元，完成了旅游路一期绿化;加快推进畅通工程，全镇42.676公里年度施工计划，全部完成验收;计生工作成效显著，全面落实“村为主”工作机制，计生各项重点指标保持全市领先;新农合实现全覆盖，全镇参保人数4.77万人，参保率达100.2%;新型农村养老保险扎实推进，2017年参保21814人，参保率达102.2%，提档完成4197人，占总任务的20.7，在全市率先完成下达任务，全市评比中位列第一;及时规范发放惠民补贴，2017年全镇共发放惠民补贴资金4243万元，坚持一卡通发放，让惠民政策真正落实到位;完成1.2万余户土地确权证书勘误工作，实测地块11.92万块，实测面积18.6万亩，通过省级验收获得省优;推进“互联网+”便民服务，窗口年办件量达2.16万件，镇为民服务中心连续三年获得市政务服务工作优秀单位;成立石坝市场监督管理所，正式挂牌运营，进一步保障人民群众食品药品安全;抓好移民工作，共发放移民库扶资金223.8万元，2017年第一批移民后扶项目总投资266万元，改造了三关等6个村6条水泥路，现已全部竣工;同时投资50万的东贾60千伏光伏发电移民项目已经竣工。文化教育取得新成绩，2017年成功举办首届桃花节，连续举办四届新春联欢会，花灯调演获二等奖，篮球比赛获亚军，农家书屋技能大赛1人获滁州市一等奖，2人获明光市一等奖，组织全镇体育爱好者参加明光市第五届全民健身运动会，并获得优秀组织奖。8所中小学基础设施不断完善，石坝小学标准化运动场建成使用，三关幼儿园建成投入使用，包集小学综合实验楼建成使用，津里幼儿园开工建设，同时教育教学质量稳步提升，四所中学中考录取省示范高中均超出教体局下达指标，包集小学在期末统考中获全市第三名的好成绩。社会保障稳步提升，投入15.8万元为敬老院增设消防设施并通过验收，投入近10万余元为全院老人购买空调电视洗衣机及床上用品，全镇新增低保125户，发放低保五保及各类救济救助金641.62万元。涉及我镇28项民生工程，其中美丽乡村、危房改造、畅通工程、农村饮用水4项工程类项目已完工，其余保障类均得到有效落实、电话调查满意度高，民生工程整体工作位居全市前列。 （四）抓统筹促和谐，进一步推进社会治理。 抓综治，化矛盾，提升群众满意度。深入开展法制宣传教育，启动“七五”普法，通过张贴宣传画、入户走访等形势加强宣传培训，开展群众安全感和政法队伍满意度“双提升”工作。在中小学举办法治讲座12场，累计培训学生3000人次。完善镇综治维稳信访中心工作制度，做好全国“两会”和党的十九大期间维稳信访工作，认真开展矛盾纠纷排查化解工作，对重点领域进行重点排查，重点对土地流转、拆迁安置、美丽乡村工程、涉军群体、“七老人员”、涉邪教、涉病、老赴省进京人员等，进一步明确包保责任，按照“三到位一处理”原则，确保人稳当地，开展积案化解工作，对交办的信访积案，逐一再走访，再化解。加强阳光信访，镇综治信访维稳中心共接待群众来访153批次350人次，已办结141件，12件正在办理，办结率92%，其中网上信访交办440件540人次，已办结420件，占95.5%;共排查矛盾纠纷203起，已经化解199起，化解率98%，有力的维护了社会稳定。 抓排查，严打击，全面落实安全责任。抓好安全生产，进一步建立完善责任体系，全面落实“一岗双责、党政同责”要求，深入推进安全生产风险防控和隐患排查治理双重预防体系建设，开展百日除患铸安活动，坚持专项整治和日常巡查相结合，共排查消除各类安全生产隐患8处，其中市挂牌整治安全隐患2处并按期销号，强制取缔非法炼铜私人作坊1处。同时投入20万元，加强巡查和加大打击力度，部署各村开展打更巡逻，增强群众安全感。深入开展村级法治创建工作，2017年津里村被评为滁州市民主法治示范村，继续巩固石坝、王桥、苏郢、太平4个明光市民主法治示范村建设成果，并投入7万余元建设“雪亮”工程。 抓整治，保矿产，全力做好执法巡查。对辖区内的土地、矿山实行全域巡查，不定期夜查，加强对工矿废弃地整治复垦项目区清理出的废石料的督查和监管，防止资源流失。一年以来共计巡查249次，夜间巡查55次，制止违法行为15起，对13宗违法用地和建设下达了停工通知书，拆除违法建设6宗，配合市局大队和矿山整治组查扣非法盗采挖机13台次。完成2016年卫片图斑整改11宗、2017年土地矿产卫片图斑整改34宗。 抓复垦，保耕地，坚持基本红线不动摇。建立健全基本农田保护责任制，各个村签订基本农田保护责任书，对全镇重点地块设置了基本农田保护标志牌14块，确保全镇18.069万亩耕地保有量和15.7035万亩基本农田保护面积的责任落实。做好新增耕地工作，全年完成增减挂拆迁复垦413.8亩，新增耕地780亩。做好用地要素保障，争取用地指标162.8亩，其中划拨土地6宗58.6亩，挂牌出让土地5宗104.2亩。 齐协力，抗暴雪，引树干群新作风。面临年初暴雪，我镇投入16万抗灾资金，动员90余镇干部和70余村两委干部，党员代表、民兵、青年志愿者等1200余人开展义务除雪保畅通行动，同时组织清理石坝农贸市场顶棚积雪提前消除隐患，及时开展后期救济、慰问、报灾等工作，干群始终走在一线，彰显时代风貌，获得群众一致点赞。 同时做好民族、宗教工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，总工会、共青团、妇联、科协、残联、商会等群团组织的桥梁纽带作用得到充分发挥。武装工作被授予党管武装十佳好书记，民兵整组保持先进，在全市点验检查评比中获得第一;2户双学双比女能手和3户五好文明户获得市妇联表彰，汪北村余传水家庭获得安徽省最美家庭称号;同时评选出762户“十星清洁户”并全部授牌，完成了“会改联”、团委换届等任务。老干部、老龄、关心下一代等工作取得新成效，形成了合力推进科学发展的良好局面。 各位代表，成绩来之不易!这是市委、市政府坚强领导和深切关怀的结果，是镇党委统揽全局、正确决策的结果，是镇人大有效监督和鼎力支持的结果，更是全镇广大干群团结一心、奋发进取的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民、向所有关心支持石坝发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意! 各位代表，回顾一年来的工作，虽然在招商引资、美丽乡镇建设、民生工程等方面取得了一些成绩，但我们清醒的认识到我镇经济和社会发展中还存在不少问题和挑战，主要表现在：一是财政收入总量偏小与农村基础设施和公益事业投入需求大矛盾突出;二是工业经济总量不大，招大引强的压力大，农业产业特色不明显，村集体经济缺乏产业支撑，发展后劲不足;三是少数工作人员庸、懒、散，不作为、乱作为现象还一定程度存在。为此，我们将时刻保持清醒的头脑，坚持问题导向，采取有力措施，认真加以改进和治理。 二、2018年主要目标及打算 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是深入实施“五大发展”行动计划的推进之年，是全面建成小康社会关键一年。做好2018年的工作，意义重大、使命光荣。 2018年全镇工作总的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神以及中央和省、滁州市、明光市各项决策部署，践行“五大发展理念”，不忘初心，牢记使命，继续保持激情，鼓足干劲，抢抓机遇，聚力攻坚，努力推动我镇各项事业再上新台阶。 2018年全镇经济社会发展的主要预期目标是：财税收入达到1927万元，增长10%;固定资产投资达到3.2亿元，增长8%;农村居民人均可支配收入达到12200元，增长9.5%，为此我们将重点抓好以下六方面的工作： （一）加大招商引资力度，全力推进招商引资“一号工程” 发挥优势，创新招商引资工作思路，拓展招商领域，搭建招商载体，不断改善和优化投资环境，抢抓机遇引项目，全力稳步推进招商引资工作。继续坚定不移把招商引资作为全镇经济工作的“一号工程”，明确产业方向，提高项目转化率，力争全年新招引企业2个以上。 一是全面动员，推动全员招商。节日期间组织召开在外发展人士返乡座谈会，适时通报家乡的发展和变化，争取更多的支持，征集更多的招商线索。加大线索的跟踪推进力度，争取更多项目早日落地。 二是加强帮扶帮办，推动新签约项目转化，促进以商招商。认真落实“四督一保”，积极开展“四送一服”活动，帮助企业解决难题，推动中炬新型材料、恒德机电、青城钢结构楼梯、智能机床项目加快建设，督促早竣工早投产。 三是加大投入，推进“筑巢引凤”。快速推进标准化厂房二期尽快完工，优选一批具有成长性项目入驻，积极培育孵化，帮助发展壮大。积极争取市相关部门支持，进一步扩大园区规模，并加大园区办公及基础设施投入，以更加优越的交通区位优势和基础设施条件，引凤入巢。 四是加快企业提档升级。支持帮助鑫博、山河建材等企业快速成长。落实“一企一策”精准帮扶，力争新增规上企业1家以上。 （二）全力推进城镇化提升工程 一是扎实推进美丽乡村建设。按照全市“14935”城乡统筹规划的发展布局，进一步加快步伐，推进镇村统筹发展，推动人口集聚，提高城镇化水平。按照“两治理一加强”的工作要求和省级考核验收大纲，继续推进津里中心村建设，做好已进场施工项目为民服务中心、公厕建设，加大文化广场、景观塘、沿街立面、店招改造、污水管网、旱厕拆除和节点提升等项目的推进力度，加强日常管理，确保省级验收顺利通过。完成王桥中心村宣传墙建设，提升文化品位，多方争取资金对提前实施的苏郢中心村和东贾中心村基础设施建设加大投入。 二是增减挂项目全面推进。全力实施已批复的340亩土地增减挂项目，继续征求群众意见，再申报400亩以上，提升人口集聚水平。 （三）全力推进现代农业示范工程 围绕农业增效、农民增收的目标，通过调方式、优结构的举措，全面实施“乡村振兴战略”。 一是以项目为支撑，提升基础设施水平。全力实施王桥村6000亩高标准农田建设、石坝河小流域整治等项目，主动对接有关部门，积极争取江淮分水岭、农业开发办高标准农田整治、小水库除险加固、八小水利、分水岭灌区改造提升工程等项目。二是以龙头经营主体为带动，提升产业发展水平。加强对太平水蜜桃、黄桃和葡萄种植基地的培育和支持，促进全镇现代农业产业水平进一步提升。三是继续组织举办第二届桃花节，搭建平台，发展观光农业，促进一三产业融合和石坝商贸繁荣。四是加大与皖东实验站的深度合作，推进现代农业发展水平。 （四）全力推进环境保护工程 以争创全国县级文明城市、省级生态文明示范市为契机，牢固树立尊重自然、保护自然的理念，严格落实环境保护要求，严肃处置破坏和污染环境的行为，从严追究破坏环境责任人的责任。 一是全面落实中央环保督查整改。恪守女山湖自然保护区生态红线，加强环境监管，全面落实河长制，按要求完成女山湖、七里湖围网拆除工作，加大对土地山林矿山巡查力度。 二是加强工业项目排放监管。严把环评准入关，严控工业废气、燃煤锅炉、工业固废。加强排污管道建设，实现镇返乡创业园污水管网与镇污水主管网并网。 三是全力实施农村“三大革命”。更加科学合理地实施镇域内环卫保洁全覆盖工程，扎实开展“三线三边”整治，加大中心村污水管网建设和旱厕拆除力度，实施苏津路、309省道太平段、石津路汤岗段、毛郢段等路段硬化绿化提升。加强畜禽养殖污染治理，抓好动物防疫工作，杜绝重大疫情发生。实施病死畜禽无害化处理，着力提升人居环境。 （五）全力推进民生工程 围绕和解决群众最关心、最现实的需求，量力而行、尽力而为，努力提升人民群众的获得感和幸福感。 一是全面推进脱贫攻坚。坚持精准扶贫与扶志扶智相结合，扎实实施职业教育培训、小额信贷、电商扶贫等“十大工程”，按照“七个不落，一个不少”要求深入开展走访，加大项目扶贫、教育扶贫、低保兜底力度，并积极争取扶贫资金，加大对贫困人口较多的行政村基础设施及公共服务建设，确保完成年度脱贫任务。 二是统筹推进社会事业。完成津里村级服务中心建设，增强为民服务能力。落实全面两孩政策，坚决打击“两非”行为。完成太平卫生室迁建，提升卫生计生水平。完成道路畅通工程。镇文化站加强文化活动开展，丰富群众业余文化生活。加强对教育的投入。严格落实安全生产责任制，开展基础设施类安全隐患大排查大整改，强化校园安全和食品安全监管，积极应对大雪等恶劣天气，提升防灾减灾能力。深入开展扫黑除恶专项斗争，建立健全矛盾纠纷化解机制，加强社会治安防控体系建设。高度重视信访工作，着力解决群众合理诉求，妥善处理人民内部矛盾。加强普法、依法治理、安置帮教、法律援助工作。强化综合治理，努力打造“平安石坝”，提升社会治理能力增强群众的安全感。 三是全力落实各项惠民政策。切实做各项涉农补贴以及各类救助救济资金的发放，保证农民的补贴资金及时全额补贴到位。实行城乡低保动态管理机制，切实做到应保尽保，坚决杜绝人情保。加强社会救助体系建设，进一步关爱农村“三留守”人员，残疾、低保、五保等弱势群体及困难家庭，落实城乡居民养老保险、医疗保险全覆盖，提升群众的获得感。 进一步加强武装工作。继续做好科技、统计、农经、团委、妇联、工会、关工委、档案管理、移民后扶、一事一议、壮大村集体经济等各项工作，促进社会事业全面进步。 （六）全力做好市重点工程保障工作。 坚决落实市委、市政府的决策部署，确保按时完成交办的各项任务，保障市重点项目顺利推进。 三、建设人民满意政府 各位代表，新时代要有新气象，更要有新作为。我们必须不忘初心，牢记使命，继续撸起袖子加油干，推动各项工作迈上新台阶。 以高的境界，打造忠诚政府。深入学习宣传贯彻党的十九大精神。持续推进“两学一做”教育常态化制度化。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。自觉在党委领导下开展工作，履行好全面从严治党职责。 以严的规矩，打造法治政府。自觉接受人大、司法和社会各界监督，广泛听取意见建议，认真办理人大议案、建议等。遵循市政府要求，进一步规范行政执法行为，全面提高执法质量，健全依法决策机制，确保各项决策和工作更加符合发展实际，更加符合群众愿望，接受群众监督，当好人民公仆。 以强的担当，打造责任政府。着力强化政府工作的使命意识、责任意识和发展意识，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，立说立行、紧张快干，抓实盯牢、不打折扣，解决好发展中的每一个问题，办理好发展中的每一件事。坚持问题导向，将决策部署与督查推进同安排、同部署，推动工作见实效。 以实的作风，打造服务政府。牢固树立创新思维、融合思维、互联网思维，破解难题，推动发展。充分发挥镇政务服务中心、和村级服务中心的作用，优化服务流程，为群众提供便捷高效的服务。加大对干部庸、懒、散的整治力度，提升服务水平。 以铁的纪律，打造廉洁政府。严格落实党风廉政建设责任，坚持“一岗双责”。强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。完善廉政风险防控机制，坚持用制度管权管人管事，进一步加强各类涉农资金、资产和资源项目的监管，防范和查处隐性“四风”，从源头上遏制腐败现象的发生。严格“三公”经费管理，集中更多财力用于促发展、惠民生。 各位代表!只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。幸福是奋斗得来的，2018年我们将乘十九大开局的伟大契机，在党委的坚强领导下，在人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，不忘初心，牢记使命，满怀激情，奋力谱写“美丽石坝”发展新篇章，为建成全面小康社会而不懈努力!

  2025-07-31

• 【东至县招商】省级财政助力池州民企转型升级

  省级专项资金注入为池州市民营经济发展注入新动能，该项支持将有效增强政策性担保实力，拓宽中小企业融资渠道，并与当地招商引资工作形成协同效应，共同优化营商环境，提升产业活力。 一、专项资金精准聚焦金融支持薄弱环节 池州市财政局方面于近日证实，总额达数千万元级别的省级专项扶持资金已顺利抵达池州市及所辖各区县金库。此项资金源自省级层面统筹，核心目标直指提升地方金融服务的普惠性与可获得性，尤其强调通过充实政策性融资担保机构的资本实力，破解民营中小微企业在获取信贷过程中长期面临的“融资难、担保难”结构性障碍。资金被精准投放到市本级及贵池、东至、石台、青阳四个行政单元，由属地财政部门具体承接后续分配及监管职责。相关方案明确要求各区县按照省财政下达的基准数额，安排同等或更高比例的地方财政配套资金，确保政策杠杆效应最大化。 二、政策导向明确锚定民营经济提质增效 此次资金拨付并非孤立事件，其深刻的政策背景是安徽省近年来持续加力对实体经济特别是民营经济关键环节的战略性投入。在2017年那个时点前后，省级财政预算安排中显著加大了对民营经济转型与创新驱动领域的倾斜。此类转移支付项目的设立，其核心逻辑在于识别区域发展瓶颈——金融要素供给不足制约了企业投资扩张与技术改造。专项资金设定为充实国有担保资本金，具有清晰的传导路径：以政府增信机制为核心，撬动数倍于本金的银行信贷资金流向符合产业政策、具有市场前景但轻资产特征明显的优质民企项目，为创新活水引入提供“安全阀门”。 三、融资担保体系担纲“稳定器”与“放大器” 专项资金指定的用途，即充实政策性融资担保机构的国有资本金，被金融业界普遍认为是提升区域风控能力的精准操作。地方国有担保机构作为政府连接市场的桥梁，其资本充足度直接决定了服务覆盖的广度与深度。在池州的经济运行框架内，此类机构通过提供公益性或有条件市场化的融资增信服务，显著降低了银企之间的信息摩擦成本。权威分析指出，财政注资可有效提升担保机构的承保能力上限与风险抵御能力，从而成倍放大其担保业务规模（业内常用“担保放大倍数”指标衡量），引导更多金融资源精准滴灌符合地区产业导向的科技型、成长型民营企业。这与单纯补贴某一特定项目相比，具有更广泛、更长效的服务延伸作用。 四、协同配套机制护航资金效能持续释放 为确保省级专项的引导目标落到实处，池州市已建立起配套实施的资金管理与成效追踪体系。财政部门牵头，联合地方金融监管机构与属地政府，形成了从资金拨付、配套落实、担保机构资本金实际入账到新增担保业务发生的全链条闭环管理。监管框架要求各区县详细规划配套资金的来源与规模，确保地方责任到位。同时，建立了专项统计和报告机制，动态监测资金注入后的担保业务增量、覆盖企业户数变化、服务费率变动、以及最终撬动的信贷总量等关键绩效指标。此举旨在防止资金沉淀或偏离用途，确保每一分财政投入均能有效转化为提升中小微企业融资便利度的实际成效。公开信息显示，类似的财政金融互动模式在优化地方信用环境、增强民企发展预期方面已显现出积极效果。

  2025-07-31

• 【投资芜湖】2017年芜湖市政府工作报告

  市长潘朝晖各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾过去的一年，全市人民在中共芜湖市委的坚强领导下，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，全面落实中央和省委、省政府的决策部署，主动适应经济发展新常态，着力推进供给侧结构性改革，促进民生改善，较好完成了市十五届人大六次会议确定的主要目标任务，实现了“十三五”良好开局。全市生产总值2699.4亿元（预计数，下同），比上年增长9.7%；财政收入512.3亿元，增长9%；固定资产投资3006.9亿元，增长11%；社会消费品零售总额828.2亿元，增长13%；城乡居民人均可支配收入26160元，增长9%；城镇新增就业7.2万人、登记失业率3.3%；单位生产总值能耗下降4%；可吸入颗粒物年平均浓度下降6微克/立方米。 （一）经济保持平稳较快增长。出台了促进经济持续健康较快发展的34条意见。落实结构性减税等税收优惠政策，减轻企业负担86.4亿元，其中出口退税30.9亿元。发放稳岗和促进就业补贴2亿元，减缴缓缴社保费9.7亿元。通过直接交易降低工业用电成本2.2亿元。通过调低住房公积金缴存比例，降低企业成本1.1亿元。加大金融支持实体经济力度。中国物流资产在港交所上市，众源新材、英派瑞2家企业报会，新增24家企业“新三板”挂牌。皖江金融租赁公司成为全省首家发债的非银金融机构。实现直接融资445亿元。金融机构净增贷款361亿元。通过政银担、续贷过桥、“税融通”等措施支持中小企业融资135.5亿元。应收账款质押融资突破200亿元。开展“订单贷”，缓解电线电缆行业融资难。累计设立基金150余只，总规模384亿元，初步形成覆盖企业种子期、初创期、成长期、成熟期的基金集群。抓好招商引资和重大项目建设。实际利用省外资金1256亿元、外资25.3亿美元。在建亿元以上项目1151个，其中新开工511个。省“大新专”项目新开工246个，位居全省第一。民间投资增长11.9%，入选全省百强民营企业数位列全省第一。规模以上工业企业新增222户。中部地区首家中德（芜湖）中小企业合作区获批建设。中车单轨车辆及捷运系统胶轮车辆等项目开工。 （二）调结构转方式促升级取得新成效。出台供给侧结构性改革实施意见。改造提升传统产业，汽车及零部件、材料、电子电器、电线电缆四个支柱产业增加值增长11.8%。完成工业技术改造投资757.7亿元。航瑞动力等3家企业技改列入国家专项，鼎恒再制造等2家企业列入国家再制造试点。奇瑞新车型销售快速增长。海螺集团保持较高盈利水平。鲁班集团、宝翔集团晋升建筑工程施工总承包特级资质。把握打造核心产业链、培育龙头企业、构建产业支持平台三个关键环节，战略性新兴产业增加值增长19.3%。通用航空产业基地被列为第二批省战略性新兴产业集聚发展试验基地，太赫兹芯片、肺动脉高压创新药物产业化及量子通信被列入第一批省新兴产业重大工程、重大专项。在国内率先形成机器人全产业链集聚发展态势。埃夫特公司收购意大利EVOLUT公司，六关节机器人销量居全国首位。瑞思等机器人项目实现量产。加拿大扎巴科机器人、上海酷哇机器人、机器人孵化器二期等项目开工。国家工业机器人产品质量监督检验中心（安徽）获批筹建。新型显示及光电信息产业链更加健全。重点发展玻璃基板等上游配套关键原材料和生产设备领域，完善有机材料等配套产业环节，实现产业链关键环节的技术和产业化突破。太赫兹工程中心、赋兴光电摄像头模组等项目开工。新能源汽车产业快速推进。奇瑞新能源公司全铝车身项目一期已建成，二期已开工。奇达动力电池系统已投产，天弋锂电池二期逐步投产。奇瑞、宝骐新能源汽车销售比上年翻一番。奇瑞百度首款无人车亮相“十二五”科技成果展。现代农机产业稳步推进。中联重机公司烘干机、小麦机、水稻机销量居全国前列，甘蔗机突破机械化收获瓶颈。羽人农业航空、三普智能重工挖树机、中农智全地形植保车等项目投产，新建特种农业装备、中机精密成形2个产业技术研究院。通用航空产业加速集聚。中电科钻石飞机项目一期建成，首架“安徽造”飞机下线。航瑞动力公司研发6款航空发动机及1款纯电动涵道风扇推进系统，填补国内行业空白。钻石航空发动机项目基本建成。新材料产业加快布局。格丰纳米新材料、格力精密铸造等项目投产，安美利特新材料、长青藤新材料等项目开工。服务业实现增加值1060.8亿元，增长11%。出台加快发展生活性服务业、促进消费结构升级、贯彻省“十三五”物流业发展规划的实施意见。华夏银行芜湖分行开业。中国平安综合金融电商物流园开工，共生物流平台交易额超10亿元。网上商品零售额比上年翻一番，三只松鼠、凡臣电子公司销售收入增长迅猛。快递业务量增长82%。方特旅游区获批国家5A级景区。奇瑞工业园获评首批国家工业旅游创新单位。南陵县成为全国休闲农业和乡村旅游示范县，丫山获批国家地质公园、国家牡丹公园。陶辛水韵获批国家水利风景区和4A级景区。新华联鸠兹古镇、大白鲸海洋公园建成开业。接待游客3900万人次，增长18%。服务外包执行金额14.2亿美元，增长15%。成功举办第七届中国（芜湖）科博会、中国机器人产业推进大会、第五届刘开渠奖国际雕塑大展等重大会展。推进农业现代化。农作物耕种收综合机械化水平达66%。新增家庭农场951个、农民专业合作社201个。溜溜果园、益海嘉里、古麒羽绒、东隆羽绒等龙头企业发展加快，农产品加工产值超600亿元。阡陌科技率先打造覆盖全国的三农互联网服务业平台。新增认证无公害农产品61个、绿色食品60个、有机食品10个、地理标志1个。 （三）改革开放迈出新步伐。建成市县乡三级公共服务清单体系。完成三级政府权责清单“六统一”。在全省率先公布市级政府部门行政审批中介服务清单，清理和取消不合理的中介服务事项。深化行政审批制度改革，及时承接国务院、省政府取消和调整行政审批项目等事项，持续优化重大项目服务，完善工作联动机制。清理规范行政权力和公共服务事项所涉证明材料。市级涉企收费项目精简25%。开展“互联网+政务服务”，市大数据中心共享汇集60个政府部门、220亿条数据信息。市级4773项、各县区20493项行政权力和公共服务事项全面实现网上运行，当年办理各类事项43万件，其中行政许可通过易户网、易企网等网上申请办理占20%，规定时间办理率和群众满意率达99%。社会信用体系示范城市建设通过国家中期评估。行政处罚信息公示数、统一社会信用代码存量转换率位列全国第一。在全省率先启动“五证合一”登记制度改革，探索开展企业简易注销登记改革。全省首张电子营业执照在芜发放。开展以市场监管领域为重点的综合监管、分类执法改革试点，获国务院通报表扬。加快医药卫生体制改革，加强对公立医院运营监管，开展家庭医生签约服务，推行分级诊疗制度。整合建立市县一体化公共资源交易平台。开展物流标准化试点，编制中国（芜湖）托盘指数。农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作基本完成。农村集体资产股份制改革试点积极推进，国有林场改革按期完成。市县不动产统一登记全面实施。推进工业用地市场化配置改革试点、矿产资源节约集约开发利用试点和农村产权交易体系建设试点。我市成为全国国土资源节约集约模范市。清理盘活财政存量资金10.9亿元。争取政府置换债券107.3亿元、新增债券26.4亿元。完善国地税征管体制，“营改增”税制实现平稳转换。完善市区经营性国有土地使用权收支管理体制，启动中期财政规划管理。出台深化国资国企改革的实施意见。出台贯彻长三角城市群发展规划、构建开放型经济新体制的实施意见。江北产业集中区总体规划获省政府批复。新芜经济开发区获批长江经济带国家级转型升级示范开发区。综合保税区跨境电子商务产业园一期竣工，跨境电子商务平台建成运营。复制推广自贸试验区改革事项35项。港口货物吞吐量1.3亿吨，增长9.1%；集装箱吞吐量60.2万标箱，增长20%。实现进出口总值375.9亿元。推进芜湖港与上海港及周边港口深度合作，芜宣“无水港”开港运营。中铁特货商品汽车中转物流基地落户芜湖港。新增实际对外投资5.7亿美元。 （四）城市规划建设水平进一步提升。完成了城市公共服务设施、公交、中心城区慢行系统规划编制和历史文化名城规划方案。完成了中心城区轨道交通沿线地区土地开发利用、港产城融合发展等课题研究。开展了永久基本农田、城市开发边界和生态红线的统筹划定，形成“多规合一”控制线体系。完成了弋江路景观及绿化提升等项目设计。启动城市规划实施动态监控试点。着力改善交通。芜湖宣城民用机场试验段、城市轨道交通1号线及2号线一期、商合杭铁路长江大桥接线、火车站西站房、弋江路米市口立交和马塘立交、中山桥和中江桥改建、329国道芜湖县段改造、淮九路改建等工程开工。澛港闸大桥、205国道南陵段快速化、321省道改造、弋江路赤铸山路立交、和谐大道、无六路等工程建成通车，205国道市区段改建基本完成。完成农村道路畅通工程1078公里。建成149个新能源汽车租赁点、3004根充电桩位、3311个停车位，构建芜湖新出行模式。青弋江分洪道全线贯通，芜申运河航道工程基本完成。安徽中桩物流码头、东汇三山码头、皖江物流裕溪口码头及富航物流码头等投入使用。渡口渡船升级改造工作基本完成。优化城市环境。棚户区改造完成2.7万户。商品房销售736.9万平方米，增长21.9%。实施市区存量房交易网签合同备案。启动城市出入口及交通干线品质提升工程。完成“三线三边”整治任务，实施“城镇大绿化”提升工程，新增绿地445万平方米，新建绿道95.6公里。神山公园亮化、汀棠公园景观、板城垾截污及景观整治工程一期竣工。中江桥至袁泽桥段防洪墙综合改造、青弋江治理工程开工。探索制定市级绿色矿山标准，治理矿山18家。芜湖发电公司20兆瓦光伏电站建成。市备用水源工程竣工。长江路地下综合管廊开工，推进污水设施统一管理和地下管线普查。完成重点减排项目39个。饮用水水源达标率100%。完成12条黑臭水体和39条市区明渠清淤清障整治，农村沟渠湖塘清淤疏浚成效明显。完成20个乡镇建成区整治和17个省级美丽乡村中心村建设。淘汰黄标车、老旧车1.3万辆。建成餐厨垃圾处理厂，开展餐厨垃圾集中收运与无害化处置。加强物业项目综合验收和备案。制定老旧小区综合整治实施方案，整治老旧小区43个。开展市民文明素质和城市文明水平“双提升”活动。国家森林城市创建启动，我市荣膺“中国雕塑之城”。繁昌县获批国家级循环经济示范县。 （五）创新创业活力持续增强。出台了系统推进全面创新改革试验实施方案、推进国家自主创新示范区建设工作方案、发展众创空间促进大众创业万众创新的实施意见。招引高层次科技人才团队110个，其中领衔院士2人、国家“千人计划”19人、“中科院百人计划专家”和“青年千人计划”9人，对45个市重点团队参股扶持4.8亿元。新增省级“专、精、特、新”企业50个。新认定3家国家级众创空间，2个省级青年创业园，3个省级小微企业创业创新示范基地。芜湖高新技术创业服务中心获批全国百强科技企业孵化器。各类市场主体达21.3万户，增长16.8%。兑付科技创新系列政策资金2.5亿元。高新技术产业增加值815.8亿元，增长17.5%。新认定高新技术企业114家。万人有效发明专利拥有量达21件，稳居全省第一。高新区获批国家科技服务业区域试点。新增省级重点实验室、省级工程技术研究中心9家，省级以上企业技术中心15个，省级行业技术中心2个，院士工作站6家，博士后科研工作站3家，重点产业技术研究院3家。推进质量品牌升级工程，奇瑞荣获省政府质量奖，新增中国驰名商标4件。 （六）社会各项事业全面进步。33项民生工程完成投入99.6亿元。出台了坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见，大力实施精准扶贫、精准脱贫，投入3亿元扶贫资金，实现3万贫困人口脱贫，34个贫困村出列。完善了基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险及大病医疗补充保险制度，社会保障覆盖面进一步扩大。企业基本养老金由1816元提高到1895元。推动医疗、工伤保险支付方式改革，新型农村合作医疗保险政策范围内报销比达75%。完成就业技能培训1.8万人、岗位技能提升培训0.9万人，新增省级技能大师工作室1家。为12.5万低保对象发放低保金5.1亿元。发放3.3万人次困难群众医疗救助款8873万元。住房保障达8.5万户。住房公积金缴存人数新增6.8万人，支持1.6万户家庭购房贷款。进城务工农民缴存住房公积金试点推广实现全覆盖。深入推进教育名城建设，新成立教育集团6个，新设安师大附小东西校区、北师大附属幼儿园等优质学校分校（分园）13个，华师大芜湖外国语学校建成招生。新成立名校长工作室20个。完成66所学校标准化建设。安徽工程大学机电学院转设为安徽信息工程学院。市文化馆和芜湖县、繁昌县、南陵县、镜湖区文化馆被评为国家一级文化馆；出台了扶持地方戏曲发展政策，启动地方戏曲普查；9个文化企业获批全省文化影视出版示范园区（基地）。推行基层慢性病用药福利管理，开展了国家精神卫生综合管理试点。编制了养老设施布局规划，我市成为第一批国家级医养结合试点单位。实施“全面两孩”政策，深化计划生育服务管理，推行卫生计生“七证合一”。实施社会组织信用代码，完成1669家社会组织新证换发。全面实施食品药品风险分级监督管理，成功创建全省首批食品药品安全城市。出台了加强城乡社区协商、推进农村社区建设工作的实施意见，推进“互联网+社区公共服务”。开展法律援助服务5.3万人次。支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥作用。民族、宗教、外事、侨务、对台、人防、老龄、残疾人、档案等工作进一步发展。创新双拥制度，落实优抚安置政策，市烈士陵园入选国家级烈士纪念设施。巩固“铸安”行动成效，加大安全生产事故查处和问责力度。强化危化品、非煤矿山、燃气和交通、建筑等领域安全检查，完成14处地质灾害隐患点治理。深入推进“平安芜湖”建设，健全治安防控和处置机制，严厉打击违法犯罪，社会治安和信访形势稳定。 （七）依法行政能力不断增强。政府系统开展了“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论。推进重大事项合法性审查机制全覆盖和重大行政执法决定法制审核制度，落实行政执法资格管理制度。开展了规范性文件清理，实施招商引资合同履约监管，进一步规范重大招商及投资项目评估决策。深入推进“亲切服务”专项行动。办理人大代表建议158件和政协提案277件。强化审计监督，加强行政监察，保持惩治腐败高压态势不动摇。各位代表，去年我市遭遇了仅次于1954年的特大洪水袭击，面对罕见的自然灾害，全市广大干部群众和部队官兵不惧艰险、不怕牺牲、严防死守、抢险救灾，夺取了抗洪抢险全面胜利，涌现出王能珍等一大批可歌可泣的先进典型。目前，灾后恢复重建任务基本完成。在这场斗争中，全市上下展示出万众一心、众志成城，不怕困难、顽强拼搏，坚韧不拔、敢于胜利的伟大抗洪精神。我们要倍加珍惜，大力弘扬，并将其转化为助推芜湖发展的强大动力。各位代表，在经济下行压力较大、困难挑战增多、洪涝灾害突发的情况下，去年的成绩来之不易。这是党中央、国务院、省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻芜解放军指战员、武警官兵和政法公安干警，向关心、支持芜湖改革发展的上级部门、兄弟市、企事业单位和海内外友好人士，表示衷心的感谢！同时，我们也清醒认识到，当前发展还存在不少问题，主要是：优化经济结构的任务仍然艰巨，战略性新兴产业还处在培育发展阶段，服务业层次和水平还需提高。城市规划、建设水平不够高，管理不够科学、精细。政府职能转变还不到位，少数政府部门和工作人员服务意识、责任意识、担当精神不强，对群众和基层反映的问题不能及时有效解决，推诿扯皮等现象时有发生。资源环境约束加剧，市民反映强烈的占道经营、交通乱象等问题仍然突出。民生工作和社会治理存在薄弱环节，教育、医疗发展仍存在不均衡问题，养老服务业发展较为缓慢，部分群众生活困难。对此，我们一定高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决。 二、2017年工作总体部署今年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是本届政府任期最后一年。我们要恪尽职守、决不懈怠，保持经济社会平稳健康发展，交出一份人民满意的答卷。当前，世界经济进入发展转型期，国际分工、产业竞争不断深化，新一轮科技和产业革命如火如荼。我国经济发展新常态特征更加明显，经济发展方式加快转变，新的增长动能正在孕育形成，全面深化改革红利持续释放，大众创业、万众创新热情充分激发。国家实施三大发展战略，“全创改”、“合芜蚌”等多个国家级平台在芜湖交汇叠加。经过近年来特别是“十二五”发展，我市传统产业转型升级成效明显，战略性新兴产业和服务业加快发展格局基本形成，以高端人才为核心的创新资源加速集聚，一批重点产业和重大项目快速成长、逐步发力，经济发展内生动力日益增强。我们要坚定信心，乘势而上，当好皖江崛起排头兵、五大发展先行者。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，认真落实党中央和国务院、省委、省政府、市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念统领发展全局，适应把握引领经济发展新常态，以推进供给侧结构性改革为主线，以实施五大发展行动计划为总抓手，坚持“向东看、往东比”，紧紧抓住系统推进全面创新改革试验、国家自主创新示范区建设机遇，深入推进人才优先发展主战略，打造经济、城市两个升级版，促进人才结构高端化、产业层次高端化、城市品质高端化良性互动，建设创新协调绿色开放共享新芜湖，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长9.5%以上，财政收入增长9%，居民可支配收入增长9%，城镇新增就业6.5万人、登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成省政府下达任务。全市上下必须以开阔的视野、广阔的胸襟，树立更加高远的目标，作更加长远的谋划，力争更大的作为。要把握以下原则：一是更加注重科技引领、人才优先。深入推进创新型城市、人才特区、创业特区建设，加快构建现代产业体系，推动芜湖制造率先迈向中高端。以系统思维、科学思维和担当精神谋划推进各领域改革，释放发展活力和动力。二是更加注重城乡统筹、拥江联动。树立全域理念、联动思维和精品意识，坚持新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，聚焦提升市区和县城品质，科学统筹新型集镇和美丽乡村建设，全面提高城乡规划建设管理水平。深化长三角战略合作及省内城市联动发展。三是更加注重生态环保、宜居宜业。坚持绿水青山就是金山银山的理念，大力发展绿色低碳循环经济，加强环境保护和生态建设，构建绿色发展方式和生活方式。四是更加注重内外并举、双向互动。坚持对内开放与对外开放并重、“引进来”与“走出去”并重，推进开放发展，构建法治化、市场化、国际化的营商环境，打造内陆开放新高地。五是更加注重民生为本、惠民利民。在做大“蛋糕”的同时分好“蛋糕”，把精准脱贫摆在首要位置，集中力量加强基础性、兜底性民生建设，推进基本公共服务均等化，使改革发展成果更多更公平惠及全市人民，着力增强人民群众获得感。 三、2017年重点工作 （一）着力构建创新型现代产业体系。按照战略性新兴产业能快则快、传统产业加速转型升级、优势产业迅速做大做强的思路，完善产业体系。出台“十三五”战略性新兴产业发展规划，聚焦战略性新兴产业重大基地、重大工程、重大专项建设。扩大机器人及智能装备、新型显示及光电信息、新能源汽车、现代农机、通用航空产业规模实力，培育节能环保、新材料、生命健康、轨道交通装备等产业基地。扶持龙头企业做大做强，围绕龙头企业打造上下游全产业链，提升产业核心竞争力。加快太赫兹工程中心、长江医学科学院、国家工业机器人产品质量监督检验中心（安徽）、安川电机、忠旺铝合金精深加工、智慧农业示范区、中小型航空发动机、海创节能板材二期等项目建设。推动传统产业改造提升。落实稳增长政策措施。支持奇瑞、海螺、美的、新兴铸管等龙头企业发展，加速发展汽车电子、光缆、智能家居、新型材料等产业，引领带动支柱产业迈向中高端。组织实施100个重点技术改造项目，鼓励采用新技术、新工艺、新设备改造提升传统产业。积极推广节能工艺技术装备，增强企业绿色精益制造能力。推动制造业与大数据、物联网、工业设计深度融合。分类处置“僵尸企业”，鼓励企业通过战略合作、资本运作等方式做大做强。依靠市场力量，将转型升级与淘汰落后产能相结合，启动50家企业兼并重组。支持南陵打造中国建筑之乡。大力发展现代服务业。以推动服务业发展提速、比重提高、水平提升为重点，加快实施服务业重大增长点“6115”工程。重点发展金融、现代物流、电子商务、文化旅游、服务外包等现代服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质提升。新增1-2家银行业金融机构，力争民营银行、消费金融公司获批。支持以方特、新华联为龙头的城东文化旅游产业聚集发展，加快芜湖古城、芜湖旅游集散中心等项目建设。办好第五届中国国际动漫创意产业交易会。争创国家文化产业示范园、国家文化消费试点城市。培育互联网、大数据、云计算产业，加快“老船厂·智慧港”产业园建设，支持共生物流、阡陌科技、三只松鼠、三七互娱等企业做大做强。积极申报省级现代服务业集聚区。深入推进农业供给侧结构性改革。把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管。积极培育新型农业经营主体和服务主体。持续推进现代农业示范园区建设。推动畜牧业转型升级。鼓励发展高科技设施农业、绿色生态农业、休闲观光农业。推进休闲农业与乡村旅游示范县（乡镇）创建。建设安徽农业大数据中心，推动智慧农业应用，加快农业机械化、信息化。推进农机农艺农信融合发展。深化农村集体资产股份制和“三资”改革试点。 （二）全力促进经济提质提速增效。坚持新产业、新技术、新业态、新模式加资本市场的发展思路，深入推进“三去一降一补”。强化“一企一组一策”帮扶机制，推动企业降本增效。以提高质量和核心竞争力为中心，深入推进质量品牌升级工程，着力振兴实体经济。继续化解过剩产能。着力降低企业杠杆率，持续推进企业对接多层次资本市场，落实政银担、“税融通”、续贷过桥等金融支持实体经济发展政策。深化金融与科技融合发展，建设互联网金融在线综合监管平台、中小企业信用贷平台，谋划建设长江航运交易所。力争1-2家企业首发上市、5家企业报会，新增“新三板”挂牌企业20家，完成直接融资300亿元。在减税、降费、降低要素成本上加大工作力度，支持企业降成本。优化政务服务，营造民营经济发展良好氛围。牢固树立投资环境是城市最核心竞争力的意识，一丝不苟、精益求精地做好企业投资发展服务工作，全力塑造芜湖最佳投资地的品牌形象。提升产业培育科学化水平，由单纯依赖招商引资向系统培育和振兴产业转变，做到招商引资与招才引智并重、招引新企业与鼓励存量企业技改扩张并重、引进企业与孵化企业并重，扩大有效投资。县区（开发区）要聚焦重点产业，精准发力、高位起跳。深化“招大商、引巨资”意识，发挥国家级经济技术开发区、国家高新技术产业开发区、综合保税区和省级开发区平台作用，谋划、招引、培育一批重大项目。严格落实“四督四保”制度，确保项目建设扎实推进。 （三）深入实施人才优先发展主战略。按照人才特区建设总体部署，面向全球广泛招引高端创新创业团队和人才。完善人才政策，多措并举留住、用好人才。力争引进高层次科技人才团队60个以上，积极争取国家、省人才计划支持。推进国家自主创新示范区建设。鼓励企业加大研发投入，加快研发机构建设，提升创新能力。支持新型研发机构建设，引导高校、研发机构和社会资本参加，打造共性技术、关键技术的公共研发平台，增强产业竞争力。提升知识产权创造质量。完善政产学研合作机制，建立成果转化激励机制，释放科技人员创新创业活力，促进科技成果转化和产业化。深化科技管理体制改革。推进有芜湖特色的“双创”，营造全国一流的“双创”环境。发挥科技企业孵化器、创业投资机构、高校、科研机构的作用，支持创新工场、创客空间等各类众创空间发展。扩大政府投资引导基金规模，引进培育天使投资基金，缓解创业人才的融资难题。丰富活动形式，构建灵活多样的创客交流平台。开展常态化的创业集训营、创新创业赛事等活动，不断活跃城市创新创业氛围。 （四）全面提升城市建设和管理水平。坚持在宜居宜业品质上与一线城市等高对接，加快“山水相间、精致繁华”的城市风貌特色塑造。优化城市功能布局。推进城市规划实施动态监控试点，完善配套管理制度。推动各县加快编制“多规合一”规划。结合城市出入口及重要交通干道品质提升要求，推动城市设计向城市重点区延伸。加强控制性详细规划编制，继续推动单元规划及地块图则编制。完善城市交通体系。推进民用机场、城市轨道交通建设。完成长江二桥、庐铜铁路芜湖段、火车站西站房、北沿江高速巢无段、弋江路米市口立交、沿江高速峨山路互通、芜合高速二坝（长安）互通立交改造、通江大道北延线（含裕溪河大桥）、黄山东路东延、205国道南陵渡大桥改建、弋牧公路等工程。开工建设芜合高速二坝至林头段改扩建、芜黄高速、国道205沿江高速芜湖南出入口互通立交和芜湖东高速出入口改建、八里湾大桥改建、峨山路东延二期、通江大道市区城建段、红花山路、徽州路城建等工程。全面启动市区快速路网建设。支持无为高铁站扩容改造。谋划推进合芜宣城铁项目。申报国家“公交都市”创建城市。规范公交车、出租车、网约车、公共自行车管理，推进公共停车场建设运营。加快中江桥、中山桥改建，完成芜申运河航道整治，配合整治合裕线航道。加快华谊化工码头还建、中石化芜湖油库码头迁建、江北集中区公用码头二期、中外运三山码头二期、中铁十四局芜湖大盾构基地码头等工程进度。加大城市建设管理力度。实施弋江路、九华路、高铁沿线、长江路、万春路等品质提升工程。举办第六届刘开渠奖国际雕塑大展。继续推进高层住宅二次供水改造。推进江北新区供气设施建设。开展城市地下管网普查。建成长江路地下综合管廊。推进长江芜湖段综合整治、芜湖闸、神塘河大型排涝泵站等前期工作。加快青弋江治理、裕溪河治理、无为县五千亩以上圩口达标和袁泽桥、林都圩大中型排涝泵站等工程建设，完成双摆渡、荆方大型排涝泵站和青弋江城区段防洪综合治理、中小河流治理等项目，清疏下水道，整治明渠，增强水利工程抗灾能力，推进地质灾害隐患点治理，确保城乡安全度汛。加快华电二期100万千瓦超超临界机组项目和电网、天然气等基础设施项目建设，推进LNG（液化天然气）船舶改造和江海联运试点，完成农网改造项目。改造棚户区2.3万户。把房地产去库存与促进人口城镇化结合起来，加强市场监测，促进房地产市场平稳健康发展。调整完善棚改安置方式，推进棚改工作提速提效。建立健全公租房与安置房并轨使用制度。加强房地产开发项目和建筑工程安全质量监管。确保违法建设零增长。扩大全国文明城市创建成果。深入开展市容环境综合整治，加快环卫设施建设，实行农村卫生保洁和垃圾收运市场化。持续推动美丽乡村建设。完成城区在建工地建筑垃圾运输车的升级换代。启用建筑垃圾智慧管理系统，完成全市建筑垃圾消纳场规划选址。推进老旧小区、老旧市场改造升级，提升城市美化、亮化水平。加强对物业管理企业的监督问效。牢固树立全市“一盘棋”的思想，高度重视江北发展，在基础设施、产业培育、民生保障等方面予以倾斜，引导江北聚焦发展、聚力突破。支持无为、南陵建设中等规模城市。加快芜湖县、繁昌县融入市区。推进新型城镇化试点、农村产权交易体系建设试点，提升城镇落户便利性。推广无为县城乡供水、供气、污水处理、垃圾处理、公共交通“五统一”运营模式。 （五）不断深化改革开放。贯彻《芜湖市系统推进全面创新改革试验实施方案》，努力建设成为长江经济带产业创新中心，力争以专利技术、人才保有量为核心的发展质量指标进入长三角第一方阵，经济总量指标进入全国地级市第一方阵。深化商事制度改革，积极探索“多证合一”，推进注册登记全程电子化。深化综合监管、分类执法改革，大力推行“双随机、一公开”，构建具有芜湖特色的事中事后监管新模式。加快大数据建设，部门各负其责，做到各数据库全面、准确、及时更新，推进部门协同和技术、数据、业务融合。深化“互联网+政务服务”，推进全市行政权力和公共服务事项“六统一”网上运行，打造“政务服务一张网”。协同完善网格化城市管理、社会管理和市场监管平台服务功能，构建闭环运行的城市治理体系。完成城市管理执法体制改革。深化公共资源交易改革。深化国资国企改革，促进民营经济发展。实行最严格的政府负债管理，规范政府举债行为，降低融资成本。实现城市卡全覆盖。深化公立医院改革，构建医疗质控体系和公立医院运营监管体系，持续推进分级诊疗、家庭医生签约服务。开展全域永久基本农田划定工作。完成不动产信息平台二期建设。推进更深层次更高水平的双向开放。复制推广自贸试验区经验，积极申建自贸试验区。大力培育出口导向型企业，加快形成出口基地集群。积极申报进口指定口岸。加快发展跨境电子商务，推进进口商品直销中心和期货保税交割平台建设。促进合芜发展带、芜马宣城市组群建设，依托民用机场谋划空港经济区。加强芜湖港与相关港口的合作，持续推进航运服务业集聚区建设，强化芜湖物流枢纽地位。加快中德（芜湖）中小企业合作区发展，鼓励企业参与“一带一路”建设，深化对内对外开放合作。 （六）大力推进生态文明建设。树立“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”的理念，坚决向污染宣战，把环境保护摆在各项工作的突出位置。落实排污许可证、区域环境空气质量考核机制，加大治水、治气、治土工作力度，减少主要污染物排放总量。清理水源地违法建设，尽早实施水体达标方案。巩固钢铁水泥行业、扬尘、燃煤小锅炉、餐饮油烟、秸秆焚烧等重点大气污染源整治成果。稳步开展土壤污染普查和风险评估。强化工业集中区污染治理。提高绿洲环保能源公司、城南生活垃圾焚烧厂、餐厨垃圾处理厂的垃圾处理能力，实现日产生活垃圾全部焚烧、餐厨垃圾集中收运与无害化处置。加快雨污分流，完善污水管网体系，实施朱家桥、城南、滨江、天门山污水处理厂提标改造。严格落实水资源管理制度、国土资源管理共同责任机制，加强水、土地、矿产等资源节约集约利用。落实主体功能区规划，加强生态空间管控。节约集约利用每一寸土地，清理闲置和低效利用土地，加大土地开发复垦整理、城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用推进力度。大幅提升土地复垦指标补贴额度。加强地质环境保护治理，推进绿色矿山建设。严禁新建高耗能高污染和产能过剩项目。推进园区循环化改造，发展低碳循环经济。改善生态环境。以创建国家森林城市、生态园林城市和水生态文明城市为抓手，实施“增绿增效”行动，全面扩大绿量，提高植绿质量，让全市域绿起来、美起来。建设滨江公园二期、汀棠公园二期和中央公园二期，提升桥头公园品质，加强公园管理。新增绿地350万平方米，新建绿道60公里。完成造林5.2万亩。实施保兴垾环境综合整治。加快城市黑臭水体整治。建设扁担河至大阳垾补水泵站。加快龙窝湖湿地公园前期工作。 （七）持续推动民生改善和社会事业发展。深入践行以人民为中心的发展思想，多谋民生之利，多解民生之忧。投入108.5亿元，实施30项以上民生工程，补好民生短板。加强民生工程管理。扎实推进就业创业。成立市众创空间联盟，完善创业担保贷款运行机制。发挥芜湖高校毕业生就业联盟品牌效应，加大高校毕业生“免费租房、购房补贴、就业直补”等一揽子政策的落实力度。出台技工强市的实施意见。加快皖江人力资源公共实训基地建设。开发公益性岗位，安置就业困难人员。实施全民参保登记计划，推进社会保险法定人群全覆盖。全面实施机关事业单位养老保险制度改革，建立健全基本社会养老保险体系。建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，实现覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理“六统一”。发展慈善事业，加强社会救助。合理配置和优化提升教育医疗资源，促进集团化、规范化、优质化发展。实现所有义务教育学校基本达标，加快推进城市新区中小学校建设。实施第三期学前教育行动计划。推动高中教育优质、特色、多样化发展。强化职业教育资源整合和市级统筹，实施中职教育质量提升工程，深化校企合作，推进中德职业教育合作。发展老年教育。全面落实乡村教师支持计划，努力建立结构合理、稳定的中小学教师队伍。支持在芜高校发展，支持国际工程师学院建设。实施“全面两孩”政策，推进计划生育转型发展。加强医保管理，打击骗保行为，遏制小病大治、过度医疗等现象。推进弋矶山医院三山医养结合示范园区、市妇幼保健计划生育服务中心建设，建成皖南精神卫生中心。积极创建省级卫生城市。开展精准扶贫、精准脱贫。落实定点帮扶机制，完善脱贫攻坚政策体系，实施产业脱贫、就业脱贫、智力扶贫、社保兜底脱贫、健康脱贫、基础设施建设扶贫、金融扶贫、社会扶贫八大脱贫攻坚工程，动员各方力量，坚决打赢脱贫攻坚战。加大公共事业投入。启动市文化活动中心项目建设，推进市文化馆改扩建项目和图书阅读点建设。打造“欢乐芜湖·百姓大舞台”系列文化品牌。贯彻芜湖铁画保护和发展条例，筹建铁画博物馆。加快文学艺术、新闻出版、广播电视、档案、地方志等事业发展。启动创建全国数字档案馆。完善体育设施，建设市游泳馆，发展全民健身运动，举办市第十三届运动会。做好第三次全国农业普查登记。发展人防、气象、防灾减灾等各项事业。提升养老服务设施水平，建设多层次养老服务体系。支持残疾人事业发展。做好民族、宗教、外事、侨务等工作，推进少数民族流动人口服务管理示范城市建设。支持群团组织、社会组织履行职责。深入开展“七五”普法。着力增强全民国防意识，加强国防教育、优抚安置和双拥共建，支持驻芜部队建设。牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，贯彻安全第 一、预防为主、综合治理的方针。落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，完善安全生产责任体系。加强智慧社区建设，把公共安全防范的关口前移，建立健全安全风险防控和隐患治理工作机制。强力推进交通、电梯、消防、危化品、非煤矿山等重点行业领域安全生产专项整治，严格落实企业主体、属地管理和部门监管责任，坚决防止各类事故发生。争创国家食品安全城市。力争建成无传销城市。加强信访基层基础建设，化解信访突出问题。加强重大事件应急处置。深化“平安芜湖”建设，健全全方位、立体化、信息化社会治安防控体系，推进四级综治（中心）站建设，推进公共安全视频监控建设联网应用，完善矛盾纠纷多元化解机制，积极预防、依法严惩违法犯罪活动。 四、加强政府自身建设围绕实现皖江崛起排头兵、五大发展先行者目标，全力建设人民满意的政府。 （一）坚持依法行政。始终用法治的理念、思维和方式推动政府工作，严守法律法规规章，提升政府工作人员运用法规解决问题的能力，把政府工作全面纳入法治轨道，做到法无授权不可为、法定职责必须为。认真执行市人大及其常委会的决议和决定，重大决策出台前向市委请示、向人大报告、与政协协商。自觉接受人大监督，主动接受政协监督，认真接受司法监督，广泛接受社会和舆论监督。严格按照市政府工作规则行使政府权力。各议事协调工作机构严格按照各自的议事规则议事决策。落实全市重大事项合法性审查机制和重大执法决定法制审核制度。全面依法推进政务公开。 （二）坚持服务至上。健全“亲切服务”长效机制，做好“双联系”、政风行风评议、“群众满意度”调查工作。深入推进机关效能建设，下大力气解决政务服务意识不强、效率不高、“庸懒散”等问题，对典型事例严肃处理、公开曝光。创新管理方式，建立健全科学、精准考核体系，推进政府服务标准化、高效率。建设“易政网”。完善公共服务清单体系，探索实行市级公共服务事项申报材料“承诺制”和数据共享。扩大政府购买公共服务范围，探索在更多的事务性公共管理服务中引入竞争机制。加快中小企业公共服务体系建设，提升各级企业服务中心的服务水平，整合社会各类服务资源，为广大创业者和中小企业提供更多服务。 （三）坚持廉洁自律。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实“一岗双责”制度，强化廉政风险防范体系建设，织牢织密制度笼子，强化监督，最大限度压缩权力寻租空间。政府机关工作人员带头讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻，在依法用权、正确用权、干净用权中保持廉洁，在守纪律、讲规矩、重名节中做到自律。深入贯彻中央八项规定、国务院约法三章、省“三十条”精神和市“三十一条”，加大“四风”整治和曝光力度。坚持以零容忍态度惩治腐败，严肃查处公职人员违法违纪行为。统筹推进群众身边腐败问题专项治理三年行动计划，加强村级“小微权力”监督制约。各位代表！形势催人奋进，奋斗成就梦想。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共芜湖市委的坚强领导下，切实增强担当精神、责任意识，科学务实，团结拼搏，为建设创新协调绿色开放共享新芜湖而不懈奋斗！

  2025-07-31

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